《xx区农村“煤改电”清洁取暖工作实施方案（20xx年—20xx年）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《xx区农村“煤改电”清洁取暖工作实施方案（20xx年—20xx年）.docx（23页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、XX区农村“煤改电”清洁取暖工作实施方案（20xx年一20xx年）为高效推进XX区冬季清洁取暖工作，根据中卫市冬季清洁取暖工作实施方案（20XX年一20xx年）XX区冬季清洁取暖工作实施方案（20xx年一20XX年）要求，结合XX区实际，制定本方案。一、工作目标坚持先易后难，应改尽改，充分考虑群众意愿和可承受能力，在集中供热管网无法覆盖的农村地区，采用“太阳能+空气源热泵耦合供暖”“空气源热泵热水”“空气源热泵热风机”等“煤改电”技术，完成清洁取暖改造30900户，其中：20xx年3月底前完成20xx年度改造任务，完成清洁取暖改造15600户；20xx年12月底前完成20xx年度改造任务，完成
2、清洁取暖改造15300户。二、重点工作（一）实施XX区农村“煤改电”项目。采用“太阳能+空气源热泵耦合供暖”“空气源热泵热水”“空气源热泵热风机”等“煤改电”技术，在农村地区完成清洁取暖改造30900户。改造项目由区住建和交通局负责统一招标，各乡镇负责具体实施。末端散热改造（安装暖气片等）由居民自行实施。文昌镇、滨河镇城边村根据居民意愿应改尽改。责任单位：区住建和交通局，各乡镇完成时限：20xx年12月底前（二）实施XX区集镇既有供热管网“煤改电”项目。对具备集中供热改造的兴仁、宣和等部分乡镇集镇区域实施供热改造,涉及乡镇政府办公楼、派出所等公共建筑23个36810平方米，住宅小区877户。责
3、任单位：区住建和交通局，镇罗镇、宣和镇、兴仁镇、香山乡完成时限：20xx年10月底前（三）实施XX区农村学校、卫生院等公共建筑“煤改电”项目。集中对农村40所中小学、幼儿园，5所镇卫生院，130所村卫生室等公共建筑实施供热改造，完成清洁取暖改造11.86万平方米。责任单位：区住建和交通局、教育局、卫健局完成时限：20xx年10月底前三、资金补贴（一）采用“太阳能+空气源热泵耦合供暖技术实施煤改电O保障65平方米供暖改造，每户热源改造费用概算10350元,政府补贴80%（中央资金补贴5100元,剩余由区财政配套补贴），农户自筹20%。供暖改造超出65平方米的，热源改造增加的费用由农户自行承担。供
4、暖改造少于65平方米的，按照65平方米供暖进行改造。（二）采用“空气源热泵热水技术”实施“煤改电”O保障65平方米供暖改造，每户热源改造费用概算9350元,政府补贴80%（中央资金补贴5100元,剩余由区财政配套补贴），农户自筹20%。供暖改造超出65平方米的，热源改造增加的费用由农户自行承担。供暖改造少于65平方米的，按照65平方米供暖进行改造。（三）采用“热泵热风机技术”实施“煤改电”。保障65平方米供暖改造，每户改造费用概算8100元，政府补贴80%（中央资金补贴5100元，剩余由区财政配套补贴），农户自筹20%。供暖改造40平方米，每户改造费用概算5100元，全部由中央资金补贴。由区民
5、社局认定的农村低保户、农村分散供养特困户、一二级残疾户和乡村振兴部门认定的易致贫返贫户（边缘户、监测户）、突发严重困难家庭户、脱贫户等六类农村低收入群体，采用“太阳能+空气源热泵耦合供暖”“空气源热泵热水”“空气源热泵热风机”实施热源改造的，在上述对应补贴标准基础上，政府补贴再提高5%,中标企业承担5%,农户自筹相应降低10%o农户自行采用“太阳能+空气源热泵耦合供暖”“空气源热泵热水”“空气源热泵热风机”技术实施“煤改电”供暖的，经验收合格后，参照上述对应补助标准进行补助。四、工作要求（一）提高政治站位，压实工作责任。各乡镇、各有关部门要高度重视，以人民为中心，坚持目标导向、结果导向、政策导
