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1、建设工程管理数字李生平台解决方案目录1.1 项目建设背景11.2 项目建设目标1.22.需求分析2.1 现状分析22.2 业务功能与业务流程22.2.1业务功能22.2.2业务流程22.2.3信息量分析与预测32.3系统功能与性能需求分析32.3.1系统易用性设计32.3.3系统可靠性与安全性设计42. 3.4系统扩展性与可持续性设计43. 3.5性能要求43.系统设计方案53.1 标准规范体系与建设53.1.1 数据标准63.1.3 数据建库73. 1.4系统制度建设103.2 “多规合一”业务协同系统功能103. 2.1“一张蓝图”数据库建设113. 2.2“一张蓝图”管理子系统113.
2、2.3项目策划生成子系统153. 2.4信息联动支撑子系统173. 3建设工程管理数字化挛生体功能193. 3.1基础资源信息库193. 3.2项目联合审批系统203. 3.3关键环节业务应用系统按233. 3.4项目监督管理系统293. 3.5多评合一系统30336口ff2充.*313. 3.7一费制管理系统323. 3.8手机端333. 3.91II334. 3.10系统对接与整合35L项目概述1.1 项目建设背景根据实际情况编制。1.2 项目建设目标在现有信息系统资源基础上，整合建设形成“横向到边、纵向到底”、覆盖工程建设项目审批各有关部门和市、区（县）两级的建设工程管理数字化李生体。按
3、照提升“五个一”工程、完善审批体系的要求，落实一张蓝图、一个系统、一套表单、一个窗口、一套机制，并通过与投资项目在线审批监管平台等自治区、市各部门已有信息系统互联互通，实现全市工程建设项目审批业务在线申报、一窗受理、并联审批、一网归集、跟踪督办、数据共享、在线监管、全程公示，进一步方便群众和企业办事，提升工程建设项目的审批效率。具体目标如下：1、 统一审批流程。在行政许可审批事项“八统一”基础上，通过精简审批环节、创新审批机制，按阶段统一优化设定审批环节和业务标准，形成从项目立项到竣工验收全过程的网上业务办理流程，明确部门职责，明晰工作规程，规范审批行为，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。2、一
4、个信息系统。基于立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等审批阶段，建立工程建设项目审批管理系统，突出“互联网+政务服务”实现工程建设项目从立项到竣工验收全过程网上办理，缩减审批时限。3、一套数据管理与共享机制。依托建设工程管理数字化挛生体，将业务类型、四个阶段审批全过程中产生的项目信息、审批信息、图档信息等进行一网归集和集中存储。在市政务服务网总体框架内与投资项目在线审批监管平台等省、市各部门已有信息系统进行数据同步交换，打破信息孤岛，实现工程建设项目审批全流程的数据共享及信息互认。2.需求分析2.1 现状分析1 .1.1工程建设项目审批工作现状根据实际情况编制。2 .2业务功能与
5、业务流程2.2.1业务功能本系统功能涵盖了工程建设项目审批各有关部门和市、县、区各层级的审批管理系统。建设工程管理数字化挛生体的业务功能涉及从“多规合一”的项目生成到立项到最终的项目竣工验收的所有环节的审批事项。将各个环节审批事项通过信息化系统并、串联形成一个完整的工程建设项目审批体系。同时，在阶段的事项办理过程时，整合了各个信息化系统，通过接口对接的形式进行数据交互，既发挥了原有信息系统的专业化功能，又满足了全流程审批的需要，做到审批过程、审批结果实时传送。通过建设工程管理数字化享生体，加强对区、县工程建设项目审批工作的指导和监督管理。最终达到将工程建设项目审批时间压减到100个工作日以内的
6、目标，形成“横向到边、纵向到底、覆盖工程建设项目审批各有关部门和市、区（县）两级的建设工程管理数字化李生体。2.2.2业务流程业务流程涵盖立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段，其中，立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可等。工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。施工许可阶段主要包括人防、消防、防雷等设计审核确认和施工许可证核发等。竣工验收阶段主要包括规划、国土资源、人防、消防、防雷等验收及竣工验收备案等。其他行政许可、涉及安全的强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关
