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1、新昌县2021-2022年度农村公路财产损失综合险采购项目项目编号：ZJJZ-F20210628SZ公开招标采购机构：新昌县公路与运输管理中心代理机构：建正工程咨询有限公司日期：2021年7月第一部分公开招标采购公告1一、项目基本情况1二、申请人的资格要求1三、获取招标文件1四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点2五、公告期限2六、其他补充事宜2七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系2第二部分投标须知4投标须知前附表4一、总则8二、招标文件11三、投标文件13四、开标18五、评标20六、定标22七、合同授予23八、款项的结算23九、落实的政府采购政策23第三部分采购需求26第四
2、部分评标办法及评分标准33第五部分合同主要条款37第六部分投标文件格式42第一部分公开招标采购公告项目概况新昌县2021-2022年度农村公路财产损失综合险采购项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台（https:WwW）获取（下载）招标文件，并于2021年8月20日09:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：ZJJZ-F20210628SZ项目名称：新昌县2021-2022年度农村公路财产损失综合险采购项目预算金额（元）：6000000最高限价（元）：6000000采购需求：标项一：标项名称:新昌县2021-2022年度农村公路财产损失综合险采购项目数量：1预算金额
3、（元）：6000000简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见招标文件备注：本项目的最高限价为300万元/年，服务期为2年，超过最高限价的作无效标处理。合同履约期限：2年本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求1.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：无。3 .本项目的特定资格要求：投标人须具有中国保险监督管理委员会颁发的经营保险业务许可证资格。三、获取招标文件时间：/至2021年8月20日，每天上午00:00至12:0
4、0,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政采云平台（）方式：供应商登陆政采云平台https:WwW,在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件,仅需浏览采购文件的供应商可点击“游客，浏览采购文件”直接下载采购文件浏览）。售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2021年8月20日09:30（北京时间）投标地点（网址）：政采云平台（https:WWW）开标时间：2021年8月20日09:30开标地点：建正工程咨询有限公司（竦州市三江街道官河路南3
5、33号商会大厦十四层1407室）五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.其他事项：无七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系1 .采购人信息名称
6、：新昌县公路与运输管理中心地址：新昌县鼓山西路650号传真：/项目联系人（询问）：石先生项目联系方式（询问）：0575-86038009质疑联系人：石先生质疑联系方式：0575-860380092 .采购代理机构信息名称：建正工程咨询有限公司地址:竦州市三江街道官河路南333号商会大厦十四层1407室传真：/项目联系人（询问）：孙女士项目联系方式（询问）：0575-83176688质疑联系人：竺女士质疑联系方式：188575607463 .同级政府采购监督管理部门名称：新昌县财政局采监科地址：新昌县鼓山中路118号传真：/联系人：任先生监督投诉电话：0575-86621309第二部分投标须知投
7、标须知前附表序号内容说明或要求1项目名称新昌县2021-2022年度农村公路财产损失综合险采购项目2项目编号ZJJZ-F20210628SZ3采购内容详见第三部分采购需求4投标报价不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。5信用记录根据财库2016125号文件，通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.Cn）、中国政府采购网（）,以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，其响应将作无效标处理。6采购项目需要落实的政府采购政策本项目依法落实政府采购小微企业、监狱企业、残疾人福利性单
8、位价格扣除扶持政策和节能产品、环境标志产品政府采购实施相关规定。7答疑与澄清投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（采购文件公告期限届满后获取采购文件的，以采购文件公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出质疑（未按规定获取采购文件的投标人对采购文件提起的质疑将不予受理）。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作口内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。8投标文件的形式电子投
9、标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）；（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件,文件格式“.jmbsO（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（文件格式“.bfbs）,其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。9投标文件的组成投标文件由“资格文件”、“商务技术文件”和“报价文件”三个部分组成。10投标文件的签章形式S电子签章。按第二部分投标须知和第六部分投标文件格式标注的要求进行盖章、签署（电子签章）。11投标文件份数（1）“电子加密
10、投标文件”：在线上传递交（一份）。（2）“备份投标文件”：密封包装后（EMS、顺丰邮寄等形式）投标截止时间前（送达时间以采购组织机构实际签收时间为准）送达（一份）（邮寄地址：竦州市三江街道官河路南333号商会大厦十四层1407室收）。12备份投标文件的约定投标人在“政府采购云平台”完成电子加密“投标文件”的在线传输递交后，还可以在投标截止时间前通过EMS、顺丰邮寄等形式送达以介质存储的数据电文形式的“备份投标文件”。“备份投标文件”由投标人自愿提交，采购文件不作强制性要求，但投标人仅递交了“备份投标文件”的，投标无效。13备份投标文件的编制投标人提交的备份投标文件应当是通过“政采云电子交易客户
