《双重预防体系评估考试参考题库（管理层）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《双重预防体系评估考试参考题库（管理层）.docx（13页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、双重预防体系评估考试参考题库（管理层）一、填空题1、风险识别的岗位应全覆盖，岗位职责所涉及的所有作业活动和相关的设备、设施要全覆盖，要（逐区域）、（逐专业）、（逐设备）、逐操作、逐维修和施工作业开展风险识别。2、风险点是指风险伴随的（设施）、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施伴随风险的（作业活动）或以上两者的组合。3、危险源可以分为第一类危险源和第二类危险源，其中第二类危险源包括四个方面，分别是（人的因素）、物的因素、（环境因素）、管理因素。4、危险源识别应覆盖岗位所能涉及到的危险化学品、（物理化学性质）、（自然环境）、（生物疾病）、安保等方面的危险源。5、风险根据其危险程度分
2、为四级：（重大风险）、（较大风险）、（一般风险）、（低风险）。6、2018年5月2日，省政府安全生产委员会印发了2018年全省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工作方案的通知，明确要求企业（安全生产许可证）的延期换证及安全生产（标准化）的评级都必须评估双体系的建设及运行。7、对作业活动危险源辨识宜采用（工作危害分析）法（JHA法），对设备设施危险源辨识宜采用（安全检查表）法（SCL法）。8、陆上石油和天然气开采企业安全生产风险分级管控体系建设程序包括（成立机构）、制定制度、（部署实施）、（划分风险点）、辨识危险源、（制定风险管控措施）、落实管控主体、（编制风险管控清单）、风
3、险告知9个步骤。9、陆上石油和天然气开采企业应建立以（企业主要责任人）为组长、（各业务分管负责人）为副组长的领导小组，成员包括（安全）、（生产）、技术、装备、工程等各职能部门负责人。10、危险源辨识内容应涵盖风险点内所有的（设备设施）、（常规）和（非常规）作业活动。11、陆上石油和天然气开采企业安全生产风险分级管控体系建设实施指南规定：对于违反国家有关法律、法规、标准及其他要求中（强制性条款）的应判定为重大风险；属于（二级以上）级重大危险源的原油库区应判定为重大风险。12、“双重预防机制”是指风险（分级管控）和隐患（排查治理）。13、隐患一般分为（一般隐患）和（较大隐患）两级。14、危险源在分
4、析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为（人的因素）、（物的因素）、（环境因素）、（物理因素）四类。15、风险评价分级中分为（重大风险）、（较大风险）、（一般风险）、（低风险）四类风险点，分别使用红、橙、黄、蓝四种颜色代表风险点。16、风险点是指伴随风险的部位、设施、场所、区域，以及在特定部位、设施、场所、区域实施的伴随风险的（作业活动）或以上两者的组合。17、山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（省政府令第303号）第二十九条规定，生产经营单位应当建立（安全生产风险管控）机制，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照（危险性）、确
5、定风险等级，并采取相应的风险管控措施，对风险点进行公告警示。18、山东省应急管理厅2019年4月9日下发的全省工矿商贸企业安全生产风险隐患双重预防体系建设推进工作方案要求，把双重预防体系内容纳入到每个集中执法检查和日常执法检查之中，做到逢查必查企业（风险管控）和（隐患排查治理）。18、山东省应急管理厅2019年4月9日下发的全省工矿商贸企业安全生产风险隐患双重预防体系建设推进工作方案要求，对双重预防体系未有效运行（未通过评估）的企业，一律不予通过（安全标准化）审查、取消企业（安全标准化）等级称号，一律视为不具备安全生产条件，不予（安全生产许可证）延期换证。二、选择题1、基层单位应组织岗位操作人
6、员、有关技术人员和（C）,组成识别小组，识别岗位风险。A、安全负责人B、分管领导C、管理人员2、岗位风险识别第一步是进行（八）识别。A、危险源B、风险C、区域D、危害程度3、隐患排查清单包括生产现场类和（C）类，两类隐患排查清单。A、设备设施B、作业活动C、基础管理4、基层单位要对识别的岗位风险（B）审查、确认，形成基层岗位危险事件清单。A、组织B、统一C、全面D、认真5、基层单位应参照（B）制度，每年组织岗位危险源辨识。A中国石化风险评估指导意见；B中国石化基层岗位风险识别指导意见；C中国石化基层安全体系建设指导意见；D关于进一步强化安全“三基”工作的指导意见6、施工单位应当结合工程建设的施
