安全施工监理实施细则(水利水电工程）.docx

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1、XXXX转运（舟山）有限公司新后岸海塘提标加固工程第四章安全文明施工监理实施细则XXXX水利水电工程监理有限公司XXXX转运（舟山）有限公司新后岸海塘提标加固工程监理部二O二一年一月1适用范围12 .编制依据13 .专业工程特点11 .1安全文明施工控制目标13 .2监理单位承担的安全职责13 .3专业工程特点24 .安全监理工作内容和控制要点24.1 安全三工作内容24.1.1 安全监理工作内容的分类24.1.2 安全监理工作内容的分阶段34.2 安全监理工作控制要点54.2.1 安全IfS控制要点54.2.1.2 安全生产管理机构和职责监理核查要点74.2.1.3 安全生产管理制度监理核查

2、要点84.2.1.4 安全生产费用管理监理核查要点94.2.1.5 安全技术措施和专项施工方案监理核查要点104.2.1.6 安全生产教育培训监理核查要点134.2.1.7 设施设备安全管理监理核查要点154.2.1.8 作业安全管理174.2.1.9 生产安全事故隐患排查治理与重大危险源管理监理督促要点204.2.1.10 职业卫生和环境保护监理要点244.2.1.11 应急管三三要点271.1.1.1 现场国档检查要点291.1.1.2 封闭管理检查要点291.1.1.3 施工场地检查要点291.1.1.4 材料堆放检查要点301.1.1.5 住宿检查要点301.1.1.6 现场防火检查要

3、点311.1.1.7 综合治理检查要点311.1.1.8 施工现场标牌检查要点311.1.1.9 设施检查要点311.1.1.10 保健急救检查要点324.2.3 模板工程监理控制要点324.2.3.1 施工方案核查要点324.2.3.2 撑系统核查要点324.2.3.3 柱稳定核查要点324.2.3.4 施工荷栽检查要点324.2.3.5 板存放检查要点324.2.3.6 支拆模板检查要点334.2.3.7 板验收核查要点334.2.3.8 混凝土强度核查要点334.2.3.9 运输道路检查要点334.2.3.10 作业环境检查要点334.2.4 “三宝”“四口”防护监理检查控制要点334.

4、2.4.1 安全帽检查要点334.2.4.2 安全网检查要点334.2.4.3 安全带检查要点344.2.5 施工用电监理控制要点344.2.5.1 配电箱、开关箱核查要点354.2.5.2 现场照明核查要点364.2.5.3 配电线路核查要点364.2.5.4 电器装置核查要点374.2.5.5 变配电装置核查要点374.2.5.6 用电档案核查要点384.2.6 施工机具安全核查要点385 .安全文明监理的方法和措施405.1 安全监理的基本控制措施405.2 施工准备阶段安全监理控制措施435.3 施工阶段安全监理控制措施475.4 验收阶段监理安全控制措施555.5 防洪度汛措施检查5

5、55.6 安全应急预案555.7 工程安全隐患和安全事故处理575.8 本工程安全监督管理措施595.8.1 人的不安全因素控制595.8.2 防台、抗台、度汛管理措施605.8.3 保证运输、交通、设备等管理措施605.8.4 安全生产用电615.8.5 深基坑边坡稳定管理措施错误!未定义书签。5.9 文明施工措施615.9.1 制度建设615.9.2 工地现场建设625.9.3 生活设施建设635.9.4 文明施工监督管理检查内容646 .安全检查记录和报表格式64安全文明施工监理实施细则1 .适用范围本细则适用于XXXX转运（舟山）有限公司新后岸海塘提标加固工程安全文明施工监理工作。2

6、.编制依据（1）中华人民共和国建筑法；（2）中华人民共和国安全生产法；（3）建设工程安全生产管理条例；（4）安全生产许可证条例；（5）浙江省安全生产条例；（6）水利部水利工程建设安全生产管理规定；（7）水利水电工程施工安全管理导则（SL721-2015）；（8）浙江省水利水电工程质量与安全监督管理中心施工安监导则；（9）水利工程建设项目施工监理规范（SL288-2014）；（10）工程施工合同文件及施工监理合同文件；（11）经审定的施工组织设计中的安全技术措施。3 .专业工程特点3.1 安全文明施工控制目标（1）无人身死亡事故；（2）无重大机械、设备损坏事故；（3）无重大交通安全事故；（4）无

