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1、*煤矿安全专项整治三年行动阶段性总结报告*局.I国务院安全生产委员会关于印发全国安全生产专项整治三年行动计划的通知（安委2020）3号）、0*省安全生产委员会关于印发全省安全生产专项整治三年行动实施计划的通知（*安（2020）5号）要求，市委、市政府高度重视，召开会议安排部署，成立煤矿安全专项整治三年行动工作领导小组，明确整治工作成员单位及职责，组织相关成员单位编制全市煤矿安全专项整治三年行动实施方案，严格依据国家、省要求开展各项工作，有序推动三年行动。一、推动状况（一）认真实行国家、省相关文件精神，制定实施方案，强化组织领导，集中统一部署，全面启动煤矿安全专项整治三年行动1 .及时部署，落实
2、责任。依据国家、省关于三年行动有关要求，结合我市实际编制*市煤矿安全专项整治三年行动实施方案，明确整治目标，细化工作任务，制定整治时间表。并督促*个产煤县（市、区）结合辖区实际编制县级实施方案，抓好整治工作。2 .快速行动，细化分工。一是市、县两级监管部门将三年行动贯穿全年监管执法检查，创建工作档案，建立动态台账，落实专人负责工作调度和信息收集。二是全市正常生产（建设）煤矿认真贯彻学习各级各部门文件精神，深刻认识实施煤矿安全专项整治三年行动的重要意义，将三年行动作为全年工作指南，吃透文件精神，推动相关工作。（二）各级各部门各煤矿企业严格落实主体责任，完善制度机制，落实特地部门专职人员，各级发力
3、、多措并举，有序推动三年行动各项工作1 .加强组织领导，强化工作措施。一是专题调研。市人民政府*率*局、*煤监分局到*县、*区等重点产煤县（区）调研三年行动推动状况，分析研判县级实施方案可行性，引导煤矿正确认识专项整治三年行动意义，要求煤矿务必保障安全生产投入、加大灾难防治措施、强化安全培训力度，确保整治工作取得实效，实现矿井安全稳定。二是专项督导。由*局主要领导、分管领导、煤矿安全监管科室负责人分别带队到*个产煤县（市、区）开展督导检查，对县级煤矿安全专项整治三年行动方案落实状况，以及制度措施制定状况，督查煤矿安全风险自查排查及隐患整治状况，截止10月28日，市级共计开展督查检查51次,涉及
4、煤矿企业37处，排查出问题隐患169条（项），均以执法文书形式下达煤矿企业整改。三是约谈问责。针对煤矿安全生产主体责任落实不到位、瓦斯防治攻坚推动缓慢、瓦斯频繁超限的煤矿企业及属地政府、部门，采取警示约谈方式，督促各地各部门各煤矿企业严格落实主体责任，强化推动三年行动。截至目前，市级共计对3个县（区）8处煤矿实施约谈问责。2 .统筹兼顾，全面推动。一是坚持以三年行动为指南，以瓦斯防治攻坚年行动为基础，以瓦斯治理“六个专项行动”和煤矿安全生产“六个专项整治”抓手，统筹做好安全生产标准化、两化飒造洲胺三俏搦懒T安触项祚怦建设本质安全型矿井。二是我市于8月25日召开全市煤矿安全生产工作会议，开展煤矿
5、瓦斯防治技术培训，现场观摩*县*煤矿瓦斯防治经验成果，总结煤矿安全专项整治三年行动阶段工作推动状况，围绕煤矿安全专项整治三年行动对下一阶段全市煤矿安全生产工作作安排部署。3 .开展全面排查，建立“两个清单”。一是排查建立市级政府部门问题隐患和制度措施清单。对比9个大项32个小项整治任务，全面梳理自三年行动开展以来市级政府部门层面存在的问题，深入剖析当前仍旧还存在的制约我市煤矿安全生产及煤炭产业进展的痛点、难点，进一步完善问题隐患和制度措施清单。经梳理汇总，市级政府部门存在的问题清单共计19条（项），采取的制度措施27条（项）；已整改8条（项），其余11条（项）正在整改中。二是全面审查各县（市、
6、区）政府部门及辖区煤矿问题隐患和制度措施清单。经各地梳理汇总上报,市级审查确认，各县（市、区）政府部门共计梳理排查问题隐患58条（项），采取的制度措施73条（项）；已整改24条（项），其余34条（项）正在整改中。全市各煤矿企业共计排查建立问题隐患1324条（项），采取制度措施1329条（项）；已整改1188条（项），其余136条（项）正在整改中。4 .倒逼煤矿企业落实安全生产主体责任。一是全市各煤矿以煤矿安全普法网络学问竞赛为契机，认真组织从业人员参与学问竞赛，提升了从业人员煤矿安全法律意识，为煤矿企业安全生产管理打下坚实基础。竞赛期间，全市煤矿从业人员共参与答题11097余次。二是科学开展生
