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1、建筑施工项目突发事件应急维稳预案为最大限度降低劳务纠纷突发事件造成的经济损失和社会影响，保证我公司正常的生产和管理秩序；本着确保社会稳定，建立和谐社会，预防为主，标本兼治的原则，按照XX的相关要求，制订我公司劳务用工管理及突发事件应急预案：一、指导思想：公司各所属施工企业及项目部要从确保社会稳定，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态跟踪”的原则，充分认识群体性突发事件对社会稳定以及建筑施工企业发展所带来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，把保稳定工作贯穿于处理解决群体性突发事件工作之中。二、劳务纠纷及突发事件管理机构公司成立以公司XX为组长的加强农民工及劳务管理工作领导小组
2、。加强农民工及劳务管理工作领导小组成员名单：组长：XX副组长：XX组员：XX三、职责分工1 .工作职责应急指挥领导小组负责本单位劳务费排查、结算、兑付争议调解和突发事件处理。负责组织协调所属项目部的保稳定工作，认真排查所属项目，对存在隐患的项目制定预案，主动开展工作,及时化解矛盾，防止发生群体性事件，如发生群体性事件，各单位领导小组应负起责任，把事件控制在最小范围，在本单位控制和解决事件。项目经理是项目部处理突发事件的第一责任人。项目部劳务管理员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，还应按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有外施队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资
3、发放表按规定要求认真收集，归档备案。要认真观察本项目外施人员的思想动态和异常情况，认真做好思想XX工作，对有矛盾激化趋势的事件,应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。进入应急状态紧急阶段时,项目经理必须在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与外施企业进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。2 .具体分工1）现场协调，解决方案的落实：2）政策、法制宣传：3）治安保卫现场监督管理：4）劳务资料收集督促：5）当地新闻媒体联络：6）情况汇总上报：7）应急情况报警：3 .应急响应：1）先期处理劳务纠纷或突发事件发生或可能发生时，公司有关部门和事发项目应及时、
4、主动、有效的进行处理，控制事态蔓延，并将事件就先期应急处理情况按规定迅速、准确上报公司劳务工作领导小组。2）分组响应劳务纠纷或突发事件应急工作遵守分组响应程序，根据纠纷和事件的等级确定相应级别的应急机构，事件发生后，负责处理工作的有关部门应立即启动应急预案。事发项目应急措施也同时启动。（1）劳务纠纷或突发事件的分级：根据劳务纠纷或突发事件发生的范围和严重程度，将其划分为一般（IV级）、较大（IH级）、重大（H级）、特别重大（I级）四级。（2）劳务纠纷或突发事件为一般（IV级）或较大（In级）时，启动项目应急预案，为重大（11级）时，启动公司应急预案,特别重大（I级）时启动局相应应急预案。（3）
5、较大劳务纠纷或突发事件在项目劳务工作领导的分组领导下，开启应急处理工作。特别重大劳务纠纷或突发事件在公司领导小组领导下开启应急处理工作。3）应对社会新闻媒体项目要进一步炉石新闻；媒体区域责任制，项目书记要通过有效途径与责任区内有关新闻单位以及当地新闻宣传主管部门建立起良好的合作关系。这不仅是对外面正面宣传，提升企业形象的需要，也是避免与制止负面报道发生的需要。项目劳务纠纷或突发事件发生后，项目部书记应在第一时间对接当地新闻单位，并对新闻媒体做出正面引导，避免事态扩大，维护企业形象，确保社会稳定。4）应急情况报警电话火警电话：XX急救电话：XX派出所电话：XX领导小组下设办公室：电话XX联系人：
6、XX四、劳务管理要求L劳务队伍的选择：公司、项目选择的劳务队伍，要符合局合格分供商要求。不准使用合格分供商以外的劳务队伍。劳务队伍的选用要执行公开招标程序，加强业绩、资质的审核。2 .严把劳务合同签订关。合同条款要规范，尽量使用标准文本。合同价款的组成、付款方式的表述要清楚、用词要准确。合同签订率必须达到IO0%,并及时办理备案等相关手续。3 .实行劳务费预留账户制度。各分公司、各项目经理部要按当地的要求实行劳务费预留账户制度，预留的比例发承包双协商并符合北京市有关要求。4 .劳务队伍入场前要进行农民工普法教育、安全入场教育、农民工维权教育等。重点向农民工宣传治安管理处罚法、劳动法、劳动合同法
