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1、山东省淄博市周村区东道水库防洪抢险应急预案（报批稿）淄博市周村区王村镇人民政府山东新汇建设集团有限公司2020年08月山东省淄博市周村区东道水库防洪抢险应急预案（报批稿）编制单位：山东新汇建设集团有限公司资质证书编号：A编制日期：2020年04月目录1 总则错误!未定义书签。1.1 编制目的错误!未定义书签。1.2 编制依据错误!未定义书签。1.3 工作原则错误!未定义书签。1.4 适用范围错误!未定义书签。2 工程概况错误!未定义书签。2.1 流域概况错误!未定义书签。2.2 工程基本情况错误!未定义书签。2.3 水文错误!未定义书签。2.4 工程安全监测错误!未定义书签。2.5 汛期调度运
2、用计划错误!未定义书签。2.6 历史灾害及抢险情况错误!未定义书签。3 突发事件危害性分析错误!未定义书签。3.1 重大工程险情分析错误!未定义书签。3.2 影响范围内有关情况错误!未定义书签。4 险情监测与报告错误!未定义书签。4.1 险情监测和巡查错误!未定义书签。4.2 险情上报与通报错误!未定义书签。5 险情抢护错误!未定义书签。5.1 抢险调度错误!未定义书签。5.2 抢险措施错误!未定义书签。5.3 应急转移错误!未定义书签。6 应急保障错误!未定义书签。6.1 组织保障错误!未定义书签。6.2 队伍保障错误!未定义书签。6.3 物资保障错误!未定义书签。6.4 通讯保障错误!未定
3、义书签。6.5 其它保障错误!未定义书签。7 应急预案启动与结束错误!未定义书签。7.1 启动与结束条件错误!未定义书签。7.2 决策机构与程序错误!未定义书签。8 附件错误!未定义书签。8.1 附表错误!未定义书签。8.2 附图错误!未定义书签。1.1 编制目的为了防御和减轻洪水灾害，做到有准备、有计划、有组织地调度水库和预防灾害，根据东道水库的工程特点，制定水库防洪预案、对策和措施，给各级防汛部门实话指挥决策和防洪调度，抢险救灾提供适时的可行的洪水信息、指导性意见和实施方案，尽量使洪涝灾害损失减少到最低限度，保证国家财产和广大人民群众的安全，特编制本预案。编制东道水库防洪应急预案是针对因突
4、发事件导致东道水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全，为了有效防止和减轻灾害损失，保证水库安全而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。1.2 编制依据法律法规：中华人民共和国水法（2016年7月2日修订）；中华人民共和国防洪法（2016年7月2日修订）；中华人民共和国防汛条例（2005年7月15日修订）；中华人民共和国河道管理条例（2017年10月07日修订）；国家突发公共事件总体应急预案（2006年1月8日发布并实施）；水库大坝安全管理条例（2011年1月8日修订）；水库防洪应急预案编制大纲办海（2006）9号；山东省实施中华人民共和国防洪法办法（2010年修订）；山东省实施中华
5、人民共和国防汛条例办法（1996年1月3日山东省人民政府第64号令发布）；水利部防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定（国汛20062号）；山东省实施水库大坝安全管理条例办法（2018年2月11日）设计资料：第一次全国水利普查山东省水利工程基本情况普查数据资料汇编水库工程分册（2013年）第一次全国水利普查山东省河湖基本情况普查数据资料汇编（2013年）淄博市人民政府防汛抗旱总指挥部办公室关于做好2018年度防汛抗旱预案修订工作的通知淄汛旱总办（2018）3号1.3 工作原则以确保人民生命财产安全为首要目标，坚持安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针和因地制宜，突出重点，局部利益服从全局利
