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1、公开招标采购文件项目名称:2023年登山健身步道提升服务项目第一章公开招标公告1第二章采购需求6第三章供应商须知-6-第四章评标办法及评分标准18第五章合同条款及格式27第六章部分投标文件格式31第一章第一章公开招标公告项目概况：（2023年海曙区登山健身步道提升服务项目）招标项目的潜在供应商应在浙江政府采购云平台（）获取（下载）招标文件，并于2023年11月8日09：30（北京时间）前递交（上传）投标文件。二T项目基本情况1 .项目编号：2023NBHSWT4602 .项目名称：2023年海曙区登山健身步道提升服务项目3 .预算金额（元）：7300004 .最高限价（元）：7300005 .
2、采购需求：标项一标项名称:2023年海曙区登山健身步道提升服务项目预算金额（元）:730000数量：1批简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：2023年海曙区登山健身步道提升服务（详见采购文件第二章）。备注：/o6 .合同履约期限：2023年12月底前完成2023年海曙区登山健身步道提升服务并通过验收。7 .本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：无。3 .本项目的特定资格要求：
3、3.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。3.2供应商须提供政府采购领域商.业贿赂行为承诺书（投标文件中须提供供应商政府采购领域商业贿赂行为承诺书，详见投标文件格式）。4 .本项目仅针对中小微企业，如有非中小微企业投标，则投标无效。三、获取招标文件1 .时IBj:2023年10月18日至2023年10月25日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间,线上获取法定节假日均可，线下获
4、取文件法定节假日除外）。2 .地点（网址）：浙江政府采购云平台（http）3 .方式：供应商登录政采云平台/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）。供应商未在规定时间内或未按上述方式获取招标文件的，其投标无效。4 .售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1 .提交投标文件截止时间：2023年11月8日09:30（北京时间）。2 .投标地点（网址）：3.开标时间：2023年11月8日09:304 .开标地点（网址）：五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1 .供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的,可以自
5、获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2 .其他事项：2.1 落实的政策：2. Ll本项目属于专门面向中小企业采购的项目，供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位；2.1. 2优先采购节能环保产品（注：所采购的货物在政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单范
6、围内，且具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书）。2.1.3特别政策扶持：海曙区“政采贷”助力中小企业金融服务，有需要的中标（成交）供应商请于网站htp:2.2供应商需按照浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的规定在“浙江政府采购网”政采云平台注册登记的，成为浙江省政府采购注册供应商。如未注册的供应商，请注意注册所需时间。2.3投标与开标注意事项2.3.1本项目实行网上投标，采用电子投标文件。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。2.3.2标前准备：各供应商应在开标前确保成为浙江政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理。因未注册入库、未
7、办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。2.3.3投标文件制作：2.3.3.1应按照本项目招标文件和政府采购云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题,可致电政府采购云平台技术支持热线咨询，联系方式：。2.3.3.2供应商通过政府采购云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装，投标文件制作具体流程详见政府采购云平台。2.3.3.3以U盘存储的电子备份投标文件1份，按政府采购云平台要求制作的电子备份文件，以用于异常情况处理。2.4本招标公告附件中的招标文件仅供阅览使用，供应
8、商应在规定的招标文件获取期限内在政采云平台登录供应商注册的账号后获取招标文件，未按上述方式获取招标文件的，不得对招标文件提起质疑投诉。2.5供应商应于投标截止时间前将电子投标文件上传到政府采购云平台,未上传电子投标文件，视为供应商放弃投标。2.6供应商如提供电子备份投标文件的，可采用邮寄（含快递）方式或现场方式递交电子备份投标文件，供应商需将以U盘存储的电子备份投标文件密封递交，逾期送达或未密封将予以拒收。供应商仅提供电子备份投标文件的，投标无效。2.6.1采用邮寄方式递交电子备份投标文件，需按以下要求递交：各供应商在投标截止时间前将电子备份投标文件邮寄至规定地点，由采购代理工作人员进行签收，
