招投标工作指引（1.0版）.docx

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1、股票代码：02014.HK招投标工作流程指引股票代码：02014.HK目录第一章工程招蜘概述11.1 招投标的脸11.2 招投标的51.3 招投标的原则6第二章招标82.1 招标单位需具备的条件82.2 招标类别82.3 招标单位的权利和义务92.4 招标的程序102.5 招标文件的侬内容11第三章投标133.1 投标人的投标资质133.2 投标人的权利和义务133.3 投标报名废标文件制作流程13第四章施、丽、定标204.1 开标204.2 评标204.3 中标22第五章商签合同235.1 租赁合同235.2 物资采购合同24第六章关于投标的禁止性规定26股票代码：02014.HK6.1 投

2、标人之间串通投标266.2 投标人与招标人之间串通招标投标266.3 投标人以行贿的手段谋取中标276.4 投标人以彳氐于成本的报价竞标276.5 投标人以非法手段骗取中标27附录一中华人民共和国招标投标法28第一章总则28第二章招标29第三章投标34第三十九条禁止投标人相互串通投标35（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；36（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；36（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；36（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；36（五）不同投标人的投标文件相互混装；36（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者

3、个人的账户转出。36第四章刑示、i辑示和中标37第五章投诉与三41第六章法律责任41（一）伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；43（二）3年内2次以上使用他人名义投标；43（三）弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上；44:02014.HK（四）其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。44（一）无正当理由不发出中标通知书；45（二）不按照规定确定中标人；45（三）中标通知书发出后无正当理由改变中标结果；45（四）无正当理由不与中标人订立合同；45（五）在订立合同时向中标人提出附加条I牛45第七章附则47股票代码：02014.HK第一章工程招投标概述1.1招投标的概念11

4、1招投标的名词解释招投标：招投标是在市场经济条件下,进行大宗货物的买卖，工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采取的一种交易方式。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。投标有效期：是指为保证招标人有足够的时间在开标后完成评标、定标、合同签订等工作而要求投标人提交的投标文件在一定时间内保持有效的期限,该期限由招标人在招标文件中载明，从提交投标文件的截止之日起算。响应性招标：是指投标的文件与招标文件所规定的要求、条件、合同协议条款和规定等相符，无显著差别或保留，并且按照招标文件的规定提交了投标担保的投标。非响应性招标：是指投标文件的内容与招标文件的规定有重大偏差，或

5、者是未按招标文件的规定提交担保的投标。资格预审：是指对于大型或复杂的土建工程或成套设备，在正式组织招标以前，对供应商的资格和能力进行的预先审查。联合体投标：投标的时候，2家或者2家以上投标人组合联合体，以一个投标人的身份共同参与投标。投标保证金：是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。重大偏差：是指投标文件在实质上非响应招标文件的要求(1)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵。(2)投标文件没有投标人授权的代表签字和加盖公章。股票代码：02014.HK(3)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。(4)明显不符合技术规格、技

6、术标准的要求。(5)投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。(6)投标文件附有招标人不能接受的条件。(7)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。开标：是指招标单位在招标文件中规定的时间、地点，由投标方、工程项目的建设单位及其上级主管部门、项目的投资部门，当地建设主管部门或招投标管理部门参加，也可以邀请当地公证部门参加，当众启封标书，公布各家的报价及表述的主要内容。评标：就是对所有投标单位的标书从技术、商务、法律、施工管理等方面进行分析和评定。中标：招标人自开标之日起，除特殊情况外，一般应当在开标之日起30天内确定中标人。招标人应根据评标委员会提出的书面评价报告和推荐的

7、中标候选人确定中标人,也可以授权评标委员会直接确定中标人。流标：是指在招投标活动中，由于对招标文件实质性响应的投标人不足3家或者有效投标人不足3家，而不得不重新组织招投标或采取其他方式进行采购的现象。废标：在政府采购活动中,由于响应的供应商不足规定的数量，当事人有违法违规行为或其他可能影响政府采购结果或公平竞争等情况，由有关当事人提出，经政府采购监督管理部门批准后对已进行的政府采购活动予以终止，废除已中标人的行为，称之为废标。围标：是指招标人与投标人之间或者投标人与投标人之间采取不正当手段，对投标事项进行串通,以排挤对手或者损害招标人的利益的行为。陪标:所谓陪标,就是在某项目进入招投标程序前,

