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1、新建铁路TO标路基爆破施工风险评估编制：复核：批准:集团铁路项目经理部2015年5月路基爆破施工安全评价报告1.编制依据及原则1.1 风险评估编制依据1）国家现行铁路施工规范及铁路工程质量评定验收标准、技术安全规则、以及有关规定。2）中铁第一勘察设计院新建黔江至张家界至常德铁路设计图。3）沪昆铁路客运专线湖南有限责任公司指导性施组意见报告。4）铁路隧道风险评估与管理暂行规定。5）中华人民共和国劳动法（1995年1月1日起实施）；6）中华人民共和国职业病防治法（2002年5月1日起施行）；7）中华人民共和国消防法（1988年主席令4号）；8）安全生产许可证条例（中华人民共和国国务院令第397号）
2、；9）特种设备安全监察条例（中华人民共和国国务院令第373号）；10）中华人民共和国民用爆炸物品管理条例（1984年1月6日国务院发布）；11）安全评价通则安监管技装字200337号；12）国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知；13）安全生产许可证条例；14）关于展开重大危险源监督管理工作的指导意见（安监协调字200456号文）；15）工程岩体分级标准GB5021894；16）岩土工程勘察规范GB500212001；17）爆破安全规程GB67222003；18）高处作业分级GB360883；19）爆破作业人员安全技术考核标准GA531993o
3、1.2风险评估原则及目的风险评估目标是从施工源头查清风险因素，合理确定风险等级，放弃或修改残留风险高的工程方案，提出风险处理和监控措施，进行系统的风险管理，提高风险的管理水平，保障安全、保护环境、保证工期、控制投资、提高效益。风险评估和管理在实施中应动态调整，以保证风险评估得以顺利进行。根据路基石方爆破施工风险评估表和对策措施，结合地质专家提出的地质资料，深入研究地质调查和收集资料，资料不足时认真补充或得到相关信息后，再进行讨论。2.工程总体施工概况2.1 概况TO标线路长度38.909km,含常德联络线、补机折返所。正线路基29段13.87km,桥梁22座25.13km,正线铺轨213.32
4、km,站线铺轨15.19km0车站2座（桃源站、瞰市站），制架梁2105单线孔。联络线桥梁2座5.03所，路基6段L27kmo区间路基挖石方96019m3,DK302+300.00-400.00挖石方：5645m3；DK308+0584.55挖石方：18607m3；DK308760.1DK309+0挖石方：5484m3；DK309+0408.6挖石方：35231m3；DK310488.74676.0挖石方：11313m3；DK329+915.88994.89挖石方：19095m3。桃源站场挖石方：492599m3o2.2 自然条件1）地形、地貌丘陵区位于桃源县龙潭镇桃花溪至青林乡洋河以西、桃源
5、县新河至常德市渐河地区，地形波状起伏，时有较为开阔的丘间洼地。山丘上树木葱郁，丘间洼地则多辟为农田，丘顶高程多在5020Om之间，相对切深在2080m之间。一般村镇道路均可通行汽车，交通较为便利。冲湖积平原区位于桃源县新河至青林乡洋河以西、常德市渐河以东地区，地形平坦开阔，海拔一般在3050m之间。人口稠密，交通便利。2）气象沿线属中亚热带山地季风湿润型气候，气候温和，四季分明。年平均气温14oC17.7,最冷月（一月）平均2.95.5,最热月（七月）平均24.2C-28.4,极端最高气温40.8,极端最低气温-3.7。年平均降水量12001500mm之间，年最大降雨量2251.3m,年最小降
6、雨量796.6mm,降水多集中在49月，约占全年降水量的70%O年平均蒸发量739.2-1090.4mmo年平均风速0.62.lms,最大风速35ms（瞬时）。2.3 石方路基工点工点起止里程为口1（302+4004）1（304+727.39,全长232739米，为石方挖方地段，位于常德市桃源县深水巷镇，丘陵地貌，地形稍起伏，相对高差10-30米，线路在此段主要以半填半挖形式通过，植被茂密，乡村道路与省道相连，交通条件较好。2.4 地震动参数根据国家质量技术监督局颁布的中国地震动参数区划图（GB18306-2001）和中国地震动参数区划图国家标准第1号修改单（2008年6月H日批准），沿线地震