9、各供应商自行考虑邮寄在途时间，邮寄过程中无论何种因素导致电子备份投标文件未按时递交的后果，均由供应商自行负责。电子备份投标文件递交时间以采购代理实际收到电子备份投标文件的时间为准。拟在2023年11月7日16：00（含）前到件的邮寄地址为：请各供应商确保密封包装在邮寄过程密封包装完好,因邮寄过程的密封破损造成不符合开标要求的，本采购代理及采购人概不负责。2.7采购代理机构将在招标文件规定的开标时间通过政府采购云平台组织开标、开启投标文件，所有供应商均应准时在线参加。开标时间后30分钟内供应商可以登录政府采购云平台WWW,用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。2.8供应商采用现场方式递交
10、电子备份投标文件。采用现场方式送达备份投标文件，需按以下要求递交：所有供应商安排相关人员(原则上不超过一名)在投标截止时间前将电子备份投标文件送至投标地点。投标文件递交时需同时递交供应商的法定代表人(或其委托代理人)联系方式,并保证开标期间联系方式的畅通。2.9本公告发布媒体：浙江政府采购网(WWW)、宁波政府采购网(),浙江省公共资源交易服务平台()宁波市公共资源交易电子服务系统(:4011/WebSite/home)。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二章采购需求前附表序号项目招标需求内容1采购内容详见第一章公开招标公告2单位及数量详见第一章公开招标公告3交付或者实施的
11、时间和地点详见本章内容4需实现的功能或者目标详见本章内容5执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其它标准、规范执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其它标准、规范（如有）6技术规格要求无7物理特性要求无8质量、安全要求质量要求：达到采购人要求：安全要求：合格9服务标准、期限、效率详见第一章公开招标公告10验收（考核）标准详见本章内容11现场踏勘本项目不统一组织现场勘察，供应商可自行对本项目现场和周围环境进行勘察。勘察现场所发生的费用由供应商自己承担。不论何种原因所造成，在勘察过程中，供应商自行对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支
12、承担责任。12演示时间及地点无。13样品要求无。14本项目的核心产品无。重要商务要求一览表项目要求1、合同履行期限详见第一章公开招标公告2、付款方式详见合同条款第九条3、履约保证金1 .履约保证金金额及形式：合同金额的1%,履约保证金形式：银行汇票、保函或其他采购人认可的非现金形式，并在签订合同后1周内递交采购人。2 .履约保证金的退还：中标供应商履行完合同规定的所有义务后7个工作日内采购人无息退还其履约保证金（中标供应商未按采购人要求履行合同的，采购人有权扣罚其履约保证金）。4、质量保证期二年5、合同终止中标人在合同有效期内，不得以任何理由终止合同,确有特殊情况的，须提前一个月向采购人提出书
13、面申请，经采购人同意后，方可终止合同；如中标人单方面终止合同的，需向采购人支付合同款5%的违约金。因中标人不能保证工作质量，或发生重大差错事故的，采购人可有权终止协议，中标人承担全部责任。一、项目背景1 .在去年提升基础上继续完善海曙区域登山健身步道系统未完成部分，完善标识标牌和修缮部分配套设施。2 .营造高质量的城市徒步休闲活动区域，提供丰富多彩的生态、休闲、文化、体育、娱乐活动。3 .前往登山徒步的市民将不再局限于登山爱好者，普通游客、无登山装备和经验者将大量进入，人流数量相比以前的登山户外活动有大的增长。4 .完成环浙步道海曙段2023年度建设工作二、项目整体要求根据海曙登山健身步道的实
14、际情况进行提升，总长度不少于28.255公里路线，其中精品步道14.087公里（大俞-石板坑、年年墩-梅陇、梅陇-梅岭），普通步道14.168公里（半山农场-观顶湖-遮坑-乌坑-陶坑-姜家山10.188公里、遮坑-磕溪-铜坑3.98公里）。三、设计要求1、路线设计应适应自然的地形水文条件、不破坏自然景观，尽量充分利用和改造原始的山路、古道、机耕路、防火隔离带等原有的历史性路径。2、路线设计应避开可能发生山体滑坡、道路过陡、易发泥石流等危险区域。如难以避让，应建设标识明显的警示牌及安全有效的防护设施。3、每条道路应根据不同的区域、地形、地貌、使用功能和资源条件选用不同的设计，并应与其它道路、景点
15、相连接，形成环路。使登山步道系统内无断路，无死路。4、步道的设立应尽量避开生态环境脆弱、资源易于遭到破坏和野生动物经常活动的区域，如难以避让，应采取相应保护措施。5、路线选择、设计应符合步道系统预期功能。完成路线难度不应超出预期难度。6、步道路线的设置应易于救援队救援、救护，方便使用者从步道上进行撤离。7、项目所在地的土地利用总体规划应与当地城乡总体规划、自然生态保护区、文化文物保护区、风景名胜区等规划相协调。8、登山步道系统的设计应在适当的距离间隔处，设置观景休憩站，既符合人体健康需求，同时又使步道系统中的自然景观充分发挥价值，体现步道系统的科学性和人文关怀。四、项目实施条件1 .植被茂密:
16、主要有灌木和藤蔓、杂草。不利方面是增加设计、实施难度，对地形、地质的细节掩盖密实，不利于最佳线路的选取。有利方面是生态恢复能力强，对实施痕迹遮盖能力强，可以使步道很好的融入环境。2 .岩石极多：陡坡处基本为裸岩、半裸岩，缓坡处土质较薄，10厘米以下基本为岩石。有利方面是步道建成后可以比较稳固。不利方面是实施难度极大，成本高。实施需要重点考虑排水和水土保持的问题。3 .局部坡度过大:上升高度100米，水平距离也为200米，平均坡度达到500%,局部坡度超过100%,4 .展线面宽敞:缓坡段可以按照既有路由进行实施。陡坡段可以沿山脊、坡面设置之字形步道。五、项目采购具体要求（一）步道路面要求1、步
17、道提升应坚持环境保护、保持原始环境状况，以就地取材为原则，运用施工现场的地形与素材进行修筑。2、步道路面由主步道与两侧的缓冲带构成，精品步道的路面宽度要求为1.0米-L5米，普通步道路面宽度要求为0.8米T.5米，条件允许时步道两侧缓坡带不少于0.2米（单侧）。3、登山健身步道主路面以具有一定弹性的非硬化路面为宜，步道路面材料宜使用土质、碎石、砂石等天然材质，应尽量减少石质台阶与硬质路面的使用。4、步道坡度超过25的路段应设置台阶，15-25可设缓坡台阶。台阶分石制、木制、土木混制等形式。5、根据步道过水情况，路面应设置排水系统。6、步道经过溪流时应视地形条件和跨度不同设置汀步或简易桥。7、步
