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1、XX市政府采购项目单一来源采购文件示范文本（试行）（2022年版）项目名称：项目编号/包号:采购人：采购代理机构：使用说明为促进政府采购活动的公开、公平和公正进行，进一步优化我市政府采购营商环境，提高单一来源采购文件编制质量和采购工作效率，根据政府采购有关法律法规及政策要求，制定XX市政府采购项目单一来源采购文件示范文本（试行）（2022年版）（以下简称示范文本），并在我市政府采购项目中推广使用。一、适用范围示范文本适用于我市采用单一来源方式采购的政府采购项目。二、填写规则条款中以空格和下划横线“”形式标记的部分，为采购人或采购代理机构需要填写的内容。采购人或采购代理机构应根据采购项目具体特点
2、和实际需要进行具体化填写，确实没有需要填写的，在空格或下划横线“”中用标记。条款中以“”形式标记的内容，为采购人或采购代理机构需要确定的选项。编制单一来源采购文件时，适用于本项目的选项标记为不适用于本项目的选项标记为“口”。三、提示条款示范文本中“。”形式标记的红色斜体内容，属于提示编制单一来源采购文件的注意事项，单一来源采购文件发出前，有关提示内容应予以删除。四、资料表的运用为了便于供应商高效阅览、避免遗漏重点内容，示范文本对第二章“供应商须知”设置了资料表形式。“供应商须知资料表”用于进一步明确“供应商须知”正文中的未尽事宜，采购人或采购代理机构在编制单一来源采购文件时，应根据采购项目实际
3、需要，对于需要修改和补充的内容在资料表中选择和补充列明。“供应商须知资料表与供应商须知“正文内容不一致的，以“供应商须知资料表”为准。为避免单一来源采购文件编制过程中出现的相同内容在文件中前后不一致等错误，单一来源采购文件尽量做到相同内容只出现一次，其他章节涉及有关内容的，以标明条款号引用的方式体现。五、采购需求与合同草案条款示范文本在第四章“采购需求”部分列出了需求大纲供采购人或采购代理机构参考。采购人或采购代理机构应当依据中华人民共和国民法典等有关法律法规和政策要求，结合采购项目合同类型和特点，规范拟定和签署项目采购合同。在拟定合同草案条款时，应优先选择国家或行业制定推荐的有关标准或示范合
4、同文本。六、响应文件格式的统一与简化为便于供应商制作响应文件，便于单一来源采购人员评审时统一标准，示范文本对适宜的内容提供了统一的响应文件参考格式，尽可能对格式中需要填列的内容进行了简化，尽可能减少了格式中需要签字、盖章的要求。七、实施及修改请XX市各级预算单位、采购代理机构认真组织好示范文本的推广使用，使用中有任何意见建议，请及时与XX市财政局政府采购管理处联系。我们将及时总结经验，以进一步修订完善示范文本并协同推进其规范运用。采购人或代理机构可根据法律法规、政府采购政策文件等更新情况或项目具体特点，对示范文本适当进行更新或调整。第一章第二章第三章第四章第五章第六章采购邀请1供应商须知5协商
5、程序18采购需求24合同草案条款26响应文件格式27第一章采购邀请一、项目基本情况1.项目编号：2,项目名称：3.项目预算金额：一万元、项目最高限价（如有）：一万元4.采购需求:包,弓标的名称采购包预算金额（万元）数量简要技术需求或服务要求Ol025.合同履行期限：6.本项目是否接受联合体：口是口否。二、申请人的资格要求（须同时满足）1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：2.1 中小企业政策本项目不专门面向中小企业预留采购份额。本项目专门面向中小小微企业采购。即：提供的货物全部由符合政策要求的中小/小微企业制造、服务全部由符合政策要求的中小/
6、小微企业承接。口本项目预留部分采购项目预算专门面向中小企业采购。对于预留份额，提供的货物由符合政策要求的中小企业制造、服务由符合政策要求的中小企业承接。预留份额通过以下措施进行：O2.2 其它落实政府采购政策的资格要求（如有）：o3 .本项目的特定资格要求：3.1 本项目是否接受分支机构参与：是否；（仅当项目涉及银行、保险、石油石化、电力、电信等行业有特殊情况的,可以接受分支机构参与）3.2 本项目是否属于政府购买服务：否是，公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不得作为承接主体；3.3 其他特定资格要求：o三、获取采购文件1 .获取时间：年_月_日至一年一月日，每天上午一
7、至下午_至_（北京时间，法定节假日除外）。2 .获取地点：XX市政府采购电子交易平台3 .获取方式：供应商持CA数字认证证书登录XX市政府采购电子交易平台获取电子版采购文件。4 .采购文件售价：O元。四、响应文件提交截止时间：一年一月一日一点一分（北京时间）。地点：XX市政府采购电子交易平台。五、其他补充事宜1 .本项目需要落实的政府采购政策：2 .本项目的采购年限为一年、预算金额为一万元、当年安排数为一万元。（仅适用于部门预算分年度安排但不宜按年度拆分的采购项目,若不适用请删去本条）3 .本项目采用全流程电子化采购方式，请供应商认真学习XX市政府采购电子交易平台发布的相关操作手册，办理CA认