11、端”完成投标文件编制后，与电子加密“投标文件”同时生成的数据电文形式的未加密的备份投标文件，文件格式”.bfbs”。以其他方式编制的“备份投标文件”视为无效“备份投标文件”O14投标文件的上传和递交（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标人应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，投标人可自行打印投标文件接收回执。C.投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密或提取投标文件。（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标人在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”
12、的上传递交后以EMS、顺丰邮寄等形式在投标截止时间前送达以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份），送达时间以采购组织机构实际签收时间为准；b.“备份投标文件”应当密封包装,并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或标识或盖章或逾期送达至投标地点的“备份投标文件”视为未递交；C.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标人仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。15投标截止时间和地点投标截止时间：2021年8月20日9时30分（北京时间）投标地
13、点：政采云平台。16开标时间和地点开标时间：2021年8月20日9时30分（北京时间）开标地点：建正工程咨询有限公司（竦州市三江街道官河路南333号商会大厦十四层1407室）。17开标本项目采用电子交易，采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政府采购云平台，网址：https:WWW”组织开标、开启投标响应文件，所有投标人均应当准时在线参加。18投标文件的解密开标后，采购组织机构将通过政府采购云平台（电子交易平台）在线向各投标人远程发出电子加密“投标文件解密”通知，各投标人代表应当在解密通知发出后30分钟内自行完成投标文件的在线解密。19投标文件解密异常情况处理办法投标人传输递交至“政府采购
14、云平台”的电子加密“投标文件”无法按时解密时：（1）已按规定递交了合格的“备份投标文件”的，采购组织机构将拆封投标人递交的“备份投标文件”，按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，并以“备份投标文件”为依据进行评审。“备份投标文件”上传成功后，已传输递交至“政府采购云平台”的电子加密“投标文件”自动失效；（2）未按规定递交合格“备份投标文件”的或递交的“备份投标文件”无法成功上传的，视为投标文件撤回。（3）备份投标文件上传成功后视为投标文件解密成功，投标人可以进入后续评审。20评标办法综合评分法。21结果公告及中标通知书签发采购结果经采购人确认后2个工作日内，采
15、购代理机构将在“浙江政府采购网”公告采购结果，同时向中标单位发出中标通知书。中标公告期限为1个工作日。22有效期投标文件有效期：90天。23现场踏勘不集中组织。24付款方式每年分三期支付：第一期支付合同保费的50%,在第一年的保险合同生效前支付，第二期支付合同保费的30%,在合同签订后的第八个月内支付，第三期支付合同保费的20%,在第一年合同到期前的一个月内付清。25履约保证金合同总价的5%,中标通知书发出后10个工作日内中标人向采购人递交中标金额5%的履约保证金。服务期满后无问题10个工作日内无息退还履约保证金。26代理服务费招标代理机构参照国家计委计价格20021980号文、2011534
16、号文规定的收费标准，在招标成功后向中标人收取。用银行支票、电汇、现金等付款方式直接交纳中标服务费。公司名称：建正工程咨询有限公司竦州分公司开户行：招商银行股份有限公司绍兴竦州支行账号：57590408361020227投标人注册未注册加入“浙江省政府采购供应商库”的投标人，应当按照浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法的规定进行注册登记（网址：）。中标单位应在领取中标通知书前在浙江省政府采购网上进行登记注册，否则视为放弃中标。28说明不接收未报名招标文件的投标人参加投标。29解释权本招标文件的解释权属于采购人和采购代理机构。一、总则（一）实施依据及适用范围1 .实施依据：本次采购工作按照中
17、华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法、浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法等政府采购有关法律、法规、规章、文件的规定组织和实施。2 .本招标文件适用于新昌县2021-2022年度农村公路财产损失综合险采购项目（项目编号：ZJJZ-F20210628SZ）的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，即政府采购合同中的“甲方”。3 .“采购代理机构”是指受采购人委托，在委托的范围内办理采购事宜的机构（本项目的采购代理机构是
18、指“建正工程咨询有限公司”）；4 .“采购组织机构”：是指采购人和受采购人委托的采购代理机构；5 .“投标人”：是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人;6 .“中标单位”：是指经评标委员会推荐并经采购人确认的中标成交单位，即政府采购合同中的“乙方”；7 .“中小企业（含中型、小型、微型）：是指符合中小企业划分标准（工信部联企业2011300号）的企业；8 .“监狱企业”：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，
19、以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业;9 .“残疾人福利性单位”：是指符合财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）的规定单位；10 “项目”：是指投标人按采购文件规定向采购人提供的货物或服务或工程;（三）采购方式和采购组织类型1.采购方式：本次招标采用公开招标方式进行。2.采购组织类型：分散采购-分散委托中介。（四）投标委托投标人的法定代表人可以授权其单位的其他在职员工全权代表其处理与本次投标有关的事项，但其授权代表必须持有法定代表人出具的法定代表人授权委托书（格式见第六部分投标文件格式），法定代表人授权委托书必须经法定代表人签字
