2 农村供水生产安全事故风险评估报告.docx

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1、农村供水有限公司生产安全事故风险评估报告农村供水有限公司二O二一年七月1危险有害因素辨识11.1自然危险有害因素分析 1L 2人为破坏危险因素2L 3停电造成的事故和后果21.4 水质污染21.5 火灾3L 6有限空间事故41.7机械伤害4L 8触电41.9起重伤害5Llo淹溺伤害51. 11水管爆裂5L 12水厂设备设施安全事故52事故风险分析73事故风险评价93. 1事故风险评估方法93. 2事故风险评估111. 2. 1水质污染风险评估113. 2. 2火灾事故风险评估114. 2. 3有限空间作业事故风险评估125. 2. 4机械伤害风险评估136. 2. 5触电伤害风险评估137.

2、2. 6起重伤害风险评估148. 2. 7水池淹溺风险评估149. 2. 8水管爆裂风险评估1510. 2. 9水厂设备设施安全事故风险评估163. 3划分事故风险等级164结论建议181危险有害因素辨识Ll自然危险有害因素分析自然灾害包括气象灾害和地震灾害。1、气象灾害气象灾害一般包括天气、气候灾害和气象次生、衍生灾害。气象灾害是 自然灾害中最为频繁而又严重的灾害，发生十分频繁、灾害种类多，例如暴 雨、大风、沙尘暴、冰雹等。1）暴雨和洪水暴雨和洪水威胁水厂安全，其作用范围大，虽然出现的机率低，但是一 旦发生危害巨大。下暴雨时，有可能导致洪涝灾害、泥石流灾害发生，一旦发生山洪泥石 流暴发直接会

3、影响井群运行，导致水质污染、供水中断。2）冰雹冰雹是强对流天气系统引起的一种剧烈的气象灾害，它出现的范围虽然 较小，时间也比较短促，但来势猛、强度大，并常常伴随着狂风、暴雨等其 他天气过程，可能会导致电力中断、设备受损、人员受伤等。3）冰冻和暴雪冰冻、暴雪雪天气可能导致人员伤害等事故。冰冻天气有可能冻坏室外 阀门。如果发生雪害,风吹雪及自然积雪会造成建构筑物、室外设备设施、电 力线路被掩埋。积雪过重未及时清扫，有可能造成建构筑物垮塌、发生伤亡 事故，或者设备设施受损，电力线路被压断，水厂停电，从而导致水质污染, 影响供水。市属暖温带沙漠边缘气候区，年平均降水量47. 3毫米，暴雨、暴雪、 冰雹

4、、洪水发生几率非常低，一般不会造成大的危险和损失。4）大风、沙尘暴大风会危及构筑物的安全，沙尘恶化卫生环境。大风出现时常伴有沙暴, 风后浮尘有时持续数天，会对支撑不牢固的户外设施造成损坏，从而造成人 员伤亡，设备损坏等事故。春季强沙尘暴天气下使得扬尘增加，沙尘中含有细菌、病毒以及其他对 人体有害的物质，在一定程度上会对人体健康带来危害。沙尘暴还对水厂的 电力、仪表自控等设施造成一定程度的破坏。沙尘容易使仪器仪表接头堵塞, 导致这些安全设施失灵。大风会破坏电力系统，造成停电、停工停产及其它 事故。2、地震灾害地震是一种能产生巨大破坏的自然现象，地震灾害是群灾之首，具有突 发性和不可预测性，能产生

5、严重次生灾害。地震对建构筑物的破坏作用更为明显。发生地震时，如果抗震措施不合 格或失效，将造成房屋破坏，设备损坏、人员伤亡、火灾等灾难性事故。1. 2人为破坏危险因素1、恐怖袭击突发事件有造成人员伤亡和重要设施损坏的危险。2、水源地、水井可能由于蓄意、恶意的人为破坏导致设施损坏，蓄意 投毒，进而导致民众的饮水安全受到威胁。L3停电造成的事故和后果非计划停电、突发事故造成的停电具有突然性，一旦发生将打破水厂正 常生产秩序，给安全生产带来许多危害。如供水中断，水质受到污染，必将 造成城市供水中断，居民用水困难，如排水中断，有可能会造成淹井事故， 这些事故直接危及整个水厂井财产安全和人民生命安全。1