6、向，精心谋划、精准施策、精细落实。各乡镇要结合实际，细化工作方案，量化工作任务，明确责任分工，集中精力、集中力量，压茬推进，切实把清洁取暖工作办成一件暖民心的好事。（二）高效协同联动，狠抓工程质量。各相关部门要加强沟通协作，形成工作合力。区发改局、住建和交通局等部门要协同办理立项、招标等项目前期手续。区住建和交通局负责加强项目管理，严格按照项目法定建设程序，科学、高效地组织开展“煤改电”清洁取暖工作，坚持长远考虑，既管建设又管长期运维，对项目建设质量从严把关，发现问题及时督促处理。区审计局要对项目建设全过程进行跟踪审计。各乡镇要安排专人负责信息报送工作，每月28日前向区住建局上报本乡镇清洁取暖
7、任务完成和工作推进情况。（三）优化电力供应，强化能源保障。供电部门要提前做好电网规划改造，确保电力供应满足“煤改电”居民用电取暖需求。提前制定“煤改电”电网风险和突发事件应急处置预案，建立全天候应急保障体系，增加额外抢修力量，确保出现故障及时到达现场处置。同时，要畅通线上线下购电渠道、增设线下购电网点，方便群众购电。（四）强化宣传动员，营造工作氛围。各乡镇要大力宣传燃用劣质散煤的危害和清洁取暖的现实意义，不断提高社会公众清洁取暖意识，通过入户动员、发放宣传手册和新媒体平台等多种方式，以喜闻乐见的形式使群众掌握产品性能和使用规范，支持“煤改电”清洁取暖改造工作。各相关乡镇、部门要总结经验，及时把
8、行之有效的好经验、好做法总结出来，推广开来，相互学习、相互启发，形成清洁取暖人人参与的良好氛围。附件Lxx区农村“煤改电”任务计划表2 .XX区农村冬季取暖改造工作处级领导包抓乡镇分工表3 .XX区冬季清洁取暖改造农户验收确认表4 .太阳能+空气源热泵耦合技术供暖设备及安装示意图5 .空气源热泵热水技术供暖设备及安装示意图6 .空气源热泵热风机技术供暖设备及安装示意图7 .xx区“煤改电”清洁取暖改造技术要求8 .“煤改电”参建企业要求9 .XX区冬季清洁取暖项目管理暂行办法10 .XX区农村“煤改电”清洁取暖户改造资金概算表11 .XX区农村“煤改电”清洁取暖户改造费用测算区农村“煤改电”任
9、务计划表序号乡镇改造总户数采用太阳能+空气源热泵耦合供暖技术采用空气源热泵热水技术采用空气源热泵热风机技术备注1迎水桥镇2东园镇3柔远镇4镇罗镇5宣和镇6永康镇7常乐镇8香山乡9兴仁镇合计XX区农村冬季取暖改造工作处级领导包抓乡镇分工表序号包抓领导包抓乡镇备注1迎水桥镇2东园镇3柔远镇4镇罗镇5宣和镇6永康镇7常乐镇8香山乡9兴仁镇区冬季清洁取暖改造农户验收确认表市区镇（乡）村队川区Ililx农户姓名身份证号联系方式家庭人口是否为农村低收入群体是否农村低收入群体类型改造前取暖方式外墙保温现状配电状况建筑面积清洁取暖改造方式改造采用技术路线散热末端改造面积改造安装时间安装人员交付使用时间设备厂家
10、设备型号设备编号（序列号）网关编号（8位）售后运维人员售后运维电话自验收之日起，企业承诺售后服务及运维年限验收结论农户确认签字施工单位签字村委会确认签字监理单位签字乡镇确认签字建设单位验收签字改造图片1（室外整体面貌）改造图片2（设备）改造图片3（室内局部面貌）改造图片4（连接散热末端）太阳能+空气源热泵耦合技术供暖设备及安装示意图空气源热泵热风机技术供暖设备及安装示意图XX区“煤改电”清洁取暖改造技术要求结合XX区实际，我区“煤改电”采用“太阳能+空气源热泵耦合供暖技术”“空气源热泵热水技术”“空气源热泵热风机技术实施改造，具体改造技术要求如下：一、太阳能+空气源热泵耦合供暖技术该技术包括太
