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1、浙江华光汽车内饰股份有限公司新增年产2800万米汽车内饰面料技术改造项目环境影响报告书（报批稿）二O一六年九月前言1第一章总则51.1 编制依据51.2 评价因子与评价标准91.3 评价工作等级和评价重点151.4 评价范围及环境敏感区171.5 相关规划及环境功能区划20第二章原有工程分析282.1 原有工程概括282.2 原有工程分析312.3 企业原有生产线污染防治措施362.4 企业原项目环保验收及运行情况372.5 企业原有项目污染物排放情况422.6 企业原有总量指标432.7 企业原有环保相关问题43第三章建设项目概况及工程分析453.1 建设项目概况453.2 产I483.3
2、主要生产设备和原辅材料清单513.4 水平衡和物料平衡533.5 染色设备产能匹配性和设备先进性分析553.6 污染源强汇总56第四章环境现状调查与评价584.1 自然环境概括584.3 周边污染源调查634.4 环境质量现状监测与评价64第五章施工期环境影响预测、评价及措施745.1 施工期水环境影响预测、评价及措施745.2 施工期大气环境影响预测、评价及措施745.3 施工期声影响预测、评价及措施775.4 施工期固体废物影响、评价及措施77第六章营运期环境影响预测及评价786.1 营运期水环境影响预测及评价786.2 营运期大气环境影响预测及评价856.3 营运期声环境影响预测及评价9
3、36.4 固体废弃物环境影响评价94第七章环境风险评价977.1 评价目的和评价重点977.2 风险识别977.3 源项分析1007.4 影响分析1017.5 事故风险防范措施1027.6 环境风险突发事故应急预案1057.7 小结110第八章污染防治措施及经济技术论证1118.1 废水污染防治措施1118.2 大气污染防治措施1188.3 噪声污染防治措施1218.4 固体废物处置措施1228.5 地下水防控措施1238.6 环保措施及投资126第九章清洁生产分析及总量控制1289.1 清洁生产分析1289.2 总量控制131第十章环境经济损益分析13310.1 经济损益分析13310.2
4、社会影响分析13310.3 环境措施投资分析13310.4 环境效益分析134第十一章环境管理和监测计划13511.1 环境管理13511.2 环境监控计划136113环境监理13811.4 环保竣工验收139第十二章公众参与14112.1 目的和形式14112.2 调查对象14112.3 结果统计14212.4 公告公示14412.5 调查分析150第十三章审批原则符合性分析15113.1 环评审批原则符合性分析15113.2 建设项目环评审批要求符合性分析15213.3 其他部门审批要求符合性分析15313.4 浙江省印染行业淘汰落后整治提升方案符合性分析15413.5 绍兴市防治染整行业
5、挥发性有机物污染整治规范符合性分析159第十四章结论和建以16314.1 结论16314.2 建议16814.3 环境影响评价总结论168.A.前S1、项目由来瑞安市华光经编厂成立于1985年，位于瑞安市塘下镇鲍田中心东路101号，主要从事汽车内饰面料的产生、销售。该企业于2013年12月委托环评单位编制瑞安市华光经编厂印染车间整治提升项目环境影响报告书，于2014年1月2日通过环评审批（温环建2014004号），并于2014年7月14日通过环保验收（温环验2014036号）。企业于2015年更名为浙江华光汽车内饰股份有限公司，原有生产规模为年产600万米经编面料、150万米纬编面料和60万米
6、机织面料。因市场需求，现企业在原有厂区内进行原地技改，新增染色机、水洗机，同时对锅炉及污水处理设施进行改造。技改完成后形成年产2700万米经编面料、500万米纬编面料和410万米机织面料的生产能力。根据中华人民共和国环境保护环境影响法和建设项目环境保护管理条例的规定，受项目业主单位一浙江华光汽车内饰股份有限公司委托，浙江中蓝环境科技有限公司承担该项目的环境影响评价工作。在现场踏勘、资料收集和企业调查研究的基础上，编制完成浙江华光汽车内饰股份有限公司新增年产2800万米汽车内饰面料技术改造项目环境影响报告书（送审稿），并于2016年8月23日在温州市召开了本项目技术审查会，根据评审意见进行了调查
7、和文本修改，形成本项目环境影响报告书（报批稿），提请审查。2、项目概况浙江华光汽车内饰股份有限公司位于瑞安市塘下镇鲍田中心东路101号，占地面积约35000m2,建筑面积约3800Om2。本项目仅在原有厂房内新增设备，同时对配套锅炉设备及污水处理设施改造。厂区内设整经车间、染色车间、定型车间、复合车间等。本项目结合厂区布局以及周围敏感点分布情况，符合防护距离要求。3、环评工作流程（I）通过资料查询、实地调查等了解项目及周边用地规划、环境现状;（2）根据设计对项目工程内容分析，核算污染物排放量；（3）对项目污染排放影响进行预测分析和评价；（4）提出切实可行的环境保护措施和建议；（5）征求评价区域