7、重大火灾、洪灾事故；（5）杜绝重伤事故；（6）杜绝重复发生相同性质的事故。3. 2监理单位承担的安全职责1）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2）在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求承包人整改；情况严重的，应当要求承包人暂时停止施工，并及时报告项目法人。承包人拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。3）工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。以上三条审查不严、不及时、不执行均属违法行为，还要负一定的法律责任。3 .3专业工程特点（1）点多面广涉及安

8、全生产目标管理、安全生产管理机构及责任制的管理与落实、安全生产管理制度的建立与落实检查、安全生产费用管理、安全技术措施和专项施工方案的审批与落实检查、安全生产教育培训落实检查、设施设备和作业安全管理的监督检查、安全生产事故隐患排查治理与重大危险源管理的监督检查、职业卫生与环境保护的监督检查、应急管理和安全台账的监督检查。（2）专业工程较多专业工程主要有：钻孔灌注桩平台搭建、水工混凝土工程。（3）作业工种较多特种作业工种主要有：电工、电焊工、架子工。特种设备操作人员主要有：挖掘机、装载机、打桩机操作人员。（4）主要存在以下安全风险：1）临水、高空作业：存在落水、跌落等风险；2）施工设备、运输车辆

9、、起重作业、拆除施工：存在施工设备损坏、车辆交通事故等风险；3）施工用电：对施工人员有触电、漏电等危险；4）台风：对施工设备、车辆、脚手架、仓库、围堰、民工宿舍、项目部等存在风险；4 .安全监理工作内容和控制要点4.1安全监理工作内容4.1.1 安全监理工作内容的分类1 .安全生产目标管理；2 .安全生产管理机构和职责的管理与落实；3 .安全生产管理制度的建立与落实检查；4 .安全生产费用管理；5 .安全技术措施和专项施工方案的审批与落实检查；6 .安全生产教育培训落实检查；7 .设施设备安全管理的监督检查；8 .作业安全管理的监督检查；9 .安全生产事故隐患排查治理与重大危险源管理的监督检查

10、；10 .职业卫生与环境保护的监督检查；11 .应急管理监督检查；12 .安全台账的监督检查。4.1.2 安全监理工作内容的分阶段1、施工准备阶段安全监理的主要工作内容（1）项目监理部应根据条例的规定，按照工程建设强制性标准、监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。（2）项目监理部应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对承包人安全技术措施的检查方案。（3）审查承包人编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求，审查

11、合格后方可同意工程开工。审查的主要内容应当包括：1）承包人资质和安全生产许可证是否合法有效；承包人安全管理和安全保证体系的组织机构，包括主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及是否具备合法的资格和培训持证上岗情况；2）承包人是否在其内部各种管理制度的基础上，有针对性地建立了施工安全生产管理体系和运行机制、制定了安全管理规章制度、安全操作规程；督促承包人检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；3）承包人的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定；4）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；5）施工场地布置

12、是否符合有关安全生产的要求；6）生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急方案；7）施工人员安全教育计划、安全交底安排；8）安全技术措施费用的使用计划；9）按照水利水电工程施工安全管理导则（SL7212015）的规定，施工单位应在施工前对达到一定规模的危险性较大的单项工程编制专项施工方案，本工程临时用电工程属于达到一定规模的危险性较大的单项工程，因此应编制灌注桩平台搭建工程专项施工方案；10）特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；（4）检查施工单位的施工总平面布置图是否符合安全生产要求，办公、生活区、食堂、道路等临时设施设置以及排水、

13、防火措施是否符合强制性标准和有关规范要求。（5）如有项目分包，监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工总包单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。2、施工阶段安全监理的主要工作内容（1）监理工程师在巡视过程中，主要监督承包人是否按照批准的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，若发现承包人未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应及时制止违规施工作业。（2）定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业的情况，如发现安全事故隐患，应立即书面指令承包人整改；情况严重的应签发工程暂停令要求承包人暂停施工，并及时报告项目法人。承包人拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向

