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1、施工项目管理组织2231-2-1施工项目管理组织概述31-2-1-1施工项目管理组织的概念施工项目管理组织是指为实施施工项目管理建立的组织机构，与该机构为实现施工项目目标所进行的各项组织工作的简称。施工项目管理组织作为组织机构，它是根据项目管理目标通过科学设计而建立的组织实体。该机构是由有一定的领导体制、部门设置、层次划分、职责分工、规章制度、信息管理系统等构成的有机整体。一个以合理有效的组织机构为框架所形成的权力系统、责任系统、利益系统、信息系统是实施施工项目管理及实现最终目标的组织保证。作为组织工作，它则是通过该机构所给予的权力，所具有的组织力、影响力，在施工项目管理中，合理配置生产要素，
2、协调内外部及人员间关系，发挥各项业务职能的能动作用，确保信息畅通，推进施工项目自标的优化实现等全部管理活动。施工项目管理组织机构及其所进行的管理活动的有机结合才能充分发挥施工项目管理的职能。31-2-1-2施工项目管理组织的内容施工项目管理组织的内容包含组织设计、组织运行、组织调整等3个环节。具体内容见表31-4。施工项目管理组织的内容表31-4管理组织基本环节根据内容组织设计管理目标及任务管理幅度、层次责权对等原则分工协作原则信息管理原理 设计、选定合理的组织系统（含生产指挥系统、职能部门等） 科学确定管理跨度、管理层次、合理设置部门、岗位 明确各层次、各单位、各部门、各岗位的职责与权限 规
3、定组织机构中各部门之间的相互联系、协调原则与方法 建立必要的规章制度 建立各类信息流通、反馈的渠道，形成信息网络组织运行激励原理业务性质分工协作 做好人员配置、业务衔接，职贵、权力、利益明确 各部门、各层次、各岗位人员各司其职、各负其责、协同工作 保证信息沟通的准确性、及时性，达到信息共享 经常对在岗人员进行培训、考核与激励，以提高具素养与士气组织调整动态管理原理工作需要环境条件变化分析组织体系的习惯性，运行效率，及时发现不足与缺陷对原组织设计进行改革、调整或者重新组合对原组织运行进行调整或者重新安排31.2-2施工项目管理组织机构设置31-2-2-1施工项目管理组织机构设置的原则施工项目管理
4、的首要问题是建立一个完善的施工项目管理组织机构。在设置施工项目管理组织机构时，应遵循表315所列的6项原则。施工项目管理组织机构设置的原则表31-5原则说明目的性原则明确施工项目管理总目标，并以此为基本出发点与根据，将其分解为各项分目标、各级子目标，建立一套完整的目标体系各部门、层次、岗位的设置，上下左右关系的安排，各项责任制与规章制度的建立，信息交流系统的设计，都务必服从各自的目标与总目标，做到与目标相一致，与任务相统效率性原则尽量减少机构层次、简化机构，各部门、层次、岗位的职责分明，分工协作要避免业务量不足，人浮于事或者相互推诱，效率低下通过考核选聘素养高、能力强、称职敬业的人员领导班子要
5、有团队精神，减少内耗；力求工作人员精干，一专多能，人多职，工作效率高管理跨度与管理层次的统一原则 根据施工项目的规模确定合理的管理跨度与管理层次，设计切实可行的组织机构系统 使整个组织机构的管理层次适中，减少设施、节约经费、加快信息传递速度与效率 使各级管理者都拥有适当的管理幅度，能在职责范围内集中精力、有效领导，同时还能调动下级人员的积极性、主动性业务系统化管理原则根据项目施工活动中，各不一致单位工程，不一致组织、工种、作业活动，不一致职能部门、作业班组，与与外部单位、环境之间的纵横交错、相互衔接、相互制约的业务关系，设计施工项目管理组织机构应使管理组织机构的层次、部门划分、岗位设置、职责权
6、限、人员配备、信息沟通等方面，习惯项目施工活动的特点，有利于各项业务的进行，充分表达责、权、利的统一使管理组织机构与工程项目施工活动，与生产业务、经营管理相匹配，形成一个上下一致、分工协作的严密完整的组织系统弹性与施工项目管理组织机构应能习惯施工项目生产活流淌性动单件性、阶段性、流淌性的特点，具有弹性与流原则淌性在施工的不一致阶段，当生产对象数量、要求、地点等条件发生改变时，在资源配置的品种、数量发生变化时，施工项目管理组织机构都能及时做出相应调整与变动施工项目管理组织机构要习惯工程任务的变化对部门设置增减、人员安排合理流淌，始终保持在精干、高效、合理的水平上与企业施工项目组织机构是企业组织的
