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1、安全环境与健康(HSE)管理体系文本副标题：前言伴随经济B迅速增长，与生产亲密有关的安全、环境与健康问题受到人们普遍关注，世界上多种类型B组织都越来越重视自己在安全、环境与健康方面0体现和形象，并期望以一套系统化B措施来推行其管理活动，以满足法律和自身方针B规定，实现企业B可持续发展。90年代以来，某些发达国家0石油企业率先开展了实行安全、环境与健康管理体系B活动。为消除和减轻石油石化企业生产过程中存在的风险和危害，保护员工0健康和生命财产安全，维护生态环境，使中国石油化工集团企业的安全、环境与健康管理与国际接轨，并在安全、环境与健康管理上创国际一流0业绩，特制定本原则。本原则表述了建立、实行
2、和保持安全、环境与健康管理体系必需B要素。本原则是中国石油化工集团企业为保证自身和有关方(客户、承包商、合作者等)实现安全、环境与健康管理目0而制定。本原则是支持而不是取代中国石油化工集团企业现存B健全、可行和有效的管理制度和体系。本原则提出了安全、环境与健康管理体系的基本规定。各直属企业及托管企业日勺安全、环境与健康管理体系B运行应以此为准则，结合自身特点实行。本原则在制定过程中，参照了IS0/CD14690石油天然气工业健康、安全与环境管理体系和BP企业HSE的管理层指导手册，本原则由中国石油化工集团企业安全环境保护局提出并归口：目次前言1范围(1)2定义(1)2.1要素(1)2.2事故(
3、1)2.3危害(1)2.4风险(1)2.5风险评价(1)2.6审核(1)2.7评审(1)2.8资源(1)2.9安全、环境与健康管理体系(1)2.10不符合(1)2. 11管理者代表(2)3HSE管理体系要素(2)3. 1领导承诺、方针目0和责任(3)3. 2组织机构、职责、资源和文献控制(3)3. 3风险评价和隐患治理(8)3. 4承包商和供应商管理(8)3. 5装置(设施)设计和建设(9)3. 6运行和维修(10)3. 7变更管理和应急管理(10)3. 8检查和监督(12)3. 9事故处理和防止(13)3.10审核、评审和持续改善(13)中国石油化工集团企业企业原则Q/SHS0001.120
4、23中国石油化工集团企业安全、环境与健康(HSE)管理体系Safety,environmentandhealthmanagementsystemOfChinaPetrochemicalCorp.1范围本原则规定了安全、环境与健康管理体系0基本规定，合用于中国石油化工集团企业(如下简称企业)0安全、环境与健康管理工作。2定义本原则采用下列定义。2.1要素安全、环境与健康管理中的关键原因。2.2事故导致死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。2.3危害也许导致人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的本源或状态。2.4风险发生特定危害事件0也许性以及发生事件成果的严重性。2.5风险评价根据既有的
5、专业经验、评价原则和准则，对危害分析成果做出判断0过程。2.6审核鉴别管理活动和有关过程与否符合计划安排，以及这些安排与否得到有效实行，并系统地验证企业实行安全、环境与健康方针和战略目00过程。2. 7评审高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其3. 8资源实行安全、环境与健康管理体系所需0人员、资金、设施、设备、技术和措施等。4. 9安全、环境与健康管理体系指实行安全、环境与健康（如下简称HSE）管理B组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成0整体。5. 10不符合任何可以直接或间接导致伤亡、职业病、财产损失、环境污染H事件；违反作业原则、规程、规章的行为；与管理体系规定产生0
