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1、公共关系中的城市形象探究摘要:随着各国经济的发展，在全球范围内城市化的进程不断加快，不同的城市之间开展了激烈的竞争。因为城市形象代表了一个城市最为核心的竞争力，因此也成为城市之间互比的一项重要内容，有关该方面的竞争引发了诸多城市的关注。事实上，虽然不像固定资产那样能够被客观地衡量和感知，但是作为一项无形资产，思考如何去构建一个好的城市形象的是很重要很有意义的。一个良好的城市形象的建立有助于整个城市品位的提升，能够激发城市发展的内在潜力，而现代公共关系对构建城市彩象的意义重大。所以，有必要针围绕公共关系中城市形象构建的问题展开深入探究。本文在参考了国内外有关该领域的诸多文献，采用了归纳、演绎以及
2、定性等诸多研究方法，对城市形象与公共关系内涵及关系进行了阐述，分析了公共关系中城市形象的构建问题。本文认为，一个良好城市形象的构建和人文、经济、政府以及市民形象有着密不可分的联系。不仅如此，本文还分析了当前中国城市形象公关与传播过程中存在的问题进行了探讨并提出了建议。关键词:城市形象：公共关系；城市公关形象建设Abstract:Withtherapidprocessofurbanizationaswellasurbanmodernization,urbancompetitionhastakentheplaceofnationalcompetitionandindustrialcompetiti
3、onasthefocusofglobalcompetition.Cityimage,asanimportantresourceofcitycorecompetitiveness,hasreceivedmoreandmoreattention.Asanintangibleassetofacity,cityimagehasbecomeakeyelementofacityscomprehensivecompetitiveness.Agoodimageofthecitywillgreatlyenhancethecity,staste,andstimulatetheabilityofthecityssu
4、stainabledevelopment.Themodempublicrelationsplayanimportantroleinshapingtheimageofthecity.Therefore,itisarealisticsubjecttoexploretheshapingandspreadingofthecityimageinpublicrelations.Inthispapertheconnotationandrelationshipofcityimageandpublicrelationshascarriedontheelaboration,analysistheshapingof
5、publicrelationsintheimageofthecityandonChinascurrenturbanimageofpublicrelationsandcommunicationproblemswerediscussedandsomesuggestionswereputforward.Keywords:Cityimage;publicrelations;mold;suggestion一、引言1（一）选题缘由与意义1（二）国内外文献综述2（三）研究思路及采用方法4二、相关概念的界定5（一）城市形象的概念5（二）公共关系的概念6（三）公共关系对城市形象构建的意义6三、公共关系中城市形象
6、的构建7（一）市民形象8（二）政府形象8（三）经济形象8（四）人文形象9四、我国城市形象公关存在的问题10（一）创新的缺失10（二）公众基础的缺失11（三）危机公关意识不足11（四）汕头和深圳的城市形象对比简析12五、加强城市形象公关的对策14（一）城市形象塑造专业化14（二）鼓励全民参与城市形象的公关传播15（三）建立有效的危机公关机制16结语16参考文献17一、引言（一）选题缘由与意义从当前形势来看，社会很大的一部分财富都集中在城市之中，城市在某种程度也可以被视为一个区域发展的关键。进入21世纪，世界各国都加快了城市化的进程。有学者预测，到2030年全世界将有60%左右的地区实现城市化。从
