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1、1 .编制说明21.1. 编制依据21.2. 编制范围22 .工程概述23 .管理目标24 .保证措施24.1. 组织机构及职责24.2. 管理要求44.3. 瓦斯隧道进洞管理制度54.4. 瓦斯隧道超前地质预报管理制度54.5. 瓦斯隧道爆破安全管理制度646瓦斯检测管理制度64.7. 瓦斯隧道通风管理制度74.8. 瓦斯隧道特殊工序管理制度8XXX隧道低瓦斯安全专项方案1.编制说明.编制依据1、国家现行安全生产和环境保护法律法规；2、煤矿安全规程（国家安全生产监督管理总局2011）；3、铁路隧道工程施工安全技术规程TB10304-2009；4、高速铁路隧道工程施工技术指南铁建设201024
2、1号；5、铁路瓦斯隧道技术规范TB10120-2002；6、成贵铁路XXX隧道设计文件；7、XXX隧道实施性施工组织设计及批复意见；8、关于印发成贵铁路高瓦斯隧道施工安全管理办法和管理专项制度的通知（成贵（2014）55号）；9、关于加强成贵铁路低瓦斯隧道施工安全管理的通知（成贵（2015）6号）；1.2. 编制范围适用于成贵铁路15标XXX隧道。2 .工程概述XXX隧道位于贵州省黔西县铁石乡，起迄里程D4K466+785-DK472+012,全长5227mo全隧除D4K466+925、317-D4K468+816、557段位于R=8000m的右偏曲线上，其余地段均位于直线上；全隧除出口DK4
3、71+870-DK472+012段为平坡外，其余段均为17%。的单面下坡。另有进口平导位于线路右侧，坡度为3%。上坡，长1609、45m；出口平导位于线路右侧，坡度为17%。、3%。的下坡，长1485m。隧道下伏基岩中存在龙潭组地层，为低瓦斯隧道。3 .管理目标杜绝瓦斯爆炸、瓦斯燃烧事故。4 .保证措施4.1. 组织机构及职责4.1.1. 组织机构经理部成立以常务副经理为组长，书记、总工、副经理、安全总监为副组长，各部门负责人为组员的瓦斯隧道施工管理领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在安质环保部，负责制定瓦斯隧道施工管理实施细则、制度、记录表格等，并检查、督促落实。作业队应成立相应的瓦斯隧
4、道施工管理机构。4.1.2.组织机构职责4.1.3.项目经理部职责1、贯彻执行国家、铁路总公司、成贵公司及上级部门有关瓦斯隧道施工管理文件、规定。2、负责指导作业队瓦斯隧道施工的全面管理。根据成贵公司制定的高瓦斯隧道施工管理办法、制度等，编制本标段瓦斯隧道施工管理实施细则及专项制度等。3、组织定期或专项检查瓦斯隧道管理实施细则及专项制度等落实情况。4、负责瓦斯隧道通风、安全专项方案、瓦斯检测与监测、风险评估、供配电、爆破、超前地质预报、应急预案等专项方案的编制，并按规定报批后进行交底，要求作业队按交底进行实施。5、检查作业队干部带班作业制度。6、发生安全事故后，及时启动应急预案，组织抢险救援，
5、根据国家和总公司有关规定上报事故情况，参与事故调查。4.1. 4.作业队职责1、贯彻执行国家、铁路总公司、成贵公司及上级部门有关瓦斯隧道施工管理文件、规定。严格落实项目部制定的瓦斯隧道施工管理实施细则及专项制度等。2、配齐管理人员，完善各级人员瓦斯隧道管理职责。3、负责瓦斯隧道施工的全面管理，完善各工种岗位职责。4、组织定期或专项检查各项瓦斯隧道管理制度落实情况。5、负责施工过程中瓦斯检测、通风、设备维护等工作，以及施工过程控制。6、负责施工过程日常管理，开展定期或不定期的施工安全专项检查,对检查发现的问题建立问题库，及时整改，实行闭环管理。7、严格落实瓦斯隧道干部带班作业制度。8、发生安全事
6、故后，按规定上报并及时启动应急预案，组织抢险救援，根据国家和总公司有关规定上报事故情况，参与事故调查。4.2.管理要求1、编制安全管理制度、岗位职责、操作规程等，规范管理与作业行为。2、成立瓦斯隧道应急救援组，开展瓦斯隧道通风、瓦斯检测等工作。瓦斯隧道应成立专门瓦斯检测组、通风管理组等，在作业队的直接领导下开展工作，全程管控。3、作业过程中，作业人员应严格遵守安全生产规章制度和操作规程,正确佩戴和使用劳动防护用品，并严格按批准的方案作业。现场管理人员发现事故隐患，应立即处理；对不能处理的应当及时报告；接报人员应当及时赶往现场处置。现场作业人员有权拒绝违章指挥和强令的冒险作业；发现直接危及人身安