8、证证书、进行XX市政府采购电子交易平台注册绑定，并认真核实数字认证证书情况确认是否符合本项目电子化采购流程要求。CA认证证书服务热线XX技术支持服务热线XX3.1 办理CA认证证书供应商登录XX市政府采购电子交易平台查阅“用户指南”一“操作指南”一“市场主体CA办理操作流程指引”，按照程序要求办理。3.2 注册供应商登录XX市政府采购电子交易平台“用户指南”一“操作指南”一“市场主体注册入库操作流程指引”进行自助注册绑定。3.3 驱动、客户端下载供应商登录XX市政府采购电子交易平台“用户指南”一工具下载”一“招标采购系统文件驱动安装包下载相关驱动。供应商登录XX市政府采购电子交易平台“用户指南
9、”一“工具下载”一“投标文件编制工具”下载相关客户端。3.4 获取电子单一来源采购文件供应商持CA数字认证证书登录XX市政府采购电子交易平台获取电子单一来源采购文件。未在规定期限内通过电子交易平台获取单一来源采购文件的响应无效。3.5 编制电子响应文件供应商应使用电子投标客户端编制电子响应文件并进行线上响应，供应商电子响应文件需要加密并加盖电子签章，如无法按照要求在电子响应文件中加盖电子签章和加密，请及时通过技术支持服务热线联系技术人员。3.6 提交电子响应文件供应商应于提交响应文件截止时间前在平台提交电子响应文件，上传电子响应文件过程中请保持与互联网的连接畅通。七、对本次采购提出询问，请按以
10、下方式联系。1 采购人信息名称：地址：联系方式：2 .采购代理机构信息名称：地址：联系方式：3 .项目联系方式项目联系人：电话：第二章供应商须知供应商须知资料表本表是对供应商须知的具体补充和修改，如有矛盾，均以本资料表为准。标记的选项意为适用于本项目，标记的选项意为不适用于本项目O条款号条目内容2.2科研仪器设备是否属于科研仪器设备采购项目：是否3.2.5标的所属行业本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：标的名称中小企业划分标准所属行业6.3对单一来源采购文件的澄清或修改提交响应文件截止之日一个工作日前9.2报价报价的特殊规定：无有，具体情形：O10.1保证金保证金金额：01包：；.包
11、：O保证金收受人信息：O10.7.5保证金保证金不予退还的其他情形：无有，具体情形：O11.1响应有效期自提交响应文件的截止之日起算一日历天。16.1解密地点地点：O22.5分包本项目是否允许分包：不允许允许，具体要求：(1)可以分包履行的具体内容：；(2)允许分包的金额或者比例：；(3)其他要求：o23.1.1询问询问送达形式：O23.3联系方式接收询问和质疑的联系方式联系部门：;联系电话：;条款号条目内容通讯地址：。24.1代理费收费对象：口采购人口成交供应商收费标准：;缴纳时间：O供应商须知一说明1采购人、采购代理机构、供应商（申请人）、联合体1.1 采购人、采购代理机构：指依法进行政府
12、采购的国家机关、事业单位、团体组织，及其委托的采购代理机构。本项目采购人、采购代理机构见第一章采购邀请。1.2 供应商（也称“申请人”）：指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。1.3 联合体：指两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。2资金来源、科研仪器设备采购2.1 资金来源为财政性资金和/或本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性资金。2.2 是否属于科研仪器设备采购见供应商须知资料表。3政府采购政策（包括但不限于下列具体政策要求）3.1 进口产品3.1.1 指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，包括己经
13、进入中国境内的进口产品。关于进口产品的相关规定依据政府采购进口产品管理办法（财库（2007）119号文）、关于政府采购进口产品管理有关问题的通知（财办库（2008）248号文）。3.1.2 本项目是否接受进口产品见第四章采购需求。3.2 中小企业、监狱企业及残疾人福利性单位3.2.1 中小企业定义：3.2.1.1. 中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。关于中小企业的相关规定依据中华人民共和
14、国中小企业促进法、政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）、关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业（2011）300号）、国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见（国发（2009）36号）。3.2.1.2. 商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。3.2.
