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1、改G水库除险加固工程项目成本控制研究摘要水利工程项目的建设利国利民，60年代起我国兴建了一批以灌溉为主的中小型水库工程，这些水库承担了下游大多数农田的灌溉任务，由于建设年代久远，必须要针对水库存在的问题隐患进行分析评估以及及时的修补，才能保障水库继续平稳运行。以恢复水库的原有设计功能、发挥水库原设计效益、保证整体的水库能够进行正常的运行，在目前来讲，很多中小型的水库通过除险加固的工程来使其成为政府在进行投资过程中的主体部分，并且，在建设资金上来讲，一般都是源于财政进行拨款或者是政府来进行担保融资进行筹集的资金。本文研究的主要内容是以G水库除险加固工程项目为例，考虑G水库这个项目施工过程中成本以
2、及成本控制的现状，采用共计四类成本控制理念方法，包括全面成本控制理论、工作分解结构WBS、成本累计曲线法以及挣值法对G水库除险加固工程项目决策阶段，找出影响该工程各个阶段成本控制的因素。通过成本数据对比表明，应用成本控制理论和方法后的工程项目的经济收益比明显高于实际的效益，证明了本文采用的方法能够优化G水库项目的成本控制，验证了此方法的科学性、有效性。通过总结G水库除险加固工程项目成本控制的经验与不足，提出相应的成本控制措施和在成本控制过程中应当加以注意的方面，为其他同类型工程项目成本控制提供实用有效的启示建议，在未来水利工程项目的实际工作中，实现水利资金使用效益的最大化。关键词成本控制；工程
3、项目成本；水利工程AbstractTheconstructionofwaterconservancyprojectsbenefitsthecountryandthepeople,playsapositiveroleinsocialdevelopment,andproduceshugeeconomic,socialandecologicalbenefits.Sincethe1960s,mycountryhasbuiltanumberofsmallandmedium-sizedreservoirsfocusingonirrigation.Thesereservoirshaveundertakenm
4、ostoftheirrigationtasksforthedownstreamfarmland.Duetotheageofconstruction,inordertoensurethesafeoperationofthereservoirs,itisnecessarytodealwiththeproblemsofwaterstorageandHiddenhazardsshallbeinvestigated,repaired,andreinforcedtorestoretheoriginaldesignfunctionsofthereservoir,giveplaytotheoriginalde
5、signbenefitsofthereservoir,andensureitsnormaloperation.Atpresent,mostofthesmallandmedium-sizedreservoirsinHeilongjiangProvinceareprotectedbythegovernmentasthemaininvestor,andtheirconstructionfundsaregenerallyderivedfromfinancialappropriationsorgovernmentguaranteedfinancing.Suchsourcesoffundscaneasil
6、ycausetheentireprocesscostoftheprojectfromthedecision-makingstagetothecompletionandacceptancestage.Inefficiencyandwasteofresourceshaveappearedintheexpenditure.ThemaincontentofthispaperistoselecttheGReservoirreinforcementprojectasthespecificresearchobject,andanalyzethecurrentcoststatusduringtheimplem