7、产能力重新核定。依据安委办（2020）28号文件规定，我市涉及煤矿积极联系第三方机构科学评估本矿实际生产能力，编制开采强度评估报告和生产能力核定报告，经县级审查、市级评审后报省局联合审查。依据*局公示结果，我市5处煤矿（*县*煤矿、*煤矿，*区*煤矿，*县*矿、*煤矿）生产能力重新核定结果通过了*局联合审查确认。5 .瓦斯防治攻坚暨“六个专项行动”“六个专项整治”推动状况。一是“六个专项行动”推动状况。截至10月28日，我市正常生产建设煤矿全部具备安装条件的掘进工作面均已依据要求安设至少两道联锁的正向风门和两道反向风门；34处正常生产建设煤矿33处均已配备专职地测副总，*煤矿地测副总正在配备（
8、该矿井下未作业）；34处正常生产建设煤矿有厚度0.3m以上煤层168层，已有119层（28层不具备测定条件）完成参数测定，其余正在测定中，已有70层煤层进行了突出危险性鉴定或认定；34处正常生产建设煤矿均已配备专业防突技术人员，非突出的生产建设煤矿煤巷掘进中均按要求进行了工作面突出危险性猜想；34处生产建设煤矿均已完成监测监控系统升级改造。二是“六个专项整治”推动状况。各级监管监察部门对我市正常生产建设煤矿开展通风系统例行（专项）检查286矿次，查出一般隐患1703条，停止采掘工作面个数58个；各级监管监察部门对我市正常生产建设煤矿开展监测监控系统例行（专项）检查143矿次，查出一般隐患932
9、条，停止采掘工作面个数13个；各级监管监察部门对煤矿开展安全生产学问抽查428人次。6 .安全生产标准化推动状况。严格依据国家和省的要求，全力推动全市煤矿安全生产标准化建设工作，实行100%全掩盖的验收考核，对不符合标准的企业一律不予定级。截止目前，全市一级安全生产标准化煤矿1处；二级安全生产标准化煤矿22处；三级安全生产标准化煤矿8处。申报一级安全生产标准化1处,等待国家局验收。以煤矿安全生产标准化为抓手，切实推动煤矿企业安全生产水平，努力实现建成本质安全型矿井。7.推动落后产能淘汰退出。2020年我市计划关闭煤矿25处，共计产能417万吨。截止目前，已通过*局验收煤矿4处，产能54万吨；待
10、省能源局验收煤矿3处，产能78万吨；其余煤矿关闭工作均在有序推动中。二、存在的主要问题L认识有差距，理解不透彻。一是各级行业主管部门未深入学习领悟三年行动内涵要求，未将整治工作同年度工作计划有效结合，统筹协调不全面。二是煤矿企业落实主体责任有差距，未深刻认识实施三年行动对矿井安全生产和进展的重要意义。2 .标准不够高，进度不均衡。一是专项整治组与行业主管部门之间沟通连接不到位，工作标准不一致，资料收集、信息报送不对称。二是各行业主管部门未细分任务、压实责任，阶段性工作推动进度不均衡。3 .措施不全面，工作不精准。一是煤矿企业自查排查问题隐患针对性不强，单纯以隐患日排查代替问题隐患自查自改，整治
11、措施缺乏针对性。二是县级行业主管部门日常工作调度不精准，未细分责任，工作连接不到位。三是行业主管部门及煤矿企业对“两个清单”理解不透，没有深入查找制约煤矿安全生产和煤炭产业进展方面的困难和问题。三、下步工作准备4 .进一步明确目标，统一思想、统一步调、统一标准，确保全市一盘棋，有序推动各项工作。一是督促各地各煤矿企业再次深入学习三年行动实施方案，明确各自工作目标、任务职责，建立健全工作领导机构，确保工作正常有序推动。二是督促各地各煤矿企业统一建立工作台账，严格依据“三个清单”工作要求排查建立台账，动态更新，及时报送。5 .进一步细化分工，分类建档、分项实施、分工合作，确保各项工作实实在在开展，
12、有方案、有计划、有内容、有措施、有成果。一是督促各地依据实施方案9个大项的具体工作要求，逐一建档，逐项开展工作。二是各县级行业主管部门及辖区煤矿企业要依据9个工作项目落实并固定专人负责，各项目分项实施、分项推动，确保推动工作各环节不脱节不掉链。三是各整治组成员单位共同协作、共同施策，有效推动整治工作。四是督促各地建立健全联席会议会商协调机制，定期分析研判解决三年行动推动过程中存在的困难和问题，及时解决，为三年行动供应强有力的保障。6 .进一步强化沟通，做到信息畅通、执行到位、反馈及时，实现市、县、煤矿三级联动，切实提高工作效率。一是明确工作重点。理清阶段具体工作，加强同沟通协调，积极主动收集工作信息，及时准确报送相关资料，提高工作效率。二是善考核机制。将三年行动推动工作纳入相关部门及责任人考核，完善相应管理制度，建立奖惩机制，营造良好的工作氛围。三是强化培训指导。从县级层面、部门层面、企业层面分别开展专项培训，通过考试考核等方式测查三年行动工作业务水平，切实提高对三年行动的认识和理解，加快本地区本企业三年行动推动进度。2020年10月29日