6、益的原则，构建统一领导、分级负责、快速反应、协同应对、运转高效的突发事件应急体系。1.4 适用范围东道水库枢纽工程因以下因素导致的一切险情：1.4.1 超标准洪水因工程除险加固竣工完成后未经过高水位和大洪水的考验，根据工程实际情况，经调洪演算，防洪高水位超过96.44m的洪水。1.4.2 工程隐患溢洪道、大坝设计标准低，一旦遇到特大洪水，对大坝、溢洪道等工程和下游人民群众造成直接威胁。1.4.3 地震灾害地震作用下水库大坝、溢洪道等枢纽建筑物发生失稳、结构破坏及其他影响枢纽工程安全运用的险情。1.4.4 地质灾害发生对枢纽工程安全造成影响的滑坡、崩塌及泥石流等。1.4.5 上游水库溃坝指水库上
7、游的水库、塘坝发生溃坝事件。1.4.6 上游大体积漂移物的撞击事件山洪爆发、大风浪及上游水库、塘坝溃坝或其他原因引起的大体积漂移物撞击坝前护坡、溢洪道等事件。1.4.7 战争或恐怖事件指战争或恐怖袭击，造成水库枢纽工程、通讯、电力和交通设施破坏，及其他影响防洪安全的事件。1.4.8 其它指遭遇大风、雷击等突发事件。2工程概况2.1 流域概况2.1.1 自然地理概况东道水库位于周村区王村镇东道开村，范阳河支流上游，属孝妇河水系。东道水库流域为扇形低山丘陵区，间有部分山间平原，海拔高程在100260m0流域面积为4.2k干流长度为3.7km,干流平均比降0.018。设计水库总库容为15.5万nA兴
8、利库容4.5万11设计洪水标准为20年一遇，校核洪水标准200年一遇，是一座以防洪、灌溉为主，兼做水产养殖等综合利用的小（2）型水库。东道水库于1967年兴建。水库枢纽包括大坝、溢洪道两部分。水库大坝为均质壤土坝，坝顶高程97.0m,最大坝高8.44m,坝长206.50m,宽7m,建有0.8m防浪墙。上游坝面坡比为1：1.7。下游坝面坡比为1：3.0o溢洪道位于大坝的左岸，结构形式为开敞式，溢洪道宽8m。图2.1/流域水系图2.1.2 水文气象概况工程所属周村区地处暖温带，属半湿润、半干旱的大陆性季风型气候区，四季特征分明，冬季寒冷干燥，少雨雪；春季少雨千旱，年平均气温为13.1C,年平均相对
9、湿度为63%,霜冻期自11月中旬至翌年2月底止，历时约120天，最大冻土深度小于0.5m。降水：大气降水是孝妇河流域地表水及地下水的补给源，年际变化较大，年最大降水量为1454.1mm,年最小降水量242.2mm。夏季（68月份）降水量最丰富，占全年降水量的50%以上；冬季（122月份）降水量最少，只占全年降水量的4%左右；春秋季分别为年降水量的14%和20%左右，稳定性较差。蒸发：流域内陆上水面蒸发量一般在12507400之间，多年陆上水面蒸发量为1319mm,蒸发量年际变化不大，最大最小变幅为11%左右。蒸发量在年内变化较大，一年中710月份蒸发量占全年的50%,11月至翌年的2月仅占全年
10、蒸发量风向：主要风向为西南风，夏季多西南风，冬季多西北风，年平均风速3.3mSo2.1.3 流域内水利工程建设情况流域内未统计到水利工程。2.2 工程基本情况2.2.1 水库工程基本情况1、工程规模：东道水库位于周村区王村镇东道开村，范阳河支流上游，属孝妇河水系。东道水库流域为扇形低山丘陵区，间有部分山间平原，海拔高程在80700m流域面积为4.2km2,干流长度为3.7km,干流平均比降0.018。设计水库总库容为15.5万11兴利库容4.5万?,设计洪水标准为20年一遇，校核洪水标准200年一遇，是一座以防洪、灌溉为主，兼做水产养殖等综合利用的小(2)型水库。2、工程等别：根据水利水电工程
11、等级划分及洪水标准(SL252-2017),属小(2)型水库，工程等别为V等；大坝、溢洪道等建筑物级别为5级。3、防洪标准：执行国家标准防洪标准(GB502012014),设计洪水标准为20年一遇(P=：5.0%),校核洪水标准为200年一遇(P=0.5%)o4、地震设防烈度：根据中国地震动参数区划图(GB18306-2001),地震动峰值加速度为0.10g,地震动反应谱特征周期为0.40s,相应地震基本烈度为Vn度。5、水库于1958年6月建成，现状枢纽工程包括大坝、溢洪道等两部分。溢流坝：水库大坝为均质壤土坝，坝顶高程97.0m,最大坝高8.44m,坝长206.50m,宽7m,建有0.8米