6、. 4水质污染1、施工抢修不规范：管道爆裂或漏水，在抢修过程中关闭阀门后形成 负压，脏水吸入管道内，管道修复后又未及时冲排形成污染。抢修管道导致 水质污染的严重程度与施工是否规范有关，规范施工过程可有效避免水质污 染。2、管道维修或更换水表：截断管节或卸下水表后，管中余水倒灌坑（井） 内并漫入管内，引起管道污染。更换管件和更换水表导致水质污染的严重程 度与施工是否规范有关，规范施工过程可有效避免水质污染。3、自备水源：具备自备水水源的用户贮（用）水设备与供水管道相通, 如无止回阀等任何隔断措施，管网因突然停水或管网水压低等原因引起回流 入供水管道内，引起污染，严重的能够影响整个社区乃至周边区域

7、水质。4、用户贮（用）水系统：具备自备水水源的用户贮（用）水系统设备 与供水管道相通，如无任何隔断措施，管网因突然停水或管网水压低等原因 引起回流入供水管道内，引起污染，严重的可能影响一个小区至多个小区的 水质污染。5、供水调度：对供水管网单一进行关阀实施分压（域）的供水调度措 施，使环状供水管网中循环的“活水”，因长期关闭处于不流动状况，影响 破坏产生局部区域的“污染水”以及在枝状管网末梢产生的“污染水”,周 期性保持管网内水循环可有效避免。6、出厂水水质稳定性：通常水质的稳定性包括化学及生物稳定性，化 学性不稳定会腐蚀管道或产生污垢，生物性不稳定会使细菌繁殖，均会产生 污染。出厂水的水质稳

8、定性是造成管网水水质污染的根本性原因，严重的可 影响所有用水客户。7、管网水停留：在管网内停留时间越长，则水体自身及水体与管网、 水箱等配水设备所接触表面之间越可能发生各种物理化学和生物化学的变 化，最终影响管网水水质。当死水中的氧消耗尽后，余氯儿乎为零，特别是 在未涂衬或涂衬有缺陷的金属管道内更容易发生“红黑水”现象，形成污染。8、管网压力不稳：在一定程度上会间接的对管网造成污染。管网压力 变化，会对管道底部沉积的泥沙等产生搅动，致使水质浑浊，对水质造成影 响，严重的可能影响一个小区或多个小区乃至整个片区水质变浑浊。L 5火灾由于短路、过载、接触不良、铜芯发热、散热不良、电火花和电弧等原 因

9、，会引起高低压配电柜等电器设备着火；另外其他人为因素造成的火灾。1、设备着火会损坏电器设备，引起火灾，如果扑灭不及时，可能引起 更大范围的火灾，造成财产损失和人员伤亡。2、高低压配电柜短路可能会造成电弧，引起火灾，造成财产损失和人 员伤亡，甚至造成电网大面积停电，进而引起水质污染，供水中断。1. 6有限空间事故供水企业的井下作业主要范围仪表井、阀门井。主要包括居民小区总表 仪表井、阀门井；批发给各供水企业的流量计量仪表井、阀门井；输供水管 线流量监测仪表井及阀门井；水厂的计量仪表井及阀门井。井室深度低于1 米的除外。井下作业属于受限空间作业，其危害因素很多，根据事故发生的频率分 析，主要气体危

10、害，能形成易燃易爆、有毒有害、缺氧窒息等危险环境，造 成中毒窒息、着火爆炸等事故，极易造成生产事故及人身伤害事故。2. 7机械伤害本企业下属水厂生产工艺中涉及到的机械加工设备主要有各类水泵、电 泵、电机等机械设备，此类机械造成的机械伤害的主要方式包括夹击、碰撞、 卷入、绞、碾、割等。机械伤害的原因及主要部位：1、高速运转的皮带轮、机泵、齿轮等传动装置，由于防护罩不完善， 在作业过程或清理卫生以及检维修作业过程中，可能会发生人员受伤事故。2、设备裸露的转动部位或快速移动部位，若没有可靠的安全防护罩、 防护栏杆或防护挡板，有造成机械伤害的可能。3、旋转或运行着的机械设备不停机就进行加油或者维修，有

11、造成作业 人员机械伤害的可能。4、机械设备存在故障、停车或者制动失效，安全防护装置失灵，均可 造成机械伤害事故。5、在设备检维修过程中，若突然有人开动设备，传动部位无防护罩， 人员有被运动机械绞捻的可能。6、人员违规操作，疲劳作业或者精力不集中，存在机械伤害的危险。7、工作服穿戴不合乎要求，衣服袖口或衣角部位容易被旋转的机械部 件卷入，造成机械伤害。L 8触电值班人员违规操作、设备安装不合格、设备年久失修、值班人员缺乏安 全用电常识、以及雷电均可能造成人身触电事故。1、380V低压触电可能会对值班人员造成电击伤害。2、IOKV高压触电可能造成值班人员触电伤亡。3、雷击会造成值班人员人身伤亡事故