7、阶段并行推进。2.2.3信息量分析与预测建史第媵翎轴柱要是应用于建设单位申报工程建设项目全过程全生命周期的行政审批事项，同时涉及事中事后监管及信用信息。审批管理系统应用的用户主要包括建设单位、自然人、中介服务机构、主管部门等，用户与系统的交互数据主要内容包括结构性数据和非结构性数据，结构性数据主要包括建设单位申请数据和行政审批信息，非结构性数据包括文件、图片、文本以及主要大量的图纸数据、影像数据及空间数据等大量的信息传输。信息流量和存储量随着访问人次的增加而增加，图纸数据量也会需要不断增强存储量、处理量、传输量。2.3系统功能与性能需求分析在系统设计中充分考虑系统功能与性能的易用性、高效性、可
8、靠性、安全性、扩展性以及可持续性析等需求，具体分析如下：2.3.1系统易用性设计界面总体风格一致，字体清晰，在省政务网一键登录；简化操作,简化操作步骤，对于复杂操作具有向导提示功能；优化图形显示，提高图形的展现效率。2.3.2系统高效性设计按照面向对象的软件设计思路进行设计和编码，系统将有针对性地对SQL语句和存储过程进行严格的性能测试和优化，对一些耗时操作进行算法优化，对网络数据进行实时连续的采集，从而实现节省流量损失。同时充分利用云平台提供的负载均衡服务提升访问效率，降低服务器访问高峰时段的运行压力。2. 3.3系统可靠性与安全性设计保障数据的一致性与完整性。对于输入的数据，为其定义完整性
9、规则，如果不能符合完整性约束，系统给出相应提示并拒绝该数据。保障数据的共享性与相对独立性。提供灵活的配置，使各个子系统能够独立运行，而通过多种方法进行系统数据的交换，提供数据的共享,也相应保证了系统的强壮性。系统有效工作时间299%,系统故障平均间隔时间2100天。3. 3.4系统扩展性与可持续性设计强大的系统扩展性。提供多种系统配置工具，方便系统管理人员对人员、权限、图层等进行调整。同时，系统在设计上充分考虑系统数据的扩展性，以满足平台的二次开发应用。4. 3.5性能要求本项目建设内容，系统具体性能需求如下：1、符合国家、住建部、省住建厅以及市政府关于电子政务系统的建设要求。2、平台设计应采
10、用基于多层架构，支持分布式布署。3、在网络稳定的环境下，操作性界面单一操作的系统响应时间V3秒。支持正常情况下HlOOO个同时在线、2200个并发访问的性能要求。4、支持年数据量25000万条记录数、5TB的数据增量。5、平台应提供7X24小时的连续运行，平均年故障时间Vl天，平均故障修复时间60分钟。并应建设应急响应预案。6、具有较强的平台系统安全性和灾难恢复能力，具备科学、合理、严密的数据库备份及还原功能，在数据安全性方面做到万无一失。7、平台应提供开放、统一的数据接口，明确平台内部的数据通讯协议，系统之间的数据交换标准，与第三方软件做好数据接口。8、平台需采用前后端分离的架构开发。需要能
11、兼容各种版本的主流浏览器，包括IE8+FireFoxChrome360等。3.系统设计方案3.1 标准规范体系与建设规范化和标准化是信息化系统建设顺利实施的重要保障，为了保证数据的快速入库，有效地实现数据库建设和管理应用，发挥信息化建设成果的整体和集成效应，项目建设需要针对建设工程管理数字化李生体的总体要求，组织及建立统一的数据标准，建立健全平台运行维护配套机制。3.1.1 数据标准标准规范是信息系统建设的基础，为更好的配合国务院及自治区工程建设项目审批制度改革工作，与工程建设项目审批制度改革牵头部门一起，根据国务院关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见（国办发201911号）、省工程