12、防浪墙。上游坝面坡比为1：1.7,下游坝面坡比为1：3.0o溢洪道：溢洪道位于大坝的左岸，结构形式为开敞式，溢洪道宽12米。11T11图2.2-1东道水库工程位置图表2.2d水库工程技术特性表水库名称东道水库主坝坝型均质壤土坝建设地点东道村东坝顶高程(m)97.0所在河流范阳河最大坝高(m)8.44流域面积(km?)4.2坝顶长度(m)206.5管理单位名称王村镇政府坝顶宽度(m)7主管单位名称周村区水务局坝基地质(m)竣工日期1967年坝基防渗措施(m)工程等别小型防浪墙顶高程(m)地窟基本烈度/抗震设计烈度Vn副坝坝型(m)多年平均降水量645.5mm坝顶高程(m)设计洪水标准()5%坝顶
13、长度(m)洪峰流量(m3s)36.2坝顶宽度(m)3日洪量(?)正常溢洪道型式矩形开敞式(无闸)校核洪水标准()0.5%堰顶高程(m)94.1洪峰流量(11ps)70.1堰顶净宽(m)123日洪量(m3)闸门型式水库特征水库调节特性年闸门尺寸校核洪水位(m)96.44最大泄量(m3s)3.5设计洪水位(In)96.01消能型式无正常蓄水位(In)94.15启闭设备汛限水位(m)94.15非常溢洪型式死水位(m)堰顶高程(m)总库容(n?)15.5万道堰顶净宽(m)调洪库容(m3)7.00万最大泄量(m3s)兴利库容(n?)4.50万消能型式死库容(m。工程运行历史最高库水位(m)及发生日期其他
14、泄洪措施历史最大入库水位(m)及发生日期历史最大出库水位(m)及发生日期备注2.2.3泄流、库容曲线Q=s1mby2gH式中:Q一泄流量，m3/s；4一淹没系数，自由出流时，取OS=1；J一侧收缩系数，1=l-0.2囱+(n+l)f0华；加一流量系数，根据堰上水头及堰高与设计水头关系查表得；b一溢流堰总净宽度，m；HO溢流堰全水头，m；根据水库的不同水位推算出溢洪道的相应泄量Q,并制成水库水位库容泄量关系，见表2.2-2,并绘制水库水位库容泄量曲线。表2.2-2水库水位库容泄量关系表水位(m)库容(万m3)调洪库容(万m3)溢流堰净宽(m)堰上水深(m)泄流量(m3s)94.154.50120
15、094.654.70.2120.51.295.155.721.221215.695.658.393.89121.517.996.1512.437.931224596.6517.8413.34122.589.897.1523.1618.66123141.4图2.2-2水库水位库容泄量曲线2.2.4 历次重大改建、扩建、加固等基本情况2010年东道水库进行了除险加固，具体内容如下：大坝：副坝上游坝坡整理，新建高程93.65m以上护坡;新建副坝坝顶上游侧防浪墙;布设观测设施。溢洪道：拆除重建溢洪道及交通桥，新建溢洪道宽12m,新建交通桥桥面净宽4m,对溢洪道进口段及泄槽进行护砌，进口段护砌长度7m,
16、泄槽护砌长度8m。其他工程：新建管理房。完成工程量：土方801m3,混凝土及钢筋混凝土40?,砌石400.4m3,总投资42万余元。2.2.5 大坝历次安全鉴定情况2007年6月，周村区水务局、淄博市水利勘测设计院对东道水库大坝进行了安全检查。排查结论如下：1、水库溢洪道设计底高程94.1Om与坝顶设计高程97.0m,高差为2.9m,实测溢洪道底高程与坝顶高差仅为1.7m,大坝不满足防洪标准要求。现状溢洪道宽度小于设计宽度，实际泄洪能力不满足防洪要求。2、库区两岸地面高程比大坝坝顶高程低，.受沿岸农田耕作影响，岸坡高差变化大，汛期洪水易上岸。3、溢洪道进口段断面较小，局部存在淤积，树木、杂草丛