12、。1. 9起重伤害各水厂更换水泵时为了方便水泵的装卸、搬运，均配备有电葫芦。起重 设备在起重作业过程中，如果吊运不当、操作失误、水泵坠落、注意力不集 中，极有可能造成起重伤害事故。1.10 淹溺伤害本公司下属水厂均设置有露天水池，如果安全防护措施不完善、警示标 志不齐全等，会导致人员跌落其中，造成淹溺伤亡事故。1.11 水管爆裂1、输水管线、供水管线一旦受到特大洪水的冲刷会被破坏，严重的能 够直接将管道断开，使输水管道完全失去输水能力；2、违规操作阀门将导致大量管道接口漏水，甚至出现爆管的危险导致 管道失去输水能力，造成大面积停水，管道漏出的水还会破坏地面、田地等 产生次生灾害；3、违章施工：

13、管道附近爆破、机械开挖及重型机械碾压等违章施工的 情况对管道直接产生破坏，导致管道漏水降低管道输水能力，造成大面积停 水；4、基础沉降不均匀或者地震导致管道错位破裂漏水，漏水将会破坏地 面；5、人为破坏：存在有偷盗破坏、蓄意破坏等人为破坏，严重的将会导 致管道失去输水能力，造成大面积停水。1.12 水厂设备设施安全事故1、转动设备损坏事故：由于维护保养不到位，运行人员误操作导致设备的损坏。2、电器设施引起断电、火灾等事故，使设备损坏和人员伤亡。3、自控系统传递数据不准确，使中控电脑显示数据异常，不便于生产 管理，需现场情况核实，现场操作带来工作的困难。2事故风险分析以下对事故发生的可能性、危害

14、后果和影响范围进行分析。表2.1-1事故发生可能性、危害后果和影响范围一览表序号事故类型事故发生可能性分析事故危害后果影响范围1水质污染水厂遭蓄意投毒造成的污染，完全意外，极少 可能使出厂水质不达标， 妨碍饮用水厂供水 范围内2施工抢修不规范形成污染，管道维修或更换水 表引起管道污染，自备水源的用户贮（用）水 设备与供水管道相通，如无任何隔断措施，管 网因突然停水或管网水压低等原因引起回流 入供水管道内，引起污染，用户贮（用）水系 统设备与供水管道相通，如无任何隔断措施， 管网因突然停水或管网水压低等原因引起回 流入供水管道内，引起污染，管网水停留，管 网压力变化，会对管道底部沉积的泥沙等产生

15、 搅动，致使水质浑浊，对水质造成影响，上述 事故有可能发生，但是不经常水质被污染，短时间 内妨碍使用，经过维 修能很快消除污染水厂供水 范围内3突发停电造成的水质污染及无法正常供水。事 先未得到通知的突发停电或停电超出备用发 电时限而造成水厂无法正常生产，客观上导致 无法保证水质及停供。有可能发生，但是不经 常4有限空间供水企业的井下作业主要范围仪表井、阀门 井。主要包括居民小区总表仪表井、阀门井； 批发给各供水企业的流量计量仪表井、阀门 井；输供水管线流量监测仪表井及阀门井；水 厂的计量仪表井及阀门井。井室深度低于1米 的除外。有可能发生，但不经常井下作业属于受限 空间作业，其危害因 素很多

16、，根据事故发 生的频率分析，主要 气体危害，能形成易 燃易爆、有毒有害、 缺氧窒息等危险环 境，造成中毒窒息、 着火爆炸等事故，极 易造成生产事故及 人身伤害事故。现场作业 人员5火灾由于短路、过载、接触不良、铜芯发热、散热 不良、电火花和电弧等原因，会引起高低压配 电柜等电器设备着火：另外其他人为因素造成 的火灾。有发生事故的可能性，不经常1、设备着火会损坏 电器设备，引起火 灾，如果扑灭不及 时，可能引起更大范 围的火灾，造成财产 损失和人员伤亡。2、高低压配电柜短 路可能会造成电弧， 引起火灾，造成财产 损失和人员伤亡，甚 至造成电网大面积事故现场， 如果造成 大面积停 电,会影响 供水