7、、工伤保险条例等与农民工密切相关的法律法规，使他们做到了在懂法的基础上自觉守法，善于运用法律武器合理合法维护自己的权益。5 .各项目、分公司要按公司的要求设立劳务管理机构设置专职劳务管理岗位配置人员，按“实名制”标准化的要求开展系统的劳务管理工作。6 .劳务管理资料要齐全有效。7 .各分公司、项目至少每季度对项目进行劳务管理排查，对所使用的劳务队伍及施工人员的施工能力、施工质量、信誉等综合考评，对存在的问题的班组、人员要及时上报到主管部门，做到早发现早处理，将危机扼杀在萌芽状态中，要就是考核不合格的队伍要及时淘汰。8.项目劳务管理员必须负起责任，关注外施队伍动向，重点是存在以下问题的队伍：未签
8、合同和未结算、底数不清；采取综合分包形式，劳务费与材料款区分不清；拖欠劳务费数额较大的等。五、突发事件应急状杰描述本预案所称突发事件应急状态，分为如下四个阶段：1、前兆阶段：外施企业向项目部或有关部室索要劳务费、材料费、租赁费等，出现矛盾并煽动员工以非正常手段解决时；外施企业人员出现明显不满情绪时；按施工进度外施企业应撤场但占据施工场地或生活区拒不撤场时；外施企业人员聚集到建设单位、总包单位办公地点或围堵建设单位、总包单位管理人员时；外施企业人员聚集到项目部干扰妨碍正常办公时。2、紧急阶段：外施企业人员聚集到所属施工单位机关，干扰妨碍正常办公时；外施企业人员聚集到公司以外XX部门群访、群诉时；
9、外施企业人员采取影响社会治安等非正常手段制造影响时。3、谈判阶段：聚众妨碍正常办公的外施企业人员情绪得到控制，所属施工单位负责人能与外施企业负责人或代表正式对话时。4、解决阶段：与外施企业负责人或代表达成一致意见且聚集的外施企业人员已经疏散或退出占据的施工现场时；正常生产、办公秩序得到恢复时。六、报告程序所属单位劳务部门及所属项目部任何工作人员在发现出现本预案的应急状态的前兆阶段和紧急阶段所描述的情况时，均有义务向有关部门报告。接到报告的项目经理或各级群体性劳务费纠纷突发事件应急工作组应及时核实情况，并迅速向上一级报告，同时，尽可能控制事态发展。出现联络障碍不能按上述顺序报告时，可越级上报,直
10、至报告给公司劳务费纠纷突发事件应急工作领导小组。七、预案的启动和解除权限各突发事件应急领导小组组员接到报告后，应迅速组织应急领导小组成员核实情况，情况属实需要启动本预案时，应由组长宣布进入应急状态，并启动本预案。应急领导小组成员接到通知后组织工作组人员，履行应急职责，并由领导小组组长决定是否向上级主管部门汇报。事态进入解决阶段后，应急小组组长视实际情况决定解除本预案。八、突发事件的处理1 .突发劳务纠纷事件要立即上报公司农民工及劳务管理工作领导小组，相关人员按预案要求在第一时间赶到事件发生现场。公司加强农民工及劳务管理工作领导小组当即启动应急程序、开展工作。2 .在所属施工单位办公区出现紧急情
11、况阶段时，由应急指挥领导小组成员及工作人员各司其职，维护现场秩序，进行劝阻和力争谈判解决矛盾。办公区在出现紧急情况阶段时，部门内员工应当至少留一名员工负责保护部门内部的财物、资料。3 .发生纠纷事件的项目，项目经理要协助公司处理突发纠纷事件，相关部门应积极配合。对突发劳务纠纷事件，要严格控制事态，坚持就地解决的原则。4 .局势得到控制后，由群体性突发事件工作组和项目部有关人员出面与外施企业对话，要求对方派代表与总包单位就具体问题进行谈判，除代表外的其他人员应遣散或集中到会议室。5 .如果对方不能够按总包单位要求进行谈判，并且继续冲击项目办公区、扰乱单位办公秩序，由现场总指挥决定报警，由安全监管
12、部内勤进行报警。6 .事件得到控制、平息后，要立即组织恢复生产秩序，采取一切措施消除负面影响。九、“应急”资金准备所属施工单位应筹措一定比例资金，作为专项用于协调解决重大群体性事件的应急资金。十、责任处理1 .对违反各项规章制度，侵犯工人权益的劳务队伍视情节给与警告直至清理出场。2 .按公司要求，对发生纠纷事件的公司和项目相关责任人，追究责任。3 .对纠纷事件不上报，或瞒报，报告不及时的单位，视情节处以一定数额的罚款、通报批评并追究行政责任。4 .对措施不得力，贻误时机，造成重大损失或影响的单位和项目经理，除通报批评、处以罚款外，要追究行政责任。5 .各项目、分公司每年一次对合格分供商进行考核