17、生，影响泄洪。4、水库上游护坡石破碎严重，坡面滋生杂草，临水面处护坡出现滑落，抗风浪冲刷能力差。5、水库无任何管理设施。6、鉴于水库存在安全问题，自建成以来一直未达到正常蓄水量，严重影响了水库效益的发挥。2.2.6 工程存在的主要防洪安全问题溢洪道存在淤积，树木、杂草丛生，影响泄洪。2.2.7 上下游工程基本情况本流域内上下游未统计到成规模的水利工程。2.3 水文东道水库位于周村区王村镇东道开村，范阳河支流上游，属孝妇河水系。东道水库流域为扇形低山丘陵区，间有部分山间平原，海拔高程在100260m0流域面积为4.2kn,干流长度为3.7km,干流平均比降0.018。东道水库地处淄博市周村区中南
18、部，属暖温带半湿润季风区大陆性气候，四季分明，雨季集中在78月。日照充足，年平均日照时数为2541.2h0年平均气温为13.10。平均地温为15。年平均降水量为645.5mm。主要风向为西南风，年平均相对湿度为63%。2.3.1 水库所在流域暴雨、洪水特征由于区域内无实测径流资料，故按照山东省小型水库洪水核算办法进行计算。2.3.1.1 流域特征参数计算本次洪水计算，首先根据淄博市1：10000地形图对东道水库流域特征进行复核。经计算、复核结果为：河流控制面积尸=4.2k?,干流长3.7km。干流比降J按一下公式计算：(ZO+ZI)Ll+(ZlZ2)L2+(ZnT+Zn)Ln-2ZqL1 =Z
19、/式中：Zl、Z2、Z,:自出口断面起沿流程各特征地面点的高程；Li、L2.-Ln:各特征点间的距离；Lx干流长度。将个特征点高程及相互之间的距离带入公式计算得J=0.018(mm)流域特征综合参数按下列公式计算：LK=2J3F5式中：L：干流长度，3.7km；F：控制流域面积，4.2km2；Jt干流比降，0.018(mm)代入公式计算得：K=7.952.3.1.2 各频率下24h降雨量得推求东道水库工程地点属泰沂山北山区，根据山东省小型水库洪水核算办法查“山东省多年平均二十四小时暴雨等值线图”可得工程地点以上流域中心多年平均最大24小时降雨量为百=85mm,查“东省最大二十四小时暴雨变差系数
20、(CV)等值线图“可得变差系数Cv=0.58,采用Cs=3.5Cv,应用皮尔逊In型频率曲线KP值表查得20年一遇、200年一遇的KP值分别为2.16、3.5Io则设计标准最大24小时降雨量：H=H-Kp式中：H：多年平均最大24小时降雨量，85mm；Kpz2.16(P=5%)3.51(P=0.5%)计算的小尚水库流域不同设计频率的最大24小时降雨量为H24P=5%=S52.16=183.6mmH24P=o.5%=S53.51=298.35mm2.3.1.3 频率下洪峰流量的推求该流域属于泰沂山北丘陵区。东道水库流域特征综合参数K=7.95,20年、200年-遇最大24小时降雨量分别为183.
21、60mm、263.5mm,查泰沂山北丘陵区m24K关系曲线，得出20年、200年一遇单位面积洪峰流量模数为：w5%=10m3/(km2s)w.5%=18.5m3/(km2s)各频率最大洪峰流量为：Qm=qmXF式中：qm：各涉及频率单位面积洪峰流量模数；F：控制流域面积，4.2km2O带入公式得：Qm5%=104.2=42.0m3s0,1a5%=18.54.2=77.7m3s2.3.1.4 洪水总量的推求根据山东省小型水库洪水核算办法，查得工程前期影响雨量为Pa=40mm,20年、200年一遇最大24小时暴雨量分别为183.6mm,298.35mm,其中75%分别为137.7mm、223.76
22、mm,加上前期影响雨量Pa=40mm分别得177.7mrn,263.76mm,查P+Pa降雨径流关系曲线得出净雨分别为100mm、205mrn,则洪水总量按下式计算：W=0.1XhrXF式中：hr：各频率下的净雨，100mm（20年一遇）、175mm（200年一遇）；F：控制流域面积4.2knA带入公式中计算得：=0.1X100X4.2=42万m3；%=0.12054.2=86.1万m32.3.1.5 洪水过程推求根据山东小型水库洪水核算办法，洪水过程为三角形，洪水历时T（即三角形过程的底宽）按下式计算：WT=1800Qm式中：W：设计标准洪水总量，21万n?（20年一遇）、73.5万（200