7、经济发展的角度而言，城市化的发展极大地促进了国家甚至世界经济的发展。改革开放后，中国的经济发展获突飞猛进，由此城市化的进程也极大地加快了。在这一背景下，城市间的竞争日益激烈。为了抢占有限的资源，城市间的竞争是必然要展开竞争。根据学者萨缪尔森的观点：“竞争有助于资源的合理配置，有助于社会生产力的提升。”丛内容上看，城市间的竞争是方方面面的，是在各项软硬件条件基础上的整体实力的比拼。虽不向固定资产那样能够被客观地衡量和感知，但是作为一项无形资产，构建一个良好的城市形象的意义无疑是重大的。而事实上，提高城市整体实力的一项重要内容就是构建良好的城市形象。良好的城市形象一方面代表了社会文明的进步，另一方
8、面为城市经济的发展提供了绝好的契机。从发展趋势看，城市间的竞争越来越激烈，因此每一个城市都应该从良好城市形象的构建着手，依托良好的城市形象提升城市的发展平台，为城市增加在竞争中获胜的机会，促进城市可持续发展的实现，为城市的发展提供强大的内力自上世纪起，就有学者围绕现代公共关系的问题展开了研究。从本质上看,现代公共关系即是一门科学，同时也是一门艺术，它借助组织与公众之间的双向沟通，对组织与公众之间的关系进行管理。现代公共关系分为管理学派、整合营销学派以及语义学派。管理学派的领军人物格鲁尼格层对这一概念进行了以下界定“它是组织和他的公众间的传播管理”。从公共关系和城市形象的关系来说，前者对后者的意
9、义重大。从城市形象的传播实践来看，公共关系被越来越广泛地应用。当前在我国，围绕市场经济体制的改革正在如火如荼地开展着，国家政府一方面要依托法律、行政以及经济等各种手段对繁杂的社会事务进行合理处理，公共关系视角下的城市形象构建与传播孙贺-北京林业大学硕士论文-2012-06-18另一方面还要借助公共关系的手段对各种类型的关系进行协调。对于城市政府来说，应该不断提高对城市公共事务的监管力度与水平。但是，公共关系不仅仅是一种传播的手段，它更是一种独立的管理职能从战略高度提升城市形象。就公共关系的意义而言，首先，它有助于树立社会经济组织的形象；其次，它促进了城市形象的构建，由此可见其重要性。所以，为扩
10、大城市形象的传播效果，提升其知名度，使其在全国甚至全世界范围内获得认可，有必要对公共关系进行系统研究。可以说，探讨公共关系下城市形象的塑造是当前一个十分具有现实意义的课题。(二)国内外文献综述1.国外文献综述早在1960年左右，美国就有学者对城市形象展开了探究。事实上，“城市形象”这一概念最早是由美国学者凯文林奇提出来的，后来经过不断深入地研究，凯文林奇有关城市形象的理论渐成体系，于是在I960年他撰写并出版了城市形态的论著。根据他的观点，世界上所有城市都是具有城市形象的。不仅如此，他还提出了构建城市形象的五个因素，即道路、标志、结点、边沿以及区域。刘易斯芒福德在城市发展史：起源、演变和前景一
11、书中写到“城市形象是市民在主观上对城市形成的大概印象，城市印象的形成受到各方面因素的影响，如城市环境与整体氛围、记忆以及个体的知识构架等。”L998年美国的另一个研究人员，即凯文莱恩凯勒(1998)阐述了城市品牌化的必要性和重要意义。根据他的观点，城市品牌化可以引导公众深化对个体城市的认知，使公众能够将城市和一些好的形象与美好事物建立联关联。从营销的角度入手,菲利普科特勒(PhiliPKiIter,2003)为城市的管理人员提供了一些建议。他认为管理人员应该将城市视为产品，对其进行包装并通过营销的手段，树立品牌效应，建立城市品牌3。通过分析美国研究人员对构建城市形象的理论能够看出，他们认为精神
12、文明和物质文明一样，都属于建设城市形象的重要内容。另外，根据他们的观点，除环境等客观因素外，人的主观思维对城市形象的形成也起着较大的作用。最后，他们认为应该依托品牌效应构建城市形象，传播城市文明。2国内文献综述在最近几年的时间中，全世界有不少研究者开始从公共关系学的层面出发，对城市形象的构建展开探索。他们的着眼点突破了单纯的城市形象构建的问题，不再拘泥于片面的理论探究，而是从品牌营销和公共关系的角度出发，为城市形象的建立提供了一系列的途径、方法和手段。在世界一体化的大背景下，随着城市化进程的加快，世界各国的城市都必将围绕人才、资金以及技术等方面展开激烈的竞争。为使城市的整体实力得到不断提升，为