14、有关主管部门报告。（3）定期巡视检查施工单位的用电安全、消防措施、危险品管理和交通管理等情况。（4）检查施工单位的度汛方案中对洪水、暴雨、台风等自然灾害的防护措施和抢险预案。（5）巡视检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合有关规定及强制性标准要求。（6）督促承包人进行安全生产自查工作，落实施工生产安全技术措施，并对承包人自查情况进行抽查。（7）参加施工现场（项目法人或政府主管部门组织）的安全生产专项检查。（8）审批施工单位的安全生产救援预案和灾害应急预案，并检查配备必要的救助物资和器材的落实情况。（9）检查施工单位安全防护用品的配备情况。（10）检查施工单位按批准的施工安全技术措施和专

15、项施工方案，对作业人员进行的安全技术交底情况。（11）检查施工单位安全生产费用的使用情况，督促承包人按规定投入、使用，对未按规定的，总监理工程师应对施工单位申报的安全生产费用不予签字，并向项目法人报告，保证施工单位列入合同的安全生产费用专款专用。（12）监理机构发现存在生产安全事故隐患时，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，消除不安全因素，并按有关规定报告。（13）当发生安全事故时，监理机构应指示施工单位采取有效措施防止损失扩大，并按有关规定立即上报，配合安全事故调查，监督施工单位按调查处理意见处理安全事故。（14）项目监理部建立施工安全监理台帐，安排专人负责。监理人

16、员每次巡视、检查工作，要将涉及施工安全的情况、发现的问题、监理的指令及承包人处理的措施和结果及时记入台帐。总监理工程师应定期检查施工安全监理台帐记录情况，发现问题及时解决。3、验收阶段监理机构应对施工单位提交的安全生产档案履行审核签字手续。并按相关要求，整理、归档、移交监理安全档案。4.2安全监理工作控制要点4.2.1 安全管理控制要点监理机构、施工单位应贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立安全管理体系，落实安全生产责任制，健全规章制度，保障安全生产投入，加强安全教育培训，依靠科学管理和技术进步，提高施工安全管理水平。4.2.1.1 安全生产目标管理监理核查要点（1）目标制定 监理

17、机构的安全生产目标：不发生水利设施原因引起的死亡责任事故；不发生因施工引起的工程事故及人员伤亡责任事故；不发生重大火灾及触电伤亡事故。达到宁波市安全文明标准化工地要求。通过对施工生产中各种不安全因素（物的不安全状态与人的不安全行为）的分析和控制，保障人民生命和财产安全,防止和杜绝建设工程事故，力争实现安全零事故的最高管理目标。 施工单位必须实行安全生产目标管理，工程开工前应根据项目法人制定的项目的安全生产总体目标和年度目标，制定所承担项目的安全生产总体目标和年度目标。安全生产目标主要包括：事故控制目标、投入目标、教育培训目标、事故隐患排查治理目标、重大危险源监控目标、应急管理目标、文明施工管理

18、目标、人员、机械、设备、交通、火灾、环境和职业健康等方面的安全管理控制指标等。 安全生产目标应尽可能量化，便于考核。目标制定应考虑以下因素：国家的有关法律、法规、规章、制度和标准的规定及合同约定，水利行业安全生产监督管理部门的要求，水利行业的技术水平和项目特点，采用的工艺和设施设备状况等。 安全生产目标应经单位主要负责人审批，并以文件的形式发布。（2）目标实施监理机构、施工单位应制订安全生产目标管理计划，期内容包括：安全生产目标值、保证措施、完成时间、责任人等。安全生产目标应逐级分解到各管理层、职能部门及相关人员。保证措施应力求量化，便于实施与考核。 施工单位的安全生产目标管理计划，应经监理单