7、entationoftheGReservoirreinforcementproject.Findoutthefactorsthataffectthecostcontrolofeachstageoftheproject,andapplyfourcostcontroltheoriesandmethods-comprehensivecostcontroltheory,workbreakdownstructureWBS,costcumulativecurvemethodandearnedvaluemethodtothedecision-makingstageoftheGReservoirreinfor
8、cementproject,Designphase,procurementphaseandcostcontrolduringconstructionphase.Thecomparisonofcostdatashowsthattheeconomicbenefitsoftheprojectaftertheapplicationofcostcontroltheoriesandmethodsarebetterthantheactualeconomicbenefitsoftheproject,indicatingthatthetheoriesandmethodsusedcanoptimizethecos
9、tcontroloftheGReservoirreinforcementproject.Theeffectivenessofthismethodforcostcontrolofwaterconservancyprojectsisverified.BysummarizingtheexperienceandshortcomingsofGReservoirsriskeliminationandreinforcementprojectcostcontrol,thecorrespondingcostcontrolmeasuresandaspectsthatshouldbepaidattentiontoi
10、nthecostcontrolprocessareputforwardtoprovidepracticalandeffectiveenlightenmentsuggestionsforthecostcontrolofotherprojectsofthesametype.Intheactualworkoffuturewaterconservancyprojects,theuseofwaterconservancyfundswillbemaximized.KeywordsCostControhProjectcost;WaterConservancyProjec目录摘要IAbstractI目录111
11、绪论11.1 研究背景11.2 研究目的及意义21.2.1 研究目的21.2.2 研究意义21.3 国内外研究现状31.3.1 国外研究现状31.3.2 国内研究现状31.3.3 文献评述51.4 研究的内容与方法51.4.1 研究的内容51.4.2 研究的方法51.4.3 技术路线72相关概念界定及基本理论81.1 相关概念界定81.1.1 成本控制的概念81.1.2 工程项目成本概念81.1.3 工程项目成本控制概念91.2 工程项目成本控制理论101.2.1 全生命周期理论101.2.2 目标成本管理理论101.3 工程项目成本控制方法101.3.1 全面成本控制方法101.3.2 工作
12、分解结构WBS111.3.3 成本累计曲线法121.3.4 挣值法131.4 本章小结143 G水库除险加固工程项目成本及成本控制现状153.1 G水库除险加固工程项目概况153.1.1 G水库自然地理概况153.1.2 除险加固工程实施前各枢纽概况及存在问题153.1.3 进行除险加固工程的必要性163.1.4 工程项目实施过程163.1.5 工程规模及效益分析163.2 G水库除险加固工程项目成本现状183.2.1 项目决策成本183.2.2 项目设计成本203.2.3 项目采购成本213.2.4 项目施工成本213.3 G水库除险加固工程项目成本控制现状243.3.1 决策成本控制现状2
