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1、（全市）金融工作会暨政金企对接会讲稿今天，我们召开这次会议，主要任务是学习贯彻总书记关于金融工作的重要论述，贯彻落实中央、省有关金融工作会议精神以及全市优化营商环境暨稳经济促发展大会精神，表彰年度市长金融奖获奖单位，搭建“金企”交流合作平台，同时总结去年工作，安排部署全市金融工作。刚才，市金融工作局、相关金融机构分别发了言，大家既总结了成绩，也分析了问题，同时提出了下步工作的主要措施，总体来看，大家都情况明、思路清、措施实，成绩值得肯定，市委、市政府也是满意的，提出的工作建议我都赞同，请大家认真抓好落实。下面我强调几点意见。一、客观回顾全市金融工作情况金融是现代经济的核心，是实体经济的血脉。金
2、融活，经济活；金融稳，经济稳；经济兴，金融兴；经济强，金融强。保持经济平稳健康发展，加快推动全市高质量发展，一个非常重要的前提和基础，就是要把金融工作抓实抓好。近年来，全市金融系统认真贯彻落实市委、市政府关于金融工作的部署要求，聚焦服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大重点任务，积极扩大信贷投放规模，全力推进资本市场和保险业发展，着力打好防范化解金融风险攻坚战，全市金融业实现平稳健康发展，为经济高质量发展作出了积极贡献，市政府连续3年荣获“省长金融奖二一是服务体系更加健全。全市金融机构和地方金融组织数量达到家，城乡助农取款服务点实现了全覆盖，乡镇农金站、行政村农金室规范化水平进一步提升，
3、形成了银行、保险、证券等多种金融机构并存，全国性、区域性、地方性机构协调发展，功能较为完善的多元化金融服务体系。政府与金融机构合作机制不断完善，市政府与省农发行签订了战略合作协议。每年组织召开“政金企”对接会，不断扩大信贷投放，有效解决了一批重点项目的资金需求。二是金融环境持续优化。加强政策引导和表彰激励，制定了“市长金融奖”评选管理办法、企业上市挂牌融资奖励办法等一系列金融政策，每年评选、颁发“市长金融奖”，对资本市场直接融资企业予以表彰奖励。建立防范化解金融风险的长效机制，出台了落实防范化解金融风险党政同责的实施意见、防范化解金融风险“1+N”责任与政策体系、金融突发事件应急预案等一系列政
4、策措施，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。三是综合实力不断提升。截至月底，银行业方面，各项存款余额亿元、排名全省第位，较年初增加亿元、同比增长,增速排名全省第位；各项贷款余额亿元，较年初增加亿元，同比增长。保险业方面，实现保费收入亿元，同比增长,高于全省平均水平个百分点，增速排名全省第位；赔付支出亿元，同比增长;资本市场方面，矿业成功上市，募集资金亿元，市、县财政对矿业奖励万元，医疗公司重整工作有序推进。全市有医疗、酒业和矿业家上市公司，居全省第，总市值突破亿元。地方金融组织方面，政府性融资担保体系更加完善，融资担保服务力度不断提升，融资担保公司家，注册资本金亿元，在保户亿元，其中小微
5、企业在保户亿元。惠企纾困方面，持续降低小微、民营企业信贷综合融资成本，小微企业贷款余额亿元，较年初增加亿元，同比增长,增速排名全省第。四是巩固衔接成效明显。截至月底，全市涉农贷款余额亿元，较年初增长亿元，占贷款的。向万建档立卡户发放扶贫小额信贷亿元，已收回亿元；累计发放脱贫人口小额信贷万户亿元，小额信贷余额亿元；累计担保投放特色产业发展工程贷款亿元。政府性融资担保公司不断扩大担保规模，对部分“三农”主体免收担保费，涉农企业在保户亿元。完成农业保险签单品种类，签单保费亿元，连续两年实施“政府防贫救助保险”，较好发挥了保障作用。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市金融工作还存在一些突出问
6、题：一是资金使用效率低。我市存款增速强劲，但有效贷款需求明显不足，贷款增速排在全省第位，全市银行业金融机构贷存比仅为,低于全省平均水平个百分点，说明我市很多资金没有充分利用，资金外流现象相当严重。二是化险工作任务较重。部分银行机构不良资产处置任务重，存量非法集资案件化解困难，国开行贫困村基础设施建设项目贷款还款压力大，政策性贷款清收缓慢，信用风险等问题仍然存在。三是诚信建设还需加强。群众金融素养和诚信意识相对薄弱，民间金融活动缺乏有效监管，盲目投资、非法集资等金融乱象时有发生。四是中小企业融资困难。我市多数企业规模较小、市场竞争力不强、抗风险能力较弱，普遍存在融资难、融资贵的问题。对于这些问题