13、城市的发展聚拢“人气”，城市的管理者应强化对自身建设的管理，另一方面还应该突出自身的特性，利用城市的优势和独一性使本市区别于其他城市，增强自身的辨识度，为世人呈现独一无二的城市形象，争取获得大众的广泛认可。国内学者杨开忠(2007)认为，在构建城市形象的过程中应该牢牢把握营销的理念，借助市场营销的理论框架和具体手段对城市进行管理。另有研究者刘彦平(2005)全面阐述了城市营销战略理论。根据该研究者的观点，城市营销战略的制定应该包含定组织以及定任务在内的六项要素。不仅如此，该研究者还创造性地提出了组合式营销的理念，对营销组合的各个要素进行了详细地阐述与介绍。当前，城市公关理论的内核是城市形象的构
14、建这一观点已经成为大多数公共关系研究人员的共识。事实上，城市形象公关是一项所有城市“主动为之”的行为，城市的管理者在开展城市形象公关工作中，应该将重心放在城市形象的构建与传播上。根据汤向东(2007)的观点，为扩大城市的辐射力、吸引投资、使城市的资源最大程度地发挥其价值，提高普通市民的城市荣誉感和自豪感，并且实现城市整体实力不断提高的目的，使其在激烈的城市竞争中拔得头筹，就应该细致入微地做好城市形象的各项公关工作。然而，从实践情况来看，当前在开展城市形象公关工作的过程中，不少城市的管理者都没有充分认识到该项工作的重要意义，由此致使公关工作流于形式，忽略了工作开展的实质。不仅如此，当前国内大多数
15、城市的公关工作只看重“面子工程”，却忽略了内在的提升，而且公关形式过于传统，公关手段较为单一，不够多元化。即使有些城市的公关工作取得了一定成绩却因为公关时机把握不当等问题，限制了公关效果的发挥。未来，有必要针对上述问题的存在，有针对性地予以解决。范小军(2008)对城市形象的构建过程进行了相关研究，其着手点是品牌营销式的形象构建，对城市品牌的战略规划以及城市形象识别机制等问题进行了探索。根据张鸿雁(2002)的观点，城市品牌战略指的是在传播城市形象时，应该从一些特定元素入手，依托品牌效应，提升城市的知名度。这些元素包括产品品牌、企业品牌以及人物品牌等。通过以上可以看出，当前不管是从促进经济与社
16、会发展的角度出发，还是从城市形象传播的层面来看，都应该建立城市自己的品牌，依托品牌效应，促进现代城市的建设，推动现代文明的进步。城市形象的危机公关是公共关系学中的重要内容，当前已经成为不少公关关系学者的研究重点。自SARS事件发生后，国内社会科学界的不少学者都把它作为研究的范本，对其进行全方面、多层次、多角度的分析与探讨。更有学者认识到了城市形象危机公关的重要性。然而，总的来说，当前有关该方面的理论探究还不够成熟，而且不够集中，可以说是少之又少，仍然存在较大的研究空白。另有部分学者认为，城市的政府之所以进行形象危机公关，主要是为了稳定社会秩序，安抚市民情绪，使其在面对紧急社会事件时能够保持冷静
17、，避免更大伤害和损失的发生，使社会谣言的产生成为不可能。为巩固城市形象，城市政府理应时刻警醒，强化城市公关理念，适时适当地公开事件的真想，给予普通市民获知实情的机会，在理性决策的基础上对城市的整体形象进行全面维护。另外，值得注意的是，城市政府还应该建立危机事件预警机制，充分发挥该机制的作用。这样,一旦城市深陷危机事件之中，该机制就可通过快速有效地处理，使城市的形象转危为安。总的来说，通过公共关系学的角度对城市问题和城市形象的建立问题进行探讨，不仅更新了公众对城市认知的知识框架，而且为城市形象的系列研究提供了新的思路和研究方法。(三)研究思路及采用方法文章采用多种常用方法通过对与之相关的国内外各
18、类研究进行分析总结，主要是以下三种方法。(1)定性分析定性分析，主要以文献分析法为主，分析目前国内外相关文献报道，结合理论知识，对城市形象塑造和公共关系应用情况的实践资料进行分析研究，重点分析城市形象塑造方式、公共关系传播方法、具体实施策略等内容，从中探索国内外在城市形象建设与公共关系传播中所采用的基本理论，找寻城市形象塑造和公共关系传播之路。（2）理论分析与实证分析相结合理论与实证分析之间相辅相成，缺一不可。在本文中，结合相关实际案例，对城市形象和公共关系之间基础理论知识进行分析，包括形象塑造和传播应用。同时，在分析其具体塑造策略和流程时，则采取实证分析法。通过以上两种方法相结合，获得城市形