20、（或盖章），否则视为无效授权（等同未提供）。（五）投标费用1.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用，采购组织机构概不负责；2.合同实施过程中，中标单位须与采购人积极配合。中标单位自行承担本次采购活动中所发生的全部费用。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包转包、分包：不允许；（八）特殊投标人投标规定根据关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知（浙财采监【2013】24号）第六条规定，金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机
21、构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以允许其独立参加本次政府采购活动。上述单位参加政府采购活动时，应提供该单位负责人签署的相关文件材料（合伙企业由全体合伙人签署相关材料,但合伙协议约定或者全体合伙人决定委托一名或数名合伙人执行合伙企业事务的，由执行合伙企业事务的全体合伙人签署相关文件材料），与其他法人单位法定代表人签署的文件材料具有同等效力。（九）质疑和投诉1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的,应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招
22、标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。上述所指“投标人应知其权益受到损害之日”，是指：（1）对采购文件提出质疑的，为获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（采购文件公告期限届满后获取采购文件的，以采购文件公告期限届满之日为准）；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。2.质疑、投诉应当采用书面形式（原件一式三份），经法定代表人或其授权代表签署后加盖单位公章，质疑书、投诉书均应明确阐述采购文件、招标过程和中标结果中使自己合
23、法权益受到损害的实质性内容，投标人提出的质疑、投诉应当有明确的诉求（即通过质疑所要达到的具体目标）和必要的证明材料（即通过合法手段获得的能够证明投标人的诉求成立的必要材料）。质疑函应当包括下列内容：（1）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提出质疑的日期。（十）其他说明1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、投标人业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。在组织资格性审查、商务或技术评审时，属于投标人母公司（
24、总机构）或者同一母公司下属的其他子公司（同一总机构下属的其他分支机构）的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等，不得作为该投标人的资信文件予以确认或审查通过。2.投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标无效，并须依照相关规定双倍赔偿给采购人。且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。二、招标文件（一）招标文件的构成本招标文件由以下部分组成：1 .公开招标采购公告2 .投标须知3 .采购需求4 .合同主要条款5 .评标办法及评分标准6 .投标文件格式7 .招标文件的澄清、修改文件（如有，另附）（二）投标人的风险投标人没有按照招标
25、文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在投标须知前附表规定的招标文件答疑与澄清截止时间前以书面形式要求招标采购单位澄清。8 .招标采购单位必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人。9 .招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前，在浙江政府采购网（http:Www.ZjZfC）上发布澄清或更正公告，并以传真或邮
26、件（原文扫描件）或网上公告等形式告知所有已登记获取采购文件的投标人。10 为保证投标人有足够的时间按修改、补充后的招标文件的要求编制和修正其投标文件，招标采购单位可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前，将变更后的时间书面通知所有招标文件收受人,同时在浙江政府采购网（http:WWw.ZjZfCg.gov.Cn）上发布变更公告。11 招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。12 投标人收到采购组织机构发出的澄清、修改（更正）文件后，应在24小
27、时内向采购组织机构提交的书面回执。13 投标人对收到的澄清、修改（更正）文件内容有疑问的，应当同时在书面回执中加注说明并与采购人或采购代理机构确认，疑问内容应加盖单位公章、写明口期。（四）关联投标人投标限制本采购文件所称“关联企业”，是指存在关联关系的企业；“关联关系”的界定适用中华人民共和国公司法217条之规定。1 .单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人参加同一合同项下的政府采购活动的，相关投标人均作资格无效处理。2 .不同投标人之间存在以下利害关系并且存在影响政府采购公平竞争行为的，不得参加同一合同项下的政府采购活动，相关投标人的投标均作无效处理：（1）法定代表人或负责
28、人或实际控制人是夫妻关系；（2）法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系；（3）法定代表人或负责人或实际控制人存在三代以内旁系血亲关系；（4）法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系；（5）法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系；（6）存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况；（7）存在分级代理或代销关系、同一生产制造商关系、管理关系、重要业务（占主营业务收入50席以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系。3 .除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动