7、动峰值加速度V0.050.15g,地震动反应谱特征周期0.35S（见下表）。沿线地震动参数划分序号沿线分区范围地震动峰值加速度值（g）相当于地震基本烈度（度）地震动反应谱特征周期（三）备注1常德0.15七0.352桃源0.10七0.352.5 5水文地质特征1）地表水沿线地表水系发育，主要河流为白洋河，均属洞庭湖水系。水质良好，对混凝土无侵蚀性。2）地下水岩溶水是本工程主要的地下水类型，广泛分布于碳酸盐岩中。沿线地下水类型主要为松散岩土类孔隙潜水、碳酸盐岩岩溶水、基岩裂隙水。2. 6开采方法土石方爆破施工采用路基台阶爆破、大块岩石二次破碎爆破等。综合考虑各种基础条件和实际情况，初步确定以下施工
8、方案：石方路堑工程采用“横向分层、纵向分段，两端同步、阶梯掘进”的方式施工，路基挖石方施工中实施预裂爆破和松动爆破，尽量减少对保留山体的扰动，确保坡面岩体的整体性。同时，爆破作业必须加强整体爆破作业的协调统一与安全管理，严格执行爆破安全规程，遵守公安部门有关爆破作业的有关规定；严格按照爆破施工程序进行爆破施工。3风险评估方法3.1专项风险评估过程结合本标段工程建设实际情况，路基石方爆破施工风险评估基本程序如下：1）对施工阶段的初始风险进行评价，分别确定各风险因素发生的概率和可能造成的损失。2）分析各风险因素的影响程度，主要确定风险因素对施工安全的影响。3）提出风险因素的等级及残余风险等级，综合
9、确定路基石方爆破风险等级。4）根据评价结果制定相应的管理方案和措施并确定监控责任。5）上级单位对风险评估报告进行审查，并提出修正意见。6）根据上级部门意见及专家意见完善风险评估报告并执行。3. 2专项风险评估方法根据施工安全风险评估指南的有关规定及实施性施工组织设计，建立-10标段路基石方爆破工程施工安全风险指标体系。1）事故发生概率的等级分成四级，见下表事故发生概率等级标准概率范围中心概率等级描述概率等级0.31很可能40.030.30.1可能30.0030.030.01偶然20.0030.00不太可能1注：当概率值难以取得时，可用频率代替概率。中心值代表所给区间的对数平均值。2）事故发生后
10、果的等级分成四级人员伤亡是指在参与施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，如下表示：按人员伤亡等级标准等级1234定性描述.般较大重大特大人员伤亡死亡（失踪）3或重伤103W死亡（失踪） 10或IOW重伤 50IoW死亡（失踪）30或50W重伤100死亡（失踪）三30或重伤三503）经济损失等级标准4）经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括育将帮用和事的处理所需的冬种藉用.如下表示按直接经济损失等级标准等级1234定性描述一般较大重大特大经济损失（万元）Z1010WZ5050WZ500ZN5005）风险等级标准根据事故发生的概率和后果等级
11、，将风险等级分为四级：极高、高度、中度和低级。专项风险等级标准严重等级程度可能性等级一般较大重大特大1234很可能4高度ni高度n极高W极高W可能3中度n高度n高度n极高W偶然2中度n中度n高度n高度n不太可能1低度I中度n中度n高度n6)风险接受准则与采取的风险处理措施风险接受淹则与采取的风险处理措施风险等级接受准则处理措施低度可忽略不需采用风险处理措施和监测中度可接受一般不需采取风险处理措施，但需予以监测高度不期望必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失。极度不可接受必须高度重视采取切实可行的规避措施并加强监1,否则要不惜代价将风险至少降低到不期望
12、的程度。4风险评估内容4.1 风险辨识的主要内容危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性的因素，强调突发性和瞬间作用。从生产的种类和形式看，主要有：冒顶片帮事故、机械伤害、车辆伤害事故、触电事故、容器爆炸、坍塌、放炮事故等。有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素，强调在一定时间范围内的积累作用，主要有粉尘、噪声、高温等。参照企业职工伤亡事故的分类(GB6441-86)中对事故类别的划分方法，并结合该矿可能存在的危险源，以矿生产工艺流程为主线，并根据具体的作业条件、作业方式、使用的设备设施及周围环境等情况进行综合考虑。将危险、有害因素可能引发的事故进行如下分类。4.