19、象塑造的公关策略。（3）归纳与演绎相结合通过以上几类分析方法，分析目前国内外关于城市形象塑造和公共关系传播的相关文献报道，结合各类分支学科的理论知识和研究成果，进行归纳总结，提出城市形象塑造的公关传播模式。并在此基础上进行演绎，结合我国城市发展实际，分析利弊，加以改进。二、相关概念的界定（一）城市形象的概念现在城市发展和规模越来越经快，城市形象在发展中也越来越重要，作用和影响不可忽视。对于九十年代中期美国城市学家凯文林奇提出的“城市形象”一词，并对其内涵做了深刻阐述，直到现在，它的定义在学术界仍无其明确定义。所以，城市形象简单来说，就是指一个城市整体的精神和风貌。具体来说，城市形象体现在城市从
20、地理环境、历史文化到建筑、交通、教育等的方方面面，是人们对一所城市的直观感受和综合评价。现如今，城市形象的好坏对一个城市的发展越来越重要，成为一种无比重要的软资产，直接影响着人们对这座城市的好恶感。当今社会，信息技术飞速发展，信息传播速度和广度都超乎人们想象，如果能够在城市形象上做文章，建立良好和谐的城市形象，对这座城市的发展能够起到巨大推动作用，带来经济和社会效益。独特的地理环境和历史文化，会为城市的旅游业带来发展前景；宽松的投资政策和生产环境,对吸引外资起到重要作用；良好的交通、教育、生活条件，会使越来越多的人们选择定居，促进城市的发展。通过对城市建设的研究和发展，将其与可持续发展相结合，
21、来达到提高人们的居住环境，弘扬传播城市文化，提高城市经济发展。（二）公共关系的概念公共关系，即所谓的“公关”，在学术界，对于其定义，不同学派有着自己独特的理解和分析，目前尚无统一定论，总体来看，公共关系体现的是组织机构与公众之间的沟通和交流。组织机构面对大众，既要塑造良好的公众形象，又要向其传播沟通，并通过公众互动，处理问题，引导舆论，改变形象。所以目前观点主要分为以下三派。一、形象派，顾名思义，其突出的是公共关系的形象塑造,代表人物有我国著名管理学教授余明阳，他认为公共关系的目的在于社会组织通过各种手段树立公众形象。二、传播派，这一派强调的是公共关系的传播功能，即社会组织需要通过向大众传播沟
22、通的方式树立自身形象，代表人物有著名英国学者弗兰克杰夫金斯教授。最后一派，管理派，突出强调了公共关系的管理职能，即社会组织在树立形象、传播沟通的过程中，需要与公众建立互动，对公众反映上来的问题及时反馈，管理舆论，改善形象，争取为更多公众所接受。（三）公共关系对城市形象构建的意义当前，在各个城市都在为促进自身的发展谋求新的手段时，城市形象的构建为我们提供了新的思路。不仅如此，在构建城市形象的过程中，城市与外在的联系也得到了加强。从本质上看，公关关系目标的一一项重要内容就是城市形象的建设问题。比如城市形象中城市的经济发展。市场经济下，只靠市场经济的调节是行不通的，只有在适当的条件下，加强公众管理的
23、参与，才能实现经济协调有序发展。上有政策，当政府颁布各项对于城市形象良好的指导意见时顺应时势才能更好发展，比如在城市旅游上建设旅游强市的目标，它不仅仅需要有分阶段的城市建设，也需要开展大量的公共关系工作。只有良好的经济环境与良好的人文和生态环境，加之良好的自然文化环境相结合，才能使城市形象更符合现代人的审美观，而这些形象的形成都离不开政府公共关系。如今各国、各区政府都在朝着一个方向努力，努力打造良好的城市形象17-纥公共关系的职能众多，主要包含以下几个：提供咨询服务、进行相关数据的收集和处理以及参与决策等。通过分析公共关系的系列职能，我们能够获知其对树立与推广城市形象的意义。1 .树立和推广城
24、市形象应从公共关系的角度着手从内容上看，城市形象的内容包含了一系列的因素，因此十分复杂。而从其传播对象来看，更是囊括了不少种类。所以，在树立和传播城市形象时，可考虑从公关的角度对其进行整体地规划和建设。另外，公共关系并不倡导沟通的单一性，它强调的是双向沟通，这种沟通方式能够在城市的内外部之间建立实际有效的沟通途径，使公众关系保持理性，为城市的整体形象的建立营造良好的氛围。2 .公共关系有助于获得城市知名度，推动城市的整体发展通过策略活动的举办，公共关系能够针对社会个体的差异，对其进行科学细分，并且因此制定具有针对性的建议，理性地传播城市形象。不同于广告，公共关系强调的是软性传播，传播方式具有可