18、道上方应该有足够的净空间，无藤蔓、横梁、树枝、突出岩石等障碍物，其中精品步道要求净空2.5米以上，普通步道要求净空2米以上。8、根据环境容量和流量控制原则，宜采用相应的生态工法进行步道路面、缓冲带、木栈道、桥梁、台阶、配套和附属设施等的提升。（二）配套设施要求L休憩点13个：步道休憩点采用成品防腐木自然座凳，结构安全、牢固。（三）标识体系要求1 .环浙步道二级信息牌：5个：主要休息点、城口。2 .环浙步道入口牌（单面）2个：主要交通入口或者起终点入口。3 .环浙步道警示牌11（单面）5个：步道沿线，根据禁止、警示、劝示、提示功能设置。4 .环浙步道标距柱/指引柱75个。5 .海曙步道信息牌5个
19、：海曙步道体系信息牌。6 .海曙步道指示牌8个：海曙步道体系指示牌。注：以上序号（一）至（二）均包含设计以及实施需求。第三章供应商须知投标须知前附表序号内容、要求1I）本项目投标应以人民币报价；2）报价应包括但不仅限于完成本项目所需的办公、交通、人员、差旅、文件、税费、其他管理费用等完成本项目服务所发生的全部费用以及供应商利润、税金和政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。3）采购预算/最高限价（人民币）：详见公开招标公告；超过预算或最高限价的投标作无效标处理。4）不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用；5）本招标代理公司根据发改价格【2011】53号文和
20、国家计委计价格【2002】1980号招标代理服务收费暂行办法标准文件服务类标准计取中标服务费，最终取费基数以中标价为准，向中标供应商收取招标服务费。备注：（1）中标服务费只收现金、银行票汇款、电汇款。（2）关于本次采购的服务费汇入以下帐户：开户银行：2投标文件组成与份数：上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。以U盘存储的电子备份投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。3中标候选人数量：1名4评标结果公示：评标结束后，评标结果公示网站详见第一章公开招标公告5合同签订时间：中标通知书发出30日内6采购资金来源：预算资金7投标文件有效期：自开标日起
21、90天。解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、“招标采购单位”系指组织本次招标的采购代理机构和采购人。2、“供应商”系指向采购人提交投标文件的单位或个人。3、“产品”系指供应商按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4、“服务”系指招标文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5、“项目”系指供应商按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6、“书
22、面形式”包括信函、传真、电函等。7、”系指实质性要求条款，供应商的投标对任何带“”号的重要商务和技术条款的偏离和未作实质性响应都将直接导致投标无效。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托如供应商派授权代表出席开标会议，授权代表须携带有效身份证件。如供应商代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）.（五）投标费用不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有其他规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包本项目不允许转包；未经采购人同意，不允许分包。（八）特别说明：1、提供相同
23、品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下投标的,按一家供应商计算。若采用综合评分法进行评审的，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个供应商获得中标人的推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取的方式确定，其他同品牌供应商不作为中标候选人。非单一产品采购项目，供应商使用相同制造产品（相同制造产品是指招标文件中指定的“核心产品”）作为其项目的一部分，按一家供应商认定。2、供应商在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处：中标后发现的,中标人须依照相关规定赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行
24、政与刑事责任。3、招标文件的澄清与修改（1）采购人或者采购代理机构对招标文件进行必要的澄清或者修改的，澄清或者修改在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，澄清公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，顺延提交投标文件的截止时间。（2）澄清公告为招标文件的组成部分，一经在网站发布，视同己通知所有招标文件的收受人，不再采用其它方式传达相关信息，若因未能及时了解到上述网站上发布的相关信息而导致的一切后果自行承担。（3）招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出