7、，我们要高度重视，采取有效措施认真加以解决。二、认真研判，准确把握金融发展的新形势新要求金融活，经济活；金融稳，经济稳；要发展经济必须发展金融，要稳住经济离不开金融支持。从国际形势来看，年全球经济基本面好转是大趋势，世界经济有望出现恢复性增长。但作为全球最大经济体的美国，为了维持短期的社会、政治、经济稳定，推出超宽松的货币政策、财政政策。月日，美国总统签署了总额达万亿美元的纾困法案，对于全球货币政策和资本市场关联性持续上升带来不稳定因素，货币供给大增，市场波动加剧，资本市场如临大敌，作为世界第二大经济体的中国，输入性通货膨胀风险增大。从国内形势来看，中央经济工作会议、央行年度工作会议都对今年金
8、融工作进行了安排部署，主要释放以下信息：一是年坚持稳健货币政策灵活精准、合理适度。这与年提出的“保持稳健的货币政策灵活适度”表述基本一致，体现出货币政策的连续性、稳定性、可持续性，避免了政策“急转向”，增强了市场信心。相比年，年货币政策取向的表述中多了“精准”和“合理”两个词。“灵活精准”,就是根据经济发展需要，发挥结构性政策工具的灵活、精准优势，调整货币政策力度、节奏和重点，实现金融活水的精准滴灌，平滑经济大幅波动。“合理适度”,就是保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕。二是金融风险管理聚焦新领域。重点强调了对互联网平台公司金融活动、反垄断和防止资本
9、无序扩张以及支付领域的强监管要求。三是存款利率市场化改革提上日程。健全市场化利率形成和传导机制,深化贷款市场报价利率改革，带动存款利率市场化。四是推动绿色金融发展成为新亮点。落实“碳达峰、碳中和”决策部署，完善绿色金融政策框架和激励机制，通过健全顶层设计，引导金融资源向绿色发展领域倾斜。从工作现状看，金融体系不断完善，服务实体成效明显，风险防控扎实有力，金融对地方经济社会发展的贡献度持续提升。这些成绩可圈可点、来之不易，凝聚了大家的心血和智慧。但是，总体来看，金融工作起步晚，市场化、专业化程度还处于较低层次，主要存在三大突出矛盾：一是金融需求旺盛与市场供给不足的矛盾。全市项目建设、产业发展、中
10、小企业，平均每年融资需求都在千亿上下，辖内金融机构每年贷款投放规模仅亿元左右,远远不能满足经济发展需要。同时,虽然去年全年新增存贷比为,贷款增速排第一位，但贷款余额仍未突破千亿，存贷比分别低于国、省平均水平个百分点，说明还有很大增长空间。二是金融市场需要稳定与金融风险持续增大的矛盾。不良贷款“双升”，去年末，全市银行机构不良贷款余额亿元，较年初增加亿元，不良贷款率,较年初上升个百分点。房地产贷款集中度压降、扶贫小额信贷风险、市属国有企业偿债难题，都是摆在我们面前的重大考验。三是金融专业化程度越来越高与干部经济金融专业素养偏低的矛盾，要懂经济首先要懂金融。但现实工作中懂现代金融的党员干部比较少,
11、外行管内行的现象客观存在，面对日新月异的经济形势和金融政策，束手无策、应对乏力，如何运用现代金融手段助推经济发展，成为当前面临的重要课题。这些问题都必须引起我们高度重视，在今后的工作中创新思路、补齐短板。从发展现状看，一方面，我市金融机构覆盖面广、网点数量大、从业人员多，金融服务能力较强，能基本满足多种金融服务需要。银行存贷比较低，信贷增长的潜力巨大，有充足的信贷资金，金融机构也有支持实体经济、实现自身发展的强烈意愿。在当前全力冲刺“双过半”、全年“保目标”、为稳住经济大盘作贡献的大背景下，需要金融业主动担当作为，体现自身价值，在支持实体经济发展上实现经济金融良性互动。另一方面，从金融政策看，
12、国务院6个方面33条稳经济一揽子政策措施，金融政策就占了5条；省、市出台的11个方面53条落实举措，金融政策就占了7条，包括实施延期还本付息、加大普惠小微贷款支持力度、推动降低贷款利率、提高资本市场融资效率、加大对基础设施建设和重大项目的支持力度、建立落实金融支持政策清单台账、放大融资信用服务平台效益等许多含金量高、针对性强的金融政策举措，各县区各部门和金融机构要快速行动、落细落实，为建设“三城五地”、推进“十大行动”贡献力量。三、深度融合，推进金融与地方经济互利共荣发展金融是地方经济发展的晴雨表，金融与地方经济发展相辅相成、互利互惠，金融机构融入地方经济发展既要做见证者，更要当好参与者，推动