29、，相关投标人的投标作无效处理。4 .（综合评分法、单一产品采购项目适用）提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后综合得分最高的同品牌投标人获得中标单位推荐资格；综合得分相同时，投标报价最低的投标人获得中标单位推荐资格；综合得分和投标报价均相同时，商务技术分最高的投标人获得中标单位推荐资格；综合得分、投标报价、商务技术分均相同时，由评标委员会按少数服从多数的原则，集体决定；其他同品牌投标人不作为中标候选人。5 .（综合评分法、非单一产品采购项目适用）通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标时，提供的核心产品品牌均相同的
30、，按照上条款处理。三、投标文件（一）投标文件的形式投标文件的形式：电子加密投标文件（是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件，文件格式“.jmbs,）o（二）投标文件的组成投标文件由资格文件、商务技术文件、报价文件组成。其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。6 .资格证明文件目录（1）营业执照（或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料；自然人参与提供身份证）扫描件；（2）最近3个月财务报表（扫描件，新成立的公司提供情况说明）；（3）法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书及授权代理人有效身份证明（若委托）（格式见附件）；（4）提供自招
31、标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中国”网站（WwW.creditchina,）、中国政府采购网（）投标人信用查询网页截图。（以开标当日采购人或由采购人委托的评标委员会核实的查询结果为准）；（5）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函（格式见附件）；（6）提供有效的依法缴纳税收证明（完税凭证或税务部门出具的证明）；（7）提供有效的依法缴纳社会保障资金证明（缴纳凭证或人社部门出具的证明）；（8）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动（开标后提供政府采购活动现场确认声明书（PDF版），发送至邮箱554318517）；（9）提
32、供采购公告中符合特定条件要求的有效的其他资质扫描件并加盖公司公章及需要说明的资料。7 .商务技术文件目录（1）评分索引表（格式见附件）；（2）投标函（格式见附件）；（3）营业执照（或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料；自然人参与提供身份证）扫描件；（4）法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书及授权代理人有效身份证明（若委托）（格式见附件）；（5）投标人企业基本情况（格式见附件）；（6）资信及商务响应表（格式见附件）；（7）技术响应表（格式见附件）；（8）投标人类似项目实施情况一览表（格式见附件）；（9）理赔服务方案（格式自拟）；（10）风险认知、防灾防损建议、增值服务（格式自拟）；（
33、11）拟派项目负责人资格情况表、项目实施人员（主要从业人员及其技术资格能力）一览表（格式见附件）；（12）便捷化服务（格式自拟）；（13）设备情况（格式自拟）；（14）免赔额（格式自拟）；（15）赔款支付时间（格式自拟）；（16）偿付能力（格式自拟）；（17）服务质量（格式自拟）；（18）投标人认为与评分有关的需要提供的其他资料。8 .报价文件：（1）开标一览表（格式见附件）；（2）投标报价明细表（格式见附件）；（3）小微企业声明函、网页证明资料（若有，格式见附件）；（4）监狱企业声明函及其相关的充分的证明材料监狱企业声明函（若有，格式见附件）；（5）残疾人福利企业声明函（若有，格式见附件）；
34、（6）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明，格式自拟。注：法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书、投标函、开标一览表必须由法定代表人签名（或盖章）并加盖单位公章，签章不齐的视同未提供；其中资格文件和商务技术文件中不得出现本项目投标报价，否则投标无效。（三）投标文件的编制1.依据浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法，本项目通过“政府采购云平台”（网址：）实行电子交易（在线投标响应）。投标人参加本项目电子交易应当安装”政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。2 .投标文件内容不完整、编
35、排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。3 .投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。4 .投标人没有按照本章节文件目录要求提供全部资料，或者没有仔细阅读采购文件，或者没有对采购文件在各方面的要求作出实质性响应是投标人的风险，由此造成的一切后果由投标人自行承担。（四）投标文件的语言及计量1 .投标文件以及投标人与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2 .投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位;招标文件没有规定的，应采用中华人
36、民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（五）投标报价1 .投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2 .投标报价是履行合同的最终价格，应包含保险费、人工费、服务费、路费、税费、采购代理服务费等与本项目相关的所有费用，采购单位不再另行支付任何费用。3 .投标文件只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受（作无效标处理）。4 .投标人应充分考虑因各种原因可能发生的费用。对没有填报的费用，招标人认为所有费用已包含在总价中，除合同条款另有规定外，不得进行调整。5 .投标报价必须合理，经评委认定为明显不合理的报价将被取消中标资格。（六）投标文件的有效期1 .自投标截止日起90天内投标
37、文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，协商过程以书面形式进行。3 .投标人可拒绝接受延期要求，同意延长有效期的投标人不能修改投标文件;4 .中标单位的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。5 .投标人在投标文件有效期内强行撤回（撤销）其投标文件的，采购人将按采购预算金额的设对其进行追偿，以弥补采购人、采购代理机构损失，同时将对其失信行为上报至同级政府采购监督管理部门依法处理。（七）投标文件的签署和份数1 .投标人应按招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误