7、有机构成部分，组织一企业是施工项目组织机构的上级领导体化的企业组织是项目组织机构的母体，项目组织形式、原则结构应与企业母体的相协调、相习惯，表达一体化的原则，以便于企业对其进行领导与管理在组建施工项目组织机构，与调整、解散项目组织时，项目经理由企业任免，人员通常都是来自企业内部的职能部门等，并根据需要在企业组织与项目组织之间流淌在管理业务上，施工项目组织机构同意企业有关部门的指导31-2-2-2施工项目管理组织机构设置的程序项目分析目标划分工作划分机构及职责确定人员及权力确定检查及反馈组织运行研究施工项目的规模特点要求确定施工项目目标设事设机构设人能实现目标吗？实施定职责分层次授权定制度31-
8、2-2-3施工项目管理组织要紧形式施工项目管理组织形式是指在施工项目管理组织中处理管理层次、管理跨度、部门设置与上下级关系的组织结构的类型。其要紧管理组织形式有工作队式、部门操纵式、矩阵制、事业部制等。1.工作队式项目组织(1)工作队式项目组织构成工作队式项目组织构成如图31-2所示。图31-2工作队式项目组织注：虚线框内为项目组织机构（2）特征1）按照特定对象原则，由企业各职能部门抽调人员组建项目管理组织机构（工作队），不打乱企业原建制。2）项目管理组织机构由项目经理领导，有较大独立性。在工程施工期间，项目组织成员与原单位中断领导与被领导关系，不受其干扰，但企业各职能部门可为之提供业务指导。
9、3）项目管理组织与项目施工同寿命。项目中标或者确定项目承包后，即组建项目管理组织机构；企业任命项目经理；项目经理在企业内部选聘职能人员构成管理机构；竣工交付使用后，机构撤消，人员返回原单位。（3）优点1）项目组织成员来自企业各职能部门与单位，熟悉业务，各有专长，可互补长短，协同工作，能充分发挥其作用。2）各专业人员集中现场办公，减少了扯皮与等待时间，工作效率高，解决问题快。3）项目经理权力集中，行政干预少，决策及时，指挥得力。4）由于这种组织形式弱化了项目与企业职能部门的结合部,因而项目经理便于协调关系而开展工作。（4）缺点1）组建之初来自不一致部门的人员彼此之间不够熟悉，可能配合不力。2）由
10、于项目施工一次性特点，有些人员可能存在临时观点。3）当人员配置不当时，专业人员不能在更大范围内调剂余缺，往往造成忙闲不均，人才浪费。4）关于企业来讲，专业人员分散在不一致的项目上，相互交流困难，职能部门的优势难以发挥。5）适用范围1）大型施工项目。2）工期要求紧迫的施工项目。3）要求多工种多部门密切配合的施工项目。2.部门操纵式项目组织（1）部门操纵式项目组织构成部门操纵式项目组织构成如图31-3所示。图31-3部门操纵式项目组织（2）特征1）按照职能原则建立项目管理组织。2）不打乱企业现行建制，即由企业将项目委托其下属某一专业部门或者某一施工队。被委托的专业部门或者施工队领导在本单位组织人员
11、，并负责实施项目管理。3)项目竣工交付使用后，恢复原部门或者施工队建制。(3)优点1)利用企业下属的原有专业队伍承建项目，可迅速组建施工项目管理组织机构。2)人员熟悉，职责明确，业务熟练，关系容易协调，工作效率高。(4)缺点1)不习惯大型项目管理的需要。2)不利于精简机构。(5)适用范围1)小型施工项目。2)专业性较强，不涉及众多部门的施工项目。3.矩阵制式项目组织(1)矩阵制式项目组织构成矩阵制式项目组织构成如图31-4所示。图31-4矩阵制式项目组织（2）特征1）按照职能原则与项目原则结合起来建立的项目管理组织,既能发挥职能部门的纵向优势又能发挥项目组织的横向优势，多个项目组织的横向系统与