13、43.3.2 设计成本控制现状253.3.3 采购成本控制现状253.3.4 施工成本控制现状253.4 本章小结264 G水库除险加固工程项目成本分析274.1 G水库除险加固工程项目成本生命周期分析274.1.1 应用全面成本控制方法分析决策成本274.1.2 应用工作分解结构WBS分析设计成本284.1.3 应用成本累计曲线法分析采购成本284.1.4 应用挣值法分析施工成本294.2 G水库除险加固工程项目成本影响因素分析314.2.1 行业规范不健全314.2.2 方式方法不完善324.2.3 不可控外因导致工期变动324.2.4 基础保障不到位334.2.5 人员意识不够334.3
14、 本章小结345对小型水库除险加固工程项目成本控制的启示与建议355.1 决策阶段355.1.1 科学论证项目可行性355.1.2 多角度进行项目选址355.1.3 工程项目前期积极争取资金355.2 设计阶段365.2.1 重视设计质量365.2.2 注意收集基础资料365.2.3 必要时进行工程设计招标365.3 采购阶段365.3.1 规范采购程序365.3.2 选用合理招标形式375.3.3 提前做好市场调查375.3.4 建立制度保障375.4 施工阶段385.4.1 注意控制随工期变动带来的成本变化385.4.2 做好跟踪对比分析385.4.3 严格控制施工质量385.4.4 强化
15、施工变更索赔意识395.5 本章小结39结论40参考文献41附录错误!未定义书签。攻读学位期间发表的学术论文错误!未定义书签。致谢错误!未定义书签。个人简历错误!未定义书签。1绪论1.1 研究背景新中国成立后，为摆脱我国农业“靠天吃饭”的局面，60年代开始，我国“大干快上”修建了大批的中小水库，这些中小型水库在灌溉、防洪、应急饮水等方面发挥着巨大的作用。但这些中小型水库大多数由于技术不成熟和盲目抢工期，建成初期就存在工程规模未达标、不能按计划投入使用，且受时间及自然环境损害严重。因此需要排查水库现有的问题，并及时修补，以恢复水库的原有设计功能、发挥水库原设计效益、保证其正常运行。为此，近年来国
16、家不断加大对中小型水库除险加固工程的投入，政府性投资建设工程占建设市场的份额在不断扩大。目前H省的中小型水库除险加固工程大多都是政府在投资过程当中的主体部分，所以其中所投资的资金也是来源于财政来进行拨款或者是政府进行担保融资。此类资金来源极易造成工程项目从决策阶段到竣工验收阶段全过程成本的支出和使用出现低效率和资源浪费等现象。当前，大部分小型水利工程项目的成本控制只停留在施工建设过程中，忽视了工程项目前期的招标投资、决策和设计阶段的成本控制与管理，伴随着工程进度不断推进，投资方面的决策以及对于造价而造成的影响范围逐渐扩大，所以很多都不能完成所预期的工作目标和项目。成本控制是通过运用系统工程的原
17、理对项目过程中的决策、设计、采购、施工阶段发生的各种耗费进行计算、调节和监督的过程。在水利工程项目初始阶段的成本管控方面，如采用价值工程技术，则可以更好的将项目的各个部分合理化，达到性价比最高的状态，以实现资源的最大化利用。G水库位于M市温春镇共荣二队以西0.85km处，地理坐标为：东经1292640，北纬442950，控制流域面积15.3kn整体来讲，属于一座以灌溉为主要目标的小型水库。始建于1958年，经3年建设，1961年末开始蓄水。期间多次续建，1976年达到现状规模，1979年改建了输水洞，并对溢洪道进行了加固。G水库自建成以来，发挥了一定的经济效益，但水库隐患造成了一定的损失。水库
18、带病运行，枢纽建筑物本身就存在安全方面的隐患，所以可能会对人们的生命财产安全造成一定的影响，而且水库在进行运作的过程当中一直处于低水位进行运行，所以一直达不到所涉及过程中的主要标准。水库不能发挥其应有的工程效益。G水库除险加固工程项目的建设可以从根本上解决水患，是保护水库下游2个村屯，共计0.12万人口的生命财产以及下游3200多亩耕地的需要。同时可改善工程所在区域农业生产条件，增强抗御灾害的能力，促进农业经济发展，提供劳动人们的收益，增大种植效益，促进当地的政治经济文化建设。随着区域地方政治、经济、文化等迅速发展，所以对于水库来进行除险加固的操作是非常有必要的，黑龙江省小型水库除险加固工程日