17、停电。6机械伤害各类水泵、电泵、电机等，如果设备防护设施 不完善，有发生事故的可能性，但不经常机械伤害主要对人 体引起挤压、碰撞、 冲击、卷入、绞绕、 甩出等伤害。发生事 故以后，轻则皮肉受 伤，造成人员手指绞 伤、皮肤裂伤，重则 伤筋动骨、断肢残 肢，严重的会使身体 被卷入轧伤致死机械设备 操作点7起重伤害各水厂更换水泵时为了方便水泵的装卸、搬 运，均配备有电葫芦。起重设备在起重作业过 程中，如果吊运不当、操作失误、水泵坠落、 注意力不集中，极有可能造成起重伤害事故。 非常意外造成人员受伤或死 亡设备操作 点8触电厂区内所有设备使用电能，电力线路多，发生 事故有可能，但日常对电力系统进行检查

18、、巡 视，此类事故不经常发生轻则损毁设备，少量 经济损失，重则人员 受伤或死亡，一定量 经济损失厂区内各 配电处、电 气设备使 用地点9淹溺水厂内设有清水池等，在运行检修和作业过程 中均可能造成水池淹溺伤亡事故。例如水池未 设置安全防护，未设置醒目的警示标志，或者 设置的防护栏破损，人员不慎跌入水池有发生 淹溺的危险，有发生淹溺的可能发生淹溺，可能造成 人员受伤，严重的可 能造成死亡事故现场10水管爆裂输水管线、供水管线受到特大洪水冲刷，严重 的能够直接将管道断开，使输水管道完全失去 输水能力。特大洪水导致水管爆裂非常意外管道断开，供水中断供水系统11违规操作阀门将导致大量管道接口漏水，甚至

19、出现爆管的危险，有发生事故的可能，但不经 常导致管道失去输水 能力，造成大面积停 水，管道漏出的水还 会破坏地面、田地等 产生次生灾害供水系统， 周边地面、 田地等12管道附近爆破、机械开挖及重型机械碾压等违 章施工的情况对管道直接产生破坏，非常意外导致管道漏水降低 管道输水能力，造成 大面积停水供水系统13存在有偷盗破坏、蓄意破坏等人为破坏，非常 意外严重的将会导致管 道失去输水能力，造 成大面积停水供水系统14水厂设备 设施故障由于维护保养不到位，运行人员误操作导致转 动设备损坏，有可能，但不经常设备损坏，影响生产设备本身， 严重的话 影响供水15电器设施引起断电、火灾等事故设备损坏和人员

20、伤 亡事故发生 点3事故风险评价3.1事故风险评估方法安全风险评估的方法主要有安全检查表法、因果分析图法、事故树分析 法、故障模式与影响分析法、风险矩阵法、作业条件危险性分析评论法等。 根据我公司实际情况，采用风险矩阵法作为安全风险评估的主要方法，对找 出的风险点进行安全风险评估。风险矩阵法（L-S）为英国石油化工行业最先采用，即辨识出每个作业 单元可能存在的危害，并判定这种危害可能产生的后果及产生这种后果的可 能性，二者相乘，得出所确定危害的风险。然后进行风险分级，根据不同级 别的风险，采取相应的风险控制措施。风险的数学表达式为：R=LXS0其中：R代表风险值；L一一代表发生伤害的可能性；S

21、一一代表发生伤害后果的严重程度。从偏差发生频率、安全检查、操作规程、员工胜任程度、控制措施五个 方面对危害事件发生的可能性（L）进行评价取值，取五项得分的最高的分 值作为其最终的L值。赋值偏差发生 频率安全检查操作规程员工胜任程度（意 识、技能、经验）控制措施（监控、连锁、报 警、应急措施）5每次作业 或每月发 生无检查（作 业）标准或不 按标准检查（作业）无操作规程或 从不执行操作 规程不胜任（无上岗资 格证、无任何培 训、无操作技能）无任何监控措施或有措施从 未投用；无应急措施4每季度都 有发生检查（作业） 标准不全或 很少按标准 检查（作业）操作规程不全 或很少执行操 作规程不够胜任（有