13、1.1 冒顶片帮冒顶事故主要是发生在装药的过程中，造成冒顶片帮事故的原因：4.1.2 周、疏忽大意根据冒顶伤亡事故的分析，只有极小部分的事故是由于较大型冒落引起的，大多数都属于局部冒落及浮石伤人，且多发生在爆破后1-2小时内。因为岩石受爆破的冲击和震动作用后，有一些发生松动和开裂，稍受震动或时间一长马上就冒落，如果正好有人站在下面，将被击中。4.1.3 石操作方法不当由于处理浮石操作不当所引起的冒顶事故，大多数是因处理前对顶板缺乏全面、细致的检查，没有掌握浮石情况而造成的；有时因为操作工人的技术不熟练，处理浮石时站立位置不当，当浮石下来时无法躲避造成事故。4.1. 4坍塌有可能产生坍塌危险的有
14、：生产边坡、爆破后的矿堆等事故。造成边坡坍塌事故的原因：1）违章开挖，如掏底爆破、扩壶爆破等，引起生产边坡角、台阶坡面角过大，或不分台阶一面坡开采，边坡过高引起的坍塌；2）地质不稳定构造，如断层、层理结构等。在违章开采的促导下使宕面发生坍塌：3）铲装作业时超挖坡底、爆堆过高引起坍塌。4）违章开采的宕面在雨季或暴雨后，虽然一时还不会造成坍塌，但当雨水冲灌岩层中的裂隙，使得岩体的内摩擦力减小，促使边坡坍塌事故提前发生。4.1.5机械伤害现场机械设备相对较多，主要有：挖掘机、装载机、汽车、风机、空压机、凿岩机等。机械伤害事故主要是由操作工人的违章作业所造成，其次是由于设备技术性能和状态不佳以及工作环
15、境不好等因素。根据事故分析，机械伤害多半是由人为的因素引起，其原因有：操作者不按安全操作规程操作；安全操作规程不健全或管理不善，对操作者缺乏基本训练；防护用品没有穿戴或穿戴不正确；机械设备安全防护装置缺乏或防护装置失效；意外因素影响，在检修和正常工作时，机器突然启动；在不安全的机械上停留、休息等。4.1. 6放炮、火药爆炸可能发生的放炮、火药事故主要是二次爆破作业时产生的飞石、地震波和空气冲击波；炸药、雷管等物质的运输、储存；早爆、盲炮的处理不当等事故。可能造成放炮事故的原因：1）违反爆破安全规程的规定，无爆破设计或说明书进行爆破;2）警戒不严、信号不明、安全距离不足，避炮设施未按规定设置;3
16、）无证人员担任爆破施工，起爆器材非同厂同批次产品：炮孔填塞高度不足或孔口浮、松石未清理；4）盲炮处理方法不正确或过早进入爆区；5）自卸汽车、自行车、摩托车等交通工具运送炸药：雷管、炸药同车或同箱运输，一人同时携带。4.1.5 车辆伤害本项目中机动车辆是汽车，行驶过程中易发生碰撞、挤压、倾翻等事故。造成车辆伤害事故的原因：无证人员担任机动车辆驾驶；机动车辆无牌、无证或未经检验；机动车辆制动、方向、灯光、讯号有缺陷；道路设计缺陷（如路宽不足，坡度过陡，转弯半径过小等）；超载、超速或道路无交通限速警告标志；车辆进入现场装料时不服从现场指挥等。4.1.6 触电用电设备及线路未及时检查，检修时又未按电气
17、作业规程操作发生漏电、触电事故；用电设备未设安全防护装置而发生事故；雷雨天检修电气设备发生触电事故等；主要原因是：1）缺乏安全用电知识，违反电气安全操作规程。2）电源电压、电器设备等方面的选用与所处的环境条件不相符。3）使用了安全性能不合格的设备、器具，缺乏必要的安全保护装置。4）设备使用不当，超载运行。5）设备和线路的安装不合格，检查、维修不善，带病运行等等。4.1 .8容器爆炸可能造成容器爆炸原因有：空压机安全附件安全阀、压力表失灵，空压机配件锈蚀失效：压力容器受到机械损伤，在高压下发生爆炸；压力容器管理制度和操作规程不全；操作人员不具备特种作业资格或违章操作。4.1.9其他事故D在生产过