12、建设项目审批制度改革实施方案、市工程建设项目审批制度改革实施方案等文件要求，完成以下标准规范制定：1、建设工程管理数字化挛生体运行规则；。2、工程建设项目审批管理办事指南；3、建设工程管理数字化李生体数据共享交换标准。其中，建设工程管理数字化李生体运行规则主要用于指导市、区（县）各级主管部门运用系统进行工程建设项目审批工作。工程建设项目审批管理办事指南主要为建设单位通过建设工程管理数字化挛生体进行项目申报、事项办理等提供办事指引，包括申报事项清单、事项材料清单、办事流程、申请表等信息。工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准主要指导各级部门自建系统与审批管理系统的数据共享交换接口的实现和调用。
13、3.1.1.1 建设工程管理数字化李生体数据共享标准规范系统接口的数据共享交换标准及规则，包括命名规范、语法规范、参数规则、标准数据字段内容、数据信息和材料传输方式等数据标准规范。3.1.1.2 对接接口标准与规范按照全市性、专业性、基础性平台的定位，梳理各类空间和业务数据的对接共享要求，从业务逻辑、接口形式、数据交互等方面形成一套对接接口标准和规范，方便各其他应用系统的对接。3.L2运行规则根据平台运行的实际情况，按照项目审批管理办法的相关规定，对系统的运行进行归纳总结，制定细化的平台操作要求，指导和规范各类型用户。3.1.3数据建库本项目数据的构成复杂，一是数据内容、形式、种类和来源非常多
14、，二是数据的覆盖范围和数据规模也相当巨大，且基于数据库之上的具体应用也具有很高的要求。数据内容一一本系统涉及有多种数据：即人员数据、图形共享数据、项目审批数据、文件材料数据、档案资料数据、政策法规数据等。数据种类一一包括关系型数据、多媒体数据和空间数据等；空间数据还包括基础地理数据、空间规划数据等。数据的来源一一包括直接来源、间接来源。直接来源的数据是指系统在使用过程中用户本身不断输入的数据（如项目审批信息）；间接来源的数据是指为保证系统运行所需的数据，有从其他系统得到的数据。数据规模一一系统的数据包括现状数据和共享数据，并随着系统的运行时间不断增长，总体规模十分巨大。为此，数据库组织建库的基
15、本原则是：基础性和专业性比较强、应用面比较广而且数据种类、来源和内容比较多的数据。3.1.3.1人员信息库为满足工程建设项目全流程审批管理系统对各个审批部门的管理需求,需要将审批机构人员、中介服务机构、技术图审机构、业主单位等各方面数据进行整理建库，详细包括:审批部门及下属二级单位、三级单位整体的机构设置情况、人员信息、职务职责、通信方式等数据整理入库，为各部门审批工作提供详实的人员信息数据。中介服务机构：与省政务网中介超市进行数据连通，共享中介服务机构，统一机构人员管理体系。技术图审机构：与省施工图管理平台的人员进行对接，统一人员信息,实现单点登陆，人员互访。业主单位：统一采用省政务服务网人
16、员体系，建立统一登陆账号，通过与人员服务体系对接，将业主单位信息进行共享建库。3.1.3.2项目审批数据库涉及到的各类项目审批数据，涵盖了全流程、全覆盖，包括项目信息、流转信息、事项信息、审批意见信息等内容。3.1.3.3文件材料库按照改革要求进行事项材料精简，本着五个一的原则，建立一套材料体系，将各事项所涉及的材料清单目录进行建库，通过文件服务形式进行文件存储，建立附件材料库，在建库的同时对于共享复用材料建立复用模型，在审批过程中进行材料复用，确保一次申报就可完成阶段全部事项的办理。3.1.3.4业务模型库为确保工程建设审批管理系统的运行，采用了ECA框架进行业务模型搭建，形成集成一体化的业
17、务模型库，其中包括物理表模型、视图模型、流程模型以及附件模型，同时对于模型提供了各类便捷可视化的工具进行编辑修改，保障业务的灵活性。3.1.3.5数据字典数据字典是存储记录整个数据库系统中所有数据单元或单位有关信息的数据库。数据字典是大型数据库管理系统的重要数据库内容之一，在数据库管理系统软件开发和功能实现中具有重要的作用，对数据库的运行、管理、维护、升级等也是不可缺的。不同的数据类型的数据单元有不同信息内容，总体上可以分为数据库级、逻辑层级、物理层表级、数据项(字段)级和空间数据要素级。3.1.3.6元数据库元数据库包括系统各数据库及数字产品有关的信息，具体如下：(1)项目基本信息，包括流水