25、持续性、长期性。换句话说，公共关系一方面在特定的时间内极大地提高了公众对城市的认可，使城市获得了一定知名度；另一方面还能够使其知名度获得长久地维护。而一旦城市获得并巩固了其知名度和美誉，市场投资主体就纷纷将其视为投资的目标，人才也陆续涌入。这样,城市无疑将会获得更为长足的发展。3 .公共关系有助于城市形象危机的解决随着网络时代的来临，信息开始已史无前例的速度进行传播，而这无疑又为城市形象的维护提出了更大的挑战。随着网络的推波助澜，即使是一件非常小的事情也会给城市的形象带来威胁。借助当前的公共关系手段，城市的管理者解决危机，使城市形象转危为安的能力越来越强。尤其是在危机发生时，城市政府的管理者可
26、借助这一手段，揭露事件真相，使谣言的产生和传播没有可乘之机，力挽狂澜，使组织的损失降到最低。另外，在危机发生后的善后阶段，城市政府可利用公关沟通获取公众的谅解，修复城市形象，把危机事件的伤害降到最低。三、公共关系中城市形象的构建城市形象的传播过程十分复杂，在这一过程中紧靠政府的引导无异于杯水车薪。要想真正做好城市形象的传播，就应该协调各方面的力量，加强合作，共同促进良好城市形象的传播。（一）市民形象根据公共关系的相关理论，组织形象的构建和传播严重依赖于组织中的每个成员，二者关系密不可分。而城市形象和市民也是如此。具体来说，前者是后者的综合状态，后者是前者的具体表征。以上海为例，从上世纪末至今，
27、上海先后承办了一系列的国际活动，如1999年的财富论坛和2003年的扶贫大会等。这些活动给予了上海向世界充分地展示自我的契机，极大地促进了该市形象的建立。在举办这些活动的过程中，该市市民积极参与，主动热情，使该市市民极高的素质得到了展现。通过这一例子可以看出，城市形象的建立离不开广大市民的支持,后者为前者提供了最为关键的精神支撑力。（二）政府形象城市形象的一项重要内容就是政府形象。在当前中国政府职能的转变的关键期，公众越来越多地关注到了政府的形象问题。事实上，从某种程度上说，公众在评价一个城市的过程中，不可避免地要对城市政府的管理者进行衡量，对其管理城市的能力进行评价。政府在执行政府职能的过程
28、中表现出来的理念、能力与素质等在公众眼中的印象就是政府形象。政府形象是一个综合的形象，包括职能形象和领导人形象等多个元素。从本市市民的角度来说，政府形象的好坏对市民实际的生存状态有着较大的影响，所以一个好的城市形象无疑会获得市民的认可，使市民对城市政府信心满怀；从外界的角度来说，政府形象多体现为政府的能力，甚至会扩大为城市形象,直接或间接地影响着出行等意愿发生的概率。以新加坡为例，该国执法严格且政府十分廉洁，并因此获得了全世界公民的好评。这一良好的政府形象为该国的国家形象获得了不少加分。通过这一例子可以看出，政府形象对于城市形象的传播意义重大。当前，国内城市政府更应该不断提升政府形象，促进城市
29、整体形象的提升。（三）经济形象城市经济是城市其他各方面获得发展的基础和动力。城市的内部和外界对该城市的投资氛围、市场秩序、开放程度以及经济体制等的综合评价就是城市的经济形象。城市的主导功能是经济功能，该功能为城市的发展提供了强有力的支撑力。当前，城市形象传播的一项核心基点就是经济形象。如果一个城市具有良好的经济形象，那么该市就能够获得源源不断的投资，并且形成相应的产业集群，为城市的经济发展添砖加瓦。比如像深圳这样的城市，他优秀的经济基础和良好的金融发展条件，吸引了全国各地的投资商前来投资发展，更加积极的推动了城市经济和城市形象的发展。在国外，著名的广告制作者奥格威曾制作过一个宣传城市形象的广告
30、，该广告以宣传波多黎各的经济形象为目标，大获成功。这一广告共有961个单词，以文字的形式提供给公众该市百分之百免税的信息。该广告一经播出，据统计大约有14万读者填写了广告回单。在这其中有几十人最终选择在该市投资办厂。通过以上可以看出，经济形象的建立能够为城市提供新的发展契机。（四）人文形象对于一个现代化的城市，城市的信念理想、价值认同、市民素质、道德修养以及社会包容的载体是人文形象。在城市形象中占有核心的位置。伊里尔沙里宁一美国一个著名的城市学家表示形象是非常重要的，其中体现着一个城市的很多方面。不断的发展告诉我们，现在不仅需要经济以及物资的发展，更多的时候需要的是浓厚的文化底蕴以及氛围。随着