23、年一遇）；设计标准最大洪峰流量，42.0m3s（20年一遇）、77.7Ps（200年一遇）。带入公式计算得：T5%=2.7（小时）To.5%=5.25（小时）涨洪历时为三分之一。即最大洪峰流量0出现在三分之一7的地方，即20年一遇、200年一遇分别为0.9小时、1.75小时。2.3.1.6 调洪演算起调水位为溢洪道底高程94.10m,调洪计算采用图解法。图解法计算步骤如下：（1）根据水库的水位泄量关系曲线和水位库容曲线以及堰顶以上的调洪库容V翊我，与下泄流量4郴的关系曲线，将丫则，与夕演曲线绘在图的左方，其右方绘制入库洪水过程线Q-To（2）在V加坐标轴上取一点A,使OA等于洪水总量，过作水平
24、线交纵坐标轴于B。（3）连接AB,交小戏4濯曲线于D。（4）过D点作水平线交洪水过程线Q7的退水段于C,则C点的纵坐标则是相应于不同设计频率的最大泄量，D点的横坐标则是相应的调洪库容。（5）由水位一库容关系曲线查得不同设计频率的洪水位。调洪结果:图23120年一遇(P=5%)调洪演算图1、在设计洪水即20年一遇(P=5%)的情况下，设计最大溢洪流量为36.2m3s,相应调洪库容为7万11设计洪水位96.01m。图232100年一遇（P=05%）调洪演算图2、在校核洪水即200年一遇（P=l%）的情况下，设计最大溢洪流量为70.01m3s,相应调洪库容为11万?,校核洪水位96.44mo表2.3
25、-1调洪计算成果表起调水位（m）频率项目5%0.5%107.10最高水位（m）96.0196.44最大泄洪量（n?/s）36.270.01对应调洪库容（万ID、）7112.3.2水库流域水文测站分布、观测项目根据第一次全国水利普查山东省河湖基本情况普查数据资料汇编查得,本流域无水文观测站。2.3.3水库报汛方式及洪水预报方案本流域也无其他大型雨量观测站，报讯为人工报汛，洪水预报也为人工预报。2.4工程安全监测2.4.1水库水工建筑物的监测自1967年水库建成蓄水运行到现在，没有发现大坝等水工建筑物有不良运行状况。但是，在今后的工作中，必须加强水工建筑物的技术管理，以利于正确、及时分析和判断大坝
26、等水工建筑物的运行状况，如发现问题，应及时处理和上报有关部门和领导，力争做到水工建筑的有控和在控。2.4.2水库洪水监测东道水库在汛期应成立防洪调度值班组，在汛期负责24小时轮流值班；负责24小时水位观察、流量计算和水工建筑物巡视检查等工作。在大坝泄洪时，根据洪水流量的大小，防洪调度值班人员每隔10分钟、30分钟或60分钟观察和记录水位一次，并随时向有关部门和领导汇报水库情况。2.5汛期调度运用计划水库防洪调度按照兴利服从防洪的原则，随时掌握气象信息，做好水库洪水预报、精心调度，科学运用。在接到暴雨预报后，确保从批准的起调水位起调。2.5.1汛中限制水位的确定根据目前工程情况，水库汛限水位定为
27、94.15m,起调水位按94.15m。表2.5-1水库汛期控制运用主要指标水库名称允许最高警戒水位汛中限制库容允许超蓄库容汛末水位库容水位（m）(m)水位（m）（万心水位（In）(万m3)(m)（万m，）东道96.4496.0194.154.594.154.594.154.5下游河道安全泄量的确定下游河道过流能力计算公式Q=ACyjRi.式中：Q：河道过流能力A：过水断面面积R：水力半径1. 1C：谢才系数C=二咫n根据河道内建筑物情况以及最小河槽宽度及深度，经计算得，下游河道不影响人民群众生产生活安全泄量为21n7s,本次取20n7s0相应水库水位95.7m,暴雨110mmo2. 5.2I级
28、响应调度方案超标准洪水是指水库水位达到或超过校核洪水位96.44m的洪水。当雨前水位已达94.15m,预报发生日降雨达到或超过298.35mm的降雨时，相应最高水位将达到或超过96.44m时；就应启动I级相应，并立即组织上下游受威胁的群众转移，水库全力泄洪，同时组织抢险，确保大坝坝体安全，尽最大努力把洪灾损失减少到最小限度。3. 5.311级响应调度方案非常洪水是指水库泄量达到设计洪水位，未达到校核洪水位的洪水。当雨前水位已达94.15m,预报发生日降雨大于183.6mm但小于298.35mm的降雨时，此时水位将要达到96.01m96.44m此时应启动II级相应，立即通知下游群众做好安全转移准