13、金融市场繁荣发展也是地方政府职责所在。（一）金融要服务地方经济发展。当前及今后一个时期，正面临革命老区振兴发展、巩固脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇叠加的“黄金期”，发展前景持续向好。金融机构要切实增添对地方经济发展的信心，围绕市委、市政府确定的“三市两地一枢纽”发展定位，深度对接金融需求，提升服务质量，保持金融供给更加充裕。今年总体目标是：全年投放各类贷款亿元以上，贷款余额突破亿元大关，存贷比提高个百分点,直接融资占GDP比率高于前三年平均水平。一要服务实体企业。金融机构要坚守服务实体经济的本分。一方面，要大力扶持重点企业。市金融工作局、市经信局、
14、市商务局要重点筛选一批成长好、带动力强的重点企业，用好“金融顾问”服务团队，一对一服务、一对一培育。市金融工作局、国资委要牵头做好交投集团开展AA主体信用评级工作，推动市公用事业集团加快上市步伐。另一方面，人行中心支行、市银保监分局要督导金融机构加大对中小微企业金融服务力度，落实金融服务小微企业的各项政策和改革举措，定向引导金融资源向实体经济配置投放。今年要做到“三个确保”：一是确保大型商业银行普惠小微企业贷款增速达到30%以上;二是确保地方法人银行普惠小微企业贷款增速不低于各项贷款增速；三是确保“两个直达实体货币政策工具”使用占比高于全国、全省平均水平，力争实现直接融资亿元以上。二要服务项目
15、建设。市委、市政府持续深化“重大项目推进年”行动，把项目投资作为拉动经济增长的主抓手。今年，全市共实施市级重点项目个、总投资亿元、年度投资亿元，据初步统计实现年度投资进度资金缺口约亿元。这些项目或是政府投资的公益类项目，或是民间投资的收益可观的项目，具备较为成熟的投资条件。全市金融机构要把支持重点项目建设作为服务地方经济发展的重要载体，结合自身实际，加大优质项目的贷款投放，促进经济稳定增长。近期，由市金融工作局、市发改委牵头，开展一次重点项目融资专题对接。同时，在今后工作中，要持续推广“土地+”等模式，促进金融机构主动参与、提前介入项目包装和融资指导，提供信贷、专项债、结算、险资直投等全方位金
16、融服务。三要服务产业发展。在农业方面，要以创建现代农业园区金融综合服务创新示范区为契机，以实施特色农业“456”产业振兴计划为载体，围绕服务四大特色农业规模化、品牌化提升，加大对黄羊、青花椒等现代农业园区建设的金融支持力度。在工业方面，要以实施工业夯基行动、推动新型工业集聚集群发展为抓手，加大对临港产业园工业智造基地、新能源新材料产业园、食品工业园二期等重大工业园区建设金融支持力度，实现全年工业贷款增速不低于各项贷款增速。在服务业方面，要围绕建设现代服务业强市，瞄准全国全域旅游示范市创建、数字经济赋能、大宗消费提振等行动，开发推广量身定制的金融产品和金融服务，充分激发消费潜力。四要服务乡村振兴
17、。全面推进乡村振兴离不开金融的有力支撑，要推动金融资源更多向“三农”倾斜，为农业农村优先发展提供要素保障。去年月，市金融工作领导小组办公室印发了市金融服务乡村振兴的六条措施，要持续推动落实落地，关键抓好三个方面工作：一是完善农村金融服务市场体系。涉农银行机构要坚持支农支小市场定位，有效发挥“三农事业部”作用，增强服务功能。要加快县级农信社改制步伐，并强化其农村金融服务主力军地位。要构建多层次、广覆盖的普惠金融组织体系，加快推进农村金融综合服务站点建设，强化行政村一级基础金融服务。二是加大对“三农”的信贷支持。市财政局牵头，要研究如何充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融资本向农业农村持续投入。人
18、行中心支行负责，要建立健全涉农银行机构考核机制，加强涉农贷款投放指标的硬性约束，提升涉农业务的风险容忍度。三是稳妥推进金融产品和服务创新。鼓励涉农金融机构围绕“四大特色农业”开发专属信贷产品。大力推进农村产权抵押贷款、农产品活体抵押贷款、农机具抵押贷款、商标权质押贷款等新型贷款业务，降低融资门槛。鼓励法人银行机构发行“三农”专项金融债券，增强支农支小资金实力。（二）合力推动金融业高质量发展。金融是现代经济的核心和血脉，是资源配置和宏观调控的重要手段，经济要实现高质量发展，首先要推动金融高质量发展。一要持续推动金融体系建设。重点做好三个方面工作：一是抓好金融中心建设。市金融工作局牵头，认真研究省