7、工阶段和检维修作业运用（C）方法进行风险识别。A风险矩阵；B安全检查表；CJSA分析；DLECD分析法。7、油田风险清单中的风险应当用（A）、集团公司管控的风险用定量风险评价（QRA）等风险评价工具进一步定量分析评价，优化风险管控措施。A.风险矩阵法；B.风险管控与行动模型（Bow-Tie）；AJSA分析,HAZOP分析；A检查表法。8、油田各级主要负责人应当承包本单位的（B）,其他负责人按照风险值高低和分管业务承包其它风险，承包期内应当实现风险降级或风险值降低。A.较大风险；B.最大风险；C.可接受风险；D.一般风险。9、在役装置或设备设施风险值大于等于（C）的风险，应当明确风险值降低措施的
8、时间进度，原则上存在时间不应超过1年。A.20；B.30；C.40；D.50；10、风险达到降级或销项条件时，应当办理（D）,及时降级或销项。工程施工和作业活动类风险的销项应当在施工和作业活动完成后。A.评审手续；B.受理手续；C.申报手续；D.审批手续。Ih一般隐患由（B）负责人、有关人员及时组织整改。A.油田业务部门；B.二级单位或隐患所在的基层单位；C,安全环保质量管理部；D.安全监管局。12、较大隐患由（C）负责组织整治。A.油田业务部门；B,基层单位；C.二级单位或油田业务部门；D安全监管局。13、重大隐患由安全环保质量管理部上报相关事业部和安全监管局，由（D）负责整治。A基层单位；
9、B二级单位；C安全监管局；D.油田业务部门14、隐患治理完成后，应根据隐患级别组织相关人员对治理情况进行验收，填报相关台账，实现（C）管理。A.台账；B.开环；C.闭环；D.公开。15、二级单位应当组织监控隐患治理实施情况，对治理完成的隐患及时（B）oA审查；B验收；C.审计；D.监控。16、安保基金隐患治理项目和纳入投资计划的隐患治理项目竣工投用半年后，二级单位应当成立由技术人员和专家组成的后评估小组或委托有资质的机构，依据油田企业隐患治理项目后评估报告编制大纲开展（D）,出具后评估报告。A,闭环销项；B.审查审计；C.影响评价。D.治理效果后评估17、二级单位应当建立隐患排查（八）制度，鼓
10、励职工报告、举报和排除隐患。对发现、举报和排除隐患的有功人员给予表彰和奖励。A.奖励；B.激励；C.鼓励；D.奖惩。18、油田隐患治理项目“六落实”要求，是在集团公司五定（责任人、方案、资金、期限、应急预案）基础上增加了（A）A监控手段；B跟踪手段；C督查手段；D管理手段。19、两个体系是指风险分级管控和（B）排查治理A问题B隐患C危险源20、风险分级管控程序包括四个阶段七个步骤。四个阶段即：危险源识别、（八）、风险控制、效果验证与更新。A风险评价B风险分析C危险源评价21、隐患排查清单包括生产现场类和（C）类，两类隐患排查清单。A设备设施B作业活动C基础管理22、当发生高温、低温、暴雨、台风
11、等天气是，应组织（C）类型的隐患排查。A日常性B专家性C季节性23、以下措施（C）属于工程技术措施.A按规定穿戴劳动防护用品B熟悉安全操作规程C增加漏电保护器，防止设备漏电对人员造成伤害24、危险源根源是指具有能量或产生、释放能量的（A）A.物理实体B.车间C.班组25、危险源状态包括物的状态和（A）二部分。A.作业环境的状态B.高空作业C.动火作业26、企业针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级分为（B）A.车间、班组、岗位B.公司、车间、班组、岗位C.班组、岗位27、风险信息包括危险源名称、类型、存在位置、当前状态、伴随风险大小、等级、所需管控措施和（C）等一系列信息的综合。A.基层
12、单位、责任人B.所在单位、责任人C.责任单位、责任人D.各级单位、责任人28、风险分为“红、橙、黄、蓝”四级，其中（八）色最高。A红B橙C黄D蓝29、企业应成立以（八）为组长、分管负责人为副组长、各生产相关专业部门负责人为成员的安全生产风险分级管控领导小组。A主要负责人B总经理C分管领导D业务负责人30、主要负责人全面负责风险识别、评价和（C）的管理工作，至少应提供政策、资金和持续攻进等方面支持。A分析B辨识C控制D更新31、企业各级单位应制定风险管控培训计划，分层次、（B）培训学习，组织员工学习并掌握本单位的危险源辨识、风险平价方法，并保留培川记录。A分部门B分阶段C分岗位D分系统32、进行
13、风险点划分，企业应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、（B）的原则，划分方式尽量保持统一，避免混淆、出现遗漏，要覆盖整个厂区所有区域和装置。A范围清晰B范围适中C目标清晰D责任清晰33、企业应组织对生产经营全过程的风险点排查，可按照生产（工艺）流程的阶段、（A）、（）、（）、作业活动或上述几种方法的结台。A场所、装置、设施B区域、装置、场所C场所、装置、范围34、规范安全管理，包括制定实施作业程序，安全许可，安全操作规程属于（B）oA工程技术措施B管理措施C培训教育措施D应急措施35、较大风险对应的颜色是（B）oA红B橙C黄D蓝36、风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的（八）的组合