11、阳能供暖技术和空气源热泵热水供暖技术两部分。(一)太阳能供暖技术要求1.太阳能集热器应符合国家标准真空管型太阳能集热器(GB/T17581-2021)的相关要求，太阳能热水器应符合国家标准家用太阳能热水系统技术条件(GB19141-2011)的相关要求，太阳能集热管应符合国家标准全玻璃真空太阳集热管(GB/T17049-2005)或国家标准全玻璃热管真空太阳集热管(GB/T26975-2011)的相关要求。2 .应提供国家级质量检验检测中心出具的系统型式检验报告、能效检测报告。3 .太阳能集热部分采用的太阳能真空管数量应不少于60根，长度不低于L8米，太阳能供暖系统的设计供暖面积应不小于65平
12、方米。应有防冻、防过热、防雷、防雹、抗风、抗震和保证电气安全等技术措施。4 .太阳能系统与空气源热泵组成复合式能源系统，配置的空气源热泵设备应能在太阳能不足时满足室内的供暖需求。5 .采用太阳能+空气源热泵耦合供暖技术对建筑进行供暖，可以为分户式，也可以为集中式。该技术在实施时需要充分考虑太阳能供热保证率，满足可再生能源建筑应用工程评价标准（GB/T50801）的要求。6 .用于XX区清洁取暖投标的产品，需提供具备资质的国家级检测机构出具的检验合格报告，应符合家用和类似用途电器的安全第1部分：通用安全（GB4706.1）等标准,其电加热部分应采用高效电加热技术（如纳米技术、超导技术等），限制使
13、用电加热棒直接加热水的技术，蓄热量能够满足室内温度要求，具有蓄热水温度设定供暖，其他辅助加热设备应满足各自的国家标准和行业标准要求。7 .采用空气源热泵作为辅助能源时，应考虑极寒天气的备用热源。8 .同一厂家供应的产品，1%产品应具备监测功能，配备数据采集与传输装置，具有标准485通讯接口和通讯协议,能够实现室内温度、供水温度、回水温度、机组运行状态、功率、故障信息等运行信息的无线传输，具备远程调控（温度设定、开关机状态、运行模式等）的能力，且企业应接收、记录运行数据并提报。9 .企业应承诺对其供应产品免费保修5年。10太阳能+供暖系统安装完成交付用户正常使用后，逐户进行监督抽检。IL建筑的屋
14、顶、南向墙面、阳台在满足建筑荷载要求的情况下，均可作为太阳能集热器的安装位置，并应有相应的防雷保护措施。电气系统的施工安装执行现行国家标准建筑电气工程施工质量验收规范（GB50303）、电气装置安装工程电气设备交接试验标准（GB50150）、电气装置安装工程低压电器施工及验收规范（GB50254）、建筑物防雷工程施工与质量验收规范（GB50601）的相关规定。（二）空气源热泵热水供暖技术要求1.空气源热泵产品必须符合低环境温度空气源热泵（冷水）机组第2部分：户用及类似用途的热泵（冷水）机组（GB/T25127.2）相关要求。2 .名义制热量25kW以下的空气源热泵设备需提供国家CCC认证证书。
15、3 .用于XX区清洁取暖投标的产品，需提供具备资质的国家级检测机构出具的检验合格报告和能效检测报告。4 .空气源热泵应满足低温环境温度空气源热泵（冷水）机组能效限定值及能效等级（GB37480-2019）中规定的能效等级2级（额定出水温度41）要求。5 .3P机组名义制热量（室外干球温度12,额定出水温度41）不低于5.7kW,5P机组名义制热量（室外干球温度-12,额定出水温度41）不低于9.5kW06 .额定出水温度41时,机组名义制热性能系数COP.i2c2.1,机组低温制热性能系数COP.2or1.8o7 .空气源热泵的室外机积水盘须装有融冰加热系统。8空气源热泵设备要有可靠的融霜控制