19、位审核，项目法人同意,并由项目法人与施工单位签订安全生产目标责任书。 监理机构、施工单位项目部应加强内部目标管理，逐级签订安全生产目标责任书，实行分级控制。施工单位项目部应与施工管理人员和班组，班组与职工必须签订安全目标责任书，以责任书形式把工地总的安全管理目标按照各自职责逐级分解，实行分级控制。 安全生产目标实行自主管理。工程建设情况发生重大变化时应进行调整并重新备案或报批。（3）目标考核 项目法人制订施工单位安全生产目标考核办法，每半年组织考核。 监理机构、施工单位应制订本单位各部门的安全生产目标考核办法，每季度应对本单位安全生产目标的完成情况进行自查。监理机构自查报告应报项目法人备案，施

20、工单位自查报告应报监理单位、项目法人备案。 监理机构、施工单位每季度应对内部各部门和管理人员安全生产目标完成情况进行考核。 按照考核办法进行奖惩。4.2.1.2安全生产管理机构和职责监理核查要点1、监理单位的安全生产管理职责（1）监理机构应按照法律、法规、标准及监理合同实施监理，配备专职安全监理人员，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查，并对工程安全生产承担监理责任。（2）监理单位应在监理大纲和细则中明确监理人员的安全生产监理职责，监理人员应满足水利水电工程施工安全管理的需要。监理人员应履行下列安全监理职责：按照法律、法规、规章、制度和标准，根据施工合同文件的有关约定，开展施工安全检查、监督

21、；编制安全监理细则；协助项目法人编制安全生产措施方案；审查施工单位的安全技术措施、专项施工方案及安全生产费用使用计划，并监督实施；组织或参与安全防护设施、设施设备、危险性较大的单项工程验收；审查施工单位安全生产许可证、三类人员及特种设备作业人员资格证书的有效性；协助安全生产事故调查。（3）监理机构发现施工现场存在安全生产事故隐患，应要求施工单位采取有效措施予以整改；若施工单位延误或拒绝整改，情况严重的可责令施工单位暂时停止施工；发现存在重大安全隐患时，应立即责令施工单位停止施工，并采取防患措施，及时向项目法人报告；必要时，应及时向项目主管部门或者安全生产监督机构报告。（4）监理机构应定期召开监

22、理例会，通报工程安全生产情况，分析存在的问题，提出解决方案和建议。会议应形成会议纪要。2、施工单位的安全生产管理机构和职责（1）施工单位应当成立安全生产领导小组，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并报项目法人备案。（2）施工单位安全生产领导小组应每季度召开一次会议，并形成会议纪要,印发相关单位，其应履行的主要职责应符合水利水电工程施工安全管理导则（SL721-2015）（以下简称导则）4.2.2条。（3）施工单位安全生产管理机构应履行的主要职责应符合导则4.2.3条。（4）施工单位应每周由项目负责人主持召开一次安全生产例会，分析现场安全生产形势，研究解决安全生产问题。各部门负责人

23、、各班组长、分包单位现场负责人等参加会议，会议应作详细记录，并形成会议纪要。3、安全生产责任制 监理机构应建立健全以项目总监理工程师为第一责任人的安全生产责任制，明确各级负责人、各职能部门和各岗位的责任人员、职责范围和考核标准。 督促施工单位建立健全以项目负责人为第一责任人的安全生产责任制，明确各级负责人、各职能部门和各岗位的责任人员、职责范围和考核标准。 项目负责人应履行的主要安全管理职责应符合导则4.5.4条。项目技术负责人应履行的主要安全管理职责应符合导则4.5.5条。项目专职安全生产管理人员应履行的主要安全管理职责应符合导则4.5.6条。班组长应履行的主要安全管理职责应符合导则4.5.

24、7条。施工单位制订的安全生产责任制应经监理单位审核，报项目法人备案。安全生产责任制应以文件形式印发。施工单位每季度应对各部门、人员安全生产责任制落实情况进行检查、考核，并根据考核结果进行奖惩。4.2.1.3安全生产管理制度监理核查要点（1）安全生产管理制度的建立 工程开工前，监理单位、施工单位应建立健全安全生产管理制度，并报项目法人备案。 监理单位应建立的安全生产管理制度应符合导则5.1.5条。 施工单位应建立的安全生产管理制度应符合导则5.1.6条。 安全生产管理制度应至少包含：工作内容，责任人（部门）的职责和权限，基本工作程序及标准。施工单位应根据作业、岗位、工种特点和设备安全技术要求，引

