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1、关于针对新泰煤矿“821”瓦斯爆炸事故专项安全风险辨识评估报告一、辨识概况2023年8月21日，陕西省延安市延川县永坪镇高家屯乡新泰煤矿发生一起重大瓦斯爆炸事故，造成H人遇难、11人受伤。根据煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）要求，全国煤矿发生重特大事故，或者所在省份、所属集团煤矿发生较大事故后，开展一次专项辨识，为深刻汲取“8.21”新泰煤矿瓦斯爆炸事故教训，严防各类生产安全事故发生，矿井开展此次瓦斯事故专项安全风险辨识评估，并将辨识评估结果应用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施等技术文件。二、事故经过2023年8月21日20时26分,陕西省延安市延川
2、县新泰煤矿发生一起闪爆事故。经核查下井90人，升井81人，9人被困井下升井人员中有2名重伤人员经抢救无效死亡，11名轻伤人员在医院救治，生命体征平稳。截至22日9时井下被困9人全部找到，均无生命体征，此次事故共造成11人死亡。目前事故原因正在调查中。三、安全风险辨识评估小组事故发生后，由矿长组织分管负责人及相关科队负责人，针对事故开展专项安全风险辨识会议，对矿井存在的瓦斯安全风险进行专项辨识，识别安全风险辨识评估结果及管控措施是否存在漏洞、盲区。(一)成立专项辨识评估领导组组长：矿长副组长：总工程师生产矿长安全矿长机电矿长防突矿长成员：副总工程师及一线科室、区队负责人(二)领导组职责1.收集与
3、此次事故相关的信息资料。2 .针对本次事故，结合本矿实际情况，开展瓦斯管理方面专项风险辨识评估，避免同类事故发生。3 .组织相关人员进行学习，提升全体员工的风险意识，督促各级管理人员对风险管控措施进行落实。4 .组织将风险辨识评估成果应用于设计方案、作业规程等技术资料中。四、矿井相关信息(一)基本信息井田面积6.42km：保有资源储量4419万匕可采储量1617.1万3设计生产能力60万t/年，服务年限19年，矿井属煤与瓦斯突出矿井，矿井相对瓦斯涌出量24.47m7t,绝对瓦斯涌出量2.84m7min;矿井采用立井单水平上、下山开拓，中央分列式通风方法，主采二I煤层，煤层平均厚度5.55m,倾
4、角921,煤层自燃发火倾向等级为HI类不易自燃，煤尘有爆炸危险性。矿井水文地质条件中等，正常涌水量15011）3h,最大涌水量为225mVho二级安全生产标准化矿井。（二）矿井瓦斯管理情况1 .通风系统矿井采用中央分列式通风，即两立井进风，两斜风井回风。主要通风机配备型号为FBCDZNq232185型对旋轴流式通风机4台风机风压为760-293OPa风量3000-5500r711in,风量满安全生产需要。矿井各采区采用分区通风，采掘工作面实行独立通风。掘进工作面采用局部通风机配80Omnl风筒压入式通风。局部通风机实现了“三专”供电，且“两闭锁”功能灵敏可靠。目前，井下各地点风量充足，满足安全
5、生产需要。井下通风设施齐全、可靠，通风设施施工严格按照煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）的要求进行构筑，并按照验收制度和相关标准进行验收，不合格的坚决重建，确保通风设施安全可靠。2 .瓦斯抽采系统矿井共建有2套瓦斯抽采系统，其中地面永久抽采系统1套，主要用于穿层钻孔预抽区域煤层瓦斯。井下移动抽采系统1套，主要用于工作面上隅角埋管抽采和水力冲孔过程中低负压抽采。装机总额定抽采能力320m7min0矿井地面建有永久瓦斯抽放泵站，泵站内安装两台2BEC-50型水环式真空泵，额定流量2007111in,主管路直径400m11,支管直径30OnlnI分别沿回风斜井及采区回风下山敷设至井下各个采