16、装置，融霜时间总和不得超过运行周期的20%o9 .同一厂家提供的空气源热泵应有1%的机组具备监测功能，配备数据采集与传输装置，具有标准485通讯接口和通讯协议，能够实现室内温度、供水温度、回水温度、机组运行状态、整机电压、整机电流、故障信息等运行信息的无线传输，具备远程调控（温度设定、开关机状态、运行模式等）的能力，且企业应接收、记录运行数据并提报。10 .空气源热泵取暖系统必须加装电辅助加热装置，允许在空气干燥温度-20到-25C采用电辅助制热，保障住户正常供暖。IL空气源热泵系统要配套安装不低于60升的储水罐。12 .空气源热泵室内室外机均要具有消声和隔振装置。要根据居民使用环境、噪声和振
17、动的频率特性及传播方式，综合考虑确定安装消声和隔振装置，机组底部必须要安装减震装置，以防止振动传至建筑物内，噪声应符合国家现执行标准。13 .产品应在醒目位置注明本单位售后服务电话及投诉电话，企业应承诺对其供应产品免费保修5年。14 .安装前，设备按2%。比例抽检，由国家级空调设备质量检验检测机构出具检测报告。首次抽样产品不合格时，按照相同抽样方法进行第二次抽检，同一产品两次抽检不合格的供货企业取消供货资格。抽检项目如下表所示。15 .空气源热泵机组的安装应符合现行国家标准制冷设备、空气分离设备安装工程施工及验收规范（GB50274）有关条文的规定。16 .电气系统的施工安装执行现行国家标准建
18、筑电气工程施工质量验收规范（GB50303）、电气装置安装工程电气设备交接试验标准（GB50150）、电气装置安装工程低压电器施工及验收规范（GB50254）、建筑物防雷工程施工与质量验收规范（GB50601）的相关规定。二、空气源热泵热水技术该技术要求同上“空气源热泵热水供暖技术要求”。三、空气源热泵热风机技术1 .空气源热泵热风机产品必须符合低环境温度空气源热泵热风机（JB/T13573）相关要求。2 .名义制热量25kW以下的空气源热泵热风机设备需提供国家CCC认证证书。3 .用于XX区清洁取暖投标的产品，需提供具备资质的国家级检测机构出具的检验合格报告和能效检测报告，应满足房间空气调节
19、器能效限定值及能效等级（GB21455-2019）中规定的能效等级1级要求，名义制热量（-12）不低于4kW,名义制热性能系数CoP.i2c2.2,低温制热性能系数COP-2rl8o4 .热泵热风机室内机宜配置电加热，或者安装热风机的户式供暖系统应有应对极寒天气的供暖设备。5 .空气源热泵热风机设备要有可靠的除霜控制装置，除霜时间总和不得超过运行周期的20%,在除霜周期中，室内机送风温度低于18的持续时间不超过Imin,热风机除霜结束后，室外换热器的霜层应完全融化。6 .同一厂家供应的设备，1%的机组应具备监测功能，配备数据采集与传输装置，具有标准485通讯接口和通讯协议,能够实现室内温度、机
20、组运行状态、整机电压、整机电流、故障信息等运行信息的无线传输，具备远程调控（温度设定、开关机状态、运行模式等）的能力，且企业应接收、记录运行数据并提报。7 .空气源热泵热风机的室内机安装应避免被阻挡，安装位置以能形成良好的室内气流组织为宜。8 .空气源热泵热风机使用时不应有异常噪声。运行过程中机组的噪声应符合国家现执行标准。9 .电气系统的施工安装执行现行国家标准建筑电气工程施工质量验收规范（GB50303）、电气装置安装工程电气设备交接试验标准（GB50150）、电气装置安装工程低压电器施工及验收规范（GB50254）、建筑物防雷工程施工与质量验收规范（GB50601）的相关规定。10 .产