29、备，同时根据库水位及新建工程的运行情况，组织抢险队伍和抢险物资上坝，确保大坝和溢洪道安全。2. 5.4In级响应调度方案正常洪水是指洪水位小于设计洪水位的洪水。当雨前水位已达94.15m,预报发生日降雨小于183.6Omm的正常洪水。应启动Hl级相应，此时水位小于96.01m。这时坝上已经开始溢流，应提前通知车辆绕行并随时注意观察坝体、干砌石护坡的稳定情况，并根据降雨和库水位情况，通知下游群众做好观察，保证洪水在主河槽内。2.6历史灾害及抢险情况水库兴建以前其流域内未发生洪水、地震、地质等重大灾害。水库兴建以来，水库未发生重大险情。3突发事件危害性分析3.1 重大工程险情分析3.1.1 可能导
30、致水库大坝出现重大险情的主要因素（一）超现状标准洪水（即I级响应）水库水位达到96.44m时。（二）地震灾害。如果出现地震，有可能出现裂缝、滑坡、管涌等，大坝有溃决的可能性。（三）地质灾害。水库坝基地质情况复杂，在坝基与坝体相结合部位可能出现管涌、滑坡等问题，有发生溃坝的可能性。（四）上游溃坝。水库上游没有规模性水库塘坝，小型工程即使发生溃坝，现有条件下使东道水库溃坝的可能性不大。（五）战争及恐怖事件。如果战争发生和有恐怖事件，破坏形式主要是炸毁大坝、溢洪道，尤其是溢洪道是主要毁坏部位，如果大坝某个部位或溢洪道受到破坏，严重时可能垮坝。（六）其他。受水库地理位置影响，遇强风时，造成风浪冲刷掏空
31、坝前护坡石，直接危及大坝安全；水库处于多雷区，建筑物、通讯、供电等设施易遭受雷击破坏，直接或间接危及工程安全3.1.2 险情的种类、发生的部位、程度（详见表）表3.11险情的种类以及发生的部位和等级表序号险情种类出险部位险情等级I级（重大险情）II级（较大险情）In级（一般险情）1渗漏大坝渗较多浑水，Fl出逸点高渗较多清水，略有浑水，出逸点较高渗较少清水，出逸点不高2漏洞大坝漏水量大，浑浊度高漏清水量较少，浑浊度较低漏清水量少，清水3裂缝大坝贯穿性的横缝或滑坡裂疑未贯穿的横缝或不均匀沉陷裂缝长度较长的纵向裂缝或面积较大龟纹裂缝4滑坡大坝大面积深层滑坡较大面积的深层滑坡小范围浅层滑坡5泄水建筑物
32、破坏输、泄水建筑物与土坝结合输、泄水建筑物发生显著位移、失稳、倒塌输、泄水建筑物出现裂缝较宽输、泄水建筑物出现裂缝较窄6决口大坝各种形式决口7洪水水库超标准洪水标准内较大洪水标准内洪水8上游大体枳漂移物的撞击枢纽工程撞击后，发生工程险情中的I级险情施击后,发生工程险情中的H级险情发生上游大型漂移物或撞击后发生工程险情中的川级险情9战争或恐怖袭击枢纽工程、通讯、电力设施等袭击枢纽工程，发生工程险情中的I级险情袭击枢纽工程,发生工程险情中的II级险情袭击枢纽工程，发生工程险情中的In级险情，袭击通讯、电力设施等10地震大坝由于地震引起的达到一级响应的裂缝、滑坡、漂浮物等灾害。3.1.3 重大险情对
33、水库工程安全的危害程度1、渗漏：如不抢护，可能发展为漏洞、滑坡及塌坑等，最终引发溃坝。2、漏洞：如不及时抢护，可能发展为塌坑等险情，造成溃坝。3、塌坑：此种险情即破坏坝的完整性，又可能缩短渗径，同时伴有渗漏、漏洞等险情发生，有溃坝的危险。4、裂缝：纵向裂缝有可能发展为滑坡，危及大坝安全：横向裂缝易形成涌水通道，有溃坝危险。5、滑坡：根据滑坡的范围，可分为坝身与基础一起滑动和坝身局部滑动，不及时抢护，危及坝身安全。6、风浪淘刷：轻者将坝前护坡冲毁，造成大坝坍塌；重者使坝躺倒遭受严重破坏，有溃坝的危险。7、泄水建筑物与坝体结合部位渗漏，产生接触渗透破坏，不及时抢护，危及建筑物与大坝安全。3.1.4