14、。A.可能性和严重性B.频率和后果C.可能性和后果D.概率和和后果的严重性37、按照山东省生产安全事故隐患排查治理体系通则要求，隐患分类是（B）oA.生产类和管理类B.生产现场类和基础管理类C.设备类和工艺类D.人的不安全行为类和物的不安全状态类38、风险分级管控是企业安全管理的（B）,风险分级管控过程中确定的典型控制措施是隐患排查的重要内容。A.中心B.核心C.要素D.因素39、企业（B）至少对风险分级管控体系进行一次系统性评审或更新。A.每月B.每年C.每季度D.每周40、对于复杂的化工工艺，应采用（八）等方法进行辨识。A.危险与可操作性分析法B,工作危害分析法C.安全检查表法D.风险矩阵
15、分析法41、对操作及作业活动等风险点的划分，应当涵盖（B）全过程所有常规和非常规状态的作业活动。A.设备设施B.作业活动C.生产活动D.生产经营42、（A）应考虑可行性、可靠性、先进性、安全性、经济合理性、经营运行情况及可靠的技术保证。A.风险控制措施B.风险评价C.危险源辨识D.风险分级管控43、企业要针对各个风险点制订（B）标准和清单。A.考核依据B.隐患排查治理制度C.领导带班44、采油厂针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级分为（A）A.公司、采油厂、管理区、班组B,采油厂、班组、岗位C.公司、采油厂、班组45、排查风险点是风险管控的基础。对风险点内的不同危险源或危险有害因素进行
16、识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风险等级，采取不同控制措施是（C）的核心。A.检查B.领导C.风险分级管控46、制定风险评价准则，可以不考虑的因素为：（B）A.法律、法规、标准、规范B.本单位的安全文化底蕴C.本单位的安全管理标准D.本单位的安全生产方针和目标47、不属于技术防控措施的是：（D）A关键报警与人员响应B安全连锁和紧急切断、物理保护（例如安全阀）C减缓设施（例如消防设施、防火堤、防爆墙、事故油池、有毒气体收集装置）D安全培训提升人员意识48、根据危险度分值进行风险等级用颜色进行分类，分为：（A）A红色、橙色、黄色、蓝色B红色、橙色、黄色、绿色C红色、橙色、蓝色、绿色D橙
17、色、黄色、蓝色、绿色多选题1、对于排查发现的重大事故隐患，应当在向负有安全生产监督管理职责的部门报告的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，做到（ABC）、（）、（）时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理的闭环管理。A、责任B、措施C、资金D、场所2、关于安全风险和安全隐患，下列正确观点包括（ABC）oA安全风险不能彻底消除，安全隐患能够彻底消除；B安全隐患能够增大安全风险值；C安全风险的两个维度是发生可能性和后果严重性；D保护措施能够降低安全风险值，不能降低安全隐患等级；3、危险源辨识的主要内容有（ABCD）。A人的不安全因素；B物的不安全状态；C管理的缺失；D制度的不完善。4、下列哪些风险为
18、可接受风险（CD）。A重大风险；B较大风险；C一般风险；D低风险4.风险点是指风险伴随的（ABCD）,以及上述范围内伴随风险的作业活动，以及以上两者的组合。A设施；B部位；C场所；D区域。5、基层单位负责建立下列哪些清单（AB）。A岗位危险源辨识清单；B基层隐患清单；C二级单位风险清单；D管理部门风险清单。6、风险点划分原则是（ABCDE）oA大小适中；B功能独立；C便于分类：D易于管理；E范围清晰。7、以下哪些属于生产装置/设施类风险点：（ABCE）oA油气井场；B石油天然气站场；C海洋平台；D交通运输；E管道铺设。8、以下哪些属于作业活动类风险点：（CDE）A危险化学品罐区；B成品油库；C
19、场站建设；D设备报安；E海上拖航。9、以下情况应及时开展风险识别：（ABCD）A装置长时间在设计上、下限运行或延长计划检修周期；B发生火灾爆炸或毒性气体严重泄漏事故；C施工内容和方案发生重大变化；D安全相关法律、法规与标准规范发生重大变化时。10、以下哪些风险应开展发生可能性量化评估：（CD）oA一般风险；B后果严重性2C级；C后果严重性,D级；D发生可能性27级。11、风险管控措施包括：（ABCDE）oA.工程技术措施；B.管理措施；C,教育培训；D个体防护；E应急响应；12、二级单位应按照油田安全公示规定，对重大安全风险的（BCD）等进行公不OA.评估报告；B.基本信息；C.管控措施；D.