21、品应在醒目位置注明本单位售后服务电话及投诉电话，企业应承诺对其供应产品免费保修5年。11 .安装前，设备按2%。比例抽检，由国家级空调设备质量检验检测机构出具检测报告。首次抽样产品不合格时，按照相同抽样方法进行第二次抽检，同一产品两次抽检不合格的供货企业取消供货资格。抽检项目如下表所示。“煤改电”参建企业要求农村“煤改电”供暖设备采购安装，通过招标择优选取资质全、生产能力强、产品质量优、服务信誉好、管理规范的企业，负责安装运维及售后服务等，具体要求如下：1.参建企业优先选择本地企业，对获得国家高新技术企业、自治区级技术创新中心、国家及自治区级科技型中小型企业、自治区科技小巨人企业、知识产权贯标
22、企业，自治区专精特新培育企业，自治区科技示范企业等企业，可优先考虑。2 .参建企业需拥有先进的空气源热泵、太阳能、散热器等采暖产品生产线，具备年产10万套及以上产能，在接到采购安装需求时能够快速响应、及时供货，为项目实施打下坚实的后盾。3 .参建企业需具备相应建筑企业资质（机电工程总承包三级或建筑机专业承包三级等），在人员及设备方面具有相应的配套保障，实施本项目的管理团队及相关技术人员具备一定相关经验，技术能力水平突出。4 .参建企业在宁夏地区有实施相关项目的经验，能够提供类似已竣工工程的样板供参观考察。5 ,参建企业所提供清洁取暖设备具有国家级相关检测机构出具的主要设备的检测报告，且性能参数
23、指标达到国家规定参数指标，优先选择清洁取暖设备一体化设计产品，保证安装完成后不影响原有农村农宅的建筑美观，安全性相对较好。6 .参建企业所提供的清洁取暖设备，具备485通讯接口，能够接入中卫市清洁取暖大数据管理平台，可以实现远程运维，数据查询，远程开关机等基本功能。7 .售后服务管理体系完善，通过线上运维平台及线下运维点进行多方位服务，高效完成用户使用过程中出现的故障及咨询，切实为老百姓解决后顾之忧。8 .参建企业在项目实施地明显位置及清洁取暖设备上留有清晰明确的售后服务热线电话，在约定的时限内进行售后服务工作，售后响应时间不得超过2小时，售后完成时间不得超过6小时。XX区冬季清洁取暖项目管理
24、暂行办法第一条为加快XX区冬季清洁取暖项目建设，加强和规范冬季清洁取暖项目管理，确保清洁取暖项目规范高效运行，根据关于组织申报2022年北方地区冬季清洁取暖项目的通知（财办资环（2022）4号）、国家发改委等十部委关于印发北方地区冬季清洁取暖规划（20172021年）的通知（发改能源（2017）2100号）和中卫市冬季清洁取暖项目管理暂行办法等文件规定，结合XX区实际情况，制定本办法。第二条本办法所称清洁取暖项目是指按照财政部、住建部、生态环境部、国家能源局关于冬季清洁取暖有关文件及其它相关要求，纳入xx区冬季清洁取暖工作实施方案（2022年一2024年）和xx区农村“煤改电”清洁取暖工作实施
25、方案（2022年2023年）中的项目。第三条区冬季清洁取暖工作领导小组（以下简称领导小组）负责研究制定全区项目建设政策建议，统筹协调和督导项目建设工作。第四条区冬季清洁取暖工作领导小组办公室（以下简称区清洁取暖办）负责全区清洁取暖项目的实施情况监督、绩效考核组织、资料归档统计等工作。第五条各乡镇人民政府是本辖区清洁取暖项目的实施主体和责任主体。第六条清洁取暖项目实行年度计划制度。各乡镇应当因地制宜选取合适的技术路线，分年度制定清洁取暖实施计划。清洁取暖项目年度实施计划不得随意变更。第七条各乡镇应当加强项目建设的跟踪管理，建立健全监管制度，对工程进度、质量效果、环境效益等进行监督检查，发现问题及