13、评比，优胜劣汰。凡在使用过程中发生经常扯皮、不服从管理、XX讨要薪酬等情况的局将记录在案，并进入不良行为分供商名录，凡是局不良行为分供商名录上的劳务企业各单位严禁使用。6 .针对农民工相关事件处理不当，导致事态恶化，经新闻媒体报道，给企业带来负面影响的项目，将追究项目领导责任。建筑施工项目突发事件应急维稳预案为加强本项目部突发事件处理的综合指挥能力，提高应急反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理劳务突发事件，将突发事件对公司、项目部发展、工程进度及社会影响造成的损失降至最小程度，保障工程正常的进行，根据上级有关规定，结合本工程项目部的实际情况，制定本预案。一、适用范围适应于XX工程范围内，当发
14、生有民工XX讨要工资，严重影响工程进度及扰乱项目部及公司正常办公秩序时，即启动本预案。二、组织机构组长：XX副组长：XX组员：XX三、实施原则1、”依法管理，积极控制”的原则。严格执行国家有关法律法规、XX集团有限公司的相关规章制度，积极采取应对措施，对重大突发事件的报告、控制实施依法管理和处置。2、“快速反应，科学应对”的原则。建立处置突发事件的快速反应机制，一旦出现危机，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对，保证对突发事件的有效控制和快速处置。3、“统一领导，分级负责”的原贝L在公司/项目部部以公司领导组织协调下，项目部负责人和项目部相关部分负责人按照各自职责和权限，负责有
15、关劳务突发事件的应急管理和应急处置工作。项目部要认真履行项目责任主体的职责，建立劳务应急预案和应急机制。4、”系统联动，资源整合”的原则。将事前预防与事后应急有机结合，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高突发事件防范水平。发生重大突发事件时，充分利用和发挥现有资源作用。项目部各有关部门负责人要主动配合、密切协作、整合资源、信息共享、形成合力，保证突发事件信息的及时准确传递、快速有效处置。四、指挥系统及指挥协调职责突发事件发生，即自动生成处置突发事件指挥部。经理XX任总指挥，生产经理XX任副总指挥，成员由相关部门人员组成。指挥部视突发事件情况启动对应的应急方案，负责对本职能范围内突发事件
16、进行紧急处置，及时向公司领导报告突发事件的事态发展及解决情况。五、终止突发事件的发生，维护秩序稳定首先对于闹事的民工，通过宣传国家相关法律法规来进行思想教育，告知他们的行为已严重扰乱社会安定和公共秩序，是属于违法行为。其次，通过项目部向民工出示已支付民工工资的相关凭证帮助他们分析问题，揭穿“包工头”的诡计，制止突发事件的进一步发展。第三，若民工仍不听劝告XX闹事，项目部应及时以书面形式上报公司，在公司领导的有效组织协调下终止突发事件的发生，维护秩序稳定。六、调查情况、搜集举证资料、研究原因突发事件发生后，应及时调查项目部和劳务队伍公司情况，应搜集下列举证资料：1）、签订的劳务合同；2）、工资支
17、付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；3）、用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；4）、劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；5）、考勤记录；6）、其他劳动者的证言等。4、通过调查情况，分析问题，研究发生此事件的原因。七、落实责任，积极整改通过调查分析得出结论，及时落实责任，积极整改。若拖欠劳务费支付问题属实，则项目部应按合同约定立即协调解决，积极改正错误；按照法律、法规及有关规定，对有关责任人视情节和危害后果，由其所在单位或上级机关给予行政处分；“包工头”行为属于违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。搞好综合保障，消除影响八、搞好综合保障，消除影响突发事件发生后，协调有关部门，完成综合保障任务。同时,为消除该事件对公司影响，必须做到以下两点：1）、按照规定事后立即将所发生突发事件情况报告相关职能部门，并由其分别迅速转报上级主管部门。2）、及时写出书面报告，报送上级部门。报告内容包括：发生突发事件的单位、事件发生的时间、详细地点、事件的简要经过、直接经济损失的初步估计、突发事件原因、性质的初步判断、抢救处理情况和已采取的措施、需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜、事件的报告单位、签发人和报告时间、联系电话、联系人和联系地址等。