8、招标单位已经确定了意向单位,然后由意向单位根据投标程序要求联系关系单位参加邀标,以便确保意向单位达到中标目的的举动。1.1.2招投标的常见形式股票代码：02014.HK公开招标：适用于国家明文规定的必须进行招标的项目邀请招标：不适合公开招标的项目或具有特殊性的项目，只能从有限范围内对有能力的投标人发出邀请招标；竞争性谈判：招标后没有供应商投标或没有合格标重新招标未成立的，技术复杂或具有特殊性不能确定详细规格和具体要求的，采用招标时间不能满足客户的紧急需求的三种情况下，可使用竞争性谈判的手段确定供应商；比选：府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，经过对投标人的资格

9、进行审查，采购人从评审合格的投标人中通过随机方式选择3家以上的投标人作为正式的投标人，向其发出投标邀请书邀请其参与投标。单一来源采购：货物特殊只能从唯一供应商处采购、紧急需求或者货源充足，技术成熟，价格变化不大的项目，可采用单一来源采购。协议采购：是指对纳入政府集中采购目录以内的通用政府采购项目（不含工程采购项目），通过招标方式确定相对固定的供应商，统一确定中标供应商及其所供产品的品牌、型号、配置、价格、供货期限、优惠率、服务承诺等内容，并用协议的形式加以明确，各采购人在协议范围内进行采购的一项政府采购管理制度。1.13招投标的适用范围根据招投标法第三条规定在中华人民共和国境内进行下列工程建设

10、项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。这是针对项目性质作出的规定。通常来说，所谓基础设施，是指为国民经济生产过程提供基本条件，可分为生产性基础设顺口社会性基础设施。前者指直接为国民经济生产过程提供的设施,后者指间接为国民经济生产过程提供的设施。基础设施通常包括能源、交通运输、股票代码：02014.HK邮电通讯、水利、城市设施、环境与资源保护设施等。所谓公用事业，是指为适应生产和生活需要而提供的具有公共用途的服务，如供水、供电、供热、供气、科技、教育、文化、体育、卫生、社会福利

11、等。从世界各国的情况看，由于大型基础设施和公用事业项目投资金额大、建设周期长，基本上以国家投资为主，特别是公用事业项目，国家投资更是占了绝对比重。从项目性质上说，基础设施和公用事业项目大多关系社会公共利益和公众安全，为了保证项目质量，保护公民的生命财产安全，各国政府普遍要求制定了相关的法律。法律另有规定的除外。（二）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。这是针对资金来源做出的规定。国有资金，是指国家财政性资金（包括预算内资金和预算外资金），国家机关、国有企事业单位的自有资金。其中，国有企业是指人民所有制企业、国有独资公司及国有控股企业，国有控股企业包括国有资本占企业资本总额50%以上的

12、企业以及虽不足50%,但国有资产投资者实质上拥有控制权的企业。全部健全有资金投资的项目，是指一切使用国有资金（不论其在总投资中所占比例大小）进行的建设项目。国家融资的建设项目,是指使用国家通过对内履行政府债券或向外国政府及国际多刺机构举借主权外债所筹资金进行的建设项目。这些以国家信用为担保筹集，由政府统一筹措、安排、使用、偿还的资金也应视为国有资金。（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。如前所述这类项目必须招标,是世界银行等国际多金融组织和外国政府所普遍要求的。我国在与这些国际组织或外国政府签订的双边协议中，也对这一要求给予了认可。另外，这些贷款大多属于国家的主权债务，由政府统借

13、统还，在性质上应视同为国有资金投资。从我国的情况看，使用国际组织或外国政府贷款进行的项目主要有世界银行、亚洲开发银行、日股票代码：02014.HK本海外经济协力基金等，基本上用于基础设顺口公用事业项目。基于上述原因，招标投标法将这类项目列入强制招标的范围。需要指出的是，上述三类项目只是一个大的、概括的范围。项目的具体范围和规模标准，即投资额多大的项目需要招标，何种性质的工程需要招标，采购额多大的设备、材料需要招标，什么品种上的设备、材料需要招标，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后发文公布施行。（四）法律或者国务院规定的其他必须招标的项目。随着招标投标制度的逐步建立和推行