15、1.3. 在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。3.2.1.4. 以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3.2.2 监狱企业定义：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。3.2.3 残疾人福利单位定义:享受政府采购支持政策
16、的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：1.1.1 .1.安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%）,并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；3.2.32 依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；323.3. 为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；323.4. 4.通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；323.5. .提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位
17、制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）；323.6. 前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有中华人民共和国残疾人证或者中华人民共和国残疾军人证（1至8级）的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或服务协议的雇员人数。1.1.4 本项目是否专门面向中小企业预留采购份额见第一章采购邀请。1.1.5 采购标的对应的中小企业划分标准所属行业见供应商须知资料表。1.1.6 小微企业价格评审优惠的政策调整：不适用。3.3 政府采购节能产品、环境标志产品3.3.1 政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政
18、部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。3.3.2 采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。关于政府采购节能产品、环境标志产品的相关规定依据关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知（财库（2019）9号）。3.3.3 如本项目采购产品属于实施政府
19、强制采购品目清单范围的节能产品，则供应商所报产品必须获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则响应无效；3.3.4 非政府强制采购的节能产品或环境标志产品，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购。如涉及，供应商优先提供此类产品。3.4 支持乡村产业振兴管理3.4.1 为落实关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知（财库（2021）19号）有关要求，做好支持脱贫攻坚工作，本项目采购活动中对于支持乡村振兴管理的相关要求见第四章采购需求（如涉及）。3.5 正版软件3.5.1 依据财政部国家发展改革委信息产业部关于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知（财库（2005）3
20、66号），采购无线局域网产品和含有无线局域网功能的计算机、通信设备、打印机、复印机、投影仪等产品的，优先采购符合国家无线局域网安全标准（GB15629.11/1102）并通过国家产品认证的产品，其中，国家有特殊信息安全要求的项目必须采购认证产品，否则响应无效。财政部、国家发展改革委、信息产业部根据政府采购改革进展和无线局域网产品技术及市场成熟等情况,从国家指定的认证机构认证的生产厂商和产品型号中确定优先采购的产品，并以“无线局域网认证产品政府采购清单”（以下简称清单）的形式公布。清单中新增认证产品厂商和型号，由财政部、国家发展改革委、信息产业部以文件形式确定、公布并适时调整。352各级政府部门