18、号、行政区划代码、项目代码、项目名称、工程分类、立项类型、项目类型、建设性质、项目资金属性、国标行业、拟开工时间、拟建成时间、总投资额(万元)、建设地点、建设规模及内容、申报时间、审批流程模板编码、审批流程模板版本号、数据上传状态等。(2)项目审批事项信息，描述部门办理的项目审批事项办理信息，主要包括行政区划代码、项目代码、审批事项编码、审批部门编码、审批部门名称、当前办理状态、当前状态的时间、按期办结时间、事项登记时间、事项受理时间、公开方式等。(3)审批事项办理状态详细信息，描述审批事项办理环节的详细信息，例如：接件、受理等。主要包括：行政区划代码、项目代码、审批事项编码、办理人、办理状态
19、、办理意见、办理时间等。(4)审批事项办理状态其他环节信息，描述审批事项其他环节的详细信息，例如：委托评估、专家评审等。主要包括：行政区划代码、项目代码、审批事项编码、其他环节、其他环节名称、其他环节开始时间、办理人、申请原因、其他环节时限、其他环节计划完成时间、其他环节办理结果、其他环节办结时间等。(5)审批事项批复文件信息，描述审批事项的批复文件信息及审批事项的批复文件附件信息，主要包括：行政区划代码、项目代码、审批事项编码、批复日期、批复文号、批复文件标题、批复文件有效期限、附件名称、附件类型、附件地址等。(6)项目其他附件信息，描述除审批事项批复文件之外的项目其他附件信息，主要包括：行
20、政区划代码、项目代码、审批事项编码、附件名称、附件类型、附件地址。(7)项目单位信息，描述与工程建设项目相关的单位信息，主要包括：行政区划代码、项目代码、单位名称、单位类型、单位证照类型、单位证照号码等。(8)审批流程模板版本信息，主要包括：行政区划代码、审批流程模板编码、审批流程模板名称、审批流程模板版本号、审批流程模板生效时间、工程建设项目投资类别、审批流程模板说明。(9)审批流程模板审批阶段信息，主要包括：行政区划代码、审批流程模板编码、审批流程模板版本号、审批阶段编码、审批阶段名称、审批阶段序号、对应标准审批阶段序号等。1.1 .4系统制度建设为保证建设工程管理数字化李生体完好运行，应
21、配套制定制度为系统保驾护航，例如建设工程管理数字化李生体试运行管办法、“多规合一”协同平台运行规则等。1.2 “多规合一”业务协同系统功能3. 2.1“一张蓝图”数据库建设4. 2.1.1数据归集“一张蓝图”数据库是平台重点建设的数据资源库，主要是采用国家大地2000为统一坐标系，汇集各部门采集、交换和共享的相关数据，内容包括：部门规划成果数据、“一张蓝图”成果数据、各业务审批数据等。负责协助业务单位归集上述数据成果，并开展数据入库工作。5. 2.1.2数据入库数据入库包括数据质检、数据入库和数据发布等步骤。数据质检：对已经获得的数据，需进行数据的符合性检查，包含针对多规入库标准进行数据完备性
22、检查、属性符合性检查、空间数据完备性检查等，并形成检查错误报告。对于检查不合格的数据，需进行重新编辑整理。数据入库：数据通过检查后，可进行预入库和正式入库，预入库用于检测数据入库的风险和进度进行估算，如无问题可进行正式入库，并进行数据版本管理。数据发布：数据入库完成后，形成专题地图，将发布服务至“多规合一”业务协同平台展示，提供全市各部门地图信息共享。3.2.2“一张蓝图”管理子系统“一张蓝图”展示应用系统是多部门空间规划综合展示应用，面向参与“多规合一”的所有用户，如发改、自然资源、生态环境等部门，统一规划空间坐标，将各部门的空间规划数据落到“一张蓝图”上，共享部门的规划成果数据。3.2.2
23、.1地图基本功能1.地图工具提供对地图操作基本工具，主要包括以下：(1)地图测量可实现对地图的长度测量、面积测量。(2)缩放平移通过鼠标左键和滚轮实现地图的放大、缩小、平移。(3)书签管理可以将当前地图窗口显示的图形保存为书签，下次可以通过保存的书签，直接还原保存书签时地图窗口的图形显示状态。(4)标注提供用户对当前视图添加点、线、面标记的功能，方便对历史场景进行管理。(5)清除提供清除功能，用户可清除地图窗口上绘制的图形。(6)测距提供地图测量功能，在地图上能够量测两点间的距离，辅助用户分析决策。(7)测面提供地图测面功能，在地图上完成对面积的测算，绘制面积之后，统计绘制范围的面积。2 .属