18、程中，凿岩、爆破、装运等生产工序都要产生大量的粉尘。凿岩工作中产尘是连续的，而且地点分散、时间长、细粉多，难以控制，是防尘工作的重点；爆破工作产尘的特点是在短时间内集中地产生大量的矿尘，并伴有大量的炮烟，若无有效的排尘措施，也会污染和影响矿区；装运过程中的产尘主要是对已落的岩尘再次飞扬，由于运输工作大，如不对这一环节的产尘控制，将会影响大面积的污染。2）作业的许多环节都存在噪声的有害因素，主要有：凿岩机穿孔时，爆破瞬间的爆声以及汽车运行产生的噪声。长期在噪声超标的环境中工作，将会导致噪声性聋耳症一一职业性听力损失。此外，在噪声环境下工作的人员，由于心情烦躁，注意力不集中，降低工作质量，同时也会
19、影响安全生产；3）在炎夏季节露天作业时，由于露天作业人员（汽车驾驶员、凿岩人员等）高温暴晒作业时间过长，有可能发生中暑；4）石方爆破附近有村庄，爆破作业时的炸药量使用不当，有可能会使建筑物损坏。4.2 评估流程图成立风险评估小组风险控制措施建议风险控制4.3边坡开挖作业事故发生可能性评估指标坍塌的风险贯穿于整个开挖与支护过程中。坍塌可能性主要从坡形、岩体条件、边坡监测、施工季节降雨量、爆破扰动等指标进行估算。具体指标见下表：边坡开挖作业事故发生可能性评估指标评估指标分类分值得分说明坡形A横向凸型坡与纵向缓坡一陡坡组合2-32结合勘察资料及现场情况进行判断其它坡形0-1岩体条件B=bl+b2体结
20、构bl散体结构33结合现场情况进行判断碎裂结构2层状结构0-1主结构面方向b2相同或相近（顺向坡）3-7结合勘察资料和现场情况进行判断相反（逆向坡、横向坡）1-2边坡监测C边坡变形量、变形速率及支护结构内力处于危险域5-73边坡的控制值应参照设计文件与相关规范确定，其中，安全域为控制值以内，警戒域建议采用控制值的70%,危险域建议采用控制值的80%,各地也可根据实际情况综合确定域值。边坡变形量、变形速率及支护结构内力处于警戒域2-4边坡变形量、变形速率及支护结构内力处于安全域0-1评估指标分类分值得分说明施工季节降雨量D施工季节旬降雨量大于25Omnb年暴雨日数在8天以上44结合当地气候环境资
21、料进行判断施工季节旬降雨量200250mm,年暴雨日数5飞天2-3施工季节旬降雨量小于20Omnb年暴雨日数5天以下0-1爆破扰动E控制爆破，岩体破碎32此指标主要针对边坡开挖阶段爆破扰动后岩体情况进行判断控制爆破，岩体较完整2控制爆破，岩体完整0-1边坡开挖作业事故发生可能性分值计算公式：R=Y-ag(A+BD+E)+C=0.8*1*1.4*11+3=15查表确定边坡开挖与支护作业坍塌事故可能性等级为2级。计算结果要四舍五人为整数。分值大小确定后，对照下表确定边坡开挖与支护作业坍塌事故可能性等级。边坡开挖作业事故发生可能性等级标准计算分值事故可能性描述等级RN21很可能416WRV21可能3