6、偏差。中国石油化工集团企业2001-02-08同意2001-03-01实行6. 11管理者代表由企业或直属企业最高管理者任命，在企业或直属企业内代表最高管理者履行HSE管理职能的人员。3HSE管理体系要素HSE管理体系由十项要素构成：1 .领导承诺、方针目的和责任2 .组织机构、职责、资源和文献控制3 .风险评价和隐患治理4 .承包商和供应商管理5 .装置（设施）设计和建设6 .运行和维修7 .变更管理和应急管理8 .检查和监督9 .事故处理和防止10 .审核、评审和持续改善这十项要素之间紧密有关，互相渗透，以保证体系0系统性、统一性和规范性。企业应建立遵守国家有关HSE方面0法律、法规和原则
7、0程序。企业合用的法律、法规和原则应是现行有效的版本，应将其详细规定传达给企业全体员工和有关方。企业是企业HSE管理体系实行的主体，经理（局长、厂长）是HSErJ最高管理者，按照本原则规定，应设置管理者代表和HSE管理体系的组织机构,组建HSK管理委员会及HSE管理部门，明确责任并贯彻HSE责任。在开展HSE现实状况调查分析基础上编制出简捷明确、通俗合用的HSE管理体系实行程序,重点制定HSE目的、HSE职责、HSE体现、HSE业绩考核和奖惩制度，认真开展各层次0HSE培训。该程序应及时经企业最高管理者同意公布并正式投入运行，实行年度HSE业绩汇报制度，通过审核、评审、实现持续改善，不停提高H
8、SE管理水平。3.1领导承诺、方针目的和责任3.1.1总则企业在HSE管理上应有明确B承诺和形成文献0方针目0,高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不停改善企业0HSE业绩。3.1.2领导承诺企业高层管理者应提供强有力0领导和自上而下0承诺，并建立HSE保障体系。企业承诺应以实际行动表明对HSE的J重视。a）各级企业0最高管理者是HSE0第一负责人，对HSE应有形成文献0承诺，并保证承诺转变为人、财、物0支持。b）直属企业0最高管理者应向企业、本企业员工和社会做出保证,本单位建立0HSE管理程序行之有效。C）各级管理者应及时搜集全体员工、承包商、供应商和其他有关人员的!信息反馈，使其积极参
9、与到HSE不停改善0过程中。3.1.3方针目的J方针目的是企业在HSE管理方面0指导思想和原则，是实现良好0HSE业绩0保证。企业0HSE方针是“安全第一，防止为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。HSE目B是“追求最大程度0不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流0HSE业绩”。企业的方针目0体现了如下原则，下属企业在制定本企业0HSE方针目0时应遵照执行：a）企业所有0生产经营活动都应满足HSE管理的各项规定；b）与企业其他方针保持一致，并具有同等重要性；C）可以得到各级组织的贯彻和实行；d）公众易于获得；e）符合或高于有关法律和法规的规定；f）当法律
10、和法规没有有关规定期，可选用企业内部合适的企业原则；g）尽量有效地减少企业的业务活动对HSE带来的风险和危害；h）通过定期审核和评审，以到达持续改善的目0?3.1.4责任企业和直属企业应建立HSE管理体系，组织贯彻，实现安全、环境、健康一体化管理。a）各级企业的管理者通过自身的HSE表率，树立对时时行为楷模，不停强化和奖励对於JrJHSE行为；b）各级管理部门应为HSE管理的详细行动提供支持，应定期对HSE管理体系进行审核，编制年度HSE管理汇报，不停完善管理体系，总结获得的进展并规划将采用的措施；C）各级企业高层管理者应建立明确的HSE目的、原则、职责和HSE业绩考核措施，并配置对应的资源;