6、掘地点。3 .安全监测监控系统矿井安装了KJ95X安全监测监控系统，中心站配备了两台主机，一主一备，配备了融合主机一台。监测监控系统有两路独立的电源供电，并配置了UPS电源，保证了系统不间断的工作要求。井下安装的各类传感器、监控分站满足安全生产需要。目前系统传感器运行正常，实时监测数据通过煤炭专线上传至市应急管理局、国家矿山安全监察局河南局监控中心。(三)防突管理情况1.防突设备及防突仪器矿井编制有专项防突设计。矿井按规定配备有各类防突出装备和仪器，主要有6台ZDY4500LX(E)履带式钻机、3台ZDY4000S液压坑道钻机、3套CWY30预测预报仪、3台钻屑瓦斯解析仪。2 .矿井瓦斯治理路
7、线矿井采用底抽巷穿层钻孔预抽煤层的区域防突措施，同时配合水力冲孔卸压增透技术。矿井严格按照煤矿安全规程、防治煤与瓦斯突出细则河南省煤矿瓦斯防治管理办法等规定开展矿井防突工作。3 .区域“四位一体”防突措施执行情况矿井所有二I煤层采掘工作面均按照突出煤层进行治理，直接采取区域防突措施，不再进行区域预测。矿井采用底抽巷穿层钻孔预抽煤层的区域防突措施，同时配合水力冲孔卸压增透技术。经考察，矿井水力冲孔有效抽采半径4.5mo煤巷掘进工作面区域防突措施钻孔控制待掘煤巷条带上、下帮各30m范围，采煤工作面区域防突措施钻孔控制整个回采区段。区域防突措施效果检验严格按照防治煤与瓦斯突出细则、及河南省煤矿瓦斯防
8、治管理办法要求布置检验测试点，采用“双6”指标，残余瓦斯含量小于6痛/3残余瓦斯压力小于0.6MPa,且检验钻孔无顶钻、喷孔等异常动力现象时，方可判定区域防突措施效果有效。区域验证采用复合指标法，即测定钻孔瓦斯涌出初速度（q）及钻屑量（三）,验证钻孔严格按照防治煤与瓦斯突出细则、及河南省煤矿瓦斯防治管理办法要求布置，验证指标临界值S=6kgm,q=5Lmino4 .局部“四位一体”防突措施执行情况工作面突出危险性预测方法同区域验证。当工作面在采掘过程中出现构造破坏带（断层、剧烈褶曲等）、煤层赋存条件急剧变化、采掘应力叠加时，必须采取工作面防突措施。工作面防突措施采用超前排放钻孔，排放钻孔施工严
9、格按照防治煤与瓦斯突出细则执行。工作面防突措施效果检验方法同区域验证。矿井在采掘过程中采用压风自救、隔离式自救器、反向风门、采区避难碉室等安全防护措施。安全防护措施的设置和使用符合防治煤与瓦斯突出细则的要求。五、安全风险辨识评估（一）安全风险辨识评估范围12100综采工作面、12091上付巷掘进工作面、12111底抽巷回风联巷掘进工作面、涉及通风瓦斯、通风设施、密闭、排放瓦斯作业等容易发生瓦斯事故的地点及作业活动。（二）安全风险辨识评估方法本次专项辨识评估方法采用经验对照分析法和风险矩阵分析法。风险矩阵法是用事故发生的可能性与可能造成损失的乘积来衡量风险的大小，其计算公式是：风险值D=pXC,
10、p表示事故发生的可能性，C表示事故可能造成的损失。依据风险结果，将危险源分为重大风险/I级、较大风险11级、一般风险11I级、低风险/W级四个等级，参见风险矩阵图表。（三）安全风险辨识内容通过对矿井各作业地点及作业活动开展风险辨识，确定以下安全风险，具体风险描述如下：1.排放瓦斯期间，因排放作业人员操作不当，造成回风巷道瓦斯超限，引发瓦斯事故。2 .未规定携带或吊挂便携式甲烷报警仪，可能存在瓦斯超限作业。3 .掘进工作面风筒维护不到位或末端距工作面距离超过作业规程规定，存在局部瓦斯超限风险。4 .井下风门、风墙构筑质量不合格，有漏风现象；或者风门受到破坏后未能及时维修，可能造成风流出现短路现象
11、。5. 121111底抽巷回风联巷掘进工作面爆破作业期间，未严格按照“一炮三检”和“三人连锁”制度进行爆破作业，可能造成瓦斯爆炸。6. 12100综采工作面回采期间区域防突措施执行不到位可能发生煤与瓦斯突出事故。7. 12100综采工作面回采期间瓦斯管理不到位，存在瓦斯超限风险。8. 12091上付巷掘进期间区域综合防突措施执行不到位、区域验证、预测效验过程不严格，可能发生煤与瓦斯突出事故。9. 12091上付巷掘进期间瓦斯管理不到位，存在瓦斯超限风险。10. 12111底抽巷回风联巷掘进期间超前探执行不到位误揭煤可能造成煤与瓦斯突出等事故。IL主通风机突然停电、风机故障造成停风。12. 瓦斯