14、，我国实行招投标的领域不断拓宽，强制招标的范围还将根据实际需要进行调整。因此，除招标投标法外，其他法律和国务院对必须招标的项目有规定的，也应纳入强制招标的范围。1.2招投标的性质1.2.1 招标谢招标行为的法律性质是要约邀请。依据合同订立的一般原理，招标人发布招标通告或投标邀请书的直接目的在于邀请投标人投标，投标人投标之后并不一定要订立合同，因此，招标行为仅仅是要约邀请,一般没有法律约束力1.2.2 投标蹒投标行为的法律性质是要约行为。投标文件中包含有将来订立合同的具体条款，只要投标人承诺（宣布中标）就可签定合同。作为要约的投标行为具有法律约束力，表现在投标是一次性的，同一投标人不能就同一投标

15、进行一次以上的投标；各个投人对自己的报价负责；在投标文件发出后的投标有效期内，投标人不得随意修改投标文件的内容和撤回投标文件1.23中标通知书性质确定中标人行为的法律性质是承诺行为。采购机构一旦宣布确定中标人，就是对中标人股票代码：02014.HK的承诺。采购机构和中标人各自都有权利要求对方签定合同，也有义务与对方签定合同。另外，在确定中标结果和签定合同前，双方不能就合同的内容进行谈判。13招投标的原则(1)公开原则招标投标活动的公开原则，首先要求进行招标活动的信息要公开。采用公开招标方式，应当发布招标公告，依法必须进行招标的项目的招标公告，必须通过国家指定的报刊、信息网络或者其他公共媒介发布

16、。无论是招标公告、资格预审公告，还是投标邀请书，都应当载明能大体满足潜在投标人决定是否参加投标竞争所需要的信息。另外开标的程序、评标的标准和程序、中标的结果等都应当公开。(2)公平原则招标投标活动的公平原则，要求招标人严格按照规定的条件和程序办事，同等地对待每一个投标竞争者，不得对不同的投标竞争者采用不同的标准。招标人不得以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。(3)公正原则在招标投标活动中招标人行为应当公正，对所有的投标竞争者都应平等对待，不能有特殊。特别是在评标时，评标标准应当明确、严格，对所有在投标截止日期以后送到的投标书都应拒收，与投标人有利害关系的人员都不

17、得作为评标委员会的成员。招标人和投标人双方在招标投标活动中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得将自己的意志强加给对方。(4)诚实信用原则诚实信用是民事活动的一项基本原则,招标投标活动是以订立采购合同为目的的民事活动，当然也适用这一原则。诚实信用原则要求招标投标各方都要诚实守信，不得有欺骗、背信的行为。股票代码：02014.HK股票代码：02014.HK第二章招标2.1 招标单位需具备的条件建设单臃标应当具备下列条件：(1)是法人、依法成立的其他组织；(2)有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；(3)有组织编制招标文件的能力；(4)有审查投标单位资质的能力；(5)有组织开标、

18、评标、定标的能力。(6)不具备上述(2)至(5)项条件的，须委托具有相应资质的咨询、监理等单位代理招标。2.2 招标类别招标类别主要分为两种：自行招标和代理招标(1)自行招标自行招标是指招标人自身具有编制招标文件和组织评标能力，依法可以自行办理招标。招标人自行办理招标事宜所应当具备的具体条件：Q)具有项目法人资格(或者法人资格)；(2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；(3)有从事同类工程建设项目招标的经验；(4)拥有3名以上取得招标职业资格的专职招标业务人员；(5)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。同时，招标投标法还规定，依法必须股票代

19、码：02014.HK进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。(2)代理招标某些建设项目或政府采购类项目需要采用公开(邀请)招标的方式来选择承包商或供应商，而有些业主并不具备自行办理招标事宜的资质(详见政府采购法及招投标法)，处于这种情况下,固需采取委托其他招标代理公司代理其招标事宜。23招标单位的权利和义务23.1 招标人的权利(1)招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。(2)自由选定招标代理机构并核验其资质条件。(3)招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在

20、投标人推广有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格预审；国家对投标人资格条件有规定的，按照其规定。(4)在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前,招标人可以以书面形式对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。该澄清或者修改内容是招标文件的组成部分。(5)招标人有权也应当对在招标文件要求提交的截止时间后送达的投标文件拒收。(6)开标由招标人主持。(7)招标人根据评标委员会提出的书面评估报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。23.2 招标人的义务(1)招标人委托招标代理机构时，应当向其提供招标所需要的有关资料并支付委托费。股票代码：02014.