24、性查询提供属性查询功能，提供点选查询、画线查询、画面查询三种查询方式，通过选中图斑，查看图斑的详细属性信息。3 .快速查询系统提供地图快捷检索功能，可以快速搜索框输入地名地址关键字进行搜索，并能根据输入的关键字智能提示相关内容；通过搜索到的结果进行查看，可快速地查看该标记点的位置及其属性信息。3 .2.2.2数据展示1 .图层管理系统对多种数据提供按照图层分类管理的功能，多种图层采用树状结构展示，能够让用户比较直观地在地图上查看图层的分布。图层树包含多级图层目录，各类目录下包括多个子目录，数据按住部门类型、数据类型在图层树中进行科学有序的管理。并实现图层的透明度设置、图层显示顺序调整、图层过滤
25、等操作。2 .导入CAD文件用户可从外部导入符合系统技术标准规范的DWG格式的文件，系统将自动识别导入文件的空间坐标信息，在一张图中进行定位。3 .导入SHP文件用户可从外部导入符合系统技术标准规范的SHP格式的文件，系统将自动识别导入文件的空间坐标信息，在一张蓝图中进行定位。4 .打印输出需提供对空间地图以图片格式输出打印的功能，用户可以选择需要打印的地图图层，并自定义设置输出图片文件的标题、图例以及标题的字体大小和颜色。4 .截屏输出需提供截屏输出功能，可以任意选定地图中的某个空间范围，截取该范围地图以图片形式输出保存。5 .分屏对比需提供对多个图层进行分屏对比展示的功能，实现不同要素类型
26、、不同数据集、不同机构部门的图层数据进行对比。在分屏对比界面上可实现测距、测面、属性查询、清空临时要素、联动和切换图层等功能。3. 2.2.3查询统计1. 城乡空间布局规划统计分析可对一定空间范围内的城市空间布局规划进行统计，分析该区域内各类型用地的空间布局情况。2. 土地利用总体规划统计分析可对一定空间范围内的土地利用总体规划进行统计，分析该区域内各类型用地的空间布局情况。3. 2.2.4项目查询可以查询重点项目、策划生成两大项目类型，并能够支持在线查看项目的审批流程以及各种证件。点击任意一类，可以列表展示查询结果，并实现地图的联动定位。3.2.2.5空间检测1.合规性检查针对建设项目难以落
27、地这种现象，提供辅助选址功能，用于辅助用户进行建设项目规划选址，判断建设项目空间选址位置是否符合自然资源局、环保、林业、农业等专项规划要求，不与生态、农田等保护红线以及现有建设项目产生空间冲突。落实主体功能区规划为基础的城市规划、土地利用规划和各行业领域专项规划，叠合成为“一张蓝图”，利用平台对预计划项目进行“一张蓝图”合规性审查，通过生成的合规性审查报告，明确项目预选址是否通过合规性审查，以及未通过合规性审查的规划调整意见。同时，一张蓝图管理系统中的合规性检查功能能够支持对自定义导入的空间位置进行合规性检测。2.两规冲突检测对城乡空间布局规划与土地利用总体规划两者之间建设用地的差异进行检测与
28、统计分析，为两规的编制与维护提供直观精确的信息参考。要求基于空间拓扑和两规衔接关系，利用GIS技术比对城规与土规建设用地性质，按照规划编制技术指引生成建设用地差异分析图，反映建设用地在空间上的差异情况。通过生成建设用地差异分析图从宏观尺度上表达“两规”均为建设用地、“两规”均为非建设用地、土规建设用地、城规非建设用地以及土规非建设用地、城规建设用地的具体分布；通过具体地块用地性质在微观层面上查看具体的地块差异。3.2.3项目策划生成子系统针对项目落地难、周期长问题，开展项目前期的生成策划工作。对城市的建设项目计划和招商引资计划，在“多规合一”业务协同平台基础上，发改、自然资源、住建、生态环境等
29、部门对项目进初步审核，提出空间规划上的差异，协调项目空间位置的合理性，落实项目落地的可行性，为进入联合审批节约时间，提高审批效率。“多规合一”业务协同的功能包括项目预录入、合规审查、项目协调会、意见征集、流程跟踪、流程图查看、项目生成、成果共享。项目预录入（一）项目收集各单位用户通过项目生成策划模块分配的账号自主在系统页面中增加储备项目。实现发起项目基本信息、发起人信息、建设单位信息、建设单位承诺、项目建设计划等信息的录入管理功能。（二）项目储备筛选项目发起单位以及各委办局可以按照储备库项目的实际情况进行筛选，提取选择需要继续走策划流程的项目，例如从工业类型的储备项目中进行筛选。（三）储备库管