21、在购置计算机办公设备时，必须采购预装正版操作系统软件的计算机产品，相关规定依据国家版权局、信息产业部、财政部、国务院机关事务管理局关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知（国权联（2006）1号）、国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知（国办发（2010）47号）、财政部关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知（财预（2010）536号）。3.6 信息安全产品3.6.1 所投产品属于关于调整信息安全产品强制性认证实施要求的公告（2009年第33号）范围的，采购经国家认证的信息安全产品，否则响应无效C关于信息安全相关规定依据关于信息安全产品实施
22、政府采购的通知（财库（2010）48号）。3.7 推广使用低挥发性有机化合物（VoCS）3.7.1 为全面推进本市挥发性有机物（VOCS）治理，贯彻落实挥发性有机物污染治理专项行动有关要求，相关规定依据XX市财政局XX市生态环境局关于政府采购推广使用低挥发性有机化合物（VoCS）有关事项的通知（京财采购（2020）2381号）。本项目中涉及涂料、胶黏剂、油墨、清洗剂等挥发性有机物产品的，属于强制性标准的，供应商应执行符合本市和国家的VOCs含量限制标准（具体标准见第四章采购需求），否则响应无效；属于推荐性标准的，如涉及，供应商优先提供此类产品。4参与协商的费用4.1供应商应自行承担所有与准备和
23、参加单一来源采购协商有关的费用，无论协商的结果如何，采购人或采购代理机构在任何情况下均无承担这些费用的义务和责任。二单一来源采购文件5单一来源采购文件构成5.1 单一来源采购文件包括以下部分：第一章采购邀请第二章供应商须知第三章协商程序第四章采购需求第五章合同草案条款第六章响应文件格式5.2 供应商应认真阅读单一来源采购文件的全部内容。供应商应按照单一来源采购文件要求提交响应文件并保证所提供的全部资料的真实性，并对单一来源采购文件做出实质性响应，否则响应无效。6对单一来源采购文件的澄清或修改6.1 采购人或采购代理机构对已发出的单一来源采购文件进行必要澄清或者修改的，将以书面形式通知获取单一来
24、源采购文件的潜在供应商。6.2 上述书面通知，按照获取单一来源采购文件的潜在供应商提供的联系方式发出，因提供的信息有误导致通知延迟或无法通知的，采购人或采购代理机构不承担责任。6.3 澄清或者修改的内容为单一来源采购文件的组成部分，并对获取单一来源采购文件的潜在供应商具有约束力。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，将在供应商须知资料表规定的时间前，以书面形式通知获取单一来源采购文件的潜在供应商；时间不足的，将顺延提交响应文件截止之日。三响应文件的编制7响应范围、响应文件中计量单位的使用及响应语言7.1 本项目如划分采购包，供应商应当对采购人所邀请的采购包对应第四章采购需求所列的全部内容进
25、行响应，不得将一个采购包中的内容拆开响应。7.2 除单一来源采购文件有特殊要求外，本项目所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。7.3 除专用术语外，响应文件及来往函电均应使用中文书写。必要时专用术语应附有中文解释。供应商提交的支持资料和已印制的文献可以用外文，但相应内容应附有中文翻译本，在解释响应文件时以中文翻译本为准。未附中文翻译本或翻译本中文内容明显与外文内容不一致的，其不利后果由供应商自行承担。8响应文件构成8.1 供应商应当按照单一来源采购文件的要求编制响应文件。响应文件的部分格式要求，见第六章响应文件格式。8.2 对于单一来源采购文件中标记了“实质性格式”文件的，供应商
26、不得改变格式中给定的文字所表达的含义，不得删减格式中的实质性内容，不得自行添加与格式中给定的文字内容相矛盾的内容，不得对应当填写的空格不填写或不实质性响应，否则响应无效。未标记“实质性格式”的文件和单一来源采购文件未提供格式的内容，可由供应商自行编写。8.3 第三章协商程序中涉及的证明文件。对照第四章采购需求，说明所提供货物和服务已对第四章采购需求做出了响应，或申明与第四章采购需求的偏差和例外。如第四章采购需求中要求提供证明文件的，供应商应当按具体要求提供证明文件。8.4 供应商根据采购项目的特点及要求，提供采购标的成本、同类项目合同价格以及相关专利、专有技术等情况说明，以及单一来源采购文件中
27、要求供应商响应的其他技术文件等。8.5 供应商认为应附的其他材料。9报价9.1 所有响应均以人民币报价。9.2 供应商的报价应包括为完成本项目所发生的一切费用和税费，采购人将不再支付报价以外的任何费用。供应商的报价应包括但不限于下列内容，供应商须知资料表中有特殊规定的，从其规定。9.2.1 响应货物及标准附件、备品备件、专用工具等的出厂价（包括已在中国国内的进口货物完税后的仓库交货价、展室交货价或货架交货价）和运至最终目的地的运输费和保险费，安装调试、检验、技术服务、培训、质量保证、售后服务、税费等；9.2.2 按照单一来源采购文件要求完成本项目的全部相关工程或服务费用。9.3 采购人不得向供