12、职能部门的纵向系统形成了矩阵结构。2）企业专业职能部门是相对长期稳固的，项目管理组织是临时性的。职能部门负责人对项目组织中本单位人员负有组织调配、业务指导、业绩考察责任。项目经理在各职能部门的支持下,将参与本项目组织的人员在横向上有效地组织在一起，为实现项目目标协同工作，项目经理对其有权操纵与使用，在必要时可对其进行调换或者辞退。3）矩阵中的成员同意原单位负责人与项目经理的双重领导,可根据需要与可能为一个或者多个项目服务，并可在项目之间调配，充分发挥专业人员的作用。（3）优点1）兼有部门操纵式与工作队式两种项目组织形式的优点，将职能原则与项目原则结合融为一体，而实现企业长期例行性管理与项目一次
13、性管理的一致。2）能通过对人员的及时调配，以尽可能少的人力实现多个项目管理的高效率。3）项目组织具有弹性与应变能力。（4）缺点1）矩阵制式项目组织的结合部多，组织内部的人际关系、业务关系、沟通渠道等都较复杂，容易造成信息量膨胀，引起信息流不畅或者失真，需要依靠有力的组织措施与规章制度规范管理。若项目经理与职能部门负责人双方产生重大分歧难以统一时，还需企业领导出面协调。2)项目组织成员同意原单位负责人与项目经理的双重领导,当领导之间发生矛盾，意见不一致时，当事人将无所适从，影响工作。在双重领导下，若组织成员过于受控于职能部门时，将削弱其在项目上的凝聚力，影响项目组织作用的发挥。3)在项目施工高峰
14、期，一些服务于多个项目的人员，可能应接不暇而顾此失彼。(5)适用范围1)大型、复杂的施工项目，需要多部门、多技术、多工种配合施工，在不一致施工阶段，对不一致人员有不一致的数量与搭配需求，宜使用矩阵制式项目组织形式。2)企业同时承担多个施工项目时，各项目对专业技术人才与管理人员都有需求。在矩阵制式项目组织形式下，职能部门就可根据需要与可能将有关人员派到一个或者多个项目上去工作，可充分利用有限的人才对多个项目进行管理。4.事业部制式项目组织(1)事业部制式项目组织构成事业部制式项目组织构成如图31-5所示。图31-5事业部制式项目组织(2)特征1)企业下设事业部，事业部可按地区设置，也可按建设工程
15、类型或者经营内容设置,相关于企业,事业部是一个职能部门，但对外享有相对独立经营权，能够是一个独立单位。2)事业部中的工程部或者开发部，或者对外工程公司的海外部下设项目经理部。项目经理由事业部委派，通常对事业部负责，经特殊授权时，也可直接对业主负责。(3)优点1)事业部制式项目组织能充分调动发挥事业部的积极性与独立经营作用，便于延伸企业的经营职能，有利于开拓企业的经营业务领域。2)事业部制式项目组织形式，能迅速习惯环境变化，提高公司的应变能力。既能够加强公司的经营战略管理，又能够加强项目管理。(4)缺点1)企业对项目经理部的约束力减弱，协调指导机会减少,以致有的时候会造成企业结构松散。2)事业部
16、的独立性强，企业的综合协调难度大，务必加强制度约束与规范化管理。(5)适用范围1)适合大型经营型企业承包施工项目时使用。2)远离企业本部的施工项目，海外工程项目。3)适宜在一个地区有长期市场或者有多种专业化施工力量的企业使用。31-2-2-4施工项目管理组织形式的选择1.对施工项目管理组织形式的选择要求(1)习惯施工项目的一次性特点，有利于资源合理配置，动态优化，连续均衡施工。(2)有利于实现公司的经营战略，习惯复杂多变的市场竞争环境与社会环境，能加强施工项目管理，取得综合效益。(3)能为企业对项目的管理与项目经理的指挥提供条件，有利于企业对多个项目的协调与有效操纵，提高管理效率。(4)有利于
17、强化合同管理、履约责任，有效地处理合同纠纷，提高公司信誉。(5)要根据项目的规模、复杂程序及其所在地与企业的距离等因素，综合确定施工项目管理组织形式，力求层次简化，责权明确，便于指挥、操纵与协调。(6)根据需要与可能，在企业范围内，可考虑几种组织形式结合使用。如事业部制式与矩阵制式项目组织结合；工作队式与事业部制式项目组织结合;但工作队式与矩阵制式不可同时使用，否则会造成管理渠道与管理秩序的混乱。2.选择施工项目管理组织形式考虑的因素选择施工项目管理组织形式应考虑企业类型、规模、人员素养、管理水平，并结合项目的规模、性质的要求等诸因素综合考虑，作出决策。表31.6所列内容可供决策时参考。选择施