11、d）直属企业最高管理者对HSE管理应从设计抓起，认真贯彻并考核设计部门高层管理者HSE责任。3.2组织机构、职责、资源和文献控制3.2.1总则企业和直属企业应建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源，广泛开展培训.以提高全体员工0HSE意识和专业技能。建立培训记录，按规定不停完善培训计划，制定严格0培训考核制度。应有效地控制HSE管理文献，为实行HSE管理提供切实可行的根据。3.2.2组织机构企业设置HSE管理委员会。企业和直属企业应建立对应0HSE管理机构，并对其职责和权限做出明确规定。3.2.3职责a）企业应根据国家法律、法规和行业原则，制定HSE管理委员会B职责及HSE管理部
12、门B职责，并提供必要的资源支持。HSE管理委员会是企业HSE事务的决策机构，HSE管理部门负责HSE事务的组织与监督。b）企业和直属企业应根据国家法律、法规和行业原则，制定科研、设计、生产计划、企业管理、生产技术、生产调度、公安消防L设备动力、质量管理、工程建设、供应、销售、财务、人事劳资教育、行政管理、医疗卫生、工会等有关职能部门的JHSE职责，配置必要的资源。各职能部门应按规定编制HSE实行计划书。其重要职责是负责贯彻执行企业HSE管理体系0规定和规定，做好与HSE有关的工作，保证HSE方针和目00实现。C）企业应根据国家有关0法律、法规和行业原则，提出制定企业最高管理者、管理者代表、最高
13、管理层其他组员、职能部门、各级管理者直至车间（装置、基层队、站库）负责人、班（组）长、员工等各级人员HSE职责规定。d）企业0各级组织和全体员工应贯彻HSE职责。企业B每位员工都负有HSE责任，无论身处何地，都应把HSE事务做好。通过审查考核，不停提高企业0HSE业绩。，：1）定期检查，保证各项职责全面贯彻。以此为根据，确定部门、个人业绩目的。部门、个人业绩0实现实状况况应记录存档并反馈。2）企业及直属企业应建立HSE业绩考核程序,各级管理层在同级部门和下属单位意见反馈0基础上，对照本年度日勺HSE目B对最高管理者、管理者代表、管理层其他组员日勺HSE业绩进行考核，并与经济责任制挂钩。3. 2
14、.4培训企业对岗位人员应认真选拔，确认其称职程度，进行系统培训，并建立对其技能和能力进行评估B程序。4. 2.5资金企业应优先安排用于HSE管理方面的资金，保证HSE管理体系的有效运行。5. 2.6物力企业和直属企业的最高管理者应为HSE管理部门提供必要的检测仪器、防护用品、应急医疗用品、通信器材和交通工具等。6. 2.7文献控制7. 2o7.1范围企业概况； 组织机构与职责； HSE方针、目的；HSE风险评价记录； 年度HSE工作计划与年度汇报； HSE工作考核与奖惩实行措施和考核记录；作业实体BHSE实行程序； HSE管理体系的）审核和评审汇报；应急预案； 变更审批实行文献；政府法律、法规
15、；与企业有关0原则、规范；一一培训考核记录； 新装置开车前审核记录； 装置停产检修、改造投产前检查记录； 所有通过同意实行的作业许可证档案材料； 检查监督汇报；。一关键装置监控规定与检查汇报； 事故的调查和处理汇报；一对承包商、供应商0评估材料； 各类报表等。3.2.7.2控制企业应控制HSE管理文献，以保证：a）与企业0活动相适应；b）定期评审，必要时进行修订，公布前经授权人同意；C）需要时现行版本随时可得；d）失效时能及时从颁发处和使用处收回。3.2.7.3修订建立文献修订制度，使企业员工、承包商、政府机构等随时获得文献0现行有效版本。3.3风险评价和隐患治理3.3.1总则风险评价是一种不
16、问断0过程，是所有HSE要素0基础。直属企业B高层管理者应不间断地组织风险评价工作，识别与业务活动有关日勺危害、影响和隐患，并对它们进行科学B评价分析，确定最大危害程度和也许影响0最大范围，以便采用有效或合适0控制措施，从而把风险降到最低或控制在可以承受的程度。3.3.2风险评价主管领导应直接负责并制定风险评价管理程序，每隔一定期间或发生重大变更时，应重新进行风险评价。风险评价程序见图2。3. 3.2.1明确评价对象、选择科学0风险评价措施和程序评价对象确定后，直属企业应根据对应的法律、法规和原则规定，确定科学的评价措施和程序，进行风险预评价和风险评价，鉴定风险等级。4. 3.2.2危害和影响