19、金融发展规划和共建金融中心规划实施方案，主动融入金融中心建设。经开区、市金融工作局、市国资委和市文旅集团要密切配合、形成合力，加强项目推介、对接争取，积极开展金融招商，争取入驻一批有意愿落户的金融分支机构，支持市级地方金融组织率先入驻金融中心，今年要基本完成农商行总部搬迁工程建设，进一步形成金融聚集效应。二是支持地方金融组织发展。支持振兴基金公司发挥股权投资引导的独特作用，带动一批“高精特”主导产业加快发展。财政、国资和金融部门要加快推进成都农交所分所、国有小额贷款公司筹建工作。市、县财政要研究补充资本金做强政策性担保机构，支持省农担分公司良性发展。市金融工作局要指导黄羊交易中心、青花椒交易中
20、心、西南联交所分所等交易场所规范经营行为，做优做强地方金融组织，提升市场影响力和对实体经济贡献度。三是推进保险业挖潜扩面。市金融工作局、市农业农村局、市财政局牵头负责，要持续优化保险代办、理赔等服务，鼓励开展银保合作，探索发展“保险+期货”等农业新型险种，拓展农业大灾保险覆盖面，提升农村地区人身保险发展水平。要持续提升3大主粮作物、油菜、生猪等保险覆盖率，实现农业保险深度和密度均比年提高50%以上。二要持续加强社会诚信体系建设。此项工作由市发改委、人行中心支行牵头落实。一是大力推进平台建设，完善好、运用好农村及小微企业信用体系“信用通”，为诚信体系建设提供基础数据支撑。二是尽快建成信用联合激励
21、惩戒管理系统，完善信用信息归集、公示、使用等机制，强化部门、行业、系统的信息互通共享，建立“红黑名单”，做到守信联合激励、失信联合惩戒。三是充分发挥政府在社会信用体系建设中的引导和示范作用，持续开展政府背景、公职人员不良贷款清收，严厉打击逃废金融债务行为，支持金融机构不良资产处置，加大金融债权案件判决、执行力度，形成威慑作用。三要持续加强金融风险防控。打好金融风险攻坚战，确保不发生系统性区域性金融风险。重点做好四个方面工作：首先，要推进不良贷款化解。目前，全市银行机构不良贷款率,超出监管上限个百分点。银保监分局牵头，要以农信社为重点，实行“一社一策”精准化解，加大不良资产核销力度,拓宽不良资产
22、处置渠道，确保年内达标。特别强调，今年起省上将对市州不良贷款率指标实行“红黑榜”通报制度，采取扣减目标分值、约谈政府领导的方式推动工作落实，大家务必引起高度重视。其次，要强化地方国企债务风险管控。月日，国务院国资委印发关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见,从八个方面，向地方国资委提出了工作要求，为化解地方国企债务风险提供了指引，也有利于金融系统性风险的防范和化解。市国资委要根据国、省相关文件精神，牵头制定我市具体实施方案，要结合债务化解三年方案，统筹推进市属国有企业债务化解，做到早谋划、早处置，确保不发生违约失信，引发金融风险。其三，要加强重点领域监管。去年月，央行会同银保监会出台了
23、房地产贷款集中度管理制度，实行金融机构5档管理，对应档次金融机构房地产贷款占比、个人住房贷款占比超出上限个百分点以内的，需制定业务调整方案，在年底前达到管理要求；超出个百分点及以上的，需在年底前达到管理要求。目前，全市账面房地产行业贷款占比,按照房地产集中度管理新要求，家银行不同程度超标。人行中心支行牵头，指导超限银行抓紧制定整改方案，按照规定要求推动达标整改，并统筹辖内银行用好限额，支持房地场市场健康发展。其四，要加快化解非法集资存量案件。持续推进陈案攻坚，年内投资理财公司非法集资案件要有明显成效,同时要严控非法集资案件新增。防范和处置非法集资条例将于今年月日起施行，市金融工作局要牵头开展宣
24、传活动，提升干部群众防范意识。（三）强力推进金融领域重点改革。一要全面推进绿色金融改革。为全面响应国家提出的“2030年碳达峰和2060年碳中和”发展目标，央行已把绿色金融确定为今年和“十四五”时期的一项重点工作，将推动金融领域的信贷资源、政策资源、监管资源、机构资源和产品资源等不断投向绿色可持续产业。目前，我市绿色金融发展还处于起步阶段，该项改革任务已纳入全市全面深化改革的重要内容，月份，市委深改办、市金融工作局、人行中心支行、银保监分局等单位负责人到省市考察了绿色金融改革试点工作，带回了一些好的经验做法，要认真学习吸纳，结合实际务实推动改革。市金融工作局牵头，人行中心支行、银保监分局、市生
25、态环境局配合，迅速研究制定我市绿色金融改革实施方案，明确改革思路、目标任务、推进措施、创新举措，争取在月底成稿，月初专题研究并报市政府常务会审定后实施。二要全面推进农信机构改革。要压紧压实地方政府领导、联社主体、行业管理、属地监管“四个责任”，协调解决好产权办理、债务风险化解等工作，合力攻坚，全面启动家县联社“农改商”工作。三要积极推进金融经营管理体制改革。人行中心支行、银保监分局、各金融机构要推动加快转变金融发展方式，探索创新金融产品,针对新兴产业固定资产等传统抵质押物不足等客观实际，依托大数据、云计算等信息技术，从重视抵质押物逐步向重视信用评估的方式转变，推广运用供应链融资、知识产权融资、