12、监控设备运行不正常或不完好，可能造成瓦斯爆炸事故。13. 局部通风机不按规定进行安装、检修造成停风事故。14. 电器设备故障保护失效过流可能造成火灾事故。15. 打钻作业期间人员违章操作可能造成瓦斯超限。（四）安全风险评估内容通过对矿井瓦斯管理中存在的安全风险进行辨识，共辨识出15条安全风险，由参会人员对存在的安全风险进行了评估、赋值，并对风险等级进行了划分，具体如下:安全风险评估表序号风险点险型风险描述可能性损失风险值风险等级1排放瓦斯作业瓦斯排放瓦斯期间，因排放作业人员操作不当，造成回风巷道瓦斯超限，引发瓦斯事故。2510一般风险2采掘修作业地点瓦斯未按规定携带或吊挂便携式甲烷报警仪，可能
13、存在瓦斯超限作业。339一般风险3风筒敷设地点瓦斯掘进工作面风筒维护不到位或末端距工作面距离超过作业规程规定，存在局部瓦斯超限风险。2510一般风险4通风设施瓦斯井下风门、风墙构筑质量不合格,有漏风现象；或者风门受到破坏后未能及时维修，可能造成风流出现短路现象。2510一般风险5121111底抽巷回风联巷爆破掘进工作面爆破作业期间，未严格按照“一炮三检”和“三人连锁”制度进行爆破作业，可能造成瓦斯爆炸。3618较大风险612100综采工作面煤与瓦斯突出回采期间区域防突措施执行不到位可能发生煤与瓦斯突出事故。5630重大风险712100综采工作面瓦斯回采期间瓦斯管理不到位，存在瓦斯超限风险。56
14、30重大风险812091上付巷掘进煤与瓦斯突出掘进期间区域综合防突措施执行不到位、区域验证、预测效验过程不严格，可能发生煤与瓦斯突出事故。5630重大风险912091上付巷掘进瓦斯掘进期间瓦斯管理不到位，存在瓦斯超限风险。3618较大风险1012111底抽巷回风联巷与斯出煤瓦突掘进期间超前探执行不到位误揭煤可能造成煤与瓦斯突出等事故。5630重大风险序号风险点风险类型风险描述可能性损失风险值风险等级11主通风机瓦斯主通风机突然停电、风机故障造成停风。2510一般风险12监控设备瓦斯瓦斯监控设备运行不正常或不完好，可能造成瓦斯爆炸事故。339一般风险13局部通风机通风局部通风机不按规定进行安装、
15、检修造成停风事故。3618一般风险14电器设备火灾电器设备故障保护失效过流可能造成火灾事故。339一般风险15打钻作业瓦斯打钻作业期间人员违章操作可能造成瓦斯超限。2510一般风险五、安全风险辨识评估成果通过本次安全风险辨识评估共梳理15条安全风险，其中重大安全风险4条、较大风险2条、一般风险9条，不存在漏洞盲区。针对辨识评估出的风险均制定了相应的管控措施，针对辨识评估出的风险，要加强现场管控措施的落实，各级管理部门要定期对辨识评估出的风险进行检查分析，确保风险管控到位，杜绝此类事故发生。七、安全风险辨识评估成果应用通过本次安全风险辨识评估，针对矿井瓦斯管理方面存在的安全风险，制定了相应管控措
16、施，并将管控措施应用于以后工作中，完善设计方案、作业规程、安全技术措施等技术资料中，确保管控措施得到有效执行。六、安全风险清单见附表1关于针对新泰煤矿“821”瓦斯爆炸事故专项安全风险辨识评估清单序号风险点风险描述管控措施业务负责人实施责任人1排放瓦斯作业排放瓦斯期间，因排放作业人员操作不当，造成IH风巷道瓦斯超限，引发瓦斯事故。（1）排放瓦斯前，必须编制瓦斯排放专项安全技术措施，并严格按措施要求进行排放瓦斯。（2）瓦斯排放期间必须由矿井总工程师或者由总工程师指定人员进行现场指挥O一（g）排放过程中，严格执行“停电撤人、警戒、限量”三原则进行排放瓦斯,现场操作人员严禁私自进入未经排放瓦斯区域进