8、内相关团体和个人对本项目的意见和建议。环境影响评价委托1研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划2依据相关规定确定环境影响评价文件类型第一阶段1研究相关技术文件和其他有关文件2进行初步工程分析3开展初步的环境状况调查环境影响因素识别与评价因子筛选有重十1明确评价重点和环境保护目标2确定工作等级、评价范围和评价标准公众参与各环境要素环境影响预测与评价各专题环境影响分析与评价1提出环境保护措施，进行技术经济论证2给出建设项口环境可行性的评价结论第三阶段编制环境影响评价文件图1环境影响评价工作程序图4、评价关注的主要环境问题施工期：大气环境重点关注施工扬尘对周边环境的影响；声环境重
9、点关注施工噪声对周边环境的影响；水环境重点关注施工废水对周围环境的影响。营运期：大气环境重点关注锅炉烟气、定型废气等工艺废气和污水处理设施废气对周围敏感点的影响；水环境重点关注印染、水洗废水等生产废水的影响；噪声重点关注机械设备噪声对敏感点的影响。5、环评主要结论浙江华光汽车内饰股份有限公司新增年产2800万米汽车内饰面料技术改造项目符合国家相关产业政策。项目在建设、营运过程要产生一定的污染物，主要包括印染水洗废水、锅炉烟气、定型废气等污染物，经分析和评价，采用科学管理与恰当的环保治理手段可以控制环境污染。在落实风险防范措施、严格采取本评价提出的针对印染水洗废水、锅炉烟气、定型废气等污染物的污
10、染防治措施、实施环境管理与监测计划以及主要污染物总量控制方案以后，项目对周围环境的影响可以控制在国家有关标准和要求的允许范围以内。同时，本项目的实施还具有一定的环境效益、社会效益和经济效益。因此在确保本环评所提出的各项污染防治措施及建议实施的情况下，从环保角度考虑是可行的。第一章总则1.1 编制依据1.1.1 有关法律法规（一）国家（1）中华人民共和国环境保护法，2014.4.24修订，2015.1.1起实施；（2）中华人民共和国环境噪声污染防治法，国家主席令第77号，199703；（3）中华人民共和国大气污染防治法；国家主席令第31号，2015.08.29修订，2016.1.1起实施；（4）
11、中华人民共和国安全生产法，2014年修订，2014.12.01起实施；（5）中华人民共和国清洁生产促进法，国家主席令第54号，2012.07.01；（6）中华人民共和国环境影响评价法，2016年修订，2016年9月1日起实施；（7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2015年修正），中华人民共和国主席令第二十三号，2015.4.24起施行；（8）中华人民共和国水污染防治法，国家主席令第87号，2008.06；（9）中华人民共和国循环经济促进法，国家主席令第4号，2009.01.01；（10）建设项目环境保护管理条例，国务院253号令，1998；（三）危险化学品安全管理条例，国务院第591号
12、令，2013.12.07起施行；（12）大气污染防治行动计划，国发201337号，2013.9.10；（13）水污染防治行动计划，国发201517号，2015.4.2；（14）产业结构调整指导目录（2011年本），发改委令第9号，2011年及发改委令第21号，2013年修正；（15）部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）；（16）建设项目环境影响评价分类管理名录，环保部令第33号，2015.4.9；（17）建设项目环境影响评价文件分级审批规定,环保部令第5号，2009；（18）环境保护部关于下放部分建设项目环境影响评价文件审批权限的公告,公告2013年第73号,2013
13、.11.15；（19）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，环发201277号，2012.73；（20）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知，环发201298号，2012.8.8；（21）突发环境事件应急管理办法，环境保护部令第34号，2015.4.16,2015.6.5起施行；（22）环境保护公众参与办法，环保部令第35号，2015.7.13,自2015.9.1起实施；（23）建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行），环办2013103号，2013.11.14；（24）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知国发（2016）31号，2016.5.28；（25）关于用
14、于原始用途的含有或直接沾染危险废物的包装物、容器是否属于危险废物问题的复函,环函2014126号，2014.7.4；（26）国家危险废物名录（2016）,环境保护部令第39号，自2016.8.1施行。（二）浙江省（1）浙江省大气污染防治条例修订版，浙江省人大常委会公告第41号，2016.5.27；（2）浙江省固体废物污染环境防治条例,2006年及2013年修正；（3）浙江省水污染防治条例，2009年及2013年修改；（4）浙江省建设项目环境保护管理办法，省政府令第288号（2011年及）省政府令第321号修正（2014年）；（5）浙江省大气污染防治行动计划（2052017年），浙政发20135