18、工项目管理组织形式参考因素表31-6项目组织形式项目性质企业类型企业人员素养企业管理水平工作队式大型施工项目复杂施工项目工期紧的施工项目大型综合建筑企业项目经理能力强的建筑企业人员素养较高专业人才多技术素养较高管理水平较高管理经验丰富基础工作较强部门操纵式小型施工项目简单施工项目只涉及个别少数部门的项目小型建筑施工企业工程任务单一的企业人1r型直线职能制人员素养较差技术力量较弱专业构成单一*管理水平较低基础工作较差项目经理人员较缺企业矩阵制式需多工种、多部门、多技术配合的项目管理效率要求高的项目大型综合建筑企业经营范围广的企业实力强的企业人员素养较高专业人员紧缺有一专多能人才管理水平高管理经验
19、丰富管理渠道畅通信息流畅事业部制式大型施工项目远离企业本部的项目事业部制企业承揽的项目大型综合建筑企业经营能力强的企业跨地区承包企业海外承包企业人员素养高专业人才多项目经理的能力强经营能力强管理水平高管理经验丰富资金实力雄厚信息管理先进31-2-3施工项目经理部31-2-3-1施工项目经理部的作用施工项目经理部是由企业授权，并代表企业履行工程承包合同，进行项目管理的工作班子。施工项目经理部的作用有:1 .施工项目经理部是企业在某一工程项目上的一次性管理组织机构，由企业委任的施工项目经理领导。2 .施工项目经理部对施工项目从开工到竣工的全过程实施管理，对作业层负有管理与服务的双重职能，其工作质量
20、好坏将对作业层的工作质量有重大影响。3 .施工项目经理部是代表企业履行工程承包合同的主体，是对最终建筑产品与建设单位全面负责、全过程负责的管理实体。4 .施工项目经理部是一个管理组织体，要完成项目管理任务与专业管理任务；凝聚管理人员的力量，调动其积极性，促进合作；协调部门之间、管理人员之间的关系，发挥每个人的岗位作用，为共同目标进行工作；贯彻组织责任制，搞好管理；及时沟通部门之间，项目经理部与作业层之间，与公司之间，与环境之间的信息。31-2-3-2施工项目经理部的设置1 .设置施工项目经理部的根据(1)根据所选择的项目组织形式组建不一致的组织形式决定了企业对项目的不一致管理方式，提供的不一致
21、管理环境，与对项目经理授予权限的大小。同时对项目经理部的管理力量配备、管理职责也有不一致的要求，要充分表达责权利的统一。(2)根据项目的规模、复杂程度与专业特点设置如大型施工项目的项目经理部要设置职能部、处；中型施工项目的项目经理部要设置职能处、科；小型施工项目的项目经理部只要设置职能人员即可。在施工项目的专业性很强时，可设置相应的专业职能部门，如水电处、安装处等。项目经理部的设置应与施工项目的目标要求相一致，便于管理，提高效率，表达组织现代化。(3)根据施工工程任务需要调整项目经理部是弹性的一次性的工程管理实体，不应成为一级固定组织，不设固定的作业队伍。应根据施工的进展，业务的变化，实行人员
22、选聘进出，优化组合，及时调整，动态管理。项目经理部通常是在项目施工开始前组建，工程竣工交付使用后解体。(4)习惯现场施工的需要设置项目经理部人员配置可考虑设专职或者兼职，功能上应满足施工现场的计划与调度、技术与质量、成本与核算、劳务与物资、安全与文明施工的需要。不应设置经营与咨询、研究与进展、政工与人事等与项目施工关系较少的非生产性部门。2 .施工项目经理部的规模施工项目经理部的规模等级，通常按项目的性质与规模划分。表31-7给出了试点的项目经理部规模等级的划分标准，供参考。施工项目经理部规模等级表31-7施工项目经施工项目规模理部等级群体工程建或者单体工或者各类工筑面积（万m2）程建筑面积（
23、万it?）程项目投资（万元）一级15及以上10及以上8000及以上二级10-155-1030008000三级2-101550030003.施工项目经理部的部门设置与人员配置施工项目是市场竞争的核心、企业管理的重心、成本管理的中心。为此，施工项目经理部应优化设置部门、配置人员，全部岗位职责能覆盖项目施工的全方位、全过程，人员应素养高、一专多能、有流淌性。表31-8列出了不一致等级的施工项目经理部部门设置与人员配置要求，可供参考。施工项目经理部的部门设置与人员配置参考表31-8施工项目经理部等级人数项目领导职能部门要紧工作一级二级三级30-4520-3015-20项目经理总工程师总经济师总会计师经
