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1、公务员申论真题及答案解析一、多选题（共计4题,每题1分）1 .材料1电动自行车本是便民利民的出行工具，然而近年来，随着其数量的持续增长，电动自行车乱象频出。为此，X市交通部门主持召开了一场座谈会，就“电动自行车之痛”展开讨论。以下是部分会议记录。知名电动自行车品牌负责人沈先生：目前的电动自行车市场不具备生产许可证的小作坊很多，他们大多把场地设在偏远的乡镇。由于地处偏远，工商、质检等部门在做好源头管理这一块难免有疏忽。据我所知，这些小作坊通常使用价格便宜的零配件进行组装，甚至翻新旧车，拆下来后喷漆等重新组装。随后，再将组装好的成品随意贴上各种品牌名称，在市场销售。电动自行车车主赵先生：我刚买的电
2、动自行车被商家动过手脚，速度比国家规定的最高时速25kmh快了不少。之后询问了商家才得知，在购买时商家已私自将限速解除了。就这样被动了手脚，我感觉到很无辜。市场监督局周局长：不仅仅是“解限速”，还有加装座椅、加大电池仓等非法改装行为也是很常见。其实，商家并非不知道这种行为一旦被发现，是要受到处罚的。只是面对改装车如此高额的利润，大多商家是抱着“逮着了那就认罚，大不了改头换面重头再来”的心态，反正与改装赚的钱相比，这些处罚根本就是“九牛一毛”。电动车车主李先生：有时会感觉电动自行车无“路”可走，走在人行道上影响行人，走在机动车道上影响行车。还有就是我每天上班都要骑电动车到地铁站换乘地铁去上班,到
3、达地铁门的时候,附近的停车位早就“满员”了，只能去比较远的地方找车位停好再走回来，非常不方便，有时还会因此迟到。市民张女土：经常能看到整条人行道都停满了电动车，尤其是人流量大的地点，甚至在公交站牌前的候车区、公交车的停靠区域，都停放着电动自行车，乘客只能在机动车道上下车。消防大队赵队长：上个月我队共接到电气火灾警情47起，其中电动自行车火灾就有18起，占比近四成。就拿电动自行车引发火灾事故来说，原因主要是很多居民区在建设时未考虑到电动自行车的充电问题，没有设置相应的充电桩，电动自行车充电问题都是居民自己想办法解决。有的车主是在外面充完电再回家，而有的车主贪图方便，直接将车辆推进走道、楼梯间、家
4、中充电，甚至直接从楼栋内部拉电线出来给车充电。他们不知道，电动自行车车体大部分使用易燃可燃材料,一旦起火，燃烧速度快并产生大量有毒烟气，人员逃生十分困难，这已经有了不少血的教训。交警大队徐队长：由于电动自行车具有便捷、灵活、成本低等特点，不少市民选择电动自行车代步。但许多车主心中没有交通法规，骑着电动自行车横冲直撞，闯红灯、逆行、骑车带人、不佩戴头盔等行为比比皆是。电动自行车的交通整治更是不容易，交警处罚一辆电动自行车往往需要10分钟以上，有时一波闯红灯的电动自行车就有四五辆，交警就是有三头六臂也忙不过来。某工业大学城市交通学院陈院长：鉴于交警部门力量有限，不可能对所有的违法行为一一给予处罚，
5、因此可以在电动自行车流量大、秩序乱、事故多的路口，增派交通协管员、市容监督员、志愿者维护通行秩序，并联合派出所、巡特警等部门，每周都对电动自行车闯红灯、逆行、抢道等行为进行集中整治。同时，通过信息化手段辅助监管，在路口增加检测装置、电子监控等设施,对电动自行车违法违规行为进行监管，实现24小时的非现场违法查处。问题根据“给定资料1”，提出解决“电动自行车之痛”的对策。（20分）要求：准确，全面，有针对性；不超过300字。答案:参考答案1 .加强源头管理。加强对偏远地区小作坊的监管，严查无证生产的厂家，打击假冒伪劣产品：加大处罚力度，提高处罚金额，建立行业黑名单，禁止商家非法改装。2 .完善配套
6、设施。科学规划道路，设置非机动车道；在地铁站、公交站等人流量大的地点，增设非机动车停车位；在居民区附近设置充电桩。3 .加强路面执法。通过增派基层力量、部门联动，进行集中整治，实施常态化管理；增加信息化设备，实现全天候非现场执法。4 .开展安全宣传活动。借助小区宣传栏、微信群，宣传电动自行车安全充电常识，曝光典型火灾案例，引导居民规范充电：普及交通法规，引导车主文明驾驶，提高其安全意识。参考答案说明：本参考答案从“加强源头管理”“完善配套设施”“加强路面执法”“开展安全宣传活动”这四个方面进行了分条撰写。各条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。2 .材料1深圳所处的黑港澳大湾区，是中国开放程度