38、读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2 .投标人应按资格文件、商务技术文件、报价文件分别提交。3 .投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章及法定代表人或授权委托人签字。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（八）投标文件的包装、递交、修改和撤回1 .投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，将被政采云平台拒收。2 .采购人和采购代理机构可通过修改招标文件酌情延
39、长投标截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人的投标截止日期均应以延长后新的截止日期为准。（九）投标无效的情形1.在资格审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（2）电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的；（3）未按照招标文件规定的要求签署、盖章的。3 .在符合性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标文件无法定代表人或授权代表签字，或授权代理人未经有效授权的;（2）投标文件未按照招标文件规定的要求签署、盖章的；（3）投标有效期、交货期（服务期）、质保期等商务条款不
40、能满足招标文件要求的；（4）不响应或者擅自改变招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；（5）未提供或未如实提供投标产品（货物）技术性能、参数的，或者虚假投标的；3.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）资格文件、商务技术文件内有商务报价出现的；（2）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（3）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（5）与其他参加本次投标投标人的投标文件（
41、技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的。4.在价格评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（2）报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；（4）投标报价明细表总额与开标一览表总价不一致，且高于总价5%的;（5）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查的投标人的报价有可能影响产品质量或者不能诚信履约时，投标人不能在规定的时间证明其报价合理性的。6 .法律、法规和招标文件规定的其他无效标情形。实质
42、上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。（十）废标的情形在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：I.符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；7 .出现影
43、响采购公正的违法、违规行为的；8 .投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；9 .因重大变故，采购任务取消的。四、开标（一）开标形式1.1采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有投标人均应当准时在线参加。（二）开标准备2.1开标的准备工作由采购组织机构负责落实；2.2采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有投标人均应当准时在线参加。投标人如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标人因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由投标人
44、自己承担。2.3投标人对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或回避申请。（三）开标流程（1）向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标人在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；（2）投标文件解密结束，各投标人组织签署政府采购活动现场确认声明书，格式见附件，填写完毕后发送至邮箱554318517；（
45、3）开启标书信息（资格文件、商务技术文件）。标书信息开启后，首先由采购人或采购代理机构依法对投标人的资格文件进行审查，审查投标人的资格符合情况。资格审查合格的投标人数量不足三家的，项目不再进行评审；（4）开启资格审查通过的投标人的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；（5）商务技术评审结束后，宣告商务技术评审无效投标人名称及理由；公布经商务技术评审的有效投标人名单，同时公布其商务技术得分情况。（6）开启有效投标人的报价文件，同时当场制作开标记录表，由投标人代表、唱标人、记录人和现场监督员在开标记录表上签字确认（电子交易项目投标人通过“政府采购云平台在线确认”），投标人不予确认的应说明理由，
46、否则视为无异议。唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。（7）在系统上公布评审结果。特别说明：1 .如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。2 .开标过程中需要相关当事人进行签字或盖章确认的材料将通过“政府采购云平台”进行，若因“政府采购云平台”技术问题无法进行签字或盖章确认的，采购组织机构将通过邮件、传真等形式予以确认。（四）情况说明本项目采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：（1）若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，建正工程咨询有限公司将开启解密失败的投标人递交的以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电