26、应收账款质押融资等方式或渠道，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。（四）营造良好的金融发展政策环境。各县区、各部门要立足金融业特点和各自实际,制定实施有利于金融业发展的政策措施。一要为金融业发展保驾护航。要把服务实体经济作为出发点和落脚点，全力支持金融机构改革创新，尽一切可能为金融机构发展创造条件，维护金融机构合法权益，对恶意逃废债行为坚决打击，创造良好的金融发展环境。二要让金融资源好钢用到刀刃上。要进一步用足用好“市长金融奖”、上市奖励和财政预算单位账户新设等激励政策措施，建立按照贡献度分配财政存款的制度，引导金融机构聚焦重点领域，挖掘自身优势，创新金融产品，实现资金有效配置。三要以
27、人为本提升金融发展质效。加强金融机构和金融人才引进，完善金融体系，充实金融工作力量。各机构、各企业要加强人才队伍建设，努力打造一支高素质、专业化、能力强的金融工作队伍。要强化教育培训，切实提高各级领导干部的金融知识水平和应用能力，形成学金融、懂金融、用金融的良好氛围。（五）帮助中小微企业纾困解难。要深入开展优化营商环境大反思、大整改、大承诺、大监督、大查处五项活动，把贯彻国务院稳经济一揽子33条政策，省、市53条举措作为最紧迫的任务，一项一项落实到位，让企业真正享受纾困扶持的“及时雨”，实实在在帮助企业解决实际困难。要开展“政企面对面、服务心贴心”系列活动，紧盯企业开办、办理建筑许可、获得电力
28、、获得用水用气、纳税、获得信贷、执行合同、招标投标等营商环境评价重点指标，一企一策解决企业困难，切实提高企业认可度和满意度。要全面落实退税减税降费政策，深入开展涉企违规收费专项整治行动，持续推进防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，充分发挥政府性融资担保体系作用，切实为企业发展减轻负担。要着力破解融资难、审批慢、渠道窄等问题，对全市有贷款的中小微企业建立工作台账，分类施策提供延期、展期、降息等服务，对有资金需求的市场主体列出清单，引导金融切块供给，拓展融资渠道，降低融资成本，提高融资效率，切实帮助企业渡过难关。要紧贴中小微企业经营特点，打造“数字化、智能化、生态化”的金融运营体系，不断创新金融产
29、品，简化贷款审批流程，提高直接融资比例，满足企业多元化的融资需求。（六）建立“政金企”对接长效机制。各级政府要围绕重大项目建设和企业融资需求，分级建立“政金企”对接平台和长效机制，畅通多向交流沟通渠道，实现“政金企”对接制度化、标准化、高效化、常态化。一要服务重点项目融资。健全融资对接机制，搭建对接平台，主动为项目建设单位和金融机构提供精准对接服务，着力破解“项目建设缺资金”“银行资金缺项目”的矛盾。要建立重大项目定期对接的融资机制，及时跟进重大项目进展情况。要定期梳理项目清单，向各金融机构及时定向推送，让金融机构参与到项目立项事前、事中、事后全过程，形成项目主管部门、建设单位、金融机构共同破
30、解项目筹资难题的新机制，有效发挥银行信贷资金作用。二要服务企业融资。各级各部门和银行机构要围绕解决中小企业融资需求和民营企业纾困，加大宣传推广力度，推进应收账款融资服务平台等信用平台运用，建立银企线上常态化对接机制，切实提高中小微企业融资能力。三要服务农村产业发展融资。各金融机构针对乡村振兴都开发了普惠型信贷产品，很多是通过手机操作发放的线上信用贷款，贷款申请便捷高效。要发挥乡镇农村金融综合服务站和村级金融服务室作用，组织涉农金融机构逐乡逐村开展专项对接活动，建立乡镇一级的银农对接机制，加大农户信用贷款投放力度。（七）提升金融服务实体经济能力。金融机构要立足本职，融入当地经济社会发展，争做助推
31、高质量发展的主力军。一要持续加大信贷支持。要围绕10条产业链工作方案和6个百亿产业集群规划，聚焦乡村振兴、基础设施建设、制造业、特色优势产业、文旅康养、绿色发展等重点领域，强化资金支持，实现贷款稳步增长。近期，省农发行向总行争取了亿元中长期贷款额度，利率较低且贷款期限长达40年，用于支持重大项目建设，各县区、各部门要迅速排摸重点项目融资需求，积极与省农发行对接，争取中长期资金支持我市重点项目建设。二要积极拓宽融资渠道。证券服务机构要努力提升业务量，积极与市政府金融办等部门沟通对接，通过完善重点后备企业资源库建设、制定切实可行的培育扶持政策措施，推动企业在多层次资本市场挂牌上市融资，提高企业直接