22、上岗 资格证、但没有接 受有效培训、操作 技能差）有监控措施但不能满足控制 要求，措施部分投用或有时 投用；有应急措施但不完善 或没演练3每年都有 发生发生变更后 检查（作业） 标准未及时 修订或多数 时候不按标 准检查（作 业）发生变更后未 及时修订操作 规程或多数操 作不执行操作 规程一般胜任（有上岗 资格证、接受培 训、但经验、技能 不足，曾多次出 错）监控措施能满足控制要求， 但经常被停用或发生变更后 不能及时恢复；有应急措施 但未根据变更及时修订或作 业人员不清楚2每年都有标准完善但操作规程齐全胜任（有上岗资格监控措施能满足控制要求，发生或曾 经发生过偶尔不按标 准检查、作业但偶尔不

23、执行证、接受有效培 训、经验、技能较 好，但偶尔出错）但供电、联锁偶尔失电或误 动作；有应急措施但每年只 演练一次1从未发生 过标准完善、按 标准检查、作 业操作规程齐 全，严格执行 并有记录高度胜任（有上岗 资格证、接受有效 培训、经验丰富， 技能、安全意识 强）监控措施能满足控制要求， 供电、联锁从未失电或误动 作；有应急措施但每年至少 演练二次从人员伤亡情况、财产损失、法律法规符合性、环境破坏和对企业声誉 损坏五个方面对后果的严重程度（S）进行评价取值，取五项得分最高的分 值作为其最终的S值。等级人员伤害情况财产损失、设备设施 损坏法律法规符合性环境破坏声誉影响1一般无损伤一次事故直接经

24、济 损失在5000元以下完全符合基本无影响本岗位或作业 点21至2人轻伤一次事故直接经济 损失5000元及以 上，1万元以下不符合公司规章制 度要求设备、设施周 围受影响没有造成公众 影响31至2人重伤， 3至6人轻伤一次事故直接经济 损失1万元及以上， 10万元以下不符合事业部程序 要求作业点范围内 受影响引起省级媒体 报道，一定范 围内造成公众 影响41至2人死亡，3至6人重伤或 严重职业病一次事故直接经济 损失10万元及以 上，IOO万元以下潜在不符合法律法 规要求造成作业区域 内环境破坏引起国家主流 媒体报道53人及以上死亡7人及以上重伤一次事故直接经济 损失IOO万元及以 上违法造成

25、周边环境 破坏引起国际主流 媒体报道确定了 S和L值后，根据R=LXS计算出风险度R的值。可能性L严重性S123451123452246810336912154481216205510152025根据R的值的大小将风险级别分为以下四级：R=LXS=2025: 1级，重大风险，在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估;R=LXS= 1516： 2级，较大风险，采取紧急措施降低风险，建立运行 控制程序，定期检查、测量及评估；R=LXS= 9-12： 3级，一般风险，考虑建立目标、建立操作规程，加 强培训及沟通，需要有限度管控；R=LXS= 18： 4级，可接受风险，考虑建立操作规程、

26、作业指导书但 需定期检查，需要跟踪监控或者风险可容许。3. 2事故风险评估3. 2.1水质污染风险评估结合风险评估方法对水质污染进行风险评估。水质污染偶有发生（偏差发生频率赋值：2）,本公司制定有完善的标 准、操作规程，但是作业人员在生产中偶尔不按标准进行安全检查和作业， 也存在偶尔不执行操作规程的情况（安全检查赋值：2,操作规程赋值：2）, 员工均接受过有效培训，经验、技能较好，能够胜任所担任的工作，偶尔会 出错（员工胜任程度赋值：2）,生产作业场所监控措施能满足控制要求， 但供电、联锁偶尔失电或误动作，有应急措施，每年演练一次（控制措施赋 值：2）。发生突发水质污染，一般对人员无损伤（人员

27、伤害情况等级：1）,- 次事故直接经济损失约在110万元之间（财产损失、设备设施损坏等级： 3）,施工抢修不规范可能形成污染（法律法规符合性等级：2）,作业点范 围内环境会受到影响（环境破坏等级：3）,水质污染导致供水大面积中断 的，会引起省级媒体报道，一定范围内造成公众影响（声誉影响等级：3） o综上，水质污染风险L取值2, S取值3, R值为6。3. 2. 2火灾事故风险评估结合风险评估方法对火灾事故进行风险评估。本公司下属水厂未发生过火灾（偏差发生频率赋值：1）,本公司制定 有完善的标准、操作规程，但是作业人员在生产中偶尔不按标准进行安全检 查和作业，也存在偶尔不执行操作规程的情况（安全