17、确实定a）直属企业应系统地确定生产经营活动、产品运送及售后服务中危害和影响的全过程。D规划、设计和建设、投产、运行等阶段： ）常规和非常规的工作环境及操作条件。 ）事故及潜在的紧急状况，包括来自： 原材料、产品的运送和使用过程中的缺陷；设备失效； 气候、地震及其他自然灾害； 违反生产操作规程； 违反安全规程；人为原因，包括违反HSE管理体系规定。4）在敏感地区水域活动作业因物料泄漏导致重大污染的事故。5）丢弃、废弃、拆除与处理。6）以往活动遗留下来的潜在危害和影响，明确评价对象。选择科学0风险评价措施和程序危害和影响确实定选择对应的鉴别准则评价危害和影响记录重要危害和影响建立详细目的和量化指标
18、确定和评价风险控制措施风险评价汇报实行选定0风险控制措施图2风险评价程序b）企业应鼓励全员参与危害和影响确实定。C）进行评价和风险管理时，应考虑所评价项目0次序。3.3.2.3选择对应0鉴别准则a）鉴别准则表述了与企业或设施有关0目的，对危害及其影响0判断可以根据该准则。鉴别准则来自法律、法规规定、协议规定、企业方针或原则等。b）在新装置设计或运行期间，直属企业应确定有关活动0鉴别准则并评价与否符合原则。若达不到运行鉴别准则规定，则应强化风险削减措施。任何有关修订鉴别准则日勺提议或放宽准则规定日勺提议，都应得到企业高层管理者0同意。3.3.2.4评价危害和影响a）在进行风险评价时，考虑对下列原
19、因影响的也许性和严重程度：D人；2）环境;3）财产。b）风险评价：D包括活动、产品和服务的影响；2）强调人与物两方面原因导致的影响和风险；3）考虑来自与风险区直接有关的人员的意见；4）由具有资格的、有能力的人员来实行；5）定期进行。c）健康与安全的风险和影响评价应考虑到：D火灾和爆炸；2）冲击与撞击；3）溺水、窒息与触电；4）暴露于粉尘、化学品、物理原因和生物药剂的环境中；5）人机工程原因；6）有害物料0泄漏。3.3.2.5记录重要危害和影响a）直属企业应将已确定的HSE的明显危害和影响形成文献，阐明削减措施。b）直属企业应记录合用于其活动、产品、服务的HSE方面的法规、规定和规定，以保证与这
20、些规定和规定相符。3.3.2.6建立详细目的和量化指标a）直属企业应建立合适、详细0风险评价目0和量化指标。这些目0与量化指标应根据企业0方针目的、风险管理规定、生产及商业的需要而制定.并且是可验证的、现实的和可实现的。b）作为风险评价的后续工作，直属企业应制定有关HSE关键性的管理活动和任务的量化指标，这些指标在生产活动中应是详细可行的。企业还应定期评审这些指标的持续性和合用性。3.3.2.7确定和评价风险控制措施直属企业应采用措施来削减风险及其影响。风险削减措施应包括防止事故、控制事故、防止急慢性职业病、减少事故长期0和短期0影响等部分。3.3.2.8风险评价汇报直属企业应定期根据风险评价
21、状况编制出风险评价汇报。3.3.2.9实行选定0风险控制措施a）有效0风险控制措施和随即0工作规定有可行0管理和现场监督规定,并规定操作人员对其理解和掌握。b）在任何状况下，都应根据当地B环境和条件、投资和效益分析、目前B科学技术水平，采用必要措施将风险降到最低程度。3. 3.3环境原因评价直属企业应建立并保持环境原因评价程序，用来确定其活动、产品、服务中可以控制B环境原因，从中鉴定对环境具有重大影响的环境原因。企业在制定环境目的时，应对重要环境原因加以考虑。4. 3.3.1环境原因确实定范围a）生产工艺；b）维修保养C）检查、分析、检测设施；d）原材料、半成品的采购；e）设备更新；f）产品运