32、融资比例。三要提升保险保障能力。要优化完善保险服务体系，为群众提供全方位的风险保障。积极发挥保险资金期限长、规模大、来源稳定的独特优势，为企业和项目提供多元融资保障。金融业是一个知识密集型行业，也是一个创新驱动型行业，绝不能带着旧观念、守着小市场，要勇于破除我执，在改革创新中激发潜力、壮大实力。要在体系完善方面抓提升。持续优化金融空间布局，围绕产业链布局资金链，加强金融服务网点与重点项目、工业企业、电商、物流、政务等载体功能融合；要深化金融招商，持续推进高新金融服务聚集区建设，加大银行、保险、证券、基金、金融后台服务及中介机构等优质金融资源引进力度，全链条增加金融供给，不断丰富金融业态，打造更
33、加灵活多元的金融服务体系。要在企业上市方面求突破。紧盯家市级后备企业，特别是家进入省级盘子的上市后备企业，强化领导包抓和专班推进，力争年实现主板上市零的突破；要加强直接融资辅导咨询和增信服务，支持条件成熟企业在创业板、新三板、北交所以及其他区域性股权交易市场挂牌上市，积极应用短期融资券、银行中期票据等解决融资难题，切实发挥多层次资本市场作用。要在绿色金融方面谋创新。认真贯彻全省“十四五”金融业高质量发展规划，抢抓支持探索绿色金融试验机遇，立足生态资源禀赋，加快建立绿色产业项目目录，完善绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险、绿色股权等绿色金融体系；要积极推进生态产品价值实现，积极争取碳汇交易试
34、点，加快生态优势转化为经济优势。要在数字赋能方面促转型。加快金融综合服务平台和地方金融监管平台建设进度，推进公共数据资源互联互通、融合应用，实现资源配置精准化、业务流程自动化、风险管理实时化、决策支持智能化；支持金融机构创新运用线上化、数字化金融服务，推进更多金融领域事项“一网通办二（八）全面助力乡村振兴。要提升金融支持全面推进乡村振兴能力和水平，确保金融政策不断档、金融资源多投入、金融服务强县域。一要保证衔接政策延续。保持过渡期内金融扶持政策不变，全面促进已脱贫群众发展生产、增收致富。继续推进脱贫人口小额信贷工作，确保信贷资金用得好、收得回。加大农业农村保险实施力度，增强保险服务乡村振兴功能
35、。二要推动金融资源倾斜。强化考核激励，推进惠农政策落实，增强政府性融资担保体系风险分担能力，优化金融资源配置，创新金融产品和服务，深入推进农村信用体系建设，积极拓展涉农信贷增信方式，加大涉农信贷投放。三要助力县域经济发展。要围绕“强县域”行动，大力支持中药材、油橄榄、花椒等特色优势产业发展，助力打造富民强县战略性主导产业。强化金融科技手段运用，针对新型农业经营主体和小农户差异化融资特点，丰富金融供给。聚焦乡村建设示范行动和农村人居环境整治提升行动，积极对接乡村建设融资需求，扩大中长期信贷投放。四要加大涉农贷款投放力度，积极保障重点农业企业、农业园区融资需求，推广应用农村经营权抵押贷款，确保涉农
36、信贷投放高于各类信贷平均增速，脱贫人口小贷规模和增速继续保持全省领先；大力推广生猪贷、蔬菜贷、茶叶贷等定制化、个性化产品，满足不同客户需求；要积极运用保险产品巩固脱贫成果，扩大小麦、玉米、油菜等政策性保险覆盖范围，提高农户参保率，加快完善由财政支持的农业风险分散机制，降低因灾返贫几率。（九）坚决防范化解金融风险。要妥善把握处理好防风险与促发展的关系，坚持在发展中化解风险存量，控制风险变量，遏制风险增量，推动经济与金融良性循环。一要坚持责任导向。坚决贯彻党政同责，落实属地责任、监管责任和主体责任，不断完善防范化解金融风险“1+N”责任与政策体系，主要负责同志要亲自上手，形成运转高效联动的工作机制
37、，形成防范化解金融风险的有效合力。二要坚持依法依规。以保护政府、企业、金融机构和群众合法利益为宗旨，综合运用法律、行政、经济等手段，严格依法有序推进金融风险防范化解工作。公检法部门要对涉金融案件快立、快侦、快诉、快审、快执，对非法集资陈案积案加快处置出清进度。要提升联合信用惩戒力度，严厉打击恶意逃废债行为，让失信人寸步难行。对因工作不力出现重大风险或引发较大群体性事件的，纪委监委等部门要根据相关政策法规倒查问责。要有序化解政府隐性债务。要全面落实政府投资条例，加强政府债务“借、用、还”全过程监管，完善政府投资项目审批论证机制，从源头上做好债务规模管控；要压紧压实各级各相关部门举债主体责任和属地