24、营核算部门预算、资金收支、成本核算、合同、索赔、劳动分配等工程技术部门生产调度、施工组织设计、进度操纵、技术管理、劳动力配置计划、统计等物资设备部门材料工具询价、采购、计划供应、运输、保管、管理、机械设备租赁及配套使用等监控管理部门施工质量、安全管理、消防、保卫、文明施工、环境保护等测试计量部门计量、测量、试验等31-2-3-3施工项目管理制度1 .施工项目管理制度的概念、种类施工项目管理制度是施工项目经理部为实现施工项目管理目标，完成施工任务而制订的内部责任制度与规章制度。（1）责任制度。是以部门、单位、岗位为主体制订的制度。责任制规定了各部门、各类人员应该承担的责任、对谁负责、负什么责、考
25、核标准与相应的权利与相互协作要求等内容。责任制是根据职位、岗位划分的，其重要程度不一致责任大小也各不相同；责任制强调制造性地完成各项任务,其衡量标准是多层次的,能够评定等级。如各级领导、职能人员、生产工人等的岗位责任制与生产、技术、成本、质量、安全等管理业务责任制度。（2）规章制度。是以各类活动、行为为主体，明确规定人们行为与活动不得逾越的规范与准则，任何人只要涉及或者参与其事都务必遵守。规章制度是组织的法规，更强调约束精神，对谁都同样适用。执行的结果只有是与非，即只有遵守与违反两个衡量标准。如围绕施工项目的生产施工活动制订的专业类管理制度要紧有：施工、技术、质量、安全、材料、劳动力、机械设备
26、、成本管理制度等，与非施工专业类管理制度要紧有：有关的合同类制度、分配类制度、核算类制度等。2 .建立施工项目管理制度的原则建立施工项目管理制度时务必遵循下列原则：(1)制订施工项目管理制度务必以国家、上级部门、公司制订颁布的与施工项目管理有关的方针政策、法律法规、标准规程等文件精神为根据，不得有抵触与矛盾。(2)制订施工项目管理制度应符合该项目施工管理需要，对施工过程中例行性活动应遵循的方法、程序、标准、要求做出明确规定，使各项工作有章可循；有关工程技术、计划、统计、核算、安全等各项制度，要健全配套，覆盖全面，形成完整体系。(3)施工项目管理制度要在公司颁布的管理制度基础上制订，要有针对性，
27、任何一项条款都应该文字简捷、具体明确、可操作、可检查。(4)管理制度的颁布、修改、废止要有严格程序。项目经理是总决策者。凡不涉及到公司的管理制度，由项目经理签字决定，报公司备案；凡涉及到公司的管理制度，应由公司经理批准才有效。3 .施工项目经理部的要紧管理制度施工项目经理部组建以后，首先进行的组织建设就是立即着手建立围绕责任、计划、技术、质量、安全、成本、核算、奖惩等方面的管理制度。项目经理部的要紧管理制度有：(1)施工项目管理岗位责任制度；(2)施工项目技术与质量管理制度；(3)图纸与技术档案管理制度；(4)计划、统计与进度报告制度；(5)施工项目成本核算制度；(6)材料、机械设备管理制度；
28、(7)施工项目安全管理制度；(8)文明施工与场容管理制度；(9)施工项目信息管理制度；(10)例会与组织协调制度；(Il)分包与劳务管理制度；(12)内外部沟通与协调管理制度。31-2-3-4施工项目经理部的解体企业工程管理部门是施工项目经理部组建、解体、善后处理工作的主管部门。当施工项目临近结尾时，项目经理部的解体工作即列入议事日程，其工作程序、内容如表31-9所示。项目经理部解体及善后工作的程序与内容表31-9程序工作内容成立善后工作小组组长：项目经理留守人员：主任工程师、技术、预算、财务、材料各一人提交解体申在施工项目全部竣工验收合格签字之日起15请报告天内，项目经理部上报解体申请报告，