25、用或编制安全操作规程，发放到相关作业人员，并报监理单位备案。（2）安全生产管理制度的检查落实项目法人应在开工初期组织检查各参建单位的安全生产管理制度建立健全情况，形成检查意见并通知有关参建单位。有关参建单位应根据检查意见对相关管理制度进行修订和补充完善，并报项目法人备案。各参建单位应将适用的安全生产法律、法规、规章、制度和标准清单和安全管理制度印制成册或制订电子文档配发给单位各部门和岗位，组织全体从业人员学习，并做好学习记录，主持人和参加学习的人员应签字确认。各参建单位应对本单位安全生产法律、法规、规章、制度、标准、操作规程和安全生产管理制度的执行情况，每年至少应组织一次检查评估，评估报告应报

26、项目法人或项目主管部门备案。项目法人对各参建单位安全生产法律、法规、规章、制度、标准、操作规程和安全生产管理制度的执行情况，每年至少应组织一次监督检查，并提出书面意见，印发相关单位。各参建单位应根据检查评估情况，对本单位施工安全生产管理制度实行动态管理，及时进行修订、备案和印发。4.2.1.4安全生产费用管理监理核查要点（1）安全生产费用的提取本工程按建安工程费的2%提取安全生产费。（2）安全生产费用的使用 项目法人应监督施工单位落实安全生产费。 施工单位安全生产费使用管理制度应明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限等。施工单位应按规定及时、足额使用安全生产费用。 安全生产费用的使用范围应符

27、合导则6.2.3条。施工单位应在开工前编制安全生产费用使用计划，经监理单位审核，报项目法人同意后执行。施工单位提取的安全费用应专门核算，建立安全费用使用台账。台账应按月度统计、年度汇总。总承包单位对安全生产费用的使用负总责，分包单位对所分包工程的安全生产费用的使用负直接责任。总承包单位应定期检查评价分包单位施工现场安全生产费用使用情况。施工单位应按照安全生产措施计划和安全生产费用使用计划开展安全生产工作、使用安全生产措施费用，并在施工月报中反映安全生产工作开展情况、危险源监测管理情况、事故隐患排查治理情况、现场安全生产状况和安全生产费用使用情况。监理单位应对施工单位落实安全生产费用情况进行监理

28、，并在监理月报中反映监理及施工单位安全生产工作开展情况、工程现场安全状况和安全生产费用使用情况。项目法人应至少每半年组织有关单位和专家对安全生产费用使用情况进行检查，并将检查意见通知施工单位，施工单位应及时进行整改。4.2.1.5安全技术措施和专项施工方案监理核查要点（1）施工安全技术管理设计单位应对可能引起较大风险的设计变更提出安全风险评价意见。施工单位可结合实际，制定内部安全技术标准和图集，定期评估和持续改进，完善安全生产作业条件，改善作业环境。（2）安全技术措施施工单位的施工组织设计应包含安全技术措施专篇。安全技术措施应包含的内容应符合导则7.2.4条。监理单位应审查安全技术措施是否符合

29、工程建设强制性标准。核查施工单位在编制施工组织设计（施工方案）时，有否根据工程的施工工艺和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施。（3）专项施工方案本工程中专业性较强的项目有：深灌注桩平台搭建、灌注桩、临时施工用电、等应编制专项的安全技术措施。专项施工方案应包含的内容应符合导则7.3.2条。专项施工方案应由施工单位技术负责人组织施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，应由施工单位技术负责人签字确认。实行分包的应由总承包单位和分包单位技术负责人共同签字确认。不需要专家论证的专项施工方案，经施工单位审核合格后，报监理机构,由总监理工程师审核签字，并报项目法人备案

30、。需要专家论证的专项施工方案，专家审查论证应符合导则7.3.47.3.7条。施工单位应根据审查论证报告修改完善专项施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师、项目法人单位负责人审核签字后，方可组织实施。施工单位应严格按照批准的专项施工方案组织实施，不得擅自修改、调整。施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。监理机构应对专项施工方案实施进行旁站监理，发现未按专项施工方案施工的，应要求立即整改；存在危及人身安全紧急情况的，施工单位应立即组织作业人员撤离危险区域。总监理工程师、施工单位技术负责人应定期对专项施工方案实施情况进行巡查。危险性较大的单项工程合格后，施工单位应组织有关人

