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1、民办高校非学历教育培训市场的发展空间与策略摘要：民办高校开展非学历教育是扩大高校人才培育广度，全面服务职业教育发展和国家人才战略改革的重要途径。近年来随着我国经济的不断发展，国内民办高校非学历教育培训市场发展空间不断增大，但在非学历教育培训中还存在一些问题，主要表现在课程建设、教育模式、供给需求、教育制度等方面。在对这些问题进行详细分析的基础上，借鉴国内外高校优秀的非学历教育培训经验提出一些针对性的改革策略。关键词：民办高校；非学历教育；培训市场；策略在中国教育现代化2035中，中共中央、国务院明确提出，要“构建更加开放畅通的人才成长通道，完善招生入学、弹性学习及继续教育制度”。这对非学历教育
2、培训指明了方向，也为民办高校参与非学历教育作出了指导。非学历教育和学历教育都是高校人才培养体系中不可或缺的一环。非学历教育作为针对性和应用性较强的教育形式，是民办高校发挥社会职能的重要形式，对于推动学习型社会建设意义重大。在新时代下，民办高校应当积极参与非学历教育培训，拓展业务范围，扩大市场空间，带领更多人员参与学习活动，努力营造“时时可学、人人皆学、处处能学”的教育场景。通过研究民办高校非学历教育培训有关的内容，能够为国内民办高校参与非学历培训，助推国家经济现代化建设提供有利作用，帮助政府达成人才强国建设目标。一、民办高校非学历教育培训市场的发展状况非学历教育是适应终身教育理念而诞生的新教育
3、形式,满足了全社会人民对知识的渴求,也解决了传统教育背景下教育形式固化和教育资源有限的问题。民办高校通过开展非学历教育培训，能够为社会培养更多实用型人才，推动高校服务社会经济职能的发挥。目前随着我国素质教育的不断推进，社会对实践型人才的要求日益提升，越来越多的人员开始重视技能提升，促进了非学历培训市场的发展。现有市场中非学历培训主要涉及管理类、英语类、IT类及各类职业素质培训I,学员参与培训的目的在于解决学历教育重视理论知识讲授而忽视实践技能的弊端，希望通过非学历教育培训快速提升自身综合技能，更好地适应岗位发展。且随着各行业的转型发展，与国际认证、节能减排、安全生产等有关的非学历培训逐年增加，
4、在培训中相关机构将促进就业作为目标，面向全体社会成员进行招生，具有较强的行业性特征。目前我国非学历培训市场表现出显著的两极分化现象,经济发达地区是非学历培训最为集中的区域，经济越发达非学历培训市场就越发达，参与培训的人员就越多，而经济欠发达地区非学历培训市场则相对发展较慢。不过总体来看，目前我国非学历培训市场还处于初步发展阶段中，培训专业通常是操作性和实践性较强的专业。由于非学历培训针对性较强，培训形式灵活多样，能够在短期看到培训成效，所以其将会成为教育产业新的增长点，具有较高的社会需求量。二、民办高校非学历教育培训参与中面临的问题民办高校作为非学历教育培训的重要主体，近年来也积极参与非学历教
5、育培训过程，促进了我国非学历教育培训市场的发展0但是整体来看，民办高校的参与度还不高，在参与过程中还存在很多问题，导致非学历教育培训工作的开展不顺畅。（一）课程建设不完善在民办高校非学历教育培训中，课程建设是非常重要的一部分，只有构建完善的课程体系，才能使学员接受系统的培训，最终起到良好的培训效果。但目前我国民办高校非学历教育培训往往存在课程建设不完善的问题，根据笔者对全国10所民办高校的调研结果，只有2所民办高校建立了完善的非学历教育培训课程体系，其他8所高校都未建立规范的非学历教育培训课程体系。这8所民办高校现有的课程体系一方面与市场的衔接不紧密，缺乏市场热点培训课程，导致学员参与培训的热
6、情不高；另一方面课程表现出明显的“统一性”，缺乏针对不同学员或不同行业的定制类课程，导致非学历教育培训针对性不够。（二）教育模式滞后教育模式作为民办高校非学历教育培训中的另一个重要部分，也关乎整体教育培训的效果。受到思想观念的影响，目前我国民办高校非学历教育培训模式往往较为滞后，在调研的10所民办高校中有6所都将面对面授课作为主要模式，与学历教育保持同步。但是学历教育与非学历教育参与主体往往来自不同的阶层，学历教育参与者大多为学生，并未参与社会工作，其主要任务即为学习。而非学历教育参与者则往往是社会工作者，他们有工作要忙，参与教育培训的目的在于提升现有技能，更好地服务于岗位工作，因此参与者接受