7、最高、经济活力最强劲的区域之一。随着越来越多港澳人才和企业希望搭上粤港澳大湾区发展这趟“高速列车”,不断打破阻碍资源要素流动的壁垒，进一步提升深港澳市场一体化水平，成为深圳发展的题中应有之义。2020年8月26日，由粤港两地携手谋划、精心打造的新口岸一一莲塘/香园围口岸正式开通启用。该口岸南接香港粉岭公路、香园围公路和沙头角公路，北连深圳罗沙公路和东部过境高速,是实施深港跨境交通“东进东出、西进西出”战略调整的重要一环。口岸采用“一站式”车辆通关模式，实现了车辆“一次停靠、一次查验、一次放行”，通关时间可缩短到10至15秒。2021年12月10日9时00分，G4640次列车从深圳北站缓缓驶出，
8、这标志着京港高铁赣深段正式建成通车，也为北京高铁直通香港奠定良好基础。目前，直接联通香港洪水桥与深圳前海的港深西部铁路首阶段研究工作已完成，并拟定了项目的初步可行方案。粤港澳大湾区具有“一国两制三法域”的特点，三年来，涉外涉港澳法治合作交流持续加强。2022年1月1日，深圳国际仲裁院新总部正式进驻前海合作区，目前，已有司法、仲裁、调解等6大类70余家机构入驻前海，助力前海深港国际法务区建设跑出加速度。在深圳市司法局与前海管理局的积极沟通下，前海合作区条例前海投资者保护条例前海管理局暂行办法，“两条例一办法”的制定和修订工作不断推进。河套深港科技创新合作区深圳园区条例等的出台，也为深港在河套联手
9、打造“科技自由港”奠定法律基础。材料22019年4月以来，深圳在全国率先推出“深港通注册易”“深澳通注册易”等服务，让港澳企业也能和内地企业一样实现商事登记“一网通办”。从“深圳科创22条”的出台，到“自贸区深化改革39条”的发布，深圳自贸区被赋予了更多改革自主权，“自贸区”三个字的含金量也越来越高。2022年以来，在国家政策的支持下，深圳不断结合本地产业调整的现实需求，进一步放宽能源、电信、教育等领域市场准入，放宽前沿技术领域的外商投资准入限制。来自深圳人力资源和社会保障部的数据显示，截至2022年4月底，在深圳市参加职工养老保险的港澳居民共39506人，参加城乡居民养老保险的港澳居民138
10、人。在深圳创业的香港青年小刘去年顺利办理了深圳社保，他直言，享受这些服务更有助于自己规划在内地的长远生活和发展。“住房困难的港澳青年能够申请人才保障性住房，在创业上，我已经享受到了孵化器相关政策，目前也在积极申请创业补贴。”问题根据材料1和2,概括深圳打破阻碍资源要素流动的壁垒、提升深港澳市场一体化水平的举措。（20分）要求：（1）简明扼要，条理清晰；（2）总字数150字以内。答案:参考答案1 .优化跨境交通。联合谋划建设口岸，创新通关模式，加速铁路工程建设。2 .加强法治建设。加强法治合作交流，引进法律机构，建国际法务区，完善立法工作。3 .促进贸易自由。推出港澳企业商事登记线上服务；扩大自
11、贸区改革自主权；放宽市场准入门槛。4.完善公共服务。港澳居民可在深参加社保、申请保障房，享受创业补贴等。参考答案说明：本参考答案从“优化跨境交通”“加强法治建设”“促进贸易自由”“完善公共服务”四个方面对深圳提升深港澳市场一体化水平的举措进行了具体展开，各条答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉。3 .材料1近年来，Z市文化和旅游局按照省、市相关文件要求，全面落实深化综合行政执法改革部署，扎实推进文化市场综合行政执法工作，取得显著成效。4月20日，Z市文化市场综合执法队对书店进行例行检查，执法队员明显感受到，相比往年，经营业主们更加主动配合。“以前，哪怕是针对同一件事检查，都是今天你来，明天他