31、员进行验收。验收合格的，经施工单位技术负责人及总监理工程师签字后，方可进行后续工程施工。11监理机构发现未按专项施工方案实施的，应责令整改；施工单位拒不整改的，应及时向项目法人报告；如有必要，可直接向有关主管部门报告。项目法人接到监理机构报告后，应立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，项目法人应及时向有关主管部门和安全生产监督机构报告（4）消防安全技术措施 水利水电工程消防设计、施工必须符合国家工程消防技术标准。施工单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。 施工单位的项目经理是本工程的消防安全第一责任人。施工单位应履行的消防安全职责应符合导则742条。 施工单位应制订油料、木材

32、等易燃易爆危险物品的采购、运输、储存、使用、回收、销毁的消防措施和管理制度。 施工单位的宿舍、办公室、休息室建筑构件的燃烧性能等级应为A级;室内严禁存放易燃易爆物品，严禁乱拉乱接电线，未经许可不得使用电炉。 使用过的油布、棉纱等易燃物品应及时回收，妥善保管或处置。挥发性的易燃物质，不应装在开口容器或放在普通仓库内；盛装过挥发油剂及易燃物质的空容器，应及时退库；施工现场设备的包装材料和其它废弃物应及时回收、清理；存放和使用易燃易爆物品的场所严禁明火和吸烟。 施工生产中使用明火和易燃物品时，应做好相应防火措施，遵守施工生产作业区与建筑物之间防火安全距离的有关规定。施工区域需要使用明火时，应将使用区

33、进行防火分隔，清除动火区域内的易燃、可燃物。使用明火或进行电（气）焊作业时，应落实防火措施，特殊部位应办理动火作业票。（5）度汛安全管理施工单位应根据工程情况和工程防台度汛需要，组织制订工程防台度汛应急救援预案和超标准洪水应急预案，报监理机构审核，审核后报项目法人。工程防台度汛应急救援预案应包括：防汛度汛指挥机构设置、度汛工程形象、汛期施工情况、防汛度汛工作重点，人员、设备、物资准备和安全度汛措施，以及雨情、水情、汛情的获取方式和通信保障方式。超标准洪水应急预案应包括：超标准洪水可能导致的险情预测、应急抢险指挥机构设置、应急抢险措施、应急队伍准备及应急演练等内容。 防汛度汛指挥机构应由项目法人

34、、监理单位、施工单位、设计单位主要负责人组成。 项目法人应和施工单位签订安全度汛目标责任书，明确施工单位防汛度汛责任。施工单位应根据批准的工程防台度汛应急救援预案，制订防台度汛及抢险措施，报监理机构和项目法人批准，并按批准后的措施落实抢险队伍和防汛器材、设备等物资准备工作，做好防汛值班，保证汛情、工情、险情信息渠道畅通。项目法人在汛前应组织有关单位对生活、办公、施工区域进行全面检查,对围堰、人员集聚区等重点防汛部位进行安全评估，制定和落实防范措施。施工单位每年应至少组织一次防台度汛应急演练。应落实台汛期间值班制度，开展防台度汛专项安全检查，及时整改发现的问题。（6）安全技术交底工程开工前，施工

35、单位技术负责人应就工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施和专项施工方案，向施工技术人员、施工作业队（区）负责人、工长、班组长和作业人员进行安全技术交底。单项工程或专项施工方案施工前，施工单位技术负责人应组织相关技术人员、施工作业队（区）负责人、工长、班组长和作业人员进行全面、详细的安全技术交底。各工种施工前，技术人员应进行安全作业技术交底。每天施工前，班组长应向工人进行施工要求、作业环境的安全交底。交叉作业时，项目技术负责人应根据工程进展情况定期向相关作业队和作业人员进行安全技术交底。施工过程中，施工条件或作业环境发生变化的，应补充交底；相同项目连续施工超过一个月或不连续重复施工