26、时整改，积极推进项目建设。对项目建设不落实、长期停滞不前等重大问题，各乡镇应当书面向领导小组报告,并提出处理意见。第八条区清洁取暖办每季度对各乡镇清洁取暖项目建设情况进行督导检查，重点检查清洁取暖项目建设进展、目标效果等情况。每季度至少召开一次协调会议，分析研究项目进展、计划执行、存在问题和推进措施。第九条项目建设过程中，存在下列情形之一的，由项目所在地乡镇人民政府上报，经领导小组同意后可进行调整：（一）项目计划实施规模（户数或面积）增加或减少比例大于10%的;（二）项目技术路线与市级技术导则产生较大差异的；（三）项目进度滞后但能在2024年底前完成的。第十条项目实施完成后一个月内，由项目实施
27、单位组织检测评估和专项验收，形成验收报告，其中建筑能效提升项目实施完成后，应由有国家级民用建筑能效测评资质的第三方专业机构进行节能效果测评。第十一条区清洁取暖办、各乡镇应当加强项目档案资料管理，及时做好项目档案和相关工作的资料整理归档工作，确保项目档案科学管理和有效利用。第十二条根据中卫市冬季清洁取暖项目绩效考评办法,每年对各乡镇清洁取暖项目完成情况进行绩效考评。第十三条列入实施计划的清洁取暖项目，有下列行为之一，经督促不按期整改的，由领导小组予以通报；情节严重的，根据情况移交有关部门进行处理：（一）未按照通过审查的可行性研究报告、初步设计或实施方案、施工图等进行实施；（二）无正当理由，项目未
28、及时建设实施或竣工完成；（三）奖补资金未按规定实行专款专用、专账管理的；违反奖补资金使用规定，截留、转移、侵占和挪用。第十四条本办法由区冬季清洁取暖项目领导小组办公室负责解释，并根据实际情况适时进行修订。第十五条本办法自发布之日起执行。XX区农村“煤改电”清洁取暖户改造资金概算表序号技术类型每户算（元）农村一般户农村六类低收入群体中央补贴区财政配农户自筹中央补贴区财政配套企业承担农户自筹补贴标准（元/户）占比补贴标准（元/户）占比自筹标准（元/户）占比补贴标准（元/户）占比补贴标准（元/户）占比承担标准（元/户）占比自筹标准（元/户）占比太阳能十空zC源1035149.313().202().
29、5149.36935.515.()1()1().1热50003%807%700%003%7.57%7.5%350%泉耦合供腹技术空气源热9355154.2325.182().5154.2843().465.()931().2泵热0005%805%700%005%7.55%7.5%50%水技术空,8105163.1317.1620.5163.17822.405.()811().3源0(X)0%8()0%200%(X)0%50%5%00%热XX区农村“煤改电”清洁取暖户改造费用测算序号选取技术路线面积30tf40m*（户）2P面积40m*65itf（户）3P面积65Itf-IloItf（户）5P面
30、积nom1-i6or（户）8P费用（元）政府补贴（元）居民承担（元）费用（元）政府补贴（元）居民承担（元）费用（元）政府补贴（元）居民承担（元）费用（元）政府补贴（元）居民承担（元）小计中央补贴区财政配套补贴小计中央补贴区财政K套补贴小计中央补贴区财政套补贴小计中央补贴区财政K套补贴太阳能+空气853853853源10211201521I7020211121热353535078087080870808泉0000耦000000000合供暧技术空气源热752137521775293413184I3584I3982泵508087035808703580870热00水000000000技术空气源热55651泵51I1814I316300热00000080820风00000机技术