28、检查赋值：2,操作规 程赋值：2）,员工均接受过有效培训，经验、技能较好，能够胜任所担任 的工作，偶尔会出错（员工胜任程度赋值：2）,生产作业场所监控措施能 满足控制要求，但供电、联锁偶尔失电或误动作，有应急措施，每年演练一 次（控制措施赋值：2） o水厂机电房、泵房电气电缆及设备设施由于短路、过载、接触不良、铜 芯发热、散热不良、电火花和电弧等原因，会引起电气火灾。设备着火会损 坏电器设备，引起火灾，如果扑灭不及时，可能引起更大范围的火灾，造成 财产损失和人员伤亡（人员伤害情况等级：4）, 一次事故直接经济损失约 在10万元以上（财产损失、设备设施损坏等级：4）,水厂生产操作不符合 公司规章

29、制度要求的情况下可能导致厂区内起火（法律法规符合性等级：2）, 火灾会造成作业区域内环境破坏（环境破坏等级：4）,火灾可能会造成人 员伤亡、财产损失，会引起省级媒体报道，一定范围内造成公众影响（声誉 影响等级：3） o综上，火灾事故风险L取值2, S取值4, R值为8。3. 2. 3有限空间作业事故风险评估结合风险评估方法对有限空间事故进行风险评估。本公司下属供水站、水厂未发生过有限空间事故（偏差发生频率赋值： D ,本公司制定有完善的标准、操作规程，但是作业人员在生产中偶尔不 按标准进行安全检查和作业，也存在偶尔不执行操作规程的情况（安全检查 赋值：2,操作规程赋值：2）,员工均接受过有效培

30、训，经验、技能较好， 能够胜任所担任的工作，偶尔会出错（员工胜任程度赋值：2）,生产作业 场所监控措施能满足控制要求，有应急措施，每年演练一次（控制措施赋值: 2） o水厂、供水站井下作业主要范围仪表井、阀门井，井下作业属于受限空 间作业，其危害因素很多，根据事故发生的频率分析，主要是因为通风不良, 容易造成有毒、易燃气体的积聚和缺氧等，造成中毒窒息、着火爆炸等事故。 有限空间事故可能造成人员伤亡，施救不当可能导致事故扩大（人员伤害情 况等级：4）, 一次事故直接经济损失约在1至10万元之间（财产损失、设 备设施损坏等级：3）,未执行作业票制度，进入有限空间作业前未办理作 业票，作业时无专人监

31、护，可能导致有限空间事故发生（法律法规符合性等 级：2）,有限空间事故对环境基本无破坏、无影响（环境破坏等级：1）, 有限空间事故造成人员伤亡会引起省级媒体报道，一定范围内造成公众影响（声誉影响等级：3） o综上，有限空间事故风险L取值2, S取值4, R值为8。3. 2.4机械伤害风险评估结合风险评估方法对机械伤害事故进行风险评估。公司有些水厂曾经发生过机械伤害事故（偏差发生频率赋值：2）,本 公司制定有完善的标准、操作规程，但是作业人员在生产中偶尔不按标准进 行安全检查和作业，也存在偶尔不执行操作规程的情况（安全检查赋值：2, 操作规程赋值：2）,员工均接受过有效培训，经验、技能较好，能够

32、胜任 所担任的工作，偶尔会出错（员工胜任程度赋值：2）,生产作业场所监控 措施能满足控制要求，有应急措施，每年演练一次（控制措施赋值：2） o机械伤害事故可能造成人员受伤，严重的话可能致死（人员伤害情况等 级：4）, 一次事故直接经济损失约在1至10万元之间（财产损失、设备设 施损坏等级：3）,人员违规操作，疲劳作业或者精力不集中，存在机械伤 害的危险（法律法规符合性等级：2）,机械伤害事故对环境基本无破坏、 无影响（环境破坏等级：1）,机械伤害事故造成人员伤亡会引起省级媒体 报道，一定范围内造成公众影响（声誉影响等级：3） O综上，机械伤害事故风险L取值2, S取值4, R值为8。3. 2.