21、HK（2）招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。（3）招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。（4）招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量、以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。（5）招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。2.4 招标的程序根据招标投标法和工程建设项目施工招标投标办法的规定，招标程序如下：D成立招标组织，由招标人自行招标或委托招标

22、；2）编制招标文件和标底（如果有）；3）发布招标公告或发出投标邀请书；4）对潜在投标人进行资质审查，并将审查结果通知各潜在投标人；5）发售招标文件；6）组织投标人踏勘现场，并对招标文件答疑；7）确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；8）接受投标书；9）开标；10）评标；11）定标、签发中标通知书；12）签订合同。股票代码：02014.HK2.5 招标文件的组成内容（1）按照有关招标投标法律法规与规章的规定，招标文件一般由以下七项基本内容构成：1）招标公告或投标邀请书；2）投标人须知（含投标报价和对投标人的各项投标规定与要求）；3）评标标准和评标方法；4）技术条款（含技术标准、规格、使用要求以

23、及图纸等）；5）投标文件格式；6）拟签订合同主要条款和合同格式；7）附件和与其他要求投标人提供的材料。各类招标文件都包括一般构成的七项基本内容。所不同的是，对不同类型项目的招标文件的内容构成，有关部委又结合行业的具体特点进行了一些特殊规定。比如，工程施工招标文件，工程建设项目施工招标投标办法增加了“对采用工程量清单招标的，必须提供工程量清单”；勘察设计招标文件，工程建设项目勘察设计招标投标办法增加了勘察设计范围和对勘察设计进度、阶段与深度要求，勘察设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准”等规定；政府采购招标文件，政府采购货物和服务招标投标管理办法增加了废标条款和与省级以上财政部门规

24、定的其他事项”的规定。（2）招标项目所有实质性要求和条件都必须列为招标文件的重要内容。招标文件中的实质性要求和条件还应当包括：1）明确规定投标保证金的数额、方式和交纳方法；2）明确规定投标有效期和出现特殊情况的处理办法；3）明确规定货物交货期和提供服务的时间；股票代码：02014.HK4）明确规定是否允许价格调整及调整方法；5 ）明确规定是否要求提交备选方案及备选方案的评审办法；6 ）明确规定是否允许对非主体、非关键工作或货物进行分包及相应要求；7）明确规定是否允许联合体投标及相应要求；8）对采用工程量清单招标的，应当明确规定提供工程量清单及相应要求；9）明确规定各项技术规格是否符合国家技术法

25、规的规定。不得要求或标明特定投标人或者产品,必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚说明拟招标货物的技术规格时的处理方法；10）明确规定对投标文件的签署及密封要求等等。股票代码：02014.HK第三章投标3.1 投标人的投标资质招标投标法第26条规定：投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的,投标人应当具备规定的资格条件3.2 投标人的权利和义务3.2.1 投标人的权利D投标人对标的物，在招投标过程中如有疑义，可向招投标委托中心提出，并要求得到相对满意答复的权利。2）投标人有权监督招标方是否按照招投标相关程序进行招投标。3）投标人对他

26、人买标、串标有向招投标委托中心举报的权利。3.2.2 投标人的义务D投标人必须遵守招投标有关规定。2）投标人必须遵守招投标会场纪律。3）投标人不得有故意扰乱会场秩序的行为，违者取消其投标资格，情节严重的，依法追究责任。4）投标人在投标过程中，不得买标、串标,否则取消其投标资格，并没收押金。3.3 投标报名及投标文件制作流程33.1 投标项目报名及招标文件购买（1）获取招标信息，明确项目的服务内容、服务期限、报名要求、中标费用等，收集竞争对手潜在信息，决定是否参与投标股票代码：02014.HK（2）投标项目报名。详细阅读招标文件规定的报名方式、报名所需提供的资料及报名费用，进行报名并领取招标文件

27、。报名方式分为：现场报名或网上报名。报名常用资质文件包括但不限于： 法人代表授权委托书 投标人营业执照 投标人税务登记证（国税、地税） 报名费用缴纳凭证或现金注：根据招标文件的具体要求提交资质证件的正本或副本、原件或复印件（复印件必须加盖公章），及其他特殊要求的资质文件。报名费用缴纳方式：现金缴纳或银行转账。现金缴纳,需要委托代理人携带招标文件规定的报名费用到招标文件要求的指定地点进行现场缴纳并索取发票或收据。银行转账缴纳，提取招标文件中的汇款要求填写支付申请单交由财务进行汇款（应提醒财务在汇款单备注标明招标编号及用途，方便公司汇款查询及招标机构收款查询，如招标文件另有其他要求应严格执行），汇