36、的，应重新交底。安全技术交底应填写安全交底单，由交底人与被交底人签字确认。安全交底单应及时归档。安全技术交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不得进行施工作业。监理单位应定期对安全技术交底情况进行检查，并填写检查记录。4.2.1.6安全生产教育培训监理核查要点（1）一般规定监理机构、施工单位应建立安全生产教育培训制度，明确安全生产教育培训的对象与内容、组织与管理、检查与考核等要求。监理机构、施工单位应定期对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产有关法律、法规、规章、制度和标准，掌握本岗位的安全操作技能。监理机构、施工单位每年至少应对管理人员和作

37、业人员进行一次安全生产教育培训并经考试确认其能力符合岗位要求，其教育培训情况记入个人工作档案。考核不合格的人员，不得上岗。监理机构、施工单位应定期识别安全生产教育培训需求，制订教育培训计划，保障教育培训经费、场地、教材、教师等资源，按计划进行教育培训，建立教育培训记录、台账和档案，并对培训效果进行评估和改进。应及时统计、汇总从业人员的安全生产教育培训和资格认定等相关记录，定期对从业人员持证上岗情况进行审核、检查。（2）安全生产管理人员的教育培训监理机构、施工单位的现场主要负责人和安全生产管理人员应接受安全生产教育培训，具备与其所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。 施工单位的主要负

38、责人、项目负责人、专职安全生产管理人员必须取得省级以上水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书，方可参与从事施工管理工作。 监理机构总监、施工单位项目负责人安全生产教育培训内容应符合导则8.2.3条，其每年接受安全生产教育培训时间不得少于30学时。 安全生产管理人员安全生产教育培训内容应符合导则8.2.4条，其每年接受安全生产教育培训时间不得少于40学。 其他安全生产管理人员每年接受安全生产教育培训时间不得少于20学时。（3）其他从业人员的安全生产教育培训施工单位对新进场的工人，必须进行公司、项目、班组三级安全教育培训，经考核合格后，方能允许上岗。三级安全教育培训主要内容应符合导则8.3.1条

39、，公司安全教育培训不得少于15学时、项目安全教育培训不得少于15学时、班组安全教育培训不得少于20学时。施工单位每年应对全体从业人员进行安全生产教育培训I,时间不得少于20学时；待岗、转岗的职工，上岗前必须经过安全生产教育培训，时间不得少于20学时。特种作业人员应按规定取得特种作业资格证书；离岗3个月以上重新上岗的，应经实际操作考核合格。（4）组织管理监理机构、施工单位应将安全生产教育培训工作纳入本单位年度工作计划，并保证安全生产教育培训工作所需的费用。安排从业人员进行安全生产教育培训期间，应支付工资和必要的费用。实行分包的，总承包单位应统一管理分包单位的安全生产教育培训工作。分包单位应服从总

40、承包单位的管理。监理机构应定期对施工单位的安全生产教育培训情况进行监督检查，主要检查：安全生产教育培训制度、计划的制定及落实情况；施工单位项目负责人和安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗情况，三级教育、年度教育、岗前教育落实情况；安全生产教育培训档案建立情况；其他需要检查的内容。应对外来人员进行可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。4.2.1.7设施设备安全管理监理核查要点（1）基础管理施工单位应建立设施设备安全管理制度，包括：购置、租赁、安装、拆除、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废等内容。施工单位应设置施工设备设施管理部门，配备管理人员，明确管理职责和岗位责任，对施工设备的采购、

41、进场、退场实行统一管理。施工现场所有设施设备应符合有关法律、法规、制度和标准要求；安全设施应与主体工程“三同时二施工单位设施设备投入使用前，应报监理机构验收。验收合格后方可投入使用。进入施工现场的设施设备的拍正英齐全、有效。施工单位应建立设施设备的安全管理台账，应记录下列内容：来源、类型、数量、技术性能、使用年限等信息；设施设备进场报验资料；使用地点、状态、责任人及检测检验、日常维修保养等信息；采购、租赁、改造计划及实施情况等。施工单位应在特种设备作业人员（含分包单位、租赁的特种设备作业人员）进场时确认其证件的有效性，经监理单位审核，报项目法人备案。监理机构应定期对施工单位施工设备安全管理制度