33、5触电伤害风险评估结合风险评估方法对触电伤害事故进行风险评估。公司有些水厂曾经发生过触电伤害事故（偏差发生频率赋值：2）,本 公司制定有完善的标准、操作规程，电气维修由专业电工进行操作，但是作 业人员在生产中偶尔不按标准进行安全检查和作业，也存在偶尔不执行操作 规程的情况（安全检查赋值：2,操作规程赋值：2）,员工均接受过有效培 训，经验、技能较好，能够胜任所担任的工作，偶尔会出错（员工胜任程度 赋值：2）,厂区内定期检查用电线路及用电设备，确保设备安全防护设施、 电气线路完好，生产作业场所监控措施能满足控制要求，有应急措施，每年 演练一次（控制措施赋值：2）。触电伤害事故可能造成人员受伤，严

34、重的话可能致死（人员伤害情况等 级：4）, 一次事故直接经济损失约在1至10万元之间（财产损失、设备设 施损坏等级：3）,人员违规操作，存在触电伤害的危险（法律法规符合性 等级：2）,触电伤害事故对环境基本无破坏、无影响（环境破坏等级：1）, 触电伤害事故造成人员伤亡会引起省级媒体报道，一定范围内造成公众影响 （声誉影响等级：3） o综上，触电伤害事故风险L取值2, S取值4, R值为8。3. 2. 6起重伤害风险评估结合风险评估方法对起重伤害事故进行风险评估。公司水厂未发生过触电伤害事故（偏差发生频率赋值：1）,本公司制 定有完善的标准、操作规程，但是作业人员在生产中偶尔不按标准进行安全 检

35、查和作业，也存在偶尔不执行操作规程的情况（安全检查赋值：2,操作 规程赋值：2）,员工均接受过有效培训，经验、技能较好，能够胜任所担 任的工作，偶尔会出错（员工胜任程度赋值：2）,厂区内定期检查起重设 备，确保设备安全防护设施、电气线路完好，生产作业场所监控措施能满足 控制要求，有应急措施，每年演练一次（控制措施赋值：2） o起重伤害事故可能造成人员受伤，严重的话可能致死（人员伤害情况等 级：4）, 一次事故直接经济损失约在1至10万元之间（财产损失、设备设 施损坏等级：3）,人员违规操作，存在起重伤害的危险（法律法规符合性 等级：2）,起重伤害事故对环境基本无破坏、无影响（环境破坏等级：1）

36、, 起重伤害事故造成人员伤亡会引起省级媒体报道，一定范围内造成公众影响 （声誉影响等级：3） o综上，起重伤害事故风险L取值2, S取值4, R值为8。3. 2. 7水池淹溺风险评估结合风险评估方法对水池淹溺事故进行风险评估。公司水厂未发生过水池淹溺事故（偏差发生频率赋值：1）,本公司制 定有完善的标准、操作规程，但是作业人员在生产中偶尔不按标准进行安全 检查和作业，也存在偶尔不执行操作规程的情况（安全检查赋值：2,操作 规程赋值：2）,员工均接受过有效培训I,经验、技能较好，能够胜任所担 任的工作，偶尔会出错（员工胜任程度赋值：2）,厂区内生产作业场所监 控措施能满足控制要求，设置安全防护，

37、设置醒目的警示标志，有应急措施, 每年演练一次（控制措施赋值：2） o水池淹溺事故可能造成人员受伤，严重的话可能致死（人员伤害情况等 级：4）, 一次事故直接经济损失约在1至10万元之间（财产损失、设备设 施损坏等级：3）,人员违规操作、未做好防护，可能会不慎跌入水池中（法 律法规符合性等级：2）,水池淹溺事故对环境基本无破坏、无影响（环境 破坏等级：1）,水池淹溺事故造成人员伤亡会引起省级媒体报道，一定范 围内造成公众影响（声誉影响等级：3） o综上，水池淹溺事故风险L取值2, S取值4, R值为8。3. 2. 8水管爆裂风险评估结合风险评估方法对水管爆裂进行风险评估。公司曾发生过水管爆裂（

38、偏差发生频率赋值：2）,本公司制定有完善 的标准、操作规程，但是作业人员在生产中偶尔不按标准进行安全检查和作 业，也存在偶尔不执行操作规程的情况（安全检查赋值：2,操作规程赋值: 2）,员工均接受过有效培训，经验、技能较好，能够胜任所担任的工作， 偶尔会出错（员工胜任程度赋值：2）,生产作业场所监控措施能满足控制 要求，有应急措施，每年演练一次（控制措施赋值：2） o水管爆裂一般对人员无损伤（人员伤害情况等级：1）, 一次事故直接 经济损失约在10至100万元之间（财产损失、设备设施损坏等级：4）,人 员违规操作，例如违规操作阀门将导致大量管道接口漏水，甚至出现爆管的 危险导致管道失去输水能力