7、教育的时间通常会受到限制。而民办高校以线下面对面授课为主要模式，与非学历培训参与者的时间往往不匹配，因此会导致其参与培训的过程受限。此外，虽然部分民办高校已经推出线上课程，但因为缺乏对线上课程的深度探索，导致很多课程操作性不高、适应性不强，无法满足非学历教育培训参与者的需求。（三）供给需求存在矛盾民办高校非学历教育供给和需求存在矛盾，且处于断层状态中。在高质量发展背景下，社会中行业人才、干部队伍等知识能力的迭代更新更为快速,非学历教育市场规模不断扩大,需求也逐步向专业化、个性化和精细化方向发展。但所调研的50.1%的民办高校无法精准把握市场行情和需求者的个性，对市场测度和调研不够全面，导致人才
8、培养在某种程度上与市场发展相脱节，再加之非学历教育产品供给数量不足、质量老化，所以供需之间的矛盾十分突出。（四）教育制度落后我国虽然从很久就开始发展非学历教育，但是该项工作一直处于不温不火的状态中，近年来随着国家对高素质人才需求量的不断提升，及终身学习理念的不断渗透，越来越多的人员开始重视非学历教育，促进了行业的快速发展。但在行业不断发展过程中，有关的法律规范并不完善，政府并未结合市场状况制定详细的引导性政策，对民办高校参与非学历教育的规定不够明朗，导致该项工作的推进受到了影响。与此同时，我国还缺乏民办高校参与非学历的激励政策，无法通过有关激励提升民办高校参与非学历教育的动力，导致其在非学历培
9、训教育中后劲不足。三、民办高校非学历教育培训的实践策略（一）重视课程建设1 .构建特色定制课程非学历教育参与者与学历教育参与者的需求不同，前者往往更希望通过参与继续教育实现单项能力的提升或者达到综合素质提升的目的。因此民办高校在非学历教育培训过程中，就应当针对其需求构建特色定制课程，使整体课程内容符合市场动态变化。对此，民办高校应当结合市场需求开展特色专业评估活动，并根据这些特色专业打造核心课程，构建核心模块。还可以通过模块组合的方式丰富非学历教育服务产品，为参与者提供课程咨询、课程讲授、课后跟踪等“一条龙”服务，使之需求得到“一站式”解决。例如，美国哈佛大学商学院在设置非学历教育课程过程中以
10、市场为导向，结合市场需求设置了两种课程，即开放注册类课程和定制类课程。其中开放注册类课程将公开培训作为主要方式，课程内容围绕国际新业态、商业环境、商业模式等设置，将课程教学内容与热点相联系，为学员提供线上线下交互性学习环境；定制类课程将大型企业员工培训作为基础，依据不同部门或者不同岗位建设课程体系，大幅提升了非学历培训的针对性。2 .构建课程资源共享机制民办高校应当在资源建设总规划中纳入非学历教育课程,将校内外优秀课程资源和优秀师资力量汇聚起来，打造线上线下紧密衔接的“泛在型”教育样板。一方面可以从现有状况下较为成熟的学堂在线、腾讯课堂等平台获取优秀课程资源,弥补线上课程资源不足的问题;另一方
11、面还可以运用“校企联合”“校校联合”等方式吸引更多群体参与非学历课程建设,在课程体系中真正映射企业需求。例如，日本高校在非学历教育培训中主要采用了“公开讲座”模式，实现了课程资源共享，目的在于为社会普通人开放高校教育资源，以促进高校美誉度和知名度的提升，并达到提升国民素质的目的。在公开讲座中邀请了大量企业专家参与，且培训过程较为注重人文素质教育，加入一些科研成果推广内容，开设了包含医学、幼教、外国语、艺术、人文等在内的多种课程。截至2022年，日本开设公开讲座的高校达到了98.6%,在国民素质提升战略实现中发挥出了较大的作用。（二）创新教育模式1.引入智慧课堂教育模式针对非学历教育参与者的特殊
12、性需求，民办高校应当引入智慧课堂教育模式，借助互联网平台更全面地为其提供非学历教育服务。具体可以构建在线课堂平台，解决传统线下教育模式时间不对应的问题。运用物联网、互联网等技术抓取教学过程中产生的数据信息，并运用云计算和大数据技术分析这些信息，挖掘学习者的内在学习需求，最终根据这些需求对教育模式进行调整。还可以依托智慧平台开展学情调查活动，根据调查结果进行教学反思，并制定改进意见。例如，麻省理工学院为了提升非学历教育的成效，推出更有针对性的教育模式，不仅采用了线下教育模式，而且运用了自建平台非学历教育模式，打造了智慧课堂。并在非学历教育中运用了在线交互、课程反馈、一键沟通等教育策略，主要为大型