42、执行情况、施工设备使用情况、操作人员持证情况进行监督检查，规范对施工设备的安全管理。（2）运行管理施工单位在设施设备运行前应进行全面检查；运行过程中应定期对安全设施、器具进行维护、更换，每周应对主要施工设备安全状况进行一次全面检查,并做好记录，以确保其运行可靠。监理机构应定期监督检查设施设备的运行状况、人员操作情况、运行记录。施工单位设施设备运行管理必须符合：在使用现场明显部位设置设备负责人及安全操作规程等标牌；在负荷范围内使用施工设施设备；基础稳固，行走面平整，轨道铺设规范；制动可靠、灵敏；限位器、联锁联动、保险等装置齐全、可靠、灵敏；灯光、音响、信号齐全可靠，指示仪表准确、灵敏；在传动部位

43、设置防护网、罩，无裸露；接地可靠，接地电阻值符合要求；使用的电缆合格，无破损情况；各种设施设备已履行安装验收手续等。大、中型设备应坚持定人、定机、定岗，设立人机档案卡和运行记录。大型设备必须实行机长负责制。施工单位应根据作业场所的实际情况，按照规定在有较大危险性的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，告知危险的种类、后果及应急措施等。施工单位应在设施设备维修、施工、吊装、拆卸等作业现场设置警戒区域和警示标识，对现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。施工单位应对所有设备的润滑进行定点、定质、定时、定量、定人管理，并做好记录。施工单位现场的木加工、钢筋加工、混凝土加工场所及卷

44、扬机械、空气压缩机必须搭设防砸、防雨棚。施工现场的氧气瓶、乙快瓶及其他易燃气瓶、油脂等易燃、易爆物品应分别存放，保持安全距离，不得同车运输。氧气瓶、乙快瓶应有防震圈和安全帽，不得倒置，不得在强烈日光下暴晒；氧气瓶不得用吊车吊转运。施工单位应制订设施设备检维修计划，检维修前应制订包含作业行为分析和控制措施的方案。检维修过程中应采取隐患控制措施，并监督实施。安全设施设备不得随意拆卸、挪用或弃置不用；确因检查维修拆卸的，应采取临时安全措施，检查维修完毕后应立即复原。检维修结束后应组织验收，合格后方可投入使用，并做好维修保养记录。施工单位在安装、拆卸大型设备时，应遵守下列规定：安装、拆卸单位应具有相应

45、资质；应编制专项施工方案，报监理机构审批；安装、拆卸过程应确定施工范围和警戒范围，进行封闭管理，由专业技术人员现场监督；拆除作业开始前，应对风、水、电等动力管线妥善移设、防护或切断，拆除作业应自上而下进行，严禁多层或内外同时拆除。施工单位使用外租施工设施设备时，应签订租赁合同和安全协议书，明确出租方提供的施工设施设备应符合国家相关的技术标准和安全使用条件，确定双方的安全责任。4.2.1.8作业安全管理(1)施工现场管理施工单位对其施工作业区域内的安全生产全面负责。实行分包的，由总承包单位负责施工现场安全生产的统一管理，并监督检查分包单位的管理情况。分包单位在总承包单位的统一管理下，负责分包范围

46、内的安全生产管理工作。施工单位因工程施工可能造成施工现场及毗邻区域内的各种地下管线、建筑物、构筑物、地下工程、文物损害的，应采取专项防护措施。施工单位应采取措施，控制施工过程及物料、设施设备、器材、通道、作业环境等存在的事故隐患；对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。施工单位应根据不同的施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，采取相应的安全施工措施；暂时停止施工的，应做好现场保护。施工单位应向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。施工单位应在施工现场的主要入口处设置工程概况、管理人员名单及监督电话、消防保卫、安全生产、文明施工等标牌和安全生产管理网络图、施工现场平面图。标牌应规格统一、位置合理、字迹端正、线条清晰、内容明确。施工单位对施工区域宜采取封闭措施，对关键区域和危险区域应封闭管理。施工单位应按照施工总平面布置图设置各项临时设施、管道线路、排水系统、堆场（大宗材料、成品、半成品、渣土等），停放施工机具、设备，不得