7、全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。4、必须对员工进行瓦斯隧道施工专项安全技术培训教育。未经安全教育培训和培训考试不合格者，不得安排上岗作业。特种作业人员必须按国家有关规定培训合格、取得资格证书，持证上UU冈。5、隧道内使用所有涉及安全的保护产品，必须取得相应的检验报告、产品合格证等。凡涉及安全生产的新技术、新工艺、新设备、新材料，在使用前必须对作业人员进行相应的技术培训。6、在隧道主要施工场所附近设置安全备品站，存贮足够数量合格的自救器及其它安全防护用品。7、编制应急预案并按程序报批。根据预案要求组织开展应急演练，以降低和减少安全事故或异常事件发生后给员工身心
8、健康及安全所造成的危害。8、应落实瓦斯隧道的施工动态管理制度，根据瓦斯隧道施工安全风险特点的变化，及时组织调整或变更施工方案，从源头上提升应对安全风险的能力。9、应建立洞内外联系通信系统，确保洞内外通信联络畅通。10、项目部每月开展一次瓦斯隧道施工安全专项检查，及时整治现场安全隐患。11、加强超前地质预测预报工作，并将其纳入工序管理。12、加强瓦斯监测，建立人工检测的瓦斯监测体系。13、加强通风管理，保证出现故障后能在IOmin内启动备用风机，实行24h连续通风。14、严格控制洞内火源，建立动火审批程序并纳入工序管理。4. 3.瓦斯隧道进洞管理制度1、明确责任人，负责进洞管理工作。在隧道洞口建
9、立门禁系统，对出入隧道人员实施24h管控，建立管理台账。2、严禁携带任何火种及可能产生火花的物品入内。人员进洞前，应将随身携带的手机、香烟、打火机等火种和电子设备等保存到专用衣柜，严禁穿着化纤类衣物进入隧道。进洞人员经过门禁系统时必须消除随身静电。3、在未通风及瓦斯浓度超标的情况下，禁止任何人员进洞。4、门禁值班人员对进入隧道的人员有安全管理事项的告知义务；任何拒绝履行防火、防爆检查的人员及饮酒者可以拒绝其进入隧道。4.4.瓦斯隧道超前地质预报管理制度1、做好超前地质预报工作，按照设计文件规定及时联系预报单位开展超前地质预报。2、根据预报单位提供的超前地质预报结果，核对实际揭示情况，对预报结果
10、与设计不符的，按照程序进行办理。3、在超前地质预报施工前，将隧道内存在的安全风险告知超前地质预报工作人员，并严格执行相关管理制度。4、超前地质预报钻孔过程中，现场必须有瓦检员、安全员现场跟班作业，瓦检员做好瓦斯浓度的检测和预警工作。5、超前钻孔过程中，遇有毒有害气体涌出、突水突泥等异常情况或作业面中瓦斯浓度达到0.5%,必须立即停止施钻，不得退出钻杆，并按程序通知相关单位研究处理。6、超前钻孔必须采用湿式钻孔，施工过程中专职瓦检员必须随时检查孔内瓦斯情况，发现异常及时记录、汇报、处理。4. 5.瓦斯隧道爆破安全管理制度1、瓦斯隧道爆破采用光面或水压爆破技术。2、瓦斯地段爆破作业必须采用煤矿许用
11、炸药，有瓦斯突出地段，必须使用安全等级不低于三级的煤矿许用炸药。必须使用煤矿许用瞬发电雷管或煤矿许用毫秒延期电雷管。3、瓦斯地段应采用毫秒爆破、正向一次起爆。爆破必须使用电力起爆，并在洞外起爆。4、瓦斯隧道洞内爆破管理应严格执行“一炮三检制”（装药前、爆破前、爆破后都必须检查爆破地点附近的瓦斯，当瓦斯浓度超过0.5%,不准爆破）和“三人联锁放炮制”（班组长或安全员、瓦检员、爆破员）。4.6.瓦斯检测管理制度1、每个隧道口均应成立瓦斯隧道瓦斯监测组，进行瓦斯人工检测。2、瓦斯检测人员必须熟悉瓦斯检测仪器设备性能，且经过有资质的培训机构培训、取得上岗证后持证上岗作业。在瓦斯检测过程中，要严格遵守瓦