22、送、贮存、使用和服务等；g）废弃物的处理、贮存、处置和运用。5. 3.3.2环境原因的变更在下列状况发生变更时应及时更新确定和评价环境原因：a）法律、法规、原则发生变更；b）生产工艺发生变更；C）新建、扩建和改建项目。6. 3.3.3鉴定重要环境原因的根据评价重要环境原因需要考虑的基本原因包括：a）有关国家、地方及行业的环境保护法律、法规和原则的规定；b）环境影响的范围；C）环境影响的程度大小；d）环境影响的持续时间；e）社会和公众0关注程度和环境敏感点。3.3.3.4环境目的、指标的制定直属企业应建立环境目0和指标。企业在建立环境目B和指标时，应考虑重要环境原因、可选技术方案、资金、运行和经
23、营规定，同步要符合企业0HSE管理方针与目的。3.3.3.5环境目的、指标0实行方案直属企业应制定实现环境目的和指标的实行方案。实行方案应包括有关职能部门在实行环境目的、指标时的职责，实现环境目的、指标的实行措施和时间表。3.3.4隐患治理3.3.4.1隐患评估a）自评：直属企业应实事求是地按照推荐的评估措施对隐患进行评估，评估后的隐患应建立完整、齐全的档案资料，其内容包括：1）评估汇报；2）评审意见；3）技术结论；4）隐患治理方案；5）整改善度和负责人；6）资金概预算状况等。b）复查：直属企业HSE管理部门应根据自评成果进行复查，在征求有关部门日勺意见后，编制出年度隐患项目治理计划表并列入年
24、度综合计划。其中重大隐患治理项目需经HSE管理者代表同意后，报企业0HSE管理部门审查并组织实行。C）企业0HSE管理部门对上报的隐患治理计划进行初步审查，根据隐患治理状况，组织有关专家对隐患治理计划进行评估，编制出评估汇报，提出评估结论。3. 3.4.2隐患治理直属企业0最高管理者对事故隐患应做到心中有数，并亲自组织隐患治理工作。4. 4承包商和供应商管理5. 4.1总则承包商和供应商及有关方对企业0HSE业绩十分重要，应评估他们0HSE体现，对供应商0产品和售后服务应进行验证，保证其符合企业0HSE管理规定和规定。承包商管理6. 4.2.1资格预审（预认证）a）制定预认证计划；b）建立企业
25、承认的承包商名册；C）保留所有的承包商的资料和文献；d）检查承包商预认证表格，确认其与否满足企业的HSE验收指标。7. 4.2.2选择承包商a）检查承包商与否按业主的规定进行HSE培训，验证其员工与否具有从事岗位工作的技能；b）检查承包商与否具有与业主相符合0HSE管理准则及原则；C）检查所有的协议与否满足上级有关部门及企业的HSE规定；d）参与预投标会议和协议签定前的会议；C）签定协议。3. 4.2.3动工前的准备a）向承包商简介与工艺装置（生产过程）有关的概况和危害，并进行入厂前0HSE培训教育；b）动工前应召开HSE会议；C）参与审查动工前有关HSE活动0计划；d）根据企业的HSE管理规
26、定及原则监督承包商的HSE管理；e）参与动工前工作会议和审查承包商作业计划。3.4.2.4作业过程监督a）审查、记录承包商HSE体现，并将意见反馈给承包商；b）协调承包商之间的工作；C）协助承包商进行事故调查或事件调查；d）保留所有承包商员工的伤病记录；C）作业全过程检查承包商HSE计划的执行状况；f）检查承包商对应急预案的理解及执行状况：3.4.2.5承包商HSE体现评价a）审查、记录承包商HSE体现并将意见反馈给承包商；b）督促和鼓励承包商制定自己的HSE改善计划；C）组织对承包商的HSE体系的审核。3.4.3供应商管理a）对为企业和直属企业提供产品和售后服务0供应商，应制定资格预审、选用