22、11WRV16偶然2Rll不太可能14.4边坡石方爆破作业事故发生可能性评估指标边坡石方爆破开挖作业评估指标主要基于放炮及火药爆炸事故，其可能性主要从爆破器材管理、爆破方式、警戒区域、装药、瞎炮处理及周边环境等指标进行估算。具体评估指标见下表。边坡石方爆破作业事故发生可能性评估指标评估指标分类分值得分说明评估指标分类分值得分说明爆破器材管理A运输、储存管理不明确，操作不合理1-20结合管理制度、操作水平等进行判断运输、储存管理较合理0爆破方式B非控制爆破2-31结合操作人员水平、爆破现场方案等综合判定控制爆破（预裂爆破、光面爆破）0-1警戒区域C警戒区边界无明显标志，交通路口无人值守1-20结
23、合爆破规、区域内管理模水平等实际情况判断警戒区边界有明显标志，交通路E人值守0装药J普通作业人员、无监管10结合现场情况综合判断专业队伍、有监管0瞎炮处理E由普通作业人员按以往经验操作2-41结合工程实际情况判断按规定由专门爆破员操作0-1周边环境F施工作业影响范围内存在居民区、公路等建（构）筑物22结合建（构）筑物的数量、距离等工程实际情况判断施工作业影响范围内无居民区、公路等建（构）筑物0-1边坡石方爆破开挖作业事故发生可能性分值计算公式:R=Y（A+B+C+D+E+F）=0.8*4=3对照下表确定边坡石方爆破开挖作业事故发生可能性等级为2级。计算结果要四舍五人为整数。分值大小确定后，对照
24、下表确定边坡石方爆破开挖作业事故发生可能性等级。边坡石方爆破作业事故发生可能性等级标准计算分值事故可能性描述等级RN9很可能46WR9可能33WR6偶然2R3不太可能14.5弃渣运输作业事故发生可能性评估指标弃渣运输作业事故评估指标基于车辆伤害事故。车辆伤害可能发生在清表、开挖后的边坡渣土等的运输过程中。该事故发生可能性主要从车辆设备、施工便道、作业区域、现场监管、司乘人员持证情况及弃渣场布设等指标进行估算，具体指标见下表。弃渣运输作业事故发生可能性评估指标评估指标分类分值得分说明车辆设备A未正常维护保养1-20结合现场自有或租赁的车辆设备不同维护情况综合判断正常作业，维护良好0施工便道B施工
25、便道不平，宽度较窄，交通复杂2-31结合便道线性、交通流量等现场情况判断施工便道良好，交通简单0-1作业区域C施工人员在车辆作业区域内1-30结合现场情况判断施工人员离车辆作业区域较远0现场监管D现场运输作业无专门交通指挥人员1-20结合现场情况判断现场运输作业管理情况较好0司乘人员持证情况E持证不符合规定1-20结合现场情况判断持证符合规定0弃渣场布设F弃渣场布设不合理1-20根据现场弃渣场设置情况综合判断弃渣场布设合理0弃渣运输作业事故发生可能性分值计算公式：R=Y(A+B+C+D+E+F)=0.8*1=1对照下表确定弃渣运输作业事故发生可能性等级1级。计算结果要四舍五人为整数。分值大小确
26、定后，对照下表确定弃渣运输作业事故发生可能性等级。弃渣运输作业事故发生可能性等级标准计算分值事故可能性描述等级RNll很可能48WRV11可能3计算分值事故可能性描述等级5WR8偶然2R5不太可能14.6重大风险源风险估测评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，具体情况见下表：石方开挖风险源风险分析表单位作业内容潜在的事故类型致险因子受伤害人员类型伤害程度不安全状态不安全行为备注初始开挖工程坍塌地质因素作业人员本身死亡变形较大等违规作业等物体打击作业场地内岩石作业人员本身轻伤无防护等操作错误等高处坠落作业场地地内设施作业人员本身重伤无防护、无警示标志等忽视警告标志等