12、斯检测的操作规程，随时注意检查各类瓦检仪器，保持完好状态。3、瓦斯检测人员实行交接班制度。4、专职监测电工应每7天校正便携式瓦检仪、甲烷传感器，并建立台账。5、瓦斯人工检测管理规定：瓦斯人工检测实行24h连续检测，做到每班不少于1人。落实一岗双责制，工班长、安全员、领工员进洞必须随身携带便携式瓦检仪，做到对作业工作面瓦斯浓度即时检测。对掌子面、断面变化处、局部坍塌处、洞室、超前钻孔、加深炮孔等重点部位使用光干涉瓦检仪加强检测。及时填写瓦斯检测公示牌，便于作业人员了解洞内瓦斯情况。并做到瓦斯检测手册、公示牌、日报表三统一。6、瓦斯人工检测频率规定：一般工序作业面每2小时检测一次；特殊工序如电焊作
13、业、防水板焊接、塌方处理等重点部位，必须保证全过程检测；对通风死角（防水板台车、二衬台车端头、塌腔、断面变化处等）每1小时检测一次；对瓦斯浓度超过0.3%的地段，加强检测频率，做到不超过1小时检测一次。7、瓦检员如检测发现瓦斯浓度在0.3-0.5%时，应立即报警，并现场加强检测；瓦斯浓度超过0.5%时，立即停工、断电并撤离人员，查明原因，加强通风检测。待该区域瓦斯浓度降低到0.3%以下时,方可恢复正常施工。8、实行瓦斯日报。每日由瓦检人员将瓦斯人工检测日报表报作业队，经作业队施工或技术负责人签认后存档并抄报分部，当瓦斯浓度超过0.5%时，同步上报分部或项目经理部。9、瓦斯监测浓度异常处理程序：
14、当班瓦检员发现瓦斯异常情况，应立即采取果断措施（先组织撤离人员，立即断电停止作业，命令加强通风等），同时报告作业队队长、主管生产分部经理。当瓦斯浓度0.3%-0.5%时，由作业队组织处理；当瓦斯浓度O.5%-l.0%时，由分部或项目经理部会同监理单位研究处理；当瓦斯浓度超过1.0%时，由经理部报告建设单位。10、瓦斯检测档案管理：瓦斯检测档案必须保持连续性，完整性，分类建档。作业队安排专人管理。建立人工检测管理档案。档案包括各种检查记录、人工检测记录。4.7.瓦斯隧道通风管理制度1、每个隧道口均成立瓦斯隧道通风管理组。作业队指定专职管理人员负责通风管理。2、作业队对通风系统和日常管理进行监督检
15、查，杜绝不按批准的专项通风方案要求实施的行为。3、隧道施工通风设备管理要求：通风设备必须严格按照批准的专项通风方案进行配置和安装。通风设备运行期间应加强巡视及维护工作，保证通风系统正常运仃。通风机必须设置双电源。停电后，须在IOmin内启动备用电源，实行24h不间断通风。必须采用抗静电、阻燃且百米漏风率不大于K的风管。风管必须按照设备进行管理，定期进行检查维修。4、停风后的处理要求：立即停工、断电、撤离洞内所有作业人员。(2)启用备用电源，在IOnIin内恢复洞内通风。长时间未能恢复通风，如停风区中瓦斯浓度不超过K时，并在通风机及其开关地点附近20m以内风流中的瓦斯浓度均不超过0.5%时,方可
16、人工开动通风机；如停风区中瓦斯浓度超过1%但不超过3%时，经采取安全措施后，控制风流排放瓦斯后恢复正常通风；如停风区中瓦斯浓度超过3%时，必须及时制定安全排放瓦斯措施，经审核批准后，控制风流排放瓦斯后恢复正常通风。5、通风系统的定期检查：作业队应每月组织对通风系统进行集中检查，通风管理组每周对通风系统作例行检查。通风系统运行正常后，每IOd进行一次全面测风，通风系统调整期间加密测量，并做好记录。6、建立通风系统运行管理档案。7、严格执行停风报批制度：因通风系统检修及其他原因需要主要通风机停止运转，必须提前提出申请，逐级上报，根据停风时间长短由作业队或分部审批后方可实施。停风时间在30min以内
17、的，由工区报作业队队长同意后方可停风；停风时间超过30min的，由作业队报分部经理同意后方可停风；4.8.瓦斯隧道特殊工序管理制度1、针对瓦斯隧道施工安全管控的特殊性，将下列工序界定为特殊工序：隧道洞内瓦斯地段施工中可能产生高温、产生明火的电气焊、防水板及止水带焊接等；因特殊原因需要使用非防爆设备、仪器。2、需要动火的特殊工序施工前，应严格执行动火申请审批制度。施工时瓦检员必须全过程监测瓦斯浓度，同时对作业地点强化局部通风措施，保证该范围内瓦斯浓度不超过0.5%,在作业区IOm范围内必须配备不少于2具灭火器材，安全员跟班作业。施工现场20m范围不得有可燃物，作业完成后由专人检查，确认无残火后方可结束作业。3、需要动火的特种工序施工时，现场专职瓦检员、安全员必须到位,同时邀请监理人员到位监控，必须做到三到位后方可作业，否则禁止作业。