19、益增多，目前的文献分析中，还没有找出针对水库除险加固工程成本控制研究方面的具体实例，在此类工程的计划和实施过程中，成本控制方面缺乏可供参考的对策建议。通过选取G水库除险加固工程项目作为研究对象，以工程建设质量和进度不被影响为基础，通过成本控制技术，降低生产成本，用有限的投资获得最大化的收益。在实际项目中，为水利项目的资金使用效益最大化提供参考。1.2 研究目的及意义1.2.1 研究目的(1)本文以G水库除险加固工程项目作为具体的研究对象，分析其当前状态下，各阶段成本控制效果的好坏。(2)研究如何有效的应用不同的成本控制技术对G水库的项目进行管控，分析其结果，在保证工程项目质量、工期的前提下，实
20、现成本最小化。以及存在哪些影响成本控制的因素。(3)可为其他同类型工程项目成本控制提供哪些参考。1.2.2 研究意义(1)理论意义科学合理的控制工程项目总成本。在进行具体实施的过程当中，我们往往会由于实施的成本，管理方式达不到一定的要求，而很多在进行管理项目时，都是依靠传统的经验来进行，所以就会导致成本在控制方面比较简单和粗放，这是存在于大部分水利工程行业中的弊端，并且不能够满足日常在市场过程中发展的要求，尤其是在没有进行科学管理的情况之下，也很难对这些施工项目进行合理的调整。工程项目中运用成本控制方法起到优化作用。通过分析，发现G水库除险加固工程项目各阶段存在的问题并针对性采取纠正措施,在施
21、工项目后期，分析其工程完成情况，结果表明，改进后的项目收益比大于改进前，证明了成本控制方法对G项目的正向作用，验证了此方法的科学性、实用性，也为其他水利工程项目的成本管控研究提供了借鉴材料。(2)实践意义对本工程项目成本控制提出建议。本文基于现时中小型水库除险加固工程的发展状况，对G水库除险加固工程项目全过程成本控制问题研究。研究如何利用成本控制的理论方法指导相关从业人员从项目从制定一直到完成的各个阶段，采取必要的措施来进行维护，并且共同实现人力以及物力方面的全方位控制保障能够得到合理的配置，从而能够通过成本当中的各个环节来进行入手，可以喂，本次工程在实施过程当中提出更多有决策性的意见来进行保
22、护和加固水库。为其他同类型工程项目成本控制提供技术参考。中小型水库除险加固工程相比于其他类型水利工程，建设周期和投入资金较少，但作为民生工程，牵涉部门众多。期待通过本文的研究，为我国特别是黑龙江省的中小型水库除险加固工程在成本管理和控制方面，提出相关的建议，并且进行执行，能够对在工程施工项目的过程当中提供技术参考。1.3 国内外研究现状1.3.1 国外研究现状(1)对工程项目成本影响因素研究国外成本管理研究起步较早，随着市场不断演变，国外工程项目在不影响工程质量及施工期限的基础上，会通过一系列组织计划进行成本管控。Calvanon(2012)对于水利工程项目在施工过程当中对于质量的保证进行了探
23、究，并且提出了对应的解决措施。M.S(2014)在建材的采购管理方面进行控制，制定了施工建材管理模型即ICMM模型，优化了项目采买流程，以降低成本。Rwcla(2015)认为应该将在进行项目管理当中的重点放在在施工过程当中，对于各项工程项目的控制，从而能够确保施工材料的质量能够达到一定的要求，并且对于施工的队伍展开整体的质量控制。E.D(2015)探讨了施工项目进度与成本管控的关系，并提出了成本绩效应该与进度的绩效考核保持一直的观点。(2)工程项目成本控制方法研究西方发达国家学家认识到了在成本管控方面所发挥的重要性，并且对此进行了着重的研究。各种管理方法不断被提出，直至今日，很多理论已日益成熟
24、，并在各方面都有成功案例。这些理论的出现，极大地拓展了研究成本控制以及管理的界限，极大推进了成本管理理论现代化的发展。FrankT.A(2004)在当时用图像工具来对于各项数值和分析法进行运算，并且使其能够达到所进行控制过程中的效率。JavierPajares(2010)采用挣值法将项目的执行程度和预设的值进行了分析。MJ.Ryan(2016)运用全成本控制法分析了水利建设工程项目的成本管控,对其质量与成本管理的关系进行了探讨P.N,J.P,J.M(2016)提出将成本精细化管理可以解决项目施工中存在的质量问题、成本问题、进度问题等。M.B(2016)整理了成本管控的技术方法，并且应该将成本控