31、城市的不断的发展，人文形象越来越多的得到人们的重视，在城市的建设的过程中放到了重要的位置，在这个过程中，奥运会的人文奥运形象是最受欢迎的。奥运会的核心的理念就是人文奥运，依靠奥运会这样一个机会，北京向世界展示了积极地的城市精神、健康的市民形象、丰富的市民生活以及包容的城市文化。这个机会，充分的向世界展示了北京，在之后的一段时间内，受到了广泛的关注，在城市形象排名中，北京的排名出现了大幅度的上升，排在了第五位。有上述情况可以看出，一个城市的形象主要指的是人们对于一个城市整体的印象。其中包含着很多的部分，如果只是对于城市的一个特点进行传播就会忽略其他的城市组成成分。人们与一个城市的接触表现在各个的
32、方面，在城市形象传“于中涛，景庆虹.公共关系学M.北京：中国农业大学出版社2006年版，第5-7页.播的过程中，如果缺乏对其全面正确的认识，那么在传播的过程中，将会得不到应有的效果，有的时候还会产生不好的影响。因此，觉得很多传播城市认为形象的过程中，需要对于城市的发展历史有一个认识，对于城市的各个的方面进行分析，只有这样，才能有效的塑造城市的形象。四、我国城市形象公关存在的问题（一）创新的缺失现代人们对与一个城市的软实力的认识越来的越清晰，在不断的发展的过程中，城市形象在城市的整体发展的过程中也处于重要的地位。传播城市形象的观念也越来越突出。现在，在很多的城市都在举办相应的活动来传播自身城市的
33、形象，使更多的人了解自己的城市。为了是更多的人知道自己的城市，有了各种各样的活动。这些活动的办理有一个很好的效果，通过这些活动使得更多的人知道了自己的城市。很好的向世界介绍了自己的城市，并且却得了很好的经济效果。在这种情况下，很多的城市也都纷纷的举办属于自己城市特色的活动，希望在不断的发展的过程中有更多的人知道自己的城市，更好的将自己的城市传播出去。但是在进行举办活动的过程中,很多的城市并没有更具自己的实际情况，只是一味的模仿，搞形势，搞大动作，炒作的形势过于明显，夸大，没有真正利用到自己独特的实际优势来发展推动，使得在花费了大量的资金之后并没有得到应有的效果，反而引得群众产生视觉疲劳，从而造
34、成印象损害。王续琨，陈喜波.城市形象与城市形象学J，城市问题，2001年第6期，总第104期.(二)公众基础的缺失城市的形象是一个城市在发展的过程中的一个重要的表现形式，但是在城市的形象传播的过程中，更多的是政府部门在进行相关活动的办理，而公众的积极性没有能够得到很到的调动，出现类似“黄婆卖瓜自夸”和“事不关己挂起”的现象。公众在城市形象传播的过程中有着重要的位置，是一个城市形象传播的主要的参与者，更是一个城市形象的体现者，其积极性能否调动，在很大的程度上决定着一个城市形象传播效果的好坏，以及城市形象传播的将来。但是在城市形象传播的过程中，更多的时候是政府部门自己在进行城市形象传播活动的办理，
35、出现这种情况的原因主要是由于政府部门的认识不足以及对于公众没有进行合适准确的疏导，再则就是公众自己的产于意识不足，没有形成传播城市形象的观念。公众在城市形象的传播过程中占有重要的位置,在城市的形象传播的过程中，如果只是一味的有政府努力，公众没有能够主动的产于到其中，那么很多的城市形象传播的活动也只是简单的一个形式，不能取得应有的效果。定位公众和政府之间的角色位置，有共同的目标和意识，一起努力，公众的理解与和谐才是城市形象能够很好的传播发展的一个根本，才能实现一个城市的长久的发展。(三)危机公关意识不足在城市危机事件中，危害城市形象的情况发生可能性是比较大的，而且伤害可能是持续性的，短期较难易消
36、除的，在城市发展的过程中，作为我们国家城市形象传播引导者的政府更应该具有一个的危机的意识。但是，相比于其他欧美发展国家，我们国家对于城市形象的提出还是比较慢的，具体的发展建设的相关的细节还不够完善，很多的部分还是处于刚开始的阶段。这种情况的产生使得政府在当城市形象出现危机的时候不能够进行及时的发现以及进行相关的处理。并且城市形象包含的内容较多，在处理的过程中包含着很多的方面，这样也就加大了处理的困难。一些突发性的时间更是很难的对其进行预测。例如：江苏响水的化工园区爆炸、天津港“812”爆炸案、海南餐饮天价宰客、新疆切糕等等，从这些引起民众热议的危机事件案例中都可以看出，危机事件对城市形象的持续