25、的澄清公告为准。（4）招标文件的澄清、答夏、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答第、修改或补充招标文件。4、关于分公司投标除银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等行业外，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效。5、关于知识产权（1）供应商必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权
26、或其它知识产权的主张，该责任应由供应商承担。（2）投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。（3）系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由供应商承担所有责任及费用。6、供应商的风险（I）供应商应详细阅读招标文件中的全部内容和要求，按照招标文件的要求提交投标文件,没有按照招标文件要求提供投标文件和资料导致的风险由供应商承担,并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。（2）无论因何种原因导致本次采购活动终止致供应商损失的，相关责任人均不承担任何责任。7、解释：本招标文件的解释权属
27、于采购人。（九）质疑和投诉1、供应商认为招标文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，须在应知其利益受损之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取招标文件的，不得就招标文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当面以书面形式提出，质疑函格式和内容须符合财政部质疑函范本要求，供应商可到浙江政府采购网自行
28、下载财政部质疑函范本。4、接收书面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮寄、传真的形式提交书面质疑函，通过邮寄方式提交的书面质疑函以被质疑人签收邮件之日为收到书面质疑文件之日，通过传真方式提交的书面质疑函以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之日采购人和采购代理机构接收质疑函的联系方式：见本招标文件第一章有关联系方式。5、供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人或采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：1、公开招标公告
29、2、采购需求3、供应商须知4、评标办法及评分标准5、政府采购合同主要条款7、本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）供应商的风险供应商没有按照招标文件要求提供全部资料，或者供应商没有对招标文件在各方面作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标被拒绝。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由资格文件、商务技术文件和报价文件三部分组成。1、资格文件（I）供应商资格声明函（格式见附件）：（2）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业执照或者民办非企业单位登记证书复印件；投标供应商如果有名称变更的，应提供由行政主管部门出具的变更证明文件。若以不具有
30、独立承担民事责任能力的分支机构投标，须取得具有法人资格的总公司的授权书，并提供总公司营业执照副本复印件；（3）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；（4）提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。（5）供应商特定资格条件的证明文件：详见“第一章公开招标公告二、申请人的资格要求:3.本项目的特定资格要求”；（6）中小企业声明函（格式见附件）；（7）招标文件要求的其他资格条件证明材料（如有）；2、商务技术文件（1）符合性自查表（格式见附件）；（2）供应商响应表（格式见附件）：（3）技术部分：针对本项目第二章采购需求及第四章评分标准中的条款拟定各种方案，格式
31、自拟；（4）投标函（格式见附件）；（5）法定代表人或法定代表人授权委托书（格式见附件）：（6）技术（服务）条款偏离表（格式见附件）；（7）商务条款偏离表（格式见附件）；（8）供应商情况一览表（格式见附件）；（9）企业业绩表（格式见附件）；（10）第四章评标办法及评分标准中需提供的其他相关资质证书及合同复印件加盖公章；供应商认为有需要提供的其它证明资料。3、报价文件（I）开标一览表（格式见附件）；（2）残疾人福利性单位声明函（如有）（格式见附件）：（3）供应商针对报价需要说明的其他文件和说明（格式见附件）。 注：法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署（签名或印章）并加盖单位公章；供应商资格声明
32、函、投标函、开标一览表必须由法定代表人或授权代表签署（签名或印章）并加盖单位公章。（二）投标文件的语言及计量 1、投标文件以及供应商与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。 2、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价 、投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。 2、投标报价是履行合同的最终价格，具体详见第三章供应商须知。 3、投标文件只允许有一个报价，有选择的或有