25、制进行整体系统化和制度化的管理，从而能够提高整体项目在运营过程当中所发挥的经济效益l91oFlemming和Koppleman(2018)在研究中提到运用挣值法将项目拆分的越细致，计算出的结果就更科学准确，成本管控的效果就越好UOL1.3.2 国内研究现状(1)对工程项目成本影响因素研究我国对工程项目成本控制研究起步较晚，理论研究也相对滞后，在一些建筑里的行业当中，为了能够提高在市场竞争中的实力，在项目管理和成本控制管理方面进行更加细致化的探究，刘泽祥(2010)从施工单位的角度分析影响水利工程项目施工预算成本的因素，主要为施工单位的管理模式和施工单位的物理、财力状况L潘丽(2015)认为施工
26、单位需要在项目成本管理的过程中不断完善和提高成本管控的能力，降低项目成本支出，确保工程质量，并提高企业的经济效益”2L张瑞春(2016)提出施工环境给水利工程项目管理带来了一定程度上的挑战，能够在确保质量和安全都能达到一定要求的情况之下，来对工程实施过程当中的各项计划进行合理的安排，从而能够确保水利工程在实现的过程当中可以实现对应的社会价值，并且也有很多学者认为能针对成本控制来进行入手，可以对在实施过程当中，在成本核算形式以及控制方法等方面进行更加具有科学性的探究，从而能够提出关于成本核算过程中的解决方法”文杜尚春(2020)提到水利水电工程施工普遍特点有施工规模大、施工过程涉及工种复杂、所需
27、施工人员数量多、施工过程中易发生突发状况等，这些特点会增加成本控制的难度。李艳军(2020)指出在政府采购招标的执行过程中存在的问题，会在某种程度上影响政府采购的公平公正性。温天扬(2021)表示合理控制好材料价格，重点管理施工现场尤为关键【。(2)工程项目各阶段成本控制研究在我们国家当中，关于工程项目当中的全方位控制管理，经过了一个长期进行演变的过程，并且我们国家的学者也通过在相关的文献中就阐述了，在目前来讲，国内的施工单位在整体项目的成本控制当中所存在的一系列问题，并且分析这些问题再产生过程当中的主要原因，能够提出对应的管理理念来进行落实“叫詹年熬(2017)阐述了工程设计阶段的造价控制措
28、施，有利于提高工程建设项目的经济效益【。刘康兰(2018)根据工程造价各阶段的作用和特点，认为只有设计阶段的设计概算比较全面3L王蕾(2019)提出工程项目的工期并不是越短越好，建议管理人员通过科学的计算来平衡工期与管理的关系，我们可以用这个方面来确定进行施工过程当中所产生的整体成本的问题，从而能够达到某个进行工程项目成本研究过程中的目标，并且我们国家的相关学者一直认为,在进行施工的过程当中，成本控制是非常关键的一个环节，并且我们要从多方面，多角度来进行探究和思考，能够保证整体再进行控制成本过程当中的效率所在，我们在进行看待成本控制方面，不应该将其只是起到促进国有资产进行保值增值的因素，更应该
29、来提高政府对于项目的整体管理能力和水平，通过在不同的设计方案中来进行分析侬L冯晓娟(2021)提出针对水库上游护坡加固的设计工作，应当努力节省成本，确保设计内容便于施工，具备较强的安全性与可靠性3)。(3)工程项目成本控制方法研究我国学者在挣值法以及全成本控制法也有相应研究，并且也得到了很多成果验证。李文辉(2016)基于全成本控制法研究了水利建设项目成本管控的特征，同时提出了施工前中后期的成本管控策略俄)。毛蓉(2016)针对成本控制方法不成熟、管控意识理念不到位等问题，提出了成本管控责任制等改进优化策略因】。张靖涵(2017)为验证挣值法能对项目的进度及施工成本进行动态管控，运用WBS法将
30、项目进行分解，并采用挣值法进行演算，取得了较好的成本管控效果12队朱蕾(2018)认为在进行成本控制方面，应该引入赢得值法(挣值法)，这个办法在进行对建筑企业的成本控制方面是一项非常优良的解决方案，并且能够通过这项方法来进行整体的成本控制方案的研究，能够运用数据处理以及绩效指标等多方面的因素进行共同展示，能够实现全方面的动态成本管理，能够为其提供基本的条件，并且我们国家的相关学者也从工程的进度角度来进行阐释，并且提供了全新的思路来进行探索133。1.3.3 文献评述从我们以上所做出的国内外研究可以发现，在国外的成本管理当中的科研成果中，主要是其中与各项技术手段以及某些具有前瞻性视野的建设项目和