37、影响和持续伤害有大。比如江苏响水的化工园区爆炸谣言使得很多的人产生了恐惧传播学视角下的世博周刊研究童宽-兰州大学硕士论文-2014-06-0111的心理并且引发了之后很多人的逃跑，在逃跑的过程中出现了伤亡的情况。虽然在之后的一段时间里面政府也对时间进行了处理，但是明显的可以看出处理的时间较晚，公众没有能够快速的知道实际的情况，才造成了悲剧的发生。新疆切糕事件对新疆城市形象，人文和文化形象都造成了很大的损害，但提到新疆城市新疆人都是些不好的印象，可以看出对新疆城市和新疆城市市民带来的经济和城市发展的损害，而且时间持续长。（四）深圳和汕头的城市形象代表对比简析在中国改革开放时期，为了国家发展和改革
38、探路，推动城市的发展，设立深圳、厦门、珠海、汕头4个特区城市及海南省为改革试验田，拥有许多国家政策优惠便于城市发展和经济发展，吸引很多国内外人才和资金进入投资建设。他们都是改革前锋，在经济特区中。深圳和汕头，这两个特区城市都属于广东省，而且都是沿海城市，地理条件都比较优越。在经过三十多年的发展到今日，两座城市的经济发展和城市整体形象都较其他城市突出，但两个城市给人的留下的印象却不太一样。公共关系中的城市形象中，城市公关中的整体印象、认知系统和视觉识别系统都对整个城市的公关和推广营销都有很大影响。城市整体实力的发展离不开软实力和硬实力的共同进步发展，城市形象公关设计和沟通方式也对城市发展有很重要
39、的影响作用。但是城市形象，不只是一个城市经济硬件的具体表现和特征的形象，还有实际城市运作中的方式和效果。拥有一套完整成熟的城市形象设计和成熟城市形象公关对城市发展具有积极的推动作用。城市形象包括的内容很多，人文，历史，行为，视觉，印象。汕头和深圳这两个在共同起跑线的经济特区城市，由于城市发展中的其他因素差异造成了如今在形象差距那么大。深圳，邻近香港，早期时候大力发展交通和城市基础建设，积极吸引国内外资金投资和发展，积极响应优势的国家政策；吸引来自来全国各地的农民工人、技术人才和年轻的知识青年，文化年轻融合，语言主要以普通话为主，接纳和容纳到来的每个人，让外来人员快速融入城市，较少排外的现象，城
40、市的形象宣传也强调每个来到深圳的人都是城市的主人，让外来务工的人归属感强，又是个充满激情的年轻城市，不缺压力和机遇。汕头，地理环境也同样不差，处于粤东中心辐射区；主要人群以潮汕人为主，语言也基本是潮汕话，外来人口在语言文化方面相比深圳较难以融入当地，而且城市文化存在些排外的现12象。潮汕文化的城市主经商的城市氛围，早期民众普遍综合素质和深圳城市有较大差别。汕头城市文化以潮汕文化为主，他们有善于经商，吃苦耐劳，喜冒险，惯于走关系和找后台的家族式文化，出现对城市社会的规则不重视等的文化特点。城市政府管理无力、或者不作为，城市公关管理层也呈现家族化和血缘化的形势，排外自足，严重影响了城市发展的进程，
41、损害城市形象和城市宣传印象，从而阻碍到城市外来资源的加入和融入，拖累城市整体的进步和发展速度。今天，深圳已经成为全国甚至国际上知名的大城市，从市民形象，经济形象,人文形象，政府形象方面都有比较成熟的城市形象，是个闻名在外的年轻活力城市，享誉全国，它现在成熟的城市形象和城市公关设计带来独特的城市形象魅力和吸引力。在这里的人喜欢留在这里，不在这里的也想来到这个城市看看，去感受这个年轻包容充满潜力的魅力大家庭。反过来看汕头的城市形象，人们提起这个城市第一想象到的是汕头的小吃美食，还有独特魅力的潮汕文化，而不会马上联想这个经济特区的城市的形象和经济发展，反倒是汕头商人的形象被人频频称赞。其实汕头城市获
42、得国内的优秀称号并不少，实力强、能力广的华侨也特别多,即使是这样，汕头的城市公关形象却仍比不得同时期的深圳城市，城市的形象公关基础比较缺乏，甚至让人忘却了汕头是个经济特区的身份形象。出现这样的城市形象也是受到了潮汕文化中一些因素的很大的影响，独特魅力的潮汕文化本应该是城市魅力的公关形象点，但现在潮汕文化中某些文化因素却反而是阻碍了汕头城市形象公关。做好城市形象公关和建立良好的城市形象是每个城市建设发展中不可或缺的重要组成部分，城市发展需要政府的作为和引导加上每个市民的参与共同努力。汕头经济特区并不是一个失败的经济特区，他有很多的潜力和机会,国家再进步，城市也在进步，每个人民也在进步。城市的发展
43、需要综合各方面的付出。做好城市形象公关对城市发展有着重要的意义。汕头和深圳的对比就是很好的参考和例子。良好的城市形象确实会给城市带来很多不一样收获。王受之汕头需提高城市形象认知水平南方日报2015-09-22WW创新的缺失城巾形象塑造专业化公众基础的缺失鼓励全民参与城市形象的公关活动和传播危机公关意识不足建立有效健全的危机公关机制五、加强城市形象公关的对策(一)城市形象塑造专业化城市形象是舶来品，对于我们中国的大部分城市形象有效的传播现在也还是开始，很多的知识经验还比较的少，没有足够的能力，相关的体系的传播也只是一种形式上的东西。在不断的发展的过程中国，也已经建立起了一个比较成熟的传播体系。现