33、条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期 1、自投标截止日起90天投标文件应保持有效。2、在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答更均以书面形式进行。3、供应商同意延长有效期的不能修改投标文件。4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数1、供应商应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件，投标文件要求有目录并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的,是供应商的责任。2、投标文件的份数：本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件
34、（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。（2）以U盘存储的电子备份投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。3、电子投标文件：3.1供应商应根据政府采购云平台的要求及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。4、投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签名或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。5、投标文件须由供应商在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署（签名或盖章），供应商应写全称。如为联合体投标，除本招标文件有说明外，仅需加盖联合体牵头人的法人章并经其法定代表人（或其委托代理人）签字或盖
35、章。（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回1、以U盘存储的电子备份投标文件用封袋密封后递交。2、电子备份投标文件的包装封面上应注明供应商名称、供应商地址、投标文件名称（电子备份投标文件）、投标项目名称、项目编号、标项号，并加盖供应商公章。3、未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由供应商承担。4、供应商在投标截止时间之前，可以对已提交的电子备份投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，供应商不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的电子备份投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。5、供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传
36、输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后传输递交的投标、响应文件，将被拒收。（七）投标文件的形式和效力1、投标文件分为：“电子投标文件”、“电子备份投标文件”。2、“电子投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件（文件后缀为：jmbs）。3、“电子备份投标文件”是指与“电子投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件文件后缀为：bfbs（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。4、
37、投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为“电子投标文件”、“电子备份投标文件”。在“电子备份投标文件”启用时，“电子投标文件”自动失效。“电子投标文件”在规定解密时间内无法解密时，供应商若在投标截止时间之前递交了“电子备份投标文件”的，由采购代理机构上传“电子备份投标文件”进行异常处理，并对“电子备份投标文件”进行解密，未在投标截止时间之前递交“电子备份投标文件”的视为放弃投标。其余供应商通过“政府采购云平台”-15-上传递交的已按时解密的“电子投标文件”继续有效，其“电子备份投标文件”自动失效。四、特别说明1、本项目湛_专门面向中小企业采购。2、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：
38、其他未列明行业。3、小微企业是指中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。国务院批准的中小企业划分标准：具体见工信部联企业2011300号。4、小微企业应按照招标文件格式要求提供中小企业声明函。5、根据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库（2014）68号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业
39、的证明文件。6、根据关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，提供残疾人福利性单位声明函。7、按规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。8、供应商按照政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照中华人民共和国政府采购法等国家有关规定追究相应责任。第四章评标办法及评分标准本办法严格遵照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法