39、，造成大面积停水（法律法规符合性等级：2）, 管道漏出的水还会破坏地面、田地等产生次生灾害（环境破坏等级：5）, 输水管道失去输水能力，造成大面积停水，会引起省级媒体报道，一定范围 内造成公众影响（声誉影响等级：3） o综上，水管爆裂风险L取值2, S取值5, R值为10。3. 2. 9水厂设备设施安全事故风险评估结合风险评估方法对水厂设备设施安全事故进行风险评估。公司有些水厂曾经发生后设备设施安全事故（偏差发生频率赋值：2）, 本公司制定有完善的标准、操作规程，但是作业人员在生产中偶尔不按标准 进行安全检查和作也，也存在偶尔不执行操作规程的情况（安全检查赋值： 2,操作规程赋值：2）,员工均

40、接受过有效培训，经验、技能较好，能够胜 任所担任的工作，偶尔会出错（员工胜任程度赋值：2）,生产作业场所监 控措施能满足控制要求，有应急措施，每年演练一次（控制措施赋值：2） o设备设施发生安全事故，可能导致人员伤亡，例如电器设施引起断电、 火灾等事故，使设备损坏和人员伤亡（人员伤害情况等级：4）, 一次事故 直接经济损失约在10至100万元之间（财产损失、设备设施损坏等级：4）, 人员违规操作可能导致事故发生（法律法规符合性等级：2）,设备设施事 故一般不会对环境造成影响，但是如果因设备事故引发火灾，会影响事发区 域的环境（环境破坏等级：4）,机泵等重要设备设施发生事故，可能降低 失去输水能

41、力，造成大面积停水，会引起省级媒体报道，一定范围内造成公 众影响（声誉影响等级：3） o综上，水厂设备设施安全事故风险L取值2, S取值4, R值为8。3. 3划分事故风险等级表3.4-1事故风险等级划分表序号事故类型事故风险分析事故风 险等级备注发生伤 害的可 能性分 值L发生伤害 后果的严 重程度S危险性分 值R1水质污染2364级我公司主要业务为农村 自来水生产供应，水质 污染是严重事件，应予 以高度重视2火灾事故2484级考虑到火灾事故影响恶 劣，伤亡惨重，对公司 生产经营造成重大影响，应予以高度重视3有限空间作业事故2484级有限空间作业事故如果 施救不当，可能导致伤 亡增加，应予以

42、高度重 视4机械伤害事故2484级5触电事故2484级6起重伤害事故2484级7水池淹溺事故2484级8水管爆裂25103级9设备设施安全事故2484级4结论建议通过以上风险评估可看出，水质污染、火灾、有限空间作业事故、触电 伤害、起重伤害、机械伤害、淹溺事故、水管爆裂事故、水厂设备设施安全 事故属于低风险或一般风险，对于一般风险，考虑建立目标、建立操作规程, 加强培训及沟通，进行有限度管控；对于可接受风险，考虑建立操作规程、 作业指导书但需定期检查，需要跟踪监控或者风险可容许。针对本公司可能出现的各种生产安全事故，应编制综合预案从总体上阐 述处理生产安全事故的应急方针、政策、组织机构及相关的

43、应急职责、措施 和应急保障的方案，作为本公司处理各类生产安全事故的综合性指导性文 件，为各专项应急预案和现场处置方案提供指导原则和总体框架；针对火灾 事故、水质污染、有限空间作业事故编制专项应急预案，着重解决这些危害 性较大事故的应急处置，作为综合预案的支持性文件，另外考虑到自然灾害 （例如大风、暴雪、汛情、地震）对供水系统造成破坏，导致管道失去输水 能力，造成大面积停水，同时自然灾害也会导致设备受损、人员伤亡，特编 制专项应急预案；对于其他生产安全事故，根据具体的装置、场所或设施、 岗位以及生产安全事故存在的危险性制定应急处置方案，有针对性地采取相 应的控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应 急演练，做到迅速反应、正确处置，成为本公司安全管理事前预防性控制的 有效手段和事中处理应急事故的技术支持，避免因现场人员处置不当使事故 事态进一步扩大，造成不应有的损失。综上，本公司生产安全事故应急预案体系由综合预案、水厂火灾专项预 案、突发性水质污染事故专项预案、有限空间作业事故专项预案、自然灾害 引发事故及6种生产安全事故现场处置方案（机械伤害事故；触电伤害事故; 起重伤害事故；水池淹溺事故；水管爆裂；水厂设备设施安全事故）构成。