28、款后将汇款凭证传真至招标代理怫，并打电话确认。（3）投标保证金的缴纳详细阅读招标文件关于投标保证金的缴纳说明,明确保证金提交形式、保证金缴纳金额、保证金截止日期，提取重要信息填写支付申请单，交由财务办理，具体程序同报名费用缴纳相同。投标保证金缴纳方式：银行转账或电汇、现金缴纳、银行汇票等形式。具体操作需严格按照招标文件要求执行。以防特殊情况导致保证金不能及时到账而错过时间废标。汇款完成股票代码：02014.HK后两个工作日内应打电话咨询招标机构是否保证金已到账。3.3.2投标文件制作流程标书制作流程1获取招标文件无论以什么样的方式获取招标文件，业务责任人应当尽量取得电子版，并且在第一时间将招标

29、文件以邮件、传真、扫描件等方式发回公司以争取更多的标书制作时间。2标书浏览在拿到招标文件后，业务责任人必须仔细、完整地阅读招标内容2-3遍。3评估可彳措在认真看完招标文件后，业务责任人需要去评估这个标的可行性？我们的资质、产品提供等能否满足招标方的要求？4重点内容标注在确认标书可行性后,业务责任人要将招标文件整体复印一份，原件交行政人事部归档。复印件上着重对标书内出现的投标截止日期、投标地点、标书数量、相关证明、样品要求、投标保证金提交方式、评分标准、废标条款等内容，及时做好标注记号。标书的截止日期是非常关键的，这点在明确后需要制作人员立即对时间进行合理分配，把握投标的实效性。5任命与分工标书

30、的制作是一个团队工作,每道工序的责任人也是上道工序的检验人。业务责任人作为投标总负责，以开会、研讨等方式确定标书制作的重点倾向与工作分工，同时填写标书制作控制表（见附件1）交行政人事部备案。6质疑与答疑标书制作人在接到招标文件后将自己的质疑报投标总负责汇总，投标总负责代表公司参加答疑会或将答疑文件传送给招标股票代码：02014.HK方相关人员。7抓住标书核心部分合理安排制作时间1、关于设计：设计方案要严格按照方案讨论会确定的时间完成。2、关于样品要求：一般情况下样品完成时间尽量提前，留有充分时间去检查产品的质量，样品到货时间最迟把控在投标截止日前两天。3、关于证明原件：需要到相关部门开具证明原

31、件的，相关责任人需提前办理，最迟把控在投标截止日前两天。4、关于报价：采购部在接受投标任务后,需要尽快找供应商询价同时落实供货时间并给出明确的采购建议和材料成本价。所有采购意向最迟把控在投标截止日前两天。标书制作阶段8标书的点对点响应根据招标文件制作标书内容,应完全进行点对点的响应。如商务部分、技术部分、售后服务等具体要求，如果招标文件内提供了文字部分的规定附件格式，我们在制作过程中要完全符合它。如果这些内容没有提供附件格式，那就以公司的标准格式去套用。9抓住评分重点在标书制作的过程中，需要了解投标评分方法，在知道每个招标单位评分侧重点后,制作人员应对标书中占的比例分值最大的内容制作更加详细、

32、规范。10投标书口径统一如果是公司与合作伙伴以合作形式投标,业务责任人在拿到招标文件时，应及时与合作伙伴进行沟通，确定最终投标书内的口径。11标书总审标书制作人应认真做好自审工作，确保标书的正确性。投标总负责应做好标书正本的总审核，采用模拟开标的审核方式，着重审核标书的股票代码：02014.HK完整性、评分响应情况、有无废标的情形。12副本制作经过审核通过的标书，开始制作标书副本。副本数量除满足招标文件要求外，另需交行政人事部T分电子档备案，无电子文档的（如产品认证书等）需要留扫描件备案。13终审、签章、封标、取证行政人事部负责全套标书的终审，包括光盘能否打开、标书完整性、标书格式、公司资质资