44、在很多的公司在不断的发展的过程中都会找专业的人员对于服务于公司。在城市形象的不断发展传播的过程中，也可以依靠企业的经验，请相关的专业的团队对于城市形象的传播提出办法。使得城市形象在传播的过程中取得更好的效果。在公关公司的帮助下可以更好的进行城市形象的传播，他们可以从更加专业的角度引导公众与城市的形象进行传播，他们依靠媒体的力量，在传播的过程中对于出现的危机以及传播的力度进行一个很好的把控，更好的为城市树立美誉度以及知名度。政府也在城市建设中更加重视公共关系的影响，对于这个相对于比较新的专业领域有了新的认识。公关对城市形象的塑造带了的新的思路和逻辑思维，对于城市建设中的机遇和问题有了更好的把握，
45、对于城市硬实力和软实力的影响力有新的认识，从表面到内在，从实力到潜力，从经济和文化。综合、整体、效率地去城市建设和发展发展好城市形象(1)、城市公共设施对城市硬件形象的塑造我们把城市的物质形象滑轨为城市的硬件形象，城市的自然环境、公共场所的基本措施，同时也包括城市各种楼房还有长时间形成的建筑物等都属于城市的心大众传媒与城市形象传播研究叶晓滨-武汉大学博士论文-2010-11-01汤正刚，现代城市形象的内涵和塑造U.长江论坛，1997年4月，P11-12.硬件形象。城市的公共设施是在政府的指导下搭建的，由政府到地方，这些公共设施都是为了方便城市中的人们，包括健身场所，各种娱乐场所，以及道路，交通
46、等。政府集中对城市中的某片区域发展规划，不仅增强了城市硬件形象的整体美和和谐美I。公共设施不但为人们提供良好的公共服务，同时也作为一种环境造型出现在城市中。人们在使用的过程中，会本着体验性的观念来进行体验，如果服务完善周到，突出了城市的特色，那么将会给城市留下美好而深刻的印象。对于提升城市的知名度、打造城市的品牌文化特色都起着至关重要的作用。把公共设施引入到城市的形象建设中，在当今的城市将会面临着激烈的竞争，会成为人们寻求健康发展的必然态势口也(2)、城市公共设施对城市软形象的塑造与城市的硬件形象不同，城市的软形象指的是城市精神文化的层面，是一些无形的看不见、摸不到却可以感受的到的东西。而感受
47、的主体即是生活在城市空间的人们“叫城市的改造在人们心中形成一种印象，是人们评价城市生活重要的方面，主要包括对城市文化、城市的人文精神等。城市的精神也是城市的名片,只有这张名片打造好了，城市才能展现它独特的品格，才能在人们心中形成一种独有的风尚，才能在人们的谈吐交流中永远立于不败之地。所以正如民族精神一样，民族精神直观重要，城市的精神也不容小觑，也是独特的。城市的行为被城市的公共设施所决定，人们的户外活动可能会因为城市的公共设施而发生改变如一个公园，一些居民区里小型的健身或多场所都会使得人们的生活发生较大的改变，使得人们的户外活动变得更加活跃，同时人与人之间的交流也会变得更加频繁”叽城市的公共设
48、施对于城市空间中人们心理需求的满足都是完善人们精神生活必不可少的重要条件。而当今倡导的就是以人为本的城市生活理念，人是城市生活的中心，只有处处以人为本，满足人们的心理需求，才能更好的打造城市形象。(二)鼓励全民参与城市形象的公关传播城市形象在传播的过程中不是一个人的事情，需要发动大众集体进行努力。他在其中有着重要的地位，要想进行很好的传播，是不能缺失的，是形象的一个重要的表现者，其在城市形象的传播的过程中的积极地相应，对于一个城市来讲不仅是形象传播的一个有力的保障，更多的时候还起着很好的监督的作用。在传15播的过程中，媒体占有着重要的位置，人们对于一个城市的了解更多的时候是依靠的媒体，因此在有的时候，媒体的影响比具体的活动还要大。城市中的政府，城市中每一个人都是一个传播者，媒体就是招牌，城市形象的建立需要城市居民共同的努力，只有各个成员一起努力，才能使得城市形象有一个更好的建设以及传播。（三）建立有效的危机公关机制在城市的发展的过程中，一些突发性的时间对于城市形象的将会产生很大的影响。例如新疆的扎针传染艾滋病、松花江的水污染、香港旺角的打砸伤人事件等城市危机机制的划分主要包含危机产生的前期预警、危机产生后