28、应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。10保证金10.1 供应商应按供应商须知资料表中规定的金额及要求交纳保证金，并作为其响应文件的一部分。10.2 交纳保证金可采用的形式：政府采购法律法规接受的支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式。10.3 保证金到账（保函提交）截止时间同响应文件提交截止时间。以支票、汇票、本票、网上银行支付等形式提交保证金的，应在提交响应文件截止时间前到账；以金融机构、担保机构出具的保函等形式提交保证金的，应在提交响应文件截止时间前将原件提交至采购代理机构；由于到账时间晚于提交响应文件截止时间的，或者票据错
29、误、印鉴不清等原因导致不能到账的，其响应无效。10.4 保证金（保函）有效期同响应有效期。10.5 供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者共同提交保证金，以一方名义提交保证金的，对联合体各方均具有约束力。10.6 采购人、采购代理机构将及时退还供应商的保证金，采用银行保函、担保机构担保函等形式递交的保证金，经供应商同意后采购人、采购代理机构可以不再退还，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外：10.6.1 成交供应商的保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内退还成交供应商；10.6.2 终止采购项目已经收取保证金的，自终止采购活动后5个工作日内退还已收取的保证金。10.7 有下列情形之一
30、的，采购人或采购代理机构不予退还保证金：10.7.1 供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；10.7.2 供应商在响应文件中提供虚假材料的；10.7.3 除因不可抗力或单一来源采购文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；10.7.4 供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；10.7.5 供应商须知资料表中规定的其他情形。H响应有效期11.1响应文件应在本单一来源采购文件供应商须知资料表中规定的响应有效期内保持有效，响应有效期少于单一来源采购文件规定期限的，其响应无效。12响应文件的签署、盖章12.1 响应文件要求签字的内容（如授权委托书等），可以使用电子签章或
31、使用原件的电子件（电子件指扫描件、照片等形式电子文件）；要求第三方出具的盖章件原件（如联合协议、分包意向协议、制造商授权书等），响应文件中应使用原件的电子件。12.2 单一来源采购文件要求盖章的内容，般通过投标文件编制工具加盖电子签早。四响应文件的提交13响应文件的提交13.1 本项目使用XX市政府采购电子交易平台。供应商根据单一来源采购文件及XX市政府采购电子交易平台供应商操作手册要求编制、生成并提交电子响应文件。13.2 采购人及采购代理机构拒绝接受通过电子交易平台以外任何形式提交的响应文件，保证金除外。14提交响应文件截止时间14.1供应商应在单一来源采购文件要求的提交响应文件截止时间前
32、，将电子响应文件提交至XX市政府采购电子交易平台。15响应文件的修改与撤回15.1 响应文件提交截止时间前，供应商可以通过电子交易平台对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回。保证金的补充、修改或者撤回无需通过电子交易平台，但应就其补充、修改或者撤回通知采购人或采购代理机构。15.2 供应商对响应文件的补充、修改的内容应当按照单一来源采购文件要求签署、盖章，作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。五协商16解密16.1 采购人或采购代理机构将按单一来源采购文件的规定，在提交响应文件截止时间的同一时间和供应商须知资料表约定的地点组织解密。解密时邀请供应
33、商代表参加，供应商代表应携带CA证书参加解密。16.2 本项目解密使用XX市政府采购电子交易平台。供应商应在规定的时间内对响应文件进行解密，因非系统原因导致的解密失败，视为无效响应。17单一来源采购人员17.1 采购人、采购代理机构组织具有相关经验的专业人员与供应商商定合理的成交价格并保证采购项目质量。18协商程序18.1 见第三章协商程序。六确定成交供应商19确定成交供应商19.1采购人在收到单一来源采购人员编写的协商情况记录后，确定成交供应商。20成交公告与成交通知书20.1 采购人或采购代理机构自成交供应商确定后2个工作日内，在XX市政府采购网公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书