38、属事责任，加强监测预警分析，强化风险防控管理，建立多元化隐性债务化解机制，保持债务规模与偿还能力有效平衡。三要坚持分类处置。要分类施策，靶向处理，根据风险状况、形成时间、风险规模、社会影响、处置难度等因素，先易后难，分类推进。要坚持稳中求进，综合研判，把握节奏，讲究策略,严防出现次生风险。四要坚持防范为先。金融监管部门要推进监管前移，加强风险排查，做到早发现、早预警、早应对、早处置。各金融机构要强化内控合规管理，建立健全风险管控机制，严把新增业务质量关，坚决遏制增量风险。各级各部门要深化“诚信”建设，建立常态化宣传教育工作机制，发挥金融机构网点多、分布广的优势，让金融知识入群众耳、进群众心。要
39、落实举报奖励，鼓励广大群众积极提供风险线索，引导社会公众树立良好的金融观念，增强金融风险辨识能力，不断优化我市金融环境。五要严厉打击金融违法行为。要深入贯彻防范和处置非法集资条例，进一步夯实银行、证券、保险等金融机构“投资者教育”责任，加强全民宣传教育和风险提示，引导投资者理性投资，建立群众自发、广泛参与监测预警机制，依法依规推进积案处置；要深入治理电信网络新型违法犯罪行为，重拳打击跨境赌博“资金链”，强力处置农村地区非法金融活动；加强公安机关与金融机构联合行动，加大反假币、反洗钱工作力度。要持续加强金融市场监管。要不断完善金融机构公司治理，注重风险管控，加强行业自律组织建设；要强化金融管理部
40、门对风险集中度、关联交易、数据真实性等方面的监管，落实房地产金融宏观审慎管理要求，加强房地产领域监测分析，对风险问题早发现、早预警、早处置；要进一步厘清政府和市场的边界，纠正不当干预行为，持续改善区域金融生态环境，规范银行保险机构经营管理活动，强化突发事件应对处置，有效防范化解声誉风险，维护金融稳定和市场信心。四、强化领导，推动地方金融改革发展行稳致远金融工作是现代经济的核心，要抓好经济工作，就必须了解金融，了解国家货币政策的走向，了解区域内的各种金融机构及其经营状况。也只有这样，我们才能有针对性地抓好本区域的金融工作。要提高服务金融工作的能力。对金融工作的熟悉度，是衡量我们区县（市）抓金融工
41、作的一块试金石。各区县（市）长要对照一下自身情况，问一问自己对金融工作了不了解、熟不熟悉，自己是怎样帮助本区县（市）金融机构解决问题的。一定要多坐下来研究一些问题，特别是多学习金融知识，提高自身服务金融工作的能力，增强与金融管理机构的良性互动。要按照市委、市政府的部署安排，对区域内整个资金的总量、结构和来源，要耳熟能详；对金融机构，包括银行金融机构和非银行金融机构在各自所辖区域内的社会评价和客户反映等，要时刻在胸。这样才能把金融工作抓到点子上，抓到关键处，才能增强主动性，富有创新性，确保金融工作取得成效。（一）规范日常监管0要持续强化党对金融工作的领导。各区县金融监管部门要督促各金融机构加强党
42、的建设，认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，深化金融领域正风肃纪，规范权力运用，防控廉政风险。二要严格履行地方金融属地监管责任。市金融工作局牵头，要进一步完善地方金融组织监管体系，加强行业监管和抽查检查，用好专业机构和金融监管部门力量，发挥地方金融监管法规“利剑”作用，严肃查处地方金融组织违法违规行为，全面规范地方金融市场，净化行业发展环境。三要加快提升地方金融监管能力。市金融工作局牵头,全面梳理地方金融组织事权责任，制定监管工作指引和责任清单，提升监管的针对性和实效性。同步加强地方金融干部队伍建设，开展金融干部“上挂下派”，提升金融行业人员专业化素质和地方监管水平。（二）深化政银互动。一
43、要搭建对接交流平台。区县政府、市级相关部门要主动对接企业、服务企业，建立和完善政银企对接协调机制，积极搭建有针对性和实效性的金融部门与经济主体对接平台，创造条件让银行和企业深度沟通交流，消除信息壁垒。二要深入实施财金互动。市财政局要健全财政金融奖补贴息及风险分担机制，研究落实普惠小微企业担保增信支持政策，及时兑现财政奖补、贴息资金，发挥各类风险基金分险作用，激发金融机构积极性和主动性。要优化对公存款调配制度，重点考评银行机构信贷新增、支持化债、新增存贷比、融资服务等指标，定期调整，动态管理。三要持续培育有效金融需求。各县区、市级各部门要扎实推动项目前期工作，按要求准备、提供项目贷款要件资料，高