17、行作业，确保瓦斯排放安全。（4）排放瓦斯后，经检查确认，只有恢复通风的巷道风流中瓦斯浓度不超过1.0%和二氧化碳浓度不超过1.5%,方可恢复正常通风。总工程师通风科科长救护队队长2采掘修作业地点未按规定携带或吊挂便携式甲烷报警仪，可能存在瓦斯超限作业。（1）严格按照煤矿安全规程规定，有关人员必须携带便携式瓦斯监测仪。（2）采掘修地点必须悬挂便携式瓦斯监测仪，旦必须悬挂在作业点回风侧。（3）发现作业地点有瓦斯升高趋势时必须停止作业进行处理。总工程师通风科科长施工区队队长3风筒敷设地点（1）掘进工作面吊挂必须符合煤矿安全生产标准化管理体系要求。（2）通风科每天对风筒完好情况进行检查，发现问题及时进
18、行处理。（3）时刻保持风筒距离工作面符合作业规程要求。总工程师通风副总通风科科长施工区队队长序号风险点风险描述管控措施业务负责人实施责任人4风施通设井下风门、风墙构筑质量不合格，有漏风现象;或者风门受到破诉后未能及时维修，可能造成风流出现短路现象。(1)严格按照风门、风墙专项设计要求进行构筑。(2)定期对井下通风设施完好情况进行检查，并做好检查记录。(3)保证控制风流的风门、风墙等通风设施必须可靠，若发现通风设施有不完好的现象时，必须及时采取措施进行处理。总工程师通风副总通风科科长施工区队队长5121111底抽巷回风联巷工作面爆破作业期间，未严格按照“一炮三检”和“三人连锁”制度进行爆破作业，
19、引起人身份害事故。(1)严格按照编制的爆破作业说明书及安全技术措施进行爆破作业。(2)爆破作业期间，必须严格执行“一炮三检”和“三人连锁”爆破制度。(3)在爆破作业过程中，若出现拒爆、残爆等特殊情况时，应在当班班长指导下，及时进行处理完毕。(4)当班安全员负责监督落实好现场火工品的使用。总工程师通风副总通风科科长施工区队队长612100综采工作面回采期间区域防突措施执行不到位可能发生煤与瓦斯突出事故。(1)严格按照规定执行区域综合防突措施。(2)工作面区域防突措施效果检验不合格或区域验证不合格的情况下严禁进行回采。(3)工作面区域验证数据真实有效，反映工作面前方瓦斯情况。(4)工作面回采期间及
20、时探明前方出现的地质变化带，并采取相应措施。(5)加强培训，增强井下人员防突意识，达到所有下井职工熟悉突出预兆，正确佩戴个人防护，熟悉避灾路线。(6)所有下井人员严格按照要求出现突出预兆，马上组织人员撤离到安全地点，并向调度室汇报。矿长生产副总调度室主任施工区队队长序号风险点风险描述管控措施业务负责人实施责任人712100综采工作面回采期间瓦斯管理不到位可能造成瓦斯超限事故。（1）严格按照规定执行区域综合防突措施。（2）在回采过程中严格执行工作面突出危险性预测，校验指标不超且无异常情况下方可采取安全防护措施的前提下进行作业。（3）工作面出现断层、构造带应停止采掘活动，待探清煤层变化情况后编制专
21、项防突措施，严格按措施执行。（4）加强培训，提高井下人员防突意识，达到所有下井职工熟悉突出预兆，正确佩戴个人防护，熟悉避灾路线。（5）所有下井人员严格按照要求出现突出预兆，马上组织人员撤离到安全地点，并向调度室汇报。矿长生产副总调度室主任施工M队队长812091上付巷掘进工作面掘进期间超前探措施执行不到位可能误揭煤造成煤与瓦斯突出（1）严格按照规定执行区域综合防突措施。（2）在掘进过程中严格执行掘进工作面突出危险性预测，校验指标不超且无异常情况下，在采取安全防护措施的前提下进行作业。（3）掘进工作面出现断层、构造带应停止掘进活动,待探清煤层变化情况后编制专项防突措施，并严格按措施执行。（4）加