30、理对整体储备项目库的综合管理，储备库中包含了每年的建设项目计划，平台需要对录入储备项目信息的各委办单位用户进行管理；可以对储备项目进行查询和详细信息展示。合规审查对接规划“一张蓝图”空间信息平台，提供多规合规性审查，形成“项目体检报告”，辅助业务人员判断项目基于多规成果的合规性情况。根据项目信息及空间位置，对项目是否符合各类规划要求按串列式场景操作进行逐条检查，并支持图、表联动方式查看项目与各类规划的冲突位置和面积。根据项目红线，系统可图文并茂地一键生成项目空间信息报告（涵盖各类规划空间信息）等功能。项目协调会系统具有在线项目协调会功能，由牵头部门发起，各相关部门参加，共同解决准备生成的项目问
31、题，并记录并联汇总协调意见，可基于规划空间信息系统，对项目选址过程进行协调。不同用户登录系统后，都能查看其它部门提出的历史意见，辅助部门办理相关事项。意见征集系统根据协调要求，提供任意事项、任意对象的意见征集功能，便于协调沟通，并记录意见征集单位相关意见信息，作为决策依据。项目生成当各部门都确认完成，并办理好策划阶段所有手续，项目生成，进入正式项目库，并推送项目信息到并联审批系统，进行并联审批，相关策划阶段的成果信息，实现共享。成果共享在策划生成阶段各部门反馈的项目批复、材料、意见函等成果，成果将在策划生成阶段各部门共享查阅，并推送到项目并联审批各部门直接共享。3.2.4信息联动支撑子系统信息
32、联动支撑子系统，提供管理各部门的用户、角色、权限，定制“多规合一”各部门用户的数据使用权限，定制项目生成策划以及项目并联审批工作流。配置一张蓝图展示的地图参数，为各部门提供个性化的地图展JO3.2.4.1图层服务管理模块对某个矢量地图服务、栅格及影像地图服务、要素服务的字段、样式、标注信息、关联信息等进行配置管理。1 .矢量地图服务实现对指定的空间数据图层进行配置管理，可设置该图层是否可编辑、可查询、可显示，以及图层排列的顺序等。2 .栅格及影像地图服务实现对栅格图层基本信息的配置，可设置该图层是否可查询、是否默认显示、地图显示范围，以及图层加载的叠加顺序。3.2.4.2资源条目管理模块资源目
33、录管理主要实现数据源管理、服务注册和目录条目管理。1.数据源管理管理系统能够使用的空间数据库或MIS表数据库连接，是所有矢量图层和关联MlS表的来源。简单说就是配置数据库链接参数。2 .数据管理管理所有图层数据，包括：自定义栅格和OGC服务数据、加载矢量图层数据等。所有系统能用的图层必须在这里定义好。每一个图层数据必须包含在一个数据集中，一般来说栅格数据和服务数据我们通过新建数据集后再往该数据集中添加这些图层数据，而矢量数据一般是在数据入库时（如：catalog）已经创建好数据集分类，通过加载导入加载到系统里面。3 .目录条目管理目录条目管理主要是对数据按照不同类别进行分类，组织成不同的数据资
34、源目录结构。例如按机构来分类，把数据分属到不同的机构中，或者按政务资源来分类，把数据分属到不同的政务资源中。数据分类后，用户可以在前端展示系统或者其它需要展示资源目录的地方，按定义好的分类方式进行资源目录分类显示。目录组织一共有三级，都是可以在系统自定义完成。3. 2.4.3专题应用管理模块按业务应用的要求对数据进行逻辑组织及管理，主要实现应用专题的专题增删改、专题查询、图层配置、专题应用授权。专题增删改业务应用的要求对数据进行逻辑组织及管理，主要实现应用专题的新增、删除、修改等功能。2 .专题查询该功能实现对专题应用的查询功能。3 .图层配置针对具体某个应用专题中的图层配置进行管理。4 .专
35、题应用授权该功能实现对某机构下的专题数据授予权限给某个用户，使授权后的用户能够使用这些已授权的专题数据。3.3建设工程管理数字化李生体功能3.3.1基础资源信息库通过对张掖市所有工程建设项目审批涉及的数据和监督检查的数据进行整合和管理，形成项目数据库。同时，对外部应用系统提供数据服务，为信息共享和业务协同提供支持。项目数据资源库包括项目服务事项库、项目申报企业库、项目信息库、项目证照库、审批过程信息库、诚信信息库。3. 3.2项目联合审批系统按照国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点通知要求，对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革，实现统一审批流程、精简审批环节、完善审批体系。