34、，成交公告期限为1个工作日。20.2 成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交供应商放弃成交项目的，应当依法承担法律责任。21终止21.1 出现下列情形之一的，采购人或采购代理机构将终止采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：21.1.1 因情况变化，不再符合规定的单一来源采购方式适用情形的；21.1.2 出现影响采购公正的违法、违规行为的；21.1.3 报价超过采购预算的。22签订合同22.1 采购人与成交供应商应当自成交通知书发出之日起30日内，按照单一来源采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数
35、量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。22.2 成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。22.3 联合体成交的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就成交项目向采购人承担连带责任。22.4 政府采购合同不能转包。22.5 采购人允许采用分包方式履行合同的，成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。本项目是否允许分包，见供应商须知资料表。政府采购合同分包履行的，应当在响应文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包，否则响应无效,成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供
36、应商就分包项目承担责任。23询问与质疑23.1 询问23.1.1 供应商对政府采购活动事项有疑问的，可依法提出询问，并按供应商须知资料表载明的形式送达采购人或采购代理机构。23.1.2 采购人或采购代理机构对供应商依法提出的询问，在3个工作日内作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。23.2 质疑23.2.1 供应商认为单一来源采购文件、采购过程、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，由供应商派授权代表以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。采购人、采购代理机构在收到质疑函后7个工作日内作出答复。23.2.2 质疑函须使用财政部制定的范本文件。2
37、3.2.3 供应商为自然人的,应当由本人签字;供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。23.2.4 供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，法定质疑期内针对同一采购程序环节再次提出的质疑，采购人、采购代理机构有权不予答复。23.3 接收询问和质疑的联系部门、联系电话和通讯地址见供应商须知资料表。24代理费24.1收费对象、收费标准及缴纳时间见供应商须知资料表。由成交供应商支付的，成交供应商须一次性向采购代理机构缴纳代理费，供应商的报价应包含代理费用。第三章协商程序1响应文件的资格审查和符合性审查1.1 单一来源采购人
38、员将根据资格审查要求和符合性审查要求中规定的审查因素和审查内容，对供应商进行审查，并形成审查记录。1.2 资格审查要求和符合性审查要求中对格式有要求的，除单一来源采购文件另有规定外，均为“实质性格式”文件。未实质性响应单一来源采购文件的响应文件按无效响应处理，协商小组应当告知提交响应文件的供应商。1.3 资格审查要求见下表：资格审查要求序号审查因素审查内容格式要求是否允许澄清、说明或者更正1满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定及法律法规的其他规定具体规定见第一章采购邀请1-1营业执照等证明文件供应商为企业（包括合伙企业）的，应提供有效的“营业执照”；供应商为事业单位的，应提供有效的“事业
39、单位法人证书”；供应商是非企业机构的，应提供有效的“执业许可证”、“登记证书”等证明文件；供应商是个体工商户的，应提供有效的“个体工商户营业执照”；供应商是自然人的，应提供有效的自然人身份证明。若本项目允许分支机构参加响应，则分支机构参加响应的，此处可提供该分支机构或其所属法人或其他组织的相应证明文件。提供证明文件的电子件或电子证照允许1-2供应商资格声明书提供了符合单一来源采购文件要求的供应商资格声明书。格式见响应文件格式允许序号审查因素审查内容格式要求是否允许澄清、说明或者更正1-3供应商信用记录查询渠道：信用中国网站和中国政府采购网(、)；截止时点：提交响应文件截止时间以后、资格审查阶段