40、，结合项目所在地政府有关政府采购规定和项目的实际情况制定。一、开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，供应商的法定代表人或其授权代表可参加开标会。供应商的法定代表人或其授权代表未参加开标会的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。二、开标程序：1、电子招投标开标程序：第一阶段：(1)投标截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间后30分钟内。(2)在政府采购云平台开启已解密供应商的“资格文件、商务技术文件”，并做开标记录;第二阶段：(1)在政府采购云平台宣告第一阶段评审无效供应商名单及理由；(2)公布
41、经第一阶段评审符合招标文件要求的供应商的商务技术得分情况；(3)在政府采购云平台开启除第一阶段无效标外的供应商的“报价文件”，并做开标记录;(4)在政府采购云平台公布评审结果。(5)开标会议结束。2、线下开标程序：第一阶段：(1)开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；(2)主持人介绍参加开标会的人员名单；(3)主持人宣布评标期间的有关事项，告知应当回避的情形,提请有关人员回避；(4)由供应商或其当场推荐的代表检查资格、商务技术文件密封的完整性；(5)按各供应商提交投标文件时间的先后顺序打开投标文件的资格、商务技术文件外包装,清点投标文件正本、副本数量，并做开标记录；第二阶段：(1)
42、由主持人公布第一阶段评审无效供应商名单及理由；(2)公布经第一阶段评审符合招标文件要求的供应商的商务技术得分情况；(3)由供应商或其当场推荐的代表检查报价文件密封的完整性；(4)再开启报价文件，由主持人宣读开标一览表中的供应商名称及在其投标文件中承诺的投标报价、交货期(服务期限)等投标内容，以及采购代理机构认为有必要宣读的其他内容；（5）采购代理机构做开标记录，同时由记录人、监督人当场签字确认；（6）主持人公布评审结果。（7）开标会议结束。3、特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。本项目原则上采用政采云电子招投标开标程序，但有以下情形之一的，按以下情况处
43、理：（1）若有供应商在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启该供应商递交的以U盘存储的电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：1. 1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2. 2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3. 3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；5. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采
44、购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动。（4）未开启的备份投标文件现场予以退还。三、评标委员会（一）本次招标依法组建评标委员会。（二）评标原则。评标委员会必须遵循公平、公正、客观、科学的原则和规定的程序进行评标；评标的依据为招标文件和投标文件；评审人员应独立评标，不得带有任何倾向性和启发性影响他人评审；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与供应商接触，不得向外界透露任何与评标有关的内容。（三）评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：1、本人、配偶或直系亲属3年内曾在参加
45、该采购项目的供应商中任职（包括一般工作）或担任顾问，或与参加该采购项目的供应商发生过法律纠纷；2、任职单位与采购人或参加该采购项目供应商存在行政隶属关系；3、曾经参加过该采购项目的进口产品或招标文件、采购需求、采购方式的论证和咨询服务工作；4、是参加该采购项目供应商的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或与该供应商存在其他经济利益关系；5、评审委员会成员之间具有配偶、近亲属关系；6、法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。（四）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据供应商所递交一切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。
46、（五）评委依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。对明显畸高、畸低的评分（其总评分偏离平均分30%以上的），评标委员会主任委员提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由。评委对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评委应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。四、评标方法（一）本次采购项目的评标方法为：综合评分法。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序推荐1名中标候选人。得分相同的,按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按商务技术得分由高到低顺序排列。商务技术得分也相同时，采用随机方式确定中标候选人的名次排序，先抽中的排名在先。（二）投标文件的澄清1、对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。2、供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式（或扫描件上传政采云平台）