27、和续用原则。b）要常常识别、管理与采购有关0危害和风险。3.5装置（设施）设计和建设3.501,总则新建、改建、扩建装置（设施）时，应按照“三同步”即劳动安全和环境保护设施要与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用的原则，采用国际或国标，石油、石化行业原则进行设计、采购、安装和试车,保证装置（设施）在运行寿命期间保持良好0运行状态。3.5.2安全预评价和环境影响评价新建、改建和扩建项目在可行性研究阶段应进行安全预评价和环境影响评价，安全预评价和环境影响评价经有关部门同意后，新建、改建和扩建项目正式进入可行性研究0批复。3.5.3资质和审核所有工程项目0规划、设计、施工与控制管理机制及程序应形
28、成文献。项目设计、施工管理和环境影响评价工作应由获得对应资质证书0单位承担。劳动安全卫生与环境管理人员应参与项目0设计审查与竣工验收。初步设计的安全卫生环境保护篇应由HSE有关部门会签批复。设计施工图纸应由HSE有关部门审查同意签章，设计人员要具有对应资质。3.5.4装置（设施）采购与安装装置（设施）建设中的采购和安装应符合国家或行业原则的有关规定，建立文献并保留。3.5.5阶段风险评估从装置（设施）设计到试运行的各个阶段，都应进行风险评估，采用有效措施控制风险，最大程度地防止和减少各类事故和职业病的发生及对环境的影响。3.5.6试运行应制定新建、改建或扩建装置（设施）的试运行审查程序，并形成
29、文献。审查内容包括验证装置（设施）与设计规定与否一致；HSE防备措施与否到位；员工培训与否已完毕；规章制度与否建立、健全等，审查过后应形成记录文献。3.5.7实际偏差建设（施工）与设计原则发生的偏差必须得到国家主管部门、企业的审核和承认,并建立文献予以保留。3.6运行和维修3.6.1,总则企业应建立运行和维修管理程序，以保证HSE方针、目的川、J实现。3.6.2基本规定a）对所有新安装和改造的设备，应进行开车前、开车后审查，审查状况应记录存档，确认建设（建造）与设计相符,所需的验证试验所有完毕并被接受,所有提议（偏差）已经有结论并得到指定技术管理部门的同意。b）满足或优于合用0法规规定。运用明
30、确的操作、维修检查或腐蚀控制体系，保持运行正常和机械完好。C）设置关键运行参数并定期监测。为保持装置在这些参数范围内运行,员工应清晰自己的职责和义务。d）编制明确的开车、操作、维修和停车规程，并指定专门的审查同意人员。e）停车维修和改造的设备再次投入使用前应进行检查和试验，并应记录检查结论和试验成果。f）制定保护系统试验和维修计划，包括临时解除的管理措施，以保持可靠性和可用性。g）评估、控制因在运行装置上或其附近同步施工、作业所带来0风险。h）企业应建立关键生产装置监控系统，实现信息化管理。i）对重要环境原因应建立并保持控制程序，以保证与重要环境原因有关的运行和活动在程序规定的条件下运行。程序
31、的建立应符合下列规定：一一不偏离HSE方针和已制定的环境目的、指标；一一重要环境原因的管理程序应波及到企业内部与该环境原因有关的任何部门；要结合本企业的实际，并与现行0规章和作业实体HSE实行程序相结合；程序要文献化。j）对于使用到达报废期的设备或装置，应在风险评价0基础上，制定废弃、修补或恢复再用0计划。k）要有质量保证体系，保证更换或改造0设备保持完好运行。3.7变更管理和应急管理3.7.1,总则变更管理失控往往会引起事故，应实行严格0变更管理。一旦发生事故时，为保证人身、财产安全,不破坏环境，不损害企业0声誉，应实行应急管理。变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或临
32、时性的变化进行有计划的控制。应急管理是指对生产、储运和服务进行全面、系统、细致地分析和调查研究，识别也许发生0突发事件和紧急状况，制定可靠0防备措施和应急预案。3.7.2变更管理3.7.2.1变更类型a）工艺、技术变更：如因新建、改建、扩建项目引起的技术变更，原料及介质变更，工艺流程及操作条件等重大变更，工艺设备的改善和变更，操作规程的变更等。b）机械设备及设施变更：及设施变更：如更换与原设备不一样的设备和配件，设备材料代用用变更,临时性的电气设备变更等。C）管理变更：如政策法规和原则的变更，人员和机构的变更，HSE管理体系的变更等。3.7.2.2变更申请变更的申请按统一0规定填写变更申请表，