40、采购人或采购代理机构的实际查询时间；信用信息查询记录和证据留存具体方式：查询结果网页打印页作为查询记录和证据，与其他单一来源采购文件一并保存；信用信息的使用原则：经认定的被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其响应无效。联合体形式响应的，联合体成员存在不良信用记录，视同联合体存在不良信用记录。无须供应商提供，由采购人或采购代理机构查询。不允许2落实政府采购政策需满足的资格要求具体要求见第一章采购邀请序号审查因素审查内容格式要求是否允许澄清、说明或者更正2-1中小企业声明函当本项目（包）涉及预留份额专门面向中小企业采购，此时建议在资格证明文件中
41、提供。1、供应商单独响应的，应提供中小企业声明函；如为监狱企业或残疾人福利性单位，不必提供中小企业声明函，但须按注1或注2要求提供证明材料。2、如单一来源采购文件要求以联合体形式参加或者要求合同分包的，且供应商为联合体或拟进行合同分包的，则联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业具体情况须在中小企业声明函中如实填报。上述中小企业如为监狱企业或残疾人福利性单位应在声明函中如实列明单位性质，并按注1或注2要求提供证明材料。注1：监狱企业须提供由省级以上监狱管理局（XX市含教育矫治局）、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。注2：残疾人福利性单位须按单一来源采购文件要求
42、提供残疾人福利性单位声明函。格式见响应文件格式允许2-2拟分包情况说明及分包意向协议（类型一）如本项目（包）要求通过分包措施预留部分采购份额面向中小企业采购、且供应商因落实政府采购政策拟进行分包的，必须提供；否则无须提供。对于预留份额专门面向中小企业采购的项目（包），组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。格式见响应文件格式允许2-2其它落实政府采购政策的资格要求如有，见第一章采购邀请提供证明文件的电子件或电子证照3本项目的特定资格要求如有，见第一章采购邀请允许序号审查因素审查内容格式要求是否允许澄清、说明或者更正3-1是否接受联合体响应
43、1、如本项目接受联合体响应，且供应商为联合体时必须提供联合协议，明确各方拟承担的工作和责任，并指定联合体牵头人，授权其代表所有联合体成员负责本项目响应和合同实施阶段的牵头、协调工作。该联合体响应协议应当作为响应文件的组成部分，与响应文件其他内容同时递交。2、联合体各成员单位均须提供本表中序号1-1、1-2的证明文件。3、本表序号3-2项规定的其他特定资格要求中的每一小项要求，联合体各方中至少应当有一方符合本表中其他资格要求并提供证明文件。4、联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。5、以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独
44、参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。6、若联合体中任一成员单位中途退出，则该联合体的响应无效。7、本项目不接受联合体响应时，供应商不得为联合体。提供联合协议原件的电子件。格式见响应文件格式允许3-2其他特定资格要求如有，见第一章采购邀请提供证明文件的电子件或电子证照允许4保证金按照单一来源采购文件的规定提交保证金。不允许1.4 符合性审查要求见下表：符合性审查要求序号检查因素检查内容是否允许澄清、说明或者更正2响应文件有关事项的澄清、说明或更正2.1 单一来源采购人员在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商作出必要的澄清、说明或者更正。2.
45、2 单一来源采购人员对响应文件进行审查，如发现供应商提交的响应文件存在不满足资格审查要求和符合性审查要求的内容，如属于表中“不允许”澄清、说明或者更正的内容，则供应商响应文件按无效处理；如属于表中的“允许”澄清、说明或更正的内容，单一来源采购人员将要求供应商在规定的时间内对响应文件进行澄清、说明或者补正。如供应商在单一来源采购人员规定的时间内未作出必要的澄清、说明或者更正，或澄清、说明或者更正后仍不能满足单一来源采购文件要求的，则供应商的响应文件按无效处理。2.3 单一来源采购人员要求供应商澄清、说明或者补正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者补正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附授权委托书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。澄清、说明或者补正文件将作为响应文件内容的一部分。3商定合理价格3.1单一来源采购人员与供应商商定合理的价格并保证采购项目质量。单一来源采购人员应当编写协商情况记录。4报告违法行为4.1单一来源采购人员在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为时，有向采购人、采购代理机构或者有关部门报告的职责。第四章采购需求一、采购标