13、企业部门主管和经理提供高端实践性培训，使之获取更多前沿理论和技术，在工作中更好地开展创新性活动。院校所构建的开放课程平台（MlTopenCourseWare）为很多自学者提供了学习入口，使之无论处于何时何地都可以参与学习。3 .运用项目专家合作型教育模式民办高校还可以充分运用社会力量丰富非学历教育模式,例如引导社会组织参与非学历教育过程，构建“学校主办、企业出资、社会受益”的教育形态。还可以设立专业的成人教育学院，并在学院内部推广项目专家型教育模式，引导领域专家参与进来，共同打造高质量、可持续的非学历教育课程。有意愿的社会组织还可以通过捐赠、投资参股等方式为学院提供资金支持，且参与学院日常管理
14、，使之整体非学历教育过程紧密对接社会需求。例如，加拿大爱德华王子岛大学在非学历教育中就引导社会企业参与进来，与项目专家联合构建了大规模在线开放课程，实现了网络技术与非学历教育的紧密连接，同时丰富了教育模式，促进了企业专家与院校合作。截至2022年，该校慕课模式下的非学历在线教育注册用户超过了1.89亿，课程数量达到了2.34万门。（三）解决供需矛盾民办高校要依托非学历教育实体公司开展非学历教育活动，不断提升高校响应市场需求的能力，解决供需矛盾。同时还要与知名社会教育机构进行战略合作，对本校教育资源与平台品牌资源进行整合,通过强强联合提升自身的竞争力和市场开发能力,规避供需脱节问题。例如，英国高
15、校在解决非学历教育供需矛盾问题过程中，就采用了企业参与、政府引导、学校为主的方式。该国教育部建立了继续教育管理委员会,专业负责各高校继续教育管理活动,并为每一位学习者构建学习档案，鼓励企业与高校一起开展非学历教育活动。同时督促企业为高校提供最前沿的岗位信息，安排专家与高校一起规划非学历培训内容，在两者的共同努力下，使非学历培训更符合市场需求。（四）改革教育制度1 .完善制度规范鉴于目前我国民办高校参与非学历教育培训的制度规范不完善问题,我国政府应当加强制度建设，完善法律体系。具体可以结合非学历教育实际情况出台非学历教育培训法民办高校参与非学历教育管理法等规定，适应新时代下行业发展的需求。例如，
16、加拿大在非学历教育领域就进行了制度创新，且其制度颇具特色。为推动行业稳定发展，提升非学历教育行业的发展成效，该国立法机构完成了国民培训法职业教育法等系列法律立法。同时，为提升学员参与非学历教育的热情，该国ESDC在健全职业技能资质证书的基础上，还修订了国家职业分类体系，结合市场状况在其中添加了204种新职业，且对3万个职业进行了分组分类，用10种技能类型和4种技能水平等级划定职业技能资质等级。2 .健全质量评价体系民办高校非学历教育培训主体具有典型的“跨主体”特征，为了避免教育活动陷入“非标准”状态，应当引入ISOlOO15国际质量认证体系，以对自身的非学历教育评价体系进行完善。该认证体系要求
17、要规范非学历教育计划，且对每一个教育环节都开展了全流程监督，在项目结项之后，该标准能够帮助学员从长期和短期两个层面评价项目，并将评价结果反馈给办学主体，从而能够使之发现自身非学历教育中存在的不足，及时进行改进。四、结语民办高校非学历教育培训作为一项重要工作，直接关系国家人才实力的提升，在当前快速发展的新时代下，民办高校应当提升参与非学历培训教育的积极性，充分发挥自身的优势作用，为社会培养大量高素质人才。同时，也要在课程体系、教育模式、供需矛盾等多层面进行改革和创新，不断创新非学历教育培训体系。参考文献：1程冰,席吟瑞.面向构建终身学习体系的高校非学历教育路径探索J.继续教育研,2023(02):103-107.2李中亮.市场机制视域下高校非学历继续教育管理机制改革研究J.河北大学成人教育学院学报,2022,24(03):35-43.3刘建徽,宋翔锐.基于项目管理的普通高校非学历教育培训质量优化研究中国成人教育，2022(10):19-24.4蔡晓东,孙旭东.终身教育视野下成人高校非学历教育发展的路径选择一一以北京开放大学为例UL北京宣武红旗业余大学学报,2020(01):9-15.