33、由专人进行管理。3.7.2.3变更审批变更申请表填好后，应逐层上报主管部门，由其组织有关人员按变更原因和实际生产的需要确定与否需要变更。任何变更都需按管理权限报主管领导审批。3.7.2.4变更实行变更同意后，由主管部门负责实行并形成文献。不通过审查和同意，任何临时性的变更都不时超过原同意范围和期限。3.7.2.5变更验收变更实行结束后，应由变更主管部门对变更0实行状况进行验收，形成文献，并及时将变更成果告知有关部门和有关人员。3.7.3应急管理a）应急管理应实行分级管理，各级组织建立对应的应急指挥系统，制定应急顶案，b）应急预案0制定：D每一种重大危险设施或装置、要害部位和也许发生环境污染事故
34、的J场所部应有对应的现场应急预案；2）应急预案应由企业生产协调部门组织安全、环境保护、技术、公安、消防、工业卫生、医疗、设备、物资等有关部门制定；3）应急预案应考虑多种特殊状况下配置足够的人员和设施（设备、用品）以保证应急预案0顺利实行；4）在制定过程中，应听取来自基层自勺意见。C）应急预案的重要内容：1）应急救援0组织机构和职责；2）参与事故处置B部门和人员；3）紧急服务信息，如报警和内外部联络方式等；4）事故发生后应采用0工艺处理措施；5）应急救援及控制措施，包括抢险和救护等；6）有害物料的潜在危险及应采用0应急措施；7）人员0撤离及危险区隔离计划；8）应急培训计划和演习规定等？d）直属企
35、业及生产厂应建立应急指挥中心，并做如下准备：D现场平面布置图和周围地区图；2）工艺流程图，包括消防系统等；3）应急照明；4）应急通信系统；5）必要0参照资料，如应急预案、需要汇报0上级机构一览表、企业有关人员联络0方式、必要0技术和气象资料等；、6）应急所使用0设备、物资及互救信息等。C）应急预案的审批和检查。应急预案制定后，应经HSE管理委员会讨论同意，并报上级应急指挥中心立案。D应急预案一经同意，应急管理部门应保证每一种职工和外部应急服务机构的有关人员熟悉和理解。2）应急管理部门应对应急预案进行定期的检查，其内容有：在事故期间通信系统与否能正常运行，多种救护设施（用品）与否齐备、有效，撤离
36、环节与否合适，事故处置人员能否及时到位等。f）应急预案的演习、评估与修订：1）应急管理部门应定期组织应急预案的演习；2）应急管理部门应在演习后，对应急预案进行评估，找出存在的局限性并进行修改。修改后0应急预案应及时告知到有关部门和有关人员。3.8检查和监督3.8o1,总则企业和直属企业应定期对已建立0HSE管理体系的!运行状况进行检查和监督,建立定期检查和监督制度，形成文献，以保证方针目0B实现和HSE管理体系的有效运行。3.8.2检查和监督根据a）国家和企业的告知；b）企业的文献规定。3.8.3检查的分类和频次3.8.3.1检查的分类a）国家、企业安排及规定进行0指令性检查；b）常规检查。常
37、规检查分为平常、定期、专业、不定期四种方式。3.8.3.2检查的频次a）国家和企业的指令性检查，应按规定立即进行；b）企业对直属企业组织的检查，直属企业、生产厂、车间（基层队）的检查按企业的规定进行。3.8.4不符合纠正a）当发现不符合时，应按规定进行调查，制定并实行纠正措施，明确责任单位和负责人。b）对不符合状况可以通过检查监督、与员工（承包商及有关方）的交流或事故调查来确定。C）不符合状况发生后，企业应采用如下措施：1）告知责任单位和有关方；2）确定导致不符合的!原因及也许0成果；3）制定整改计划和改善方案；4）根据不符合状况，制定并采用纠正措施，以保证防止活动0有效性；5）修改程序以防止