27、边坡开挖坍塌地质因素作业人员本身死亡变形较大等违规作业等物体打击作业场地内岩石作业人员本身轻伤无防护等操作错误等高处坠落作业场地内设施作业人员本身重伤无防护、无警示标志等忽视警告标志等机械伤害作业场地内设备同一作业场所其他作业人员重伤使用不安全设备等设备带“病”运转等边坡爆破爆破伤害人员活动作业能力作业人员本身重伤无专业爆破、防护等未经许可爆破、排爆等物体打击作业场地内设施作业人员本身轻伤无防护等操作错误等高处坠落作业场地内设施作业人员本身重伤无防护、无警示标志等忽视警告标志等边坡运输机械伤害作业场所地内设备同一作业场所其他作业人员重伤使用不安全设备等设备带“病”运转等路基石方爆破工程重大风险
28、源风险估测采用定性与定量结合方法，事故的严重程度的估测方法采用指标体系法。（1）人的因素及施工管理引发的事故可能性的评估指标体系。安全管理评估指标体系评估指标分类分值说明总包企业资质一级1专业及劳务分包企业资质B有资质0针对当前作业的主要分包企业历史事故情况C未发生过事故0指项目部主要管理人员从事过的工程项目上曾经发生的事故情况作业人员经验D经验丰富0从特殊作业人员、一线施工人员的工程经验考虑安全管理人员配置E符合规定0三类人员持证在岗安全投入F符合规定0机械设备配置及管理G基本符合合同要求1专项施工方案H可操作性强0M=l+0+0+0+0+0+l+0=2,OWMW2,依据安全管理评估指标分值
29、与折减系数对照表,折减系数Y为0.8。(2)施工区段溜坍事故可能性分析评估施工区段溜坍事故可能性评估指标评估指标分类分值说明岩石级别AV、W级4根据岩性、风化程度W级3III级2岩石破碎情况B存在节理3岩石稳定性差，岩石破碎渗水状态C干0.2渗水状态考虑天气影响地质和高度符合性D工程地质条件、高度与设计文件基本一致1施工方法E施工方法完全适合水文地质条件的要求0施工步距F-a+ba边坡一次开挖在5m以上、IOm以下2开挖长度影响边坡稳定性b一次性爆破边坡长度在3m以下1施工区段评估指标分值：P=R(CXA+B+D+E+F)P=0.8X(0.2X4+3+l+0+2+l)=6.24,6WR14,属
30、于3级(可能)。(3)典型重大风险源事故可能性等级划分：施工区段事故可能性等级：P=6.24,6WRG4,属于Hl级(可能)专项风险等级依据风险矩阵法和指标体系法进行动态风险。重大风险源风险等级表序号施工区段溜坍爆破可能性等级严重程度等级风险等级可能性等级严甫程度等级风险等级1施工区段可能较大高度极可能重大极高5风险对策措施及建议按照评估结果，路基石方爆破风险事件均为H-W级风险，分别属于不期望或可忽略范畴，对于不期望的风险需采取针对措施将风险降低至可接受或可忽略范围，故制定控制措施，并在施工过程中，积极研究分析，细化处理措施，以期最大程度的降低风险至可接受范畴。6风险评估结论通过风险评估，识别路基石方爆破存在冒顶片帮、坍塌、机械伤害、放炮、火药爆炸、车辆伤害、触电、容器爆炸、其他事故施工风险。通过采取相应措施降低了以上风险，但仍有残留风险。我们在今后的施工中做好相关风险防范工作。