36、4. 3.2.1项目网上申报基于张掖市政务服务网，申请预留工程建设项目网上申报模块，开设工程建设项目网上申报服务，为企业和群众提供网上场景引导式申报，实现工程建设项目联合审批网上申报功能，企业通过统一的身份认证后进行网上预审功能。主要功能包含办理事项定位查询、事项信息查看、材料模板下载、网上办理申报、企业信息管理、项目审批进度管理。1、办理事项定位查询。支持通过政府投资、社会投资多主题分类服务、事项所处阶段、事项名称检索等多种方式查找所需办理的事项。2、事项信息查看。用户通过网上办事平台，明确办理的具体事项、文件清单、份数等。3、材料模板下载。支持用户下载相关模板文件，根据模板文件中的要求进行
37、填写。对工程建设项目联合审批涉及的材料进行自动规范化要求，包括文件大小、文件格式、安全性。4、网上办理查看。打开所需办理事项，进行在线办理页面填报，上传所需的文件信息，进行在线提交。5、企业信息管理。企业维护自身材料信息，可上传通用材料信息，审批环节可进行复用。6、项目审批进度管理。企业通过跨系统进行申报项目，系统会自动生成一个该项目的动态档案库，用直观的图表展示项目涉及的所有审批事项进展。3. 3.2.2项目联合审批统一受理按照立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，实现工程建设项目审批的统一受理管理，主要功能包含审批事项及材料要件预先告知、个性化受理表单、事项材料统一清
38、单、统一窗口收发、材料补齐补正、容缺受理等功能。1、审批事项及材料要件预先告知。企业在各阶段申报填写相关信息表，并发送到各阶段相关部门的窗口负责人进行勾选需要办理的事项，配置完成后该项目所有需要审批的事项以及要件材料告知申请人，申请人可在网上查询。预先告知申请人整个项目需要多少材料以及审批总时长。2、个性化受理表单。根据不同类型的工程建设项目，项目涉及的不同阶段，个性化设计并开发项目各阶段涉及的统一受理综合表单。在工程建设项目发起审批之后，综合表单的信息能够按照各部门的审批业务所需，自动分成各部门所需要的单个事项审批受理表单，无需申报单位再到各部门窗口二次填写。3、事项材料统一清单。根据企业申
39、请信息和需要办理的事项，系统自动生成材料清单。4、统一窗口收发。申请人将某个阶段的申请材料提交给专门窗口人员，窗口人员打印受理告知单。利用材料共享、审批结果共享，自动分发给相关部门，各部门进行办理。5、材料补齐补正。对于需要材料补齐补正的情况，打印补齐补正通知书。申请人补齐补正材料后再来办理时，可直接调出补齐补正办件，进行继续办理。6、容缺受理。对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，相关职能部门先予受理和审查，并一次性告知需补正的材料、时限和超期处理方法，在材料补齐后及时出具审批意见，系统支持灵活的容缺受理功能。4. 3.2.3项目联合审批业务办
40、理按照立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，实现项目审批的统一审批管理，包含材料签收、材料共享、联合办理、事项审理、策划协调成果查看、项目空间信息查阅、评估报告查询、设计图查询等功能。1、材料签收。每个申报阶段主办部门与相关联合审批部门交接申请材料，联合审批部门在材料交接签字确认的同时，通过审批系统完成签收操作。2、材料共享。建立共用的材料库，同一类型的材料只需要提交一次,所有相关部门可以共享使用。材料共享信息包含企业提供材料和前置审批事项产生的结果材料。3、联合办理。联合审批部门按照工程建设项目联合审批操作规程规定的程序，对申请进行预审、补正、受理等操作，同时将预审、补
41、正、受理等环节结果信息通过审批系统反馈管理部门。4、事项审理。联合审批部门按照联合审批操作规定的程序，对申报进行审理做出通过、不通过、中止等操作，同时将通过、不通过、中止等环节结果信息以意见征询单的形式通过审批系统反馈主办部门。5、策划协调成果查看。在联合审批阶段，各部门可以在审批操作时可以查看项目业务协同时部门的原意见，方便快速办理。6、项目空间信息查阅。工程建设项目有关部门在审批办理时，可以随时调用规划选址地图，直观查看地图区域项目信息，提供策划阶段项目选址分析数据。7、评估报告查询。通过与中介超市关键环节业务应用集成，在审批办理时，可以查看该环节涉及的中介评价报告。8、设计图查询。通过与