33、格原件种类数量等，重点审核以往投标中发现的常见问题，（见附件3）,审核无误后签章封标，同时办理资格资质原件借出手续。14现场投标1 .组织人员进行投标；2 .做好投标答疑工作（如有）；3 .投标人员提前做好投标准备（交通安排、证照原件），按招标文件要求时间地点参加投标并记录现场相关信息（投标单位、报价、中标单位）15查看中标情况查看相关网站中标公告，组织相关人员获取中标通知（如中标）；退项目投标保证金（如有）16项目归档根据公司有关规定做好项目归档工作重点提示1 .在标书制作过程中，建议先建立一个大概的目录提纲。在提纲框架上进行完整填充，在内容全部完成后再重新去制作目录，能够保证标书的完整性。

34、2 .行政人事部需要存档的文件包括：招标文件原件、答疑文件、纸质及电子文档的全套标书、标书制作控制表、中标通知书。股票代码：02014.HK33.3投标文件制作过程中的注意事项1.带着问题看招标文件，拿到招标文件后，首先要考虑的重点问题有：(1)标书中商务标书、技术标书需要装订的形式、份数，需要封装的要求。(2)答疑、保证金、开标等涉及招标方的时间点，确保有充裕的时间。尤其是开标时间，在外地的需要确保在8个小时前到达开标地点5km以内。2、仔细阅读招标文件，将重要信息标记。重要信息包括：(1)项目名称、编号、投标日期、时间、投标地点；(2)资格要求内容(是否符合要求,如注册资金,所需资质等);

35、(3)投标保证金的内容(收款人、地址、帐号、金额、递交方式、递交时间的要求)；(4)投标文件递交的要求要满足(封套要求、标书份数、唱标信封)；(5)评分标准。根据评分标准，确定业绩、人员、仪器、奖项等应满足的最低标准要求，据此准备材料；(6)确定本项目的项目负责人，技术负责人及本次投标活动的授权代表。3、根据招标文件要求，在投标文件的编制一节中找到投标文件包含的部分，按照要求的顺序和格式做商务、技术标书，同时招标文件中附录中的表格应全部包含在投标文件中，不能有遗漏，保证与招标文件无偏离。在投标文件的编制过程中，仔细检核相关信息，应保证前后一致，没有矛盾。4、标书浏览一遍，内容确认完整正确后，生

36、成目录，目录一般要求生成单独的页码或者没有页码，从正文第一页开始编制页码。5、打印全文(包括正本、副本、标书包装封面及封条)，抽取正本标书浏览检查有否错误的内容或页码。6、装订完后，标书盖章及授权代表和法人签名。盖章关键的部分有：标书封面、投股票代码：02014.HK标函、开标一览表、报价总表、分项报价、营业执照、财务报表、所有资质证明文件及标书要求盖章签名处7、唱标信封的内容准备、封装，有否特殊要求等。检查招标文件前部分关于唱标信封的要求。根据标书要求封装标准。封装封条封面内容，盖章(封装封面内容、封条的盖章8、离开公司前物品准备(1)公司公章(印台)；(2)投标保证金凭证(复印件或原件)具

37、体看标书要求；(3)投标文件电子版(如有特殊要求，准备光盘)；(4)经法人签字和盖章的授权委托书；(5)标书中所列公司证件的原件；(6)业绩证明材料的原件；(7)人员职称证原件；(8)单位及主要负责人荣誉证明材料；(9)封装的牛皮纸；(10)招标文件要求提供的文件及特殊要求等。9、定好报价后,填入标书中，然后仔细检查核对一遍标书内容，最后按招标文件要求，包装标书，盖好3奇建章。开标时间提前半小时进入开标现场，准备开标。股票代码：02014.HK第四章开标、评标、定标4.1 开标开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主

38、持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文，件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。4.2 评标4.2.1 评标委员会的组成 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 评标委员会专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水

39、平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。4.2.2 设备、材料采购评标的方法(1)综合评标法股票代码：02014.HK即以设备投标报价为基础，将评定各要素按预定的方法换算成相应的价格，在原投标报价上增加或减少该值而形成评标价格，并以该评标价确定中标单位的方法。运用综合评标价法进行设备、材料采购评标需考虑的评标要素：A