31、决策来对信息进行提供，从而能够引入相关方面的研究，并且可以提高我们国家整体的水利工程行业成本管理领域以及其他过程的水平，而国内的相关专家学者，也对，我们国家水利行业现状的整体分析也有了更加全新的认识，并且能够通过各项研究方法，能够助力水利工程方面的发展。针对中小型水库除险加固工程项目的研究更少，本篇论文研究意义较为重要，为推动后续同类型工程成本管理研究的发展提供有力的实证基础。1.4 研究的内容与方法1.4.1 研究的内容本文首先介绍了成本控制研究的相关背景以及G水库除险加固工程相关背景，分析影响G水库除险加固工程项目各阶段成本控制的因素，通过文献查阅的方法梳理出国内及国外的研究现状，并选取四
32、种控制方法，即全成本控制法、成本累计计算法、工作分解结构以及挣值法进行分析对比，选择适当的角度分析G水库除险加固工程项目阶段一一项目决策阶段、项目采购阶段、项目设计阶段以及项目施工阶段的成本控制。论文前两章为综述论文的研究背景、研究意义以及国内外研究动态，相关概念界定与理论基础。第三章为G水库除险加固工程项目成本控制现状,介绍本项目基本概况后，从四个阶段分别阐述工程项目成本现状，与预算成本对比阐述成本控制现状。第四章运用四种成本控制法分阶段对工程项目成本进行分析，通过成本数据对比，表明应用成本控制方法可以使工程项目的经济效益优于工程实际经济效益，进而证明所运用的理论和方法对G水库除险加固工程项
33、目的成本控制能够起到优化作用，验证了该方法对水利工程项目成本控制的有效性，并对影响G水库除险加固工程项目各阶段成本的因素进行分析。第五章通过结合对所选工程项目成本控制的分析判断，提出对其他同类型的小型水库除险加固工程项目成本控制的启示与建议。1.4.2 研究的方法(1)文献综述法。通过互联网、书籍等方面的渠道，查阅与课题相关的文献，梳理本研究的重点问题，包括现目前水利工程项目其成本管控方法、常见的问题以及对策措施等，并对目前水利管理单位在水利工程项目成本控制中所使用的方法进行阐述和分析。(2)案例研究法。本文以G水库除险加固工程项目为案例，我们通过对承包单位当中关于技术人员以及成本管理人员之间
34、进行交流和探讨工作，可以将收集到的各项成本管理数据来进行整合，并且投入到日常的研究过程当中。（3）实证研究法。搜集G水库除险加固工程项目阶段成本、成本控制过程分析等相关数据。通过实证检验，明确各方法在工程项目成本控制运用中是何种影响、如何影响、影响程度如何。1.4.3技术路线G水库除睑加固工程项目概况G水库除睑加固工程项目成本现状决策成本工程项目成本控制方法全寿命周期理论目标成本管理理论图1-1技术路线图2相关概念界定及基本理论2.1 相关概念界定成本(CoSt)目前没有一个学术上统一的定义，可归结为商品价值的重要结构。有的学者认为成本即企业生产过程中投入物料的价值以及员工的剩余价值；有的学者
35、认为成本即为想获取某种资源所需支付的商品价值；其中有一些学者认为，在进行运行的过程当中，成本不只是为了能够达到某一目的而进行牺牲的经济价值，在不同的学者认为具有不同的看法，并且普遍从经济学的角度来进行，看到的话，在本质方面是一致的，实在商品价值的组成部分当中的重要因素。2.1.1 成本控制的概念成本控制(COStCOntrOl)主要指的就是能够利用现代化的管理理念和控制方法来对于企业运行过程当中可能会产生的各项成本方面的费用进行有效的调节和改善，并且将其严格的控制在成本的计划范围之内，能够根据单位的要求来进行开发，并且设置对应的管控方案，能够由单位的内部从事成本控制方面的部门和单位来进行整体的
36、控制工作，保证成本进行管理过程当中所达到的有效性L宽泛的来说，成本控制即企业或单位主体对整个生产制造过程的整个流程进行成本管控，是一种全流程的控制过程；狭义定义成本控制即仅对生产施工过程上的投入的成本进行管控。本文是对一个完整的、已完成的工程项目的成本控制研究，将成本控制的概念界定为广义，研究内容中的成本控制是基于工程项目管理全过程的成本控制。2.1.2 工程项目成本概念工程项目成本(PrOjeCtCOSt)是指在工程项目实施过程中消耗的资源数量与价格的总和，工程项目成本主要包括决策成本、设计成本、采购成本与施工成本。工程的项目包括很多的特殊产品，并且每一个工程在进行施工的过程当中，与成本的形