34、水库溃坝时下游防洪工程、重要保护目标等造成的破坏范围以及影响程度库溃坝时，洪水淹没范围包括下游碾子山水库及武家村。3.1.5水库溃坝时上游可能引发滑坡崩塌的地点、范围、危害程度大坝上游坡比较缓，历史上坝体从未出现滑坡崩塌，因此引起滑坡、崩塌可能性不大。3.2影响范围内有关情况3.2.1影响范围内人口、财产等社会经济情况影响范围主要为东道开村。3.2.2影响范围的防洪重点保护对象下游无重要建筑物及设施。3.2.3影响范围内的工程防洪标准F游未见大型水利工程。4险情监测与报告4.1 险情监测和巡查4.1.1 水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等1、巡查的部位汛期，对大坝进行安全巡查，每
35、日1次，当库水位达到汛限水位以上时，每天数次巡查。巡查主要部位有大坝、溢洪道，对有险情的部位重点巡查。2、险情巡查频次（1）汛期大坝表面巡查、泄水建筑物的检查为每日2次。必要时，安排工程技术人员根据险情程度加密观测次数。（2）库水位超过96.44m或发生导致水库出现重大险情的因素时，大坝表面巡查每小时观测4次，输水建筑物和启闭设备的检查频次为每日4次，重大险情由工程专业人员轮流24小时不间断监测。3、报警方式（1）警号规定凡发现险情，吹哨子、敲锣、移动电话、警报器、高音喇叭。（2）出险标志在出险、抢险地点，白天插红旗，夜间挂红灯（应能防风雨），作为出险标志。4.1.2 工程险情监测、巡查人员组
36、成及监测、巡查结果处理程序1、水库的险情监测、巡查工作由水库工程管理科组织熟悉工程情况、责任心强、有经验的工程技术人员进行。2、工程监测、巡查结果处理程序（1）工程监测、巡查人员把检查情况做好记录，发现险情，立即报告水库管理所及王村镇防汛抗旱指挥部；（2）经管理人员复核后，写出险情情况及处理意见，上报王村镇防指办公室，并及时采取应急处理措施，防止险情发展。（3）经王村镇防指复核后，上报王村镇管委会、管委会包库负责人，防汛专家组现场复核处险情况，市、王村镇防汛专家组确定险情等级、提出抢护措施；有溃坝危险时，王村镇防指通知有关乡镇和部门启动相关应急预案；（4）王村镇防指组织调度有关成员单位抢险。3
37、、报警方式（1）警号规定凡发现险情，吹哨子、高音喇叭、移动电话、警报器等作为警号标志。（2）出险标志在出险、抢险地点，白天插红旗，夜间挂红灯（应能防风雨），作为出险标志。4.2 险情上报与通报4.3 2.1险情上报程序1、向水库主管部门和上级防指报告险情的方式工程险情巡回检查工作人员在发现险情后，立即向王村镇防汛抗旱指挥部当面报告，由王村镇防汛抗旱指挥部以书面形式或通过有线电话、移动电话、传真等形式，及时向区防汛抗旱指挥部汇报，并由区防汛抗旱指挥部向市防汛抗旱总指挥部汇报，由市防汛抗旱总指挥部向上级防汛抗旱指挥机构汇报。2、向水库管理单位成员单位及其它相关部门通报险情的方式王村镇防汛抗旱指挥部
38、向区防汛抗旱指挥部、市防汛抗旱指挥部报告险情,并同时通过有线电话、移动电话、传真等多种形式向防汛指挥成员单位及其它相关部门通报险情。图4.2-1查险及上报程序图现场发现险情，立即报告水库管理单位负责人紧急险情边报告边抢险视险情紧急程度调度力量抢王村镇政府、包库负责人4.2.2突发灾情报告内容灾害基本情况：灾害发生的时间、地点、灾害类别、致灾原因、发展趋势及可能引起的次生衍生灾害。灾害损失情况：死亡人口、失踪人口、被淹村庄或城镇、被困群众、受灾范围、受灾面积、受灾人口、基础设施水毁情况、交通中断情况以及直接经济损失等。其中死亡及失踪人口应有原因分析，受淹城镇或村庄应包括基本情况、受淹范围、受淹水
39、深、对生产生活的影响情况。抗灾救灾部署和行动情况：预警预报发布、启动预案、群众转移、抗灾救灾部署和行动情况等。4.2.3报告程序各级防汛抗旱指挥部要及时掌握突发险情、灾情，要对政府有关部门从其他渠道掌握的突发险情灾情进行核实，及时沟通，并在第一时间向上一级防汛抗旱指挥部报告。当发生重大突发险情和重大灾情的紧急情况下，可以越级报告。突发险情、灾情报告分为首次报告和续报，原则上应以书面形式逐级上报，由各级防汛抗旱指挥部或其办事机构负责人签发。紧急情况下，可以采用电话或其他方式报告，并以书面形式及时补报。突发险情、灾情发生后的首次报告指确认险情或灾情已经发生，在第一时间将所掌握的有关情况向上一级防汛