22、强培训，提高井下人员防突意识，达到所有下井职工熟悉突出预兆，正确佩戴个人防护，熟悉避灾路线。（5）出现突出预兆时，所有下井人员严格按照要求,马上组织人员撤离到安全地点，并向调度室汇报。矿长地测副总地测科科长施工区队队长912091上付巷掘进掘进工作面掘进期间因瓦斯防治措施不到位，造成瓦斯积聚或瓦斯超限，引发瓦斯事故。（1）严格按照局部通风设计要求，合理分配风量，确保掘进工作面实际需风量满足需求。（2）加强掘进工作面局部通风管理，严禁无风、微风作业。（3）严格按照煤矿安全规程规定，做好瓦斯检查工作。（4）掘进期间，若遇到地质构造带或者巷道贯通等特殊情况时，必须加强瓦斯检查及其他有毒有害气体检测工
23、作。（5）如果出现局部瓦斯积聚或瓦斯超限时，必须立即停止作业，切断电源，撤出人员，采取措施进行处理，向综合调度室汇报，并组织相关人员分析。总工程师地测副总地测科科长施工区队队长序号风险点风险描述管控措施业务负责人实施责任人1012111底抽巷回风联巷工作面掘进期间超前探措施执行不到位可能导致误揭煤造成煤与瓦斯突出(1)严格按照规定执行区域综合防突措施。(2)在掘进过程中严格执行掘进工作面突出危险性预测，校验指标不超且无异常情况下，在采取安全防护措施的前提下进行作业。(3)掘进工作面出现断层、构造带应停止掘进活动，待探清煤层变化情况后编制专项防突措施，并严格按措施执行。(4)加强培训，提高井下人
24、员防突意识，达到所有下井职工熟悉突出预兆，正确佩戴个人防护，熟悉避灾路线。(5)掘进期间，严格按照设计要求进行超前探和煤层间距探，确保超前探钻孔数据真实，避免造成巷道与煤层底板安全距离较小误揭煤层，发生煤与瓦斯突出事故。(6)出现突出征兆，所有下井人员严格按照要求马上组织人员撤离到安全地点，并向调度室汇报。矿长地测副总地测科科长施工区队队长11主通风机突然停电、风机故障造成停风。(1)司机必须经培训考核合格，持证上岗。(2)按照煤矿安全规程、主通风机管理制度、煤矿在用安全设备检测检验目录规定执行，主通风机设计、安装、验收、运行、检修及检测检验符合规定。；3)震生自电、风机故障造成停风时，立即向
25、综合调度室汇报，根据故障原因切倒线路或切倒主通风机恢复运行。机电矿长机电副总机电队队长12安全监控系统瓦斯超限不能正确报警、断电引起事故(1)监控工必须经培训考核合格持证上岗。(2)按照煤矿安全规程、AQ标准、作业规程规定安装、设置、检修、拆除、调校安全监控设备。(3)加强安全监控系统维护，定期对系统及传感器进行检测检验，确保系统性能稳定。(4)安全监控系统必须24h有监控人员值班，对各项数据进行实时监控。当系统显示数据超限或故障时，立即向调度值班人员汇报，采取相应措施进行处置，并做好记录。总I程师通风副总通风科科长监控负责人序号风险点风险描述管控措施业务负责人实施责任人13局部通风机不按规定
26、进行安装、检修造成停风事故。(1)按照煤矿安全规程、作业规程规定，设备的安装、验收、运行符合相关要求。(2)每天由专职电气作业人员和瓦斯检查工共同进行一次倒台试验。(3)局部通风机或控制设备、设施维修影响设备运行时，必须制定安全技术措施，撤出影响范围内所有人员。总1：程师通风副总通风科科长机电队队长14电器设备电器设备故障保护失效过流可能造成火灾事故(1)电器设备过流、漏电、接地保护齐全可靠。(2)定期进行各种保护实验，确保正常运行。(3)加强作业区域内各类线路管理。(4)确保各类消防设施设置齐全、可靠。机电矿长机电副总机电队队长15打钻作业打钻期间未按照设计施工或作业期间违章作业，可能造成钻孔打设不到位或出现火灾、瓦斯事故。(1)钻孔施工期间必须使用防喷装置。(2)钻机下风侧悬挂瓦斯传感器及报警仪，瓦斯超限停止作业，撤出人员。(3)施工地点保持充足风量。(4)钻机必须连接风水三通，正常供水、供风，钻机处配备灭火器、黄泥。(5)钻机下风侧悬挂一氧化碳传感器及报警仪，瓦斯超限停止作业，撤出人员。(6)发现孔内有高温点或涌出一氧化碳必须关风送水。(7)严格按照抽采钻孔的控制范围进行设计钻孔。(8)加强对钻孔施工得控制，严格按设计进行施工。(9)对钻孔及时进行测斜并上图分析，检查钻孔的控制范围，根据分析结果须补孔时必须及时补孔。防突矿k防突副总打钻队队长