37、式也存在一定的不同。中环节较多，环境因素、人为因素等不可控影响因素较多。本文选取的角度是按照工程项目的管理阶段，结合案例工程特点，以决策成本、设计成本、采购成本与施工成本进行分类。(1)工程项目决策成本工程项目决策阶段产生的基础费用支出。包括工程项目建设管理费用、工程项目建设监理费用、工程占地补偿款项及相关税费等。(2)工程项目设计成本完成工程项目设计方案过程中，产生的成本。包括大坝安全鉴定费用、勘察费用、设计费用等。(3)工程项目采购成本因工程项目特点，本文所选案例采购成本主要为支付给招标代理公司的服务费用。(4)工程项目施工成本施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各项费用。包括建
38、筑工程费、金属结构设备及安装工程费、临时工程费和价差。其中人工成本、材料成本纳入建筑工程费统计。2.1.3 工程项目成本控制概念工程项目成本控制(PrOjeCtCostCOntrOI)定义为在项目施工过程中尽可能的保障施工用的成本不超过预算成本的管理内容。本论文对G水库除险加固工程项目的成本控制是为了通过成本控制技术手段，实时的观察实际成本与预算成本的偏差值，分析出造成偏差的原因，从而对该项目的施工全流程进行成本管控，将资源最大化利用，也为其他同类型工程项目成本控制提供实用有效的启示建议，实现成本控制目标的达成。依照建设工程项目的实施流程，其成本控制内容如下所示：(1)决策阶段的成本控制在进行
39、工程决策的过程当中，主要是通过对于某个项目在投资过程当中可能会发挥的可能性以及所存在的意义以及价值来进行入手，可以从经济以及技术等多方面进行评估，以此来进行判断，该项目在投资的过程当中是否存在一定的可行性并且根据所得出来的数据，能够发现可行性评估内容所存在的重要性，能够在进行评估的过程当中，初步的估算，每一个项目所产生的成本以及收益问题，并且根据这些成本和收益来进行估算每一个项目是否值得去进行投资。能够做好资源方面的配置，也会产生一定的影响，所以，在进行决策阶段的成本控制方面，我们应该去进行加强。(2)设计阶段的成本控制设计阶段即判断可行性后，设计出整个项目的实施方案。该阶段的成本管控指的是在
40、保障项目质量符合要求，进度在预计时间范畴内的基础上，通过优化设计方案来尽可能的降低施工成本。因此，项目设计阶段一定要考虑如何将经济性和实用性有机结合，根据调研可发现，一个优质的设计方案能够使施工成本降低百分之五至百分之二十个点。(3)采购阶段的成本控制进行采购的过程当中，主要是通过单位来根据对应的要求进行投标询价，并且在这个阶段当中，很多投标的企业必须对于自身的招标文件进行认真的解读，能够在做好前期的决策基础之上来对对应的成果进行设计，能够完善在建设项目过程中的成本问题，并且应该认真分析竞争对象之间的投标报价问题，根据外部的不确定因素来进行入手，能够考虑到外部不确定因素，对于项目成本当中所产生
41、的影响问题，并且根据这些工作来进行成本控制操作。从而能够以投标报价的合理性来提高整体项目的利润，可以获得更高的收益3”(4)施工阶段的成本控制最后一个阶段即施工阶段，这是成本花费最为集中的部分，这个部分的成本管控也是整个全流程管控最为关键的一个阶段，如成本超出预算过多，则会给项目的承包商造成极大的损失。该阶段是依照项目的成本控制计划完成目标来进行管控，通过建立对应的模型，并根据模型的计算结果指导项目的成本控制，已达到减少成本的目的。总的来讲，就是加强对施工材料的管控以及对机器设备的养护，减少工艺或设计的变更134】。除此之外，加强成本核算，分析实际成本与预算成本产生偏差的原因，并进行针对性的纠
42、正，同时加强落实责任制，结合制定好的考核奖惩制度，根据考核结果将奖惩落实到每个人身上。这样不仅能够增加员工的成本管控意识，还增强了员工的成本管控积极性。2.2 工程项目成本控制理论2.2.1 全生命周期理论全生命周期理论即在设计初期就预测到产品从研发到报废的整个流程环节，并将其在设计阶段就综合考量和优化的设计理念。而工程建设项目类的全生命周期是指从项目构思到完工的整个过程。全生命周期成本管理是在现代工程项目的投资过程当中，一项非常有效的分析工具，并且能够通过对各个项目以及每一个建设阶段当中所产生的成本进行各方面的分析和计算13叫其中所存在的全生命周期主要是意味着在设计产品的过程中，不只是去设计