12、来，而且每个部门的要求还不尽相同，刚执行了前一个检查组的要求，后一个检查组又提出了新要求，现在文化市场综合执法队查一次就能全搞定，对我们来说省事多了JZ市新华书店店长王海燕说。据了解，现在Z市的文化市场综合执法队是在原文化市场行政执法大队的基础上组建成立，整合了文化、旅游、体育等方面相关执法职责，按照“局队合一”的体制要求，以市文化广电旅游局的名义，开展辖区范围内文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游、体育领域的行政执法工作，并承担“扫黄打非”有关工作任务。5月16日，Z市市场执法大队执法人员在日常网络巡查中发现，某公司在其微信公众号的“知识店铺”里，未在网页显著位置公开出版物经营许可证登载的
13、有关信息或链接标识，涉嫌违反了出版物市场管理规定的相关规定。经查，该公司系初次违反文化市场监管领域法规规章，该行为也没有造成危害后果，于是，他们领到了Z市文化市场首张“首违不罚”单。“我们是新登记的公司，公司业务才刚刚走上正轨，都怪我自己粗心大意，对法规又不是很熟悉。首违不罚是对我们初次犯错的宽容，而我们，要珍视这份宽容与温暖，知错就改。原来以为执法就是罚款，冰冷无情，今天才知道执法也是有温度的。今后一定吸取教训，绝不再犯。”店主王先生感激地说道。“通过此次执法发现，普遍存在当事人不懂法的情况J执法工作人员耿宇说，“为此，我们落实谁执法谁普法的新要求，在执法过程中，用通俗易懂的语言，以举例子、
14、讲道理的形式向当事人普及相关行业的法律法规，尽可能地将法律风险扼杀在摇篮里J高清摄像头、实时对讲装置、可视化大屏监控Z市的文化市场行政执法可视化监管平台启用后，工作人员足不出户，就可通过手机、电脑对辖区网吧、KTV、旅游景区等文化经营场所进行实时监看，通过对讲装置可随时喊话互动。这让以往难于监管的文化场所，现在通过终端系统随时随地尽在掌握，以往不好取证的违法行为，现在全部被监控拍得一清二楚。此外，Z市文化市场综合执法队的队员均已安装“我要执法”手机APP软件。该APP自今年1月1号正式运行以来，共办理各类行政执法案件146件，并且在执法结束后，群众可直接网上查询了解行政处罚依据、行政处罚内容、
15、行政处罚的履行方式和期限等信息。“现在执法信息都是一目了然，让我们商户很清楚自己哪里做得不对，不再害怕灯下黑了，对于处罚也可以坦然接受了J一位网吧经营者说道。“过去我们的执法工作多面向传统文化市场，对一些新兴文化产业的执法尚不熟悉JZ市文化市场综合执法局副局长贺军说，“为了提升执法人员的办案能力，今年6月，我与全市选派的20多位执法人员一起到北京，学习了VR领域、电影领域的执法办案技巧以及版权执法、网络文化执法、发行非法出版物执法等方面的成熟经验执法队伍建设既要锻造能力，也要锤炼思想。“每个月我们都会参加廉洁文化在身边的沙龙活动，围绕系统内部先进人物和反面典型深入讨论。自大队成立以来，从未发现
16、一起队员接受执法对象的请吃请喝和收受红包、礼品的事，上级纪律检查机关也从未收到过一起违纪举报。”贺军如是说。问题请根据“给定资料1”，概括总结出Z市的成功做法对其他地市深入开展文化市场执法工作的启示。（15分）要求：准确、全面，有条理：不超过250字。答案:参考答案1.避免多头执法。组建综合性执法队，实行“局队合一”体制，整合执法职责，统一执法标准，实行最多查一次。2 .实行人性化执法。实行“首违不罚”，给予企业容错纠错空间；落实“谁执法谁普法”，通俗易懂地普及相关法律法规，预防法律风险。3 .推进信息化建设。搭建可视化监管平台，在线对经营场所进行实时监看、喊话互动，方便日常监管、执法取证；安
17、装移动执法APP,公示执法信息，增强执法透明度。4 .加强队伍建设。选派执法人员，外出学习办案技巧和经验，提升办案能力；定期举办廉洁文化沙龙活动，分享典型案例，提高廉洁意识。参考答案说明：本参考答案从“避免多头执法”“实行人性化执法”“推进信息化建设”“加强队伍建设”四个方面展开，各条答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉。4 .材料1电动自行车本是便民利民的出行工具，然而近年来，随着其数量的持续增长，电动自行车乱象频出。为此，X市交通部门主持召开了一场座谈会，就“电动自行车之痛”展开讨论。以下是部分会议记录。知名电动自行车品牌负责人沈先生：目前的电动自行车市场不具备生产许可证的小作坊很多，他