42、“省数字化施工图审系统”对接，在审批办理时，可以查看该环节审核通过的施工图信息。3.3.2.4项目联合审批统计分析实时显示全市工程建设项目审批状态和结果，并以图形等形式在线展示某一具体工程建设项目的审批阶段、在办事项、审批部门及办理状态等。支持项目编码、项目名称、项目性质、项目类型、所属行业、地区等多种条件组合查询。3.3.2.5项目联合审批两级联动通过项目联合审批两级联动功能，实现市、县（区）两级建设项目联合审批业务，完成市县一体化两级联动审批业务，涉及智能分发、协同办理、结果反馈、查询统计以及进度跟踪内容。3.3.3关键环节业务应用系统按照文件要求，为更好更优的推行工程建设项目审批改革，搭
43、建区域评估、中介超市、联合图审、联合测绘、联合验收、信用监督管理等关键环节业务应用系统。3. 3.3.1区域评估“区域评估”是指在特定区域范围内，对工程建设项目审批过程中具有共性的前置性评估事项提前实施统一集中评估、评审，形成整体性、区域化评估评审结果，提供给进入该区域的工程建设项目共享使用，变工程建设项目评估评审的“单体评估”为“区域评估”，由企业申请后评审变为政府提前服务，逐步解决目前建设项目评估评审手续多、时间长等问题，进一步提高审批服务效率、减轻企业跑路和费用负担、促进建设项目尽快落地。功能包括：联合评估评价、结果共享。4. 3.3.2中介超市通过对中介机构在线监管，规范中介机构管理，
44、引入竞争机制，打破行业垄断。强化行业主管部门与注册登记部门联合监管机制，包括中介网上服务、中介业务管理、中介服务监督以及中介统计分析功能。1、中介网上服务。搭建中介网上服务平台网络服务平台。实现网上项目发布、网上竞价、网上定标、随机抽取等中介机构网上比选，提供网上合同签订和备案管理。2、中介业务管理。建设中介超市业务管理平台，对中介机构、委托人及中介服务项目等进行统一管理。3、中介服务监督。中介机构服务运行过程产生的信息（包括中介服务事项的受理、承办、审核、批准、收费、办结等情况）实行同步全程监控，并对中介机构服务环节超时、违规收费等违规行为发出预警。4、中介统计分析。系统支持对中介机构运行产
45、生的数据进行统计，包括中介服务受理业务量统计、收费情况统计、诚信信息统计等，并可分行业统计、分时段统计、分服务项目进行对比统计。3.3.3.3联合审图优化图审工作模式，改变传统纸质审图方式，利用CAD电子签章技术，实现网络无纸化多图联审及电子化协同管理。包括项目报审、业务受理、任务分配、专家审查（CAD图纸审查、比对等）、领导核准、打证、归档、统计查询等功能。1、项目报审可通过登录与政务服务门户整合的用户专属空间，进行项目报审，也可以在已办件列表中查看申请人的办件进度，包括办件的办理信息、过程信息和结果信息。用户也可直接在互联网政务服务门户办件查询中输入统一办件编号查询。用户可查询自己建设过得
46、相关业务以及进度流程，同时提供项目查询功能。2、业务受理业务受理功能提供给图审机构受理（接审）人员使用，主要用来接收来自服务大厅现场或网上服务平台的施工图审查申请单（含相关全部材料）。由受理人员初步审核报审材料是否齐全，初审通过后系统会自动审查立项，根据流程设置可以同时启动合同管理和任务分派阶段，提高审图效率。对于材料不足或条件不符的报审申请，受理人员可以在线附注原因并退回。需提供待办受理、受理通过、受理退回功能。3、任务分配提供审图任务分配人员使用，基于合同要求，根据报审的项目类型及内容，结合专家任务量现状，酌情设定审查期限并分配给相应专业的专家进行施工图纸审查。在线查询各审查项目的报审信息
47、、相关附件、审查进度等。工作人员通过选定各专业审查专家，系统自动将施工图相关资料以项目任务方式分配给相应专家，同时也支持下发短信主动告知审查专家及时接收审查任务。系统支持信息对外公开，将审查公示同步至网站上，让企业和个人查询；中心内部进行综合监管，对施工图文件设计审查质量进行汇总监督。4、任务专业分配任务分配主要将建筑、电气、暖通、给排水、结构、消防等专业的不同图纸分配给专家进行审查，并且详细的记录了专家再审项目、复审项目以及再审面积的数据，最后完成分配。该功能支持搜索，排序。点击专家分配，进行专家选择，选择专家后，点击确认。5、专家审查提供给各专业施工图审查专家使用，基于国家各项法律法规要求，结合CAD设计软件，专家可以对施工图纸进行在线审查，并逐项记录审查结果。评审结束后报领导审