43、产品所发挥的功能和结构方面的变化，并且要对于产品自身的规划设计以及生产的全方位过程中生命周期进行有效的管理。在20世纪80年代引入国内，逐渐形成了系统的项目全生命周期成本理论指导工程的开展运营。在对于项目的生命周期成本进行探究的过程当中，也就是对于建设项目在生命周期内所产生的各项费用进行入手，能够将各项成本降到最低，并且找出可能会影响到成本进行变化的各项因素来进行探讨，首先就要明确其生命周期的范围，并选用统一的标准。2.2.2 目标成本管理理论目标成本管理是基于项目的预算，按照施工项目的目标利润，对其进行划分、解析、考核、评估等一系列的管控工作。我们应该将管理作为工作过程中的核心部分，以核算作
44、为工作的主要手段，以能够获取对应的效益为目的，能够对成本进行各项测定和控制问题，从而能够形成一个全企业以及过程的成本体系由)。在对于目标成本进行管理的过程当中，是一个全方位的管理系统环节，成功的目成本标管理要求项目各个环节之间充分配合，充分沟通，把握好项目子系统之间的相互联系。确保各要素在成本管理中充分体现，从而在时间和空间上形成协调统一的成本管理体系。2.3 工程项目成本控制方法2.3.1 全面成本控制方法全面成本控制(TotalCOStCOntrOI)即在生产作业全过程产生的所有成本的控制、全员成本控制，是基于企业生产全过程、全员参与的成本控制方法。全面成本控制法一般在建设项目动态观察、管
45、控全员的时候被经常使用。该方法与传统的成本核算管控方法相比较，会显得更有广度，在思想上、空间范围、时间阶段都具有扩大管理的优点，能实现相对资源利用率增大化，成本控制更优化的效能。(1)“成本效益”原则。成本管控的花费要小于管控后的经济效益，在此基础才能为企业增加收益。(2)具体问题具体分析的原则。成本管理与控制系统必须个别设计，适合特定企业、部门、岗位和成本项目的实际情况，不能完全照搬别人成功的经验。(3)领导重视与全员参与的原则。在进行成本管控工作时，只有领导重视，并参与其中，员工才会跟着受影响并自觉投入其中，并且领导虽然强调成本控制，但是一般员工不配合，同样不能达到理想的效果。所以。在进行
46、成本控制时，要做到领导重视，全员参与。2.3.2 工作分解结构WBS工作分解结构WBS,就是把一个项目，按一定的原则分解，项目分解成任务，任务再分解成一项项工作，直到分解不下去为止。通常来讲，水利工程项目都涉及大量的工种以及机械操作，而工作分解结构技术WBS(WorkBreakdownStructure),就是对项目必需事务进行分级列表，将完整的工程项目逐级分项分解成许多的子任务，每个细分层次都是对上层项目更为准确细微的描述和要求，为鉴别项目所需活动建立了个逻辑框架。WBS技术为工程项目制定人员分工、成本预算等不同类型工作提供了一定的理论依据，是预计时间和估计成本的基础卬】。工作分解结构WBS
47、(WOrkBreakdoWnStrUCtUre),具有十分重要的作用，它所列出的活动列表能够使其成为计划和开展项目的重点。WBS通常是一种面向成果的“树”,其最底层是细化后的可交付成果,如图2-1所示。该树组织确定了项目的整个范围，但WBS形式并不限于“树”状，还有多种形式。一可交;颦果）项目 ）f（可交付成果）阶段2）阶段3）1/可处而f 2.3可交付成果、1.2.1 J可交忖成果一可交付成果 F 2.2可交付成果）一C可交付成果 f 32可交付成果、41 J可交忖成果、一r忖成果、Jp 2.1.1.1 J/21111 J子用目2.1.1.1.2 J“可交付成里、J子项目2.21.1 J八 221.1.1 ）一/可交付成果、221.2 J可交付成果、3.2.1 J可交付成果 4.2.1图2-1WBS工作分解结构示例图2.3.3 成本累计曲线法成本累计曲线又叫做时间累计成本图。通常是建立直角坐标系，将工期设为横轴，成本设定为纵轴。在间隔一定时间后累计计算各单元在该时段的成本支出，将各时间段的支出金额逐渐累加，确定出各时间段所对应的累计资金支出点，最后用一条平滑的曲线依次连接各点即可得到项目的成本累计曲线13叫如图2-2所示。