40、抗旱指挥部报告。当发生重大突发险情或重大灾情时，王村镇防汛抗旱指挥部应在重大突发险情或重大灾情发生后1小时内报告周村区防汛抗旱指挥部。续报指在突发险情、灾情发展过程中，王村镇防汛抗旱指挥部根据险情、灾情发展及抢险救灾的变化情况，对报告事件的补充报告。续报内容要求分类上报，并附险情、灾情图片。续报延续至险情排除、灾情稳定或结束。4.2.4核实发布在突发险情排除、灾情稳定或结束后，王村镇防汛抗旱指挥部根据突发险情、灾情的严重程度及时组织有关部门调查核实，并书面报告周村区及淄博市防汛抗旱指挥部。突发险情、灾情信息由王村镇防汛抗旱指挥部发布。发布的信息应及时报送上级防汛抗旱指挥部。4.2.5检查监督王
41、村镇防汛抗旱指挥部要加强对突发险情、灾情报告工作的检查、监督、指导，对险情、灾情报告不及时、信息处理失误的，应予以通报批评。造成损失的，要追究相关人员的责任。5险情抢护5.1 抢险调度5.1.1 水库应急调度方案1、险情等级的确定水库遭遇突发事件时，由王村镇防汛抢险专家组根据险情，参照3.1.2的险情等级分析确定险情等级。2、不同等级险情抢险调度方案（1） HI级险情水库管理单位向王村镇防汛抗旱指挥部报告，由王村镇防汛抢险技术人员核实，确定险情等级为In级险情时，向周村区防汛抗旱指挥部报告，由区防汛抗旱指挥部主持召开防汛抢险工作会议，成立以区防汛抗旱指挥部副指挥任指挥长，区防汛抗旱指挥部相关成
42、员单位、王村镇防汛抗旱指挥部为成员单位的水库应急抢险指挥部，作出相应工作部署，经批准后启动东道水库防洪抢险应急预案HI级响应行动。区防汛抗旱指挥部立即派防汛抢险技术人员赴抢险现场进行技术指导。成员单位按照职责分工开展工作。水库管理单位汇报水库水情、工情及险情；气象部门发布天气预报；水文部门发布洪水预报。由水库应急抢险指挥部组织会商后，进行洪水调度。水库应急抢险指挥部命令水库常备队到达出险现场进行抢险，根据险情需要可调用水库防汛抢险队或预备队。应急抢险过程中，水库应急抢险指挥部要及时向上有部门汇报抢险进展情况。当险情已经得到有效控制或排险时，防汛抢险技术人员现场核实后，经批准后，结束In级响应行
43、动。应急抢险工作结束后，应急指挥机构予以撤消。（2） 11级险情水库管理单位向王村镇防汛抗旱指挥部报告，由王村镇防汛抢险技术人员核实，确定险情等级为H级险情时，向周村区防汛抗旱指挥部报告，由区防汛抗旱指挥部主持召开防汛抢险工作会议，成立以区防汛抗旱指挥部副指挥任指挥长，区防汛抗旱指挥部相关成员单位、王村镇防汛抗旱指挥部为成员单位的水库应急抢险指挥部，作出相应工作部署，经批准后启动东道水库防洪抢险应急预案II级响应行动，同时将情况上报市防汛抗旱指挥部。11级响应行动除采取In级响应行动中的有关措施外，增加以下措施：周村区政府派工作组指导抢险工作，情况严重时，提请政府办公会听取汇报并作出部署，由周
44、村区防汛抗旱指挥部将部署情况下达给各级政府防汛抗旱指挥部和有关单位，并立即派督导组、技术人员赴抢险现场加强技术指导。周村区防汛抗旱指挥部副指挥带领市防汛抗旱指挥部有关人员亲临现场，指挥抢险，通知可能淹没范围内各级政府做好群众转移工作。淹没范围内的有关各级党委政府负责人、防汛抗旱指挥部成员单位负责人要按照防汛责任制分工要求，亲临一线。水库应急抢险指挥部命令水库常备队和抢险队，在规定的时间内到达水库指定位置抢险，视险情需要，按调动程序调用部队。物资、交通部门接水库应急抢险指挥部指令后，要立即组织，紧急调运抢险物资，满足抢护重大险情的需要；交通部门还要做好群众安全转移的运输工作。电力、通讯部门要确保供电和通讯联络畅通，按预定应急保障方案，充分利用现有设备为防汛抢险服务。卫生防疫部门接指令后，要立即组织医疗队和防疫队赶赴灾区巡回医疗，现场做好抢险人员、灾区群众的医疗、卫生防疫工作。公安部门要组织力量做好抢险第一线及群众转移、安置的安全保卫工作，维持治安秩序，经有关部门批准实行紧急交通管制，开设应急“绿色通道”，保证应急救援抢险工作的顺利开展。