18、们大多把场地设在偏远的乡镇。由于地处偏远，工商、质检等部门在做好源头管理这一块难免有疏忽。据我所知，这些小作坊通常使用价格便宜的零配件进行组装，甚至翻新旧车，拆下来后喷漆等重新组装。随后，再将组装好的成品随意贴上各种品牌名称，在市场销售。电动自行车车主赵先生：我刚买的电动自行车被商家动过手脚，速度比国家规定的最高时速25kmh快了不少。之后询问了商家才得知，在购买时商家已私自将限速解除了。就这样被动了手脚，我感觉到很无辜。市场监督局周局长：不仅仅是“解限速”，还有加装座椅、加大电池仓等非法改装行为也是很常见。其实，商家并非不知道这种行为一旦被发现，是要受到处罚的。只是面对改装车如此高额的利润，
19、大多商家是抱着“逮着了那就认罚，大不了改头换面重头再来”的心态，反正与改装赚的钱相比，这些处罚根本就是“九牛一毛”。电动车车主李先生：有时会感觉电动自行车无“路”可走，走在人行道上影响行人，走在机动车道上影响行车。还有就是我每天上班都要骑电动车到地铁站换乘地铁去上班,到达地铁门的时候,附近的停车位早就“满员”了，只能去比较远的地方找车位停好再走回来，非常不方便，有时还会因此迟到。市民张女士：经常能看到整条人行道都停满了电动车，尤其是人流量大的地点，甚至在公交站牌前的候车区、公交车的停靠区域，都停放着电动自行车，乘客只能在机动车道上下车。消防大队赵队长：上个月我队共接到电气火灾警情47起，其中电
20、动自行车火灾就有18起，占比近四成。就拿电动自行车引发火灾事故来说，原因主要是很多居民区在建设时未考虑到电动自行车的充电问题，没有设置相应的充电桩，电动自行车充电问题都是居民自己想办法解决。有的车主是在外面充完电再回家，而有的车主贪图方便，直接将车辆推进走道、楼梯间、家中充电，甚至直接从楼栋内部拉电线出来给车充电。他们不知道，电动自行车车体大部分使用易燃可燃材料,一旦起火，燃烧速度快并产生大量有毒烟气，人员逃生十分困难，这已经有了不少血的教训。交警大队徐队长：由于电动自行车具有便捷、灵活、成本低等特点，不少市民选择电动自行车代步。但许多车主心中没有交通法规，骑着电动自行车横冲直撞，闯红灯、逆行
21、、骑车带人、不佩戴头盔等行为比比皆是。电动自行车的交通整治更是不容易，交警处罚一辆电动自行车往往需要10分钟以上，有时一波闯红灯的电动自行车就有四五辆，交警就是有三头六臂也忙不过来。某工业大学城市交通学院陈院长：鉴于交警部门力量有限，不可能对所有的违法行为一一给予处罚，因此可以在电动自行车流量大、秩序乱、事故多的路口，增派交通协管员、市容监督员、志愿者维护通行秩序，并联合派出所、巡特警等部门，每周都对电动自行车闯红灯、逆行、抢道等行为进行集中整治。同时，通过信息化手段辅助监管，在路口增加检测装置、电子监控等设施,对电动自行车违法违规行为进行监管，实现24小时的非现场违法查处。问题根据“给定资料
22、1”，提出解决“电动自行车之痛”的对策。（20分）要求：准确，全面，有针对性；不超过300字。答案:参考答案1 .加强源头管理。加强对偏远地区小作坊的监管，严查无证生产的厂家，打击假冒伪劣产品；加大处罚力度，提高处罚金额，建立行业黑名单，禁止商家非法改装。2 .完善配套设施。科学规划道路，设置非机动车道；在地铁站、公交站等人流量大的地点，增设非机动车停车位；在居民区附近设置充电桩。3 .加强路面执法。通过增派基层力量、部门联动，进行集中整治，实施常态化管理；增加信息化设备，实现全天候非现场执法。4 .开展安全宣传活动。借助小区宣传栏、微信群，宣传电动自行车安全充电常识，曝光典型火灾案例，引导居民规范充电；普及交通法规，引导车主文明驾驶，提高其安全意识。参考答案说明：本参考答案从“加强源头管理”“完善配套设施”“加强路面执法”“开展安全宣传活动”这四个方面进行了分条撰写。各条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