20、管控责任人。13、二级单位应当制定重大风险管控措施实施进度计划，进行（ACD）o风险管控责任人和措施落实责任人应当对照计划检查落实进度，确保达到年度管控目标。A挂牌督办；B定期考核；C.每月跟踪；D.专项检查14、隐患排查项目清单包括：（BC）A设备设施清单；B生产现场类隐患排查清单；C基础管理类隐患排查清单；D风险管控清单。15、二级单位隐患排查包括（ABCD）等四级清单。A,基层岗位；B.班站；C,基层单位；D二级单位。16、隐患排查应依据各层级的隐患排查清单，通过（ABCDE）等多种形式持续开展，坚持定期排查与日常检查相结合，专业排查与综合排查相结合，一般排查与重点排查相结合。A.日常检
21、查；B.定期检查；C.专业排查；D.专项排查；E事故类比排查。17、安全隐患等级分为（ABC）oA.一般隐患；B.较大隐患；C.重大隐患；D.严重隐患。18、较大和重大隐患治理要形成隐患治理档案，档案内容包括（ABCDEFG）等。A.隐患治理依据；B.隐患治理方案；C.可行性研究报告；D.治理设计书；E.项目管理资料；F验收报告；G项目后评估（评价）报告和决算。19、危险源辨识是识别危险源的存在并确定其（BD）的过程。A,位置B.分布C.特征D.特性20、安全生产风险分级管控标准体系应包括（ABC）三个层级。A.通则B.细则C.实施指南D.实施导则21、企业应组织对生产经营全过程进行风险点辨识
22、，形成风险点（ABCD）等内容的基本信息。A.名称B.所在位置C.可能导致事故类型D.风险等级22、安全生产风险分级管控体系通则应包括（ABCD）oA.原则要求B.任务目标C.基本程序D.建设内容23、风险控制措施类别包括（ABCDE）。A.工程技术措施B.管理措施C.培训教育措施D.个体防护措施E.应急处置措施三、判断题1、设计单位应当按照规定对建设项目开展危险与可操作性分析（HAZOP）,设计单位应当组织有HAZOP审查资质的人员对分析报告进行审查。（X）2、涉及“一重点两重大”的建设项目，应当严格按照国家有关要求执行。（X）3、对于可能释放高毒、剧毒、易于聚集的有毒气体和可能释放可燃气体
23、的建设项目，建设单位应当组织开展可燃及有毒气体探测器基于泄漏工况的分析研究，优化气体探测器布置。（）4、事故隐患整治过程中无法保证安全的，应停产停业或者停止使用相关设施设备，及时撤出相关作业人员，必要时向当地人民公安提出申请，配合疏散可能受到影响的周边人员。（）5、对企业报告的重大安全风险和重大危险源、重大事故隐患，要通过实行“网格化”管理明确属地基层政府及有关主管部门的监管责任。（J）6、新、改、扩建工程施工项目，以及发生变更后要同时进行岗位风险识别，检维修项目要结合实际适时进行岗位风险识别。（J）7、重点监管的危险化学品和化工工艺要落实安全措施、安全控制基本要求和宜采取的控制方式做好防控。
24、（）8、隐患排查清单包括作业活动类和设备设施类。（J）9、各设计阶段的评价报告、审查记录、审查报告及整改记录等资料要作为施工阶段资料归档。（）10、应当结合岗位风险定期评估岗位操作规程，及时调整操作规程，做好岗位培训工作，确保岗位员工规范操作，有效管控所识别出的风险。（）11、隐患排查周期为基层岗位每班一次、班站每周一次、基层单位每月一次、二级单位每季度一次。隐患排查周期可根据安全形势变化和要求等情况适当增力口。（）12、通过风险分级管控，可以将设施装置或作业活动的安全风险完全消除。（义）13、各级单位在隐患治理排除前或排除治理过程中无法保证安全的，应当及时撤出危险区域内作业人员，并疏散可能危
25、及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或停止使用。（）14、安全风险分为重大、较大、一般和低风险，分别对应红、橙、黄、蓝四种颜色（）o15、油田双重预防机制管理规定所称“风险总值”是指生产经营单位全部安全风险值的总和。（）16、风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。（J）17、风险分级管控基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级可以不负责管控。（）18、一般隐患是指危害和整改难度较大，无法立即整改排除，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间的整改治理方能排除的隐患。（）19、要持续有效地做好风险
26、管控工作，排查风险点是基础，对风险点内的不同危险源或危险有害因素进行识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风险等级，然后采取不同的控制措施是风险管控的核心。（）20、生产经营单位应当建立安全生产风险管控机制，定期进行安全生产风险排查,对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，并采取相应的风险管控措施，对风险点进行公告警示。（）21、公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。（）22、生产经营单位应当建立安全生产风险管控机制，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，并采取相应的风险管控措施，对风