29、提交善后留用、解聘人员名单与时间经主管部门批准后立即执行解聘人员陆续解聘工作业务人员，原则上返回原单位预发两个月岗位效益工资预留保修费用 保修期限通常为竣工使用后一年 由经营与工程部门根据工程质量、结构特点、使用性质等因素，确定保修费预留比例，通常为工程造价的1.5%5% 保修费用由企业工程部门专款专用、单独核算、包干使用剩余物资处理剩余材料原则上让售处理给企业物资设备处，对外让售须经企业主管领导批准；让售价格：按质论价、双方协商自购的通讯、办公用小型固定资产要如实建立台账，按质论价、移交企业债权债务处理留守小组负责在解体后3个月处理完工程结算、价款回收、加工订货等债权债务未能在限期内处理完，
30、或者未办理任何符合法规手续的，其差额部分计入项目经理部成本亏损经济效益（成本）审由审计部门牵头，预算、财务、工程部门参力口，以合同结算为根据，查收人、支出是否正计确，财务、劳资是否违反财经纪律要求解体后4个月内向经理办公会提交经济效益审计评价报告业绩审计奖惩处理 对项目经理与经理部成员进行业绩审计，做出效益审计评估 盈余者：盈余部分可按比例提成作为经理部管理奖 亏损者：亏损部分由项目经理负责，按比例从其管理人员风险（责任）抵押金与工资中扣除 亏损数额大时，按规定给项目经理行政与经济处分，乃至追究其刑事责任有关纠纷裁决 所有仲裁的根据原则上是双方签订的合同与有关的签证 当项目经理部与企业有关职能
31、部门发生矛盾时，由企业办公会议裁决 与劳务、专业分公司、栋号作业队发生矛盾时，按业务分工，由企业劳动部门、经营部门、工程管理部门裁决31-2-4施工项目经理31-2-4-1施工项目经理应具备的素养施工项目经理是施工承包企业法定代表人在施工项目上的一次性授权代理人，是对施工项目管理实施阶段全面负责的管理者，一个称职的施工项目经理务必在政治水平、知识结构、业务技能、管理能力、身心健康等诸方面具备良好的素养。具体内容见表31-10。施工项目经理应具备的素养表31-10素养具体内容政治素养 具有高度的政治思想觉悟与职业道德，政策性强 有强烈的事业心责任感，敢于承担风险，有改革创新竞争进取精神 有正确的
32、经营管理理念，讲求经济效益 有团队精神，作风正派，能密切联系群众，发扬民主作风，不谋私利，实事求是，大公无私 言行一致，以身作则；任人唯贤，不计个人恩怨；铁面无私，赏罚分明管理素养 对项目施工活动中发生的问题与矛盾有敏锐的洞察力，并能迅速做出正确分析推断与有效解决问题的严谨思维能力 在与外界洽谈（谈判）与处理问题时，有多谋善断的应变能力、当机立断的科学决策能力 在安排工作与生产经营活动时，有协调人财物能力，排除干扰实现预期目标的组织操纵能力有善于沟通上下级关系、内外关系、同事间关系，调动各方积极性的公共关系能力知人善任、任人唯贤，善于发现人才，敢于提拔使用人才的用人能力知识素养 具有大专以上工
33、程技术或者工程管理专业学历，受过有关施工项目经理的专门培训，取得任职资质证书 具有能够承担施工项目管理任务的工程施工技术、经济、项目管理与有关法规、法律知识 具备资质管理规定的工程实践经历、经验与业绩，有处理实际问题的能力 一级或者承担涉外工程的项目经理应掌握一门外语身心素养 年富力强、身体健康 精力充沛、思维敏捷、经历力良好 有坚强的毅力与意志品质，健康的情感、良好的心理素养31-2-4-2施工项目经理的选择1 .施工项目经理的选择方式施工项目经理的选择方式有竞争招聘制、企业经理委任制、基层推荐内部协调制三种，它们的选择范围、程序与特点各有不一致，具体如表31-11所列。施工项目经理的选择方
34、式表31-11选择方式选择范围程序特点公开竞争招聘制面向社会招聘本着先内后外的原则个人自荐组织审查答辩演讲择优选聘选择范围广竞争性强透明度高企业经理委任制限于企业内部的在职干部企业经理提名组织人事部门考核企业办公会议决定要求企业经理知人善任要求人事部门考核严格基层推荐、内部协调制限于企业内部企业各基层推荐人选人事部门集中各方意见严格考核党政联席办公会议决定人选来源广泛有群众基础要求人事部门考核严格2 .施工项目经理的选拔程序施工项目经理的选拔程序与方法如图31-6所示。选拔方法调查研究岗位能力测评上岗条件评估座谈个别谈话民意测验选举德才测评情景模拟绩效考核培训及任职锻炼企业领导集体研究上级部门