40、投保报价B运输费用C交货期D付款条件E零配件和售后服务（2）最低投标价法即把价格1乍为评标的唯一尺度，将合同授予报价励氐的投标者的一种评标方法。适用对象：采购技术规格简单的初级商品、原材料、半成品及其技术规格简单的货物。（3）百分评定法即按照预先确定的评分标准，分别对各设备投标书的报价和各种服务进行评审打分，得分最高者中标的方法。如世界银行贷款项目对设备、材料采购的评标标准是：投标价（60-75分）、备件价格（0-1分）、技术性能、维修、运行费（O-Io分）、售后服务（0-5分）等，总计IoO分。4.23评标洒1）招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法

41、干预、影响评标的过程和结果。2）评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3）评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设股票代码：02014.HK有标底的,应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。4）招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。5）评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标项目的所有投标

42、被否决的，招标人应当依照本法重新招标。6）在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。4.3 中标中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有来中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起

43、15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告股票代码：02014.HK第五章商签合同5.1 租赁合同5.1.1 租赁合同的概念所谓租赁合同是指出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承担人支付租金的合同。在租赁合同中，把自己的财产交付给他人使用的人叫出租人；使用他人财产并支付租金的人叫做承租人。5.1.2 租赁合同的效力(1)对出租人的效力：交付租赁物并在租赁期间保持租赁物使其符合约定用途；维修租赁物的义务；租赁物的瑕疵担保义务；权利瑕疵担保义务。(2)对承租人的效力：依约定方法或租赁物的性质使用租赁物的义务；妥善保管租赁物的义务；支付租金的义务；返还租赁物的义务。5.1.3 租赁合同的

44、责任(1)租赁人的责任a.由于使用保管和维护保养不当，造成租用财产损失、灭失，可以恢复原状的，恢复原状,不可以恢复原状的，贝剖尝损失；b.不得擅自拆改房屋、设备、机器等财务；a不得擅自将租赁财产转租或进行非法活动；d.逾期不返还租赁财产的应赔偿出租人;(2)出租人的责任a.未按合同规定提供财产的违法行为，赔偿对方当事人损失；b.应按合同规定的数量、质量提供出租财产；股票代码：02014.HKc.应按合同规定提供有关设备、附件等；d.如因出租方操作不当或服务人员的过失，造成逾期的承租人可以解除合同，如给承租人造成损失的，应赔偿损失。5.2 物资采购合同5.2.1 物资采购合同的概念物资采购合同是

45、指具有平等主体的自然人、法人、其他组织之间为实现物资买卖，设立、变更、终止相互权利义务关系的协议。按照协议，出卖人(简称卖方)转移物资的所有权于买受人(简称买方)，买方接受该物资并支付价款。5.2.2 物资采购合同的履行物资采购合同订立后，应依据合同法的规定予以全面、实际地履行。(1)按约定的标的的履行。卖方交付的货物必须与合同规定的名称、品种、规格、型号相一致，除非买方同意，不允许以其他货物代替合同中规定的货物,也不允许以支付违约金或赔偿金的方式代替履行合同。(2)按合同规定的期限、地点交付货物。交付货物的日期应在合同规定的交付期限内,实际交付日期早于或迟于合同规定的交付日期，即视为同意延期

46、交付，买方可拒绝接收；逾期交付的，应当承担逾期交付的责任。交付的地点应在合同指定的地点。合同双方当事人应当约定交付标的的地点。(3)按合同规定的数量和质量交付货物当事人对于交付货物的数量应当当场检验，清点账目后，由双方当事人签字。对质量的检验，内在质量，需做物理或化学试验的，试验的结果为验收的依据，外在质量可当场检验。卖方在交货时，应将产品合格证随同产品交买方据以验收。股票代码：02014.HK(4)买方的义务买方在验收材料后，应按照合同规定履行支付义务，否则承担法律责任。5.2.3 违约责任(1)买方的违约责任买方中途退货，应向卖方赔偿违约金；逾期付款，应按中国人民银行关于延期付款的规定向卖方偿付逾期付款违约金。(2)卖方的违约责任卖方不能交货的，应向买方支付违约金；卖方所交货物与合同规定不符的，应根据情况由卖方包换、包退、包赔由此造成的买方的损失；卖方承担不能按合同规定期限交货的责任或提前交货的责任。5.2.4 不当履行合同的处理卖方多交标的物的，买方可以接收或拒绝接收多交部分。买方接收多交部分的，按照合同的价格支付款项；买方拒绝接