27、险点进行公告警示。（）23、将识别的危险源按照风险矩阵法或作业条件危险性评价法进行分级，将所有危险源按风险度分为EIIIII级。（X）24、风险分级管控基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级可以不负责管控。（X）25、隐患信息是指包括隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严重程度、治理目标、治理措施、职责划分、治理期限等信息的总称。（）26、隐患是生产安全事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。（）27、隐患排查治理体系建
28、设分四步：编制隐患排查清单、确定排查计划、隐患排查实施、隐患分级治理。（）28、隐患排查清单包括作业活动类和设备设施类。（）29、隐患分级分为一般事故隐患和重大事故隐患。（）30、一般事故隐患是指危害和整改难度较大，无法立即整改排除，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间的整改治理方能排除的隐患。（）31、集团公司将隐患分为一般事故隐患、较大事故隐患、重大事故隐患。（）32、风险点是指风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在特定设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。（）33、根据危险度分值进行风险等级用颜色进行分类:红色、橙色、黄色、蓝色。（J）34、风险分级管控
29、基本原则是:风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级可以不负责管控。（X）35、风险分级管控措施主要包括：应急控制、个体防护控制、管理（行政）控制、工程控制和培训教育五个方面。（J）36、应急控制通过应急演练、培训等措施,确认和提高相关人员的应急能力，以防止和减少安全不良后果。（J）37、风险管控措施是企业为将风险降低至可接受程度，针对该风险采取的相应的控制方法和手段。（）38、危险源辨识是对个单元和各系统的工作活动或任务中部分可能产生或诱发事故的不安全因素的识别。（）39、风险分级是指通过科学、合理的方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价。（）40、风险评价是对风险进行分析、评估
30、、分级、对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。（）41、风险管理主要工作内容是：危险源辨识、风险评价和风险控制。（）42、公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。（）43、将识别的危险源按照风险矩阵法或作业条件危险性评价法进行分级，将所有危险源按风险度分为EII、HI级。（）44、生产经营单位应当建立安全生产风险管控机制，定期进行安全生产风险排查,对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，并采取相应的风险管控措施，对风险点进行公告警示。（）45、风险分级管控基本原则是：风险越大，管控级别越高；
31、上级负责管控的风险，下级可以不负责管控。（）46、隐患信息是指包括隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严重程度、治理目标、治理措施、职责划分、治理期限等信息的总称。（）47、隐患是生产安全事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。（J）48、一般事故隐患是指危害和整改难度较大，无法立即整改排除，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间的整改治理方能排除的隐患。（X）49、任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同，其伴随的风险大小往往不同。（）5
32、0、风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。（）51、要持续有效地做好风险管控工作，排查风险点是基础，对风险点内的不同危险源或危险有害因素进行识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风险等级，然后采取不同的控制措施是风险管控的核心。（）52、隐患治理“六落实”是责任、措施、资金、时限、预案和监控措施。（）53、在罐区、车间等场所进行的检维修作业，不需要进行风险分析，只要采取必要的安全措施即可。（X）54、预防措施是指为消除已发现的不符合或其他不期望情况的原因所采取的措施。（）55、对确定为重大风险的，在制定风险控制措施时，应尽可能地采取较高级的风险控制方法，并多级控制。（）四、简答题1、本单位的二级单位风险清单中有多少个风险点？风险等级排前三的风险点是哪些？2、本部门的风险清单中有多少个风险点？风险等级排前三的风险点是哪些？3、本单位（部门）的隐患清单中有多少项隐患，符合判定重大隐患，是否存在重大隐患？是否定期开展隐患排查和分析？4、结合自己的岗位，叙述如何保证双重预防机制有效运行。5、叙述如何开展双重预防机制建设，如何与现有体系融合，防止出现“两张皮”的现象。