35、审批选拔程序确知项目特征确定项目经理素养“定性”发现“定量”考核综合完警选优确定人选选拔对象无目标较大范围目标若干个推荐对象；35名选拔对象选定XXX上岗图31-6施工项目经理的选拔程序31-2-4-3施工项目经理责任制1 .施工项目经理责任制的含义施工项目经理责任制是指以施工项目经理为主体的施工项目管理目标责任制度。它是以施工项目为对象，以项目经理为主体，以项目管理目标责任书为根据，以求得项目产品的最佳经济效益为目的，实行从施工项目开工到竣工验收交工的施工活动与售后服务在内的一次性全过程的管理责任制度。2 .施工项目经理责任制的作用(1)建立与完善以施工项目管理为基点的习惯市场经济的责任管理
36、机制；(2)明确项目经理与企业、职工三者之间的责、权、利、效关系；(3)利用经济手段、法制手段对项目进行规范化科学化管理;（4）强化项目经理人的责任与风险意识，对工程质量、工期、成本、安全、文明施工等方面全面负责，全过程负责，促使施工项目高速优质低耗地全面完成。3 .施工项目经理的责、权、利（1）施工项目经理的任务1）确定项目管理组织机构，配备人员，制定规章制度，明确所有人员岗位职责，组织项目经理部开展工作。2）确定项目管理总目标，进行目标分解，制定总体计姗，实行总体操纵，确保施工项目成功。3）及时、明确地做出项目管理决策，包含投标报价、合同签订及变更、施工进度、人事任免、重大技术组织措施、财
37、务工作、资源调配等决策。4）协调本组织机构与各协作单位之间的协作配合及经济技术关系，代表企业法人进行有关签证，并进行相互监督检查，确保质量、安全、工期与成本操纵。5）建立完善内部及对外信息管理系统。6）实施合同，处理好合同变更、洽商纠纷与索赔，处理好总分包关系，搞好与有关单位的协作配合。（2）施工项目经理的职责1）代表企业实施施工项目管理，在管理中，贯彻执行国家与工程所在地政府的有关法律、法规与政策，执行企业的各项规章制度，保护企业整体利益与经济权益。2）签订与组织履行施工项目管理目标责任书。3）主持组建项目经理部与制订项目的各项管理制度。4）组织项目经理部编制施工项目管理实施规划。5）对进入
38、现场的生产要素进行优化配置与动态管理，推广与应用新技术、新工艺、新材料与新设备。6）在授权范围内沟通与承包企业、协作单位、建设单位与监理工程师的联系，协调处理好各类关系，及时解决项目实施中出现的各类问题。7）严格财经制度，加强成本核算，积极组织工程款回收，正确处理国家、企业、分包单位与职工之间的利益分配关系。8）加强现场文明施工，及时发现与处理例外性事件。9）工程竣工后及时组织验收、结算与总结分析，按受审计。10）做好项目经理部的解体与善后工作。11）协助企业有关部门进行项目的检查、鉴定等有关工作。（3）施工项目经理的权限1）参与企业进行的施工项目投标与签订施工合同等工作。2）有权决定项目经理
39、部的组织形式，选择、聘任有关管理人员，明确职责，根据任职情况定期进行考核评价与奖惩，期满辞退。3）在企业财务制度同意的范围内，根据工程需要与计划安排，对资金投入与使用作出决策与计划；对项目经理部的计酬方式、分配办法，在企业有关规定的条件下作出决策。4）按企业规定选择施工作业队伍。5）根据施工项目管理目标责任书与施工项目管理实施规划组织指挥项目的生产经营管理活动，进行工作部署、检查与调整。6）以企业法定代表人代理的身份，处理、调整与施工项目有关的内部、外部关系。7）有权拒绝企业经理与有关部门违反合同行为的不合理摊派，并对对方所造成的经济缺失有索赔权。8）企业法人授予的其他管理权力。（4）施工项目
40、经理的利益施工项目经理最终利益是项目经理行使权力与承担责任的结果，也是市场经济条件下责、权、利、效相互统一的具体表达。施工项目经理应享有下列利益：1）项目经理的工资要紧包含基本工资、岗位工资与绩效工资，其中绩效工资应与施工项目的效益挂钩。2）在全面完成施工项目管理目标责任书确定的各项责任目标、交工验收并结算后，同意企业的考核、审计后，应获得规定的物质奖励与相应的表彰、记功、优秀项目经理等荣誉称号等精神奖励。3）经企业考核、审计，确认未完成责任目标或者造成亏损的，要按有关条款承担责任，并同意经济或者行政处罚。5.施工项目经理责任制管理目标责任体系（1）施工项目经理责任制管理目标责任体系内容施工项