38、不符合状况的再次发生，并告知有关人员，实行修改后0工作程序；6）对于违章指挥和违章操作应及时予以纠正，对严重违章部门和有关人员按有关规定予以惩罚。d）对检查出0重大隐患和问题，企业和直属企业实行整改告知书管理。整改告知书0内容有:项目、整改规定、负责人和整改期限。整改成果要在规定期间内反馈到整改告知书签发单位。3.9事故处理和防止3.9.1总则企业应建立事故汇报、调查和处理管理程序，所制定0管理程序应保证能及时地调查、确认事故（未遂事件）发生的主线原因。根据事故0原因，制定出对应的纠正和防止措施，防止类似事故再次发生。3.9.2事故汇报、调查、处理事故0分类，事故0等级和损失计算，事故的汇报、
39、调查、责任划分、处理等程序应按国家和企业0有关规定执行。a）事故发生后，按事故等级和分类逐层上报，环境污染事故按国家有关规定上报。b）对发生的任何事故都应进行调查、分析，查明事故原因，制定防备措施。在事故调查处理过程中，应尊重客观事实，听取有关方的意见，保证调查成果精确无误。事故结案时，应将事故调查处理的过程及结论报上级部门。C）事故处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严厉处理不放过;广大职工没有受到教育不放过；防备措施没有贯彻不放过。3.9.3事故防止3.9.3.1制定事故防止措施根据事故调查所分析0事故原因和责任，应采用如下防止措施：a）工程技术措施：对设备
40、、设施、工艺、操作等从HSE管理的角度考虑设计、检查和保养等措施，减少和消除不安全原因。b）教育措施：通过不一样形式和途径B安全教育.提高员工防止事故的意识和技能，规范员工於J安全行为。C）管理措施：深入贯彻实行有关法令、原则、规范，制定或修订、完善操作规程。3.9.3.2事故信息传递事故发生后，应采用多种方式迅速传递事故信息，重大事故要在一定范围内进行通报。阐明事故原因，吸取教训，杜绝类似事故再次发生：3.10审核、评审和持续改善3.10.1总则企业应按合适B时间间隔对HSE管理体系进行审核和评审，以保证其持续0适应性和有效性。3.10.2审核3.10.2.1审核的内容a）HSE管理体系的要
41、素和活动与否与计划安排相一致,与否被有效实行；b）在履行HSE方针、实现HSE目的和HSE量化指标过程中，HSE管理体系的有效性；c）HSE管理体系与有关法规的符合性。3.10.2.2审核的J程序a）进行审核前的准备；b）建立审核准则；c）明确审核重点；d）确定审核组织和参与审核人员的规定；。）制定审核措施和环节；f）审核记录的管理；g）审核成果的通报；h）不符合状况及纠正措施。3.10.2.3审核0实行企业HSE管理体系0审核分为：a）内部审核由直属企业自主组织进行；b）第三方审核直属企业作为受审方，由获得对应资格0单位进行HSE体系审核。直属企业一般每年进行一次内部审核，每三年进行一次第三
42、方审核，必要时可合适增长审核次数。3. 10.3评审4. 10.3.1评审的!内容评审0内容重要有如下几种方面：a）HSE承诺0实现程度；b）HSE管理体系文献与实际活动0合适性、充足性和有效性；C）方针和目0及管理措施0实行状况，有无改善0必要；d）针对事故、反复事故和其他单位事故的分析，来改善HSE管理体系；e）对HSE管理体系所需的资源，高层管理者与否大力支持和提供；f）关键过程或装置的风险控制状况；g）应急预案0有效性。3.10.3.2评审程序HSE评审的程序重要有：a）评审的准备，如制定评审计划、搜集有关文献资料等；b）评审的实行，由最高管理者主持召开评审会议和现场评审两种方式；C）编制评审汇报，其内容重要有评审概况（日期、单位和评审人员等）、评审内容、评审过程中发现的不符合项、评审结论、评审后的工作打算和规定等；d）评审汇报经最高管理者同意后，印发给有关单位和人员。3.10.4持续改善根据审核和评审的结论和提议，本着持续改善的J原则，不停完善HSE管理体系，实现动态循环，提高企业0HSE管理水平。版权所有：2023-2023免费范文欢迎访问：安全环境与健康（HSE）管理体系文本