44、质量提供融资要求，争取贷款早日发放、项目早日推进。在使用过程中，要严格遵守银行机构对贷款资金使用的规定，按期还本付息。同时.，要强化贷款项目推进建设，杜绝“半拉子”“烂尾”工程，充分发挥资金绩效，营造稳定、持续、诚信的政银合作环境和一流金融营商环境。（三）强化督促调度。一要强化沟通协调。经济金融主管部门要建立完善经济金融发展协调机制、信息共享机制、失信惩戒机制、信贷风险补偿机制、风险防控处置机制，确保各项工作动态调度、常态推进。二要建立“红黑榜”工作制度。参照省对市州的做法，将金融业增加值、存贷款增速、保费收入、直接融资等重点金融指标完成情况纳入对县区“红黑榜”管理，评价结果按季全市通报。三要
45、逗硬实施考核激励。市目标绩效办、金融工作局牵头，要加强对融资对接、金融业发展鼓励政策兑现落实、金融生态环境建设、金融风险防范处置、金融资本投入工作的目标考核，确保责任落实、工作落地。（四）落实服务政策。高质量发展是对经济社会方方面面的总要求，金融工作尤其要在高质量发展中当主力、做贡献。一要靠前服务稳增长。紧跟“深化产业项目建设年”行动，紧盯个市级重点建设项目，统筹做好资金安排，确保项目建设滚动接续、推进有力；落实稳健的货币政策要求，持续加大信贷支持力度，确保总量稳定增长、结构稳步优化、成本稳中有降，力争一季度信贷资金投放高于去年同期，为全市经济一季度“开门红”提供坚实支撑；力争各季度末存贷比高
46、于去年同期，保持全年信贷有效供给。二要全力助推产业链发展。市金融办主动作为，牵头制定了金融支持产业链发展若干政策。各相关单位要对照政策,逐项细化落实，围绕市级11条重点产业链68家重点企业，大力推行1家银行支持1-2条产业链的“主办行”制度，及时响应“链长”调度，加快建立金融服务提前介入机制，配合做好“项目带资招商”，将财政资金、项目资金、信贷资金向产业链延链补链强链倾斜，实打实把金融服务保障到位。三要重点支持实体经济。深入推进“一对一”金融顾问制度，做到规上工业企业、11条重点产业链链主企业金融顾问全覆盖；要发挥银行机构信贷主渠道作用，扩大普惠金融覆盖面，力争全年普惠小微企业贷款余额增长25
47、%以上；要持续增加中长期贷款和信用贷款占比，畅通金融资源进入实体经济特别是中小微企业的通道，主动降低实际贷款利率、降低担保费率、持续减少收费，让市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本下降。（五）强化协同联动。金融工作是金融机构的主业，也是推动高质量发展的重要动力。各级各有关部门要强化协同联动，促进政府、金融机构、市场主体良性互动、深度融合。一要提升三个能力。要提升管理能力，分类组织专题学习、业务培训、座谈交流、外出考察等，针对性提高领导干部、业务干部、监管部门干部、基层一线干部金融知识储备，做到能统筹、善管理、会使用；要提升业务能力，依托行业自律组织，不断提高从业人员专业素质和职业操守
48、，充分发挥人的核心作用；要提升承接能力，积极推动民营企业、村集体经济组织规范法人治理，完善国有融资平台合规管理和财务管理制度，稳步提升金融市场资质，确保金融业务能参与、金融资金接得住、金融效益用得好。二要加强横向联动。要强化主动作为，反对“等客上门”，健全“政金企”常态化联动机制，广泛搭建对接合作平台，促进金融政策与财政政策、产业政策协同配合；要加强政府性融资担保体系建设，增加对融资性担保公司的资本金注入，做大资本实力，放大担保规模；要优化财政支持普惠金融发展方式，充分发挥政府产业基金引导作用和财政资金杠杆作用，促进财政性资金存放动态分配调节、财政补贴和银行信贷服务功能联动。三要共享信用信息。
49、要加快征信平台建设，有效实现征信数据在金融、政府和企业间的共享应用，联合开展征信修复问题集中整治；要健全涉农企业和农户信用征集和评价体系，重点加强农户信用平台建设，提升授信精准度；要加快推动中小企业信息平台建设，大力推广应收账款融资服务平台、“信易贷”等,促进重点企业、政府采购中心同服务平台有效对接。四要持续改进作风。要深入践行“勤快严实精细廉”作风要求和“忠诚、干净、担当、表率、学习、奉献”工作标准，自觉抵制形式主义、官僚主义，紧盯经济社会发展目标，脚踏实地、人人尽责，以钉钉子精神狠抓落实，只争朝夕、蹄急步稳，坚持快马加鞭往前赶,为谱写高质量发展新篇章贡献新力量。（六）激发创新能力。金融业是一个知识密集型行业，也是一个创新驱动型行业，绝不能带着旧观念、守着小市场，要勇于破除我执，在改革创新中激发潜力、壮大实力。一要在体系完善方面抓提升。持续优化金融空间布局，围绕产业链布局资金链，加强金融服务网点与重点项目、工业企业、电商、物流、政务等载体功能融合；要深化金融招商，持续推进高新金融服务聚集区建设，加大银行、保险、证券、基金、金融后台服务及中介机构等优质金融资源引进力度，全链条增加