41、目经理责任制管理目标责任体系是实现施工项目经理责任制的重要内容。它包含施工项目经理与企业经理及有关的部门、人员、分包单位之间的各类类型的责任制。详见表31/2。施工项目经理责任制管理目标责任体系表31-12责任状签发人责任状同思人要紧内容企业经理（法人代表）项目经理 双方签订的项目管理目标责任书是项目经理的任职目标 是关于项目施工活动全过程及项目经理部寿命期内重大问题办理而事先形成的具有企业法规性的文件 项目管理目标责任书的要紧内容是： 企业各职能部门与项目经理之间的关系 项目经理使用作业队伍的方式；项目的材料与机械设备供应方式 按中标价与项目可控成本分离的原则确定项目经理目标责任成本 施工项
42、目应达到的质量目标、安全目标、进度目标与文明施工目标 施工项目管理制度规定以外的有法定代表人向项目经理的授权 企业对项目经理进行奖惩的根据、标准、办法及应承担的风险项目经懂得职及项目经理部解体的条件及办法项目管理目标责任书争议的行政解决办法对跨年度施工的项目，还应以企业当年下达给项目经理部的综合计划指标为根据，签订年度项目经理经营责任状项目经理项目经理部内部人员建立以项目经理为中心的分工负责岗位（横向）管理目标责任制将各岗位工作职责具体化、规范化，形成分工协作的业务管理系统与各岗位业务人员签订上岗责任状，明确各自的责、权、利项目经理部水电专业队土方运输队劳务分包队签约双方是合同关系，是以施工项
43、目分包单位为对象的（纵向）经济责任制通常以承包工程为对象，以施工预算为根据签订目标责任书责任书中应明确对承包任务的质量、工期、成本、文明施工等目标要求责任书中还应明确考核标准，争议纠纷处理办法等责、权、利、效规定各分包队作业班组规定了分包队内部作业班组对质量、进度、安全等方面的管理要求项目经理部企业各职能部门企业各职能部门为施工项目提供服务、指导、协调、操纵、监督保证的业务管理责任(2)施工项目经理责任制管理目标责任的考核在施工项目经理责任期内，企业成立由主管生产经营的领导、三总师及经营、工程、安全、质量、财会、审计等有关部门构成的专门的考核领导小组，根据施工项目管理目标责任书(或者年度项目经
44、理经营责任状)对项目经理在考核期内生产经营业绩、履行责任制情况等进行考核。通常是每月由经营管理部门按统计报表与文件规定，进行政审性考核；每季度由考委会按纵横考评结果与经济效益综合考核；年末进行全面考核。项目经理部下属的各类责任制，由项目经理部组织，按双方所签订责任状进行月、季与全年考核。31-2-4-4施工项目经理资质管理1 .施工项目经理资质等级及申请条件项目经理是岗位职务，实行持证上岗制度，从事施工项目管理的项目经理务必持有由建设部统一印制，全国通用的建筑业企业项目经理资质证书，才能承担与之资质等级相符合的工程项目管理。我国各级建设行政主管部门负责本地区的项目经理资质考核、注册与升级考核、
45、注册工作。施工项目经理资质等级分为三级，其申请条件见表31-13。施工项目经理资质等级与申请条件表31-13项目经理等级申请条件一级担任过1个一级建筑业企业资质标准要求的工程项目或者2个二级建筑业企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的要紧负责人已取得国家认可的高级或者中级专业技术职称者二级担任过2个建筑工程项目，其中至少1个为二级建筑业企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的要紧负责人已取得国家认可的中级或者初级专业技术职称者三级担任过2个建筑工程项目，其中至少1个为三级建筑业企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的要紧负责人已取得国家认可的中级或者初级专业技术职称者注：表中所称一、二、三级建筑业企业资质标准，见建设部颁布