15、9号，2013.1231；（6）浙江省2016年大气污染防治实施计划，浙环函2016145号，2016.4.1；（7）浙江省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法，浙政办发201486号，2014.7.10；（8）浙江省环境保护厅关于发布省环境保护主管部门负责审批环境影响评价文件的建设项目清单（2015年本）及设区市环境保护主管部门负责审批环境影响评价文件的重污染、高环境风险以及严重影响生态的建设项目清单（2015年本）的通知，浙环发201538号，2015.10.13；（9）浙江淘汰落后生产能力指导目录（2012本）,浙淘汰办201220号，2012.12.28；（10）浙江省环境保护厅建
16、设项目环境影响评价公众参与和政府信息公开工作的实施细则（试行），浙环发201428号，2014.5.19；（11）关于进一步建立完善建设项目环评审批污染物排放总量削减替代区域限批等制度的通知，浙环发200977号，2009.10.29；（12）浙江省建设项目主要污染物总量准入审核办法（试行），浙环发201210号，2012.2.24；（13）浙江省挥发性有机污染整治方案，浙环发201354号，2013.10；（14）浙江省印染行业淘汰落后整治提升方案，2012.10.9；（15）关于印发浙江省印染造纸制革化工等行业整治提升方案的通知，浙环发2060号,2012.7.6；（16）关于转发t州市化
17、纤行业挥发性有机物污染整治规范（试行）等12个行业VOCS污染整治规范的通知，浙环办函201656号，2016.4.1。（三）温州市（1）温州市建设项目环评审批污染物总量替代管理办法（试行），温环发201088号，2010.8；（2）温州市排污权有偿使用和交易试行办法，温州市人民政府第123号令，201131；（3）温州市初始排污权有偿使用实施细则（试行），温政办201383号；（4）温州市人民政府关于加强淘汰落后产能工作的意见，温政发201127号，20113.21；（5）关于温州市排污权有偿使用费征收标准的通知，温发改价2013225号.（6）温州市重点行业落后产能认定标准指导目录（201
18、3年版），温政办2013J62号，2013.4.22；（7）温州市大气污染防治实施方案（201与2017年），温政发2014川号，2014.04.18o1.1.2 有关技术规范1、环境影响评价技术导则-总纲，HJ2.1-2011；2、环境影响评价技术导则-地面水环境,HJfT2.3-93；3、环境影响评价技术导则-地下水环境，HJ610-2016；4、建设项目环境风险评价技术导则,HJ169-2004；5、环境影响评价技术导则-大气环境，HJ2.2-2008；6、环境影响评价技术导则-声环境，HJ2.4-2009；7、浙江省建设项目环境影响评价技术要点（修改版），2005；8、清洁生产标准f织
19、业（棉印染），HJ/T185-2006；9、大气污染治理工程技术导则，HJ2000-2010；10、印染行业清洁生产评价指标体系（试行），国家发改委，2006.12.1；Ik印染行业废水污染防治技术政策，国家环境保护总局、国家经济贸易委员会，环发2001118号；12、纺织染整工业废水治理工程技术规范，国家环境保护部，HJ471-2009；13、印染行业准入条件（2010年修订版），2010.4；14、纺织业卫生防护距离第1部分：棉、化纤纺织及印染精加工业，GB18080.1-2012；1.1.3 项目相关文件1、浙江省工业企业“零土地”技术改造项目备案通知书，塘经技备案2016216号，20
20、16.7.21；2、关于瑞安市华光经编厂印染车间整治提升项目环境影响报告书审批意见的函，温环建2014004号，2014.1.2；3、关于瑞安市华光经编厂印染车间整治提升项目竣工环境保护验收意见的函，温环验2014036号，2014.7.15o4、浙江华光汽车内饰股份有限公司提供的有关资料及环评委托合同，2016o1.2 评价因子与评价标准1.2.1 评价因子1、环境空气（1）现状评价因子SO2、NO2、PMl0、H2SNH3、VOCs0（2）影响评价因子So2、NOX、H2SNH3、VOCsc2、地表水环境（1）现状评价因子pH、COD、BOD5、DO、氨氮、TP、石油类。（2）影响评价因子
21、COD、氨氮。3、地下水环境（1）现状评价因子pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、氟化物、碎、汞、铭（六价）、总硬度、铅、氟、镉、铁、镒、溶解性总固体、高锌酸盐指数、硫酸盐、氯化物、总大肠菌群、细菌总数。（2）影响评价因子pH氨氮。4、声环境现状及预测评价因子：LAeq01.2.2 评价标准1、环境质量标准(1)水环境内河地表水本项目附近水体属于温瑞塘河，水环境质量执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的Iv类标准。本项目最终纳污水体为飞云江，水环境质量执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的HI类标准。相关标准值见表1.2-1。表1.2-1地表水环境质量标准单位
22、：mg/L项目标准值项目标准值11【类标准IV类标准In类标准IV类标准PH6969氟化物0.2L5DoA23石油类0.050,5COD2030氨氮1.01.5高镭酸盐指数610总磷0.20.3BOD546/地下水项目附近地下水执行地下水环境质量标准(GB/T14848-1993)中的HI类标准，相关标准值见表1.2-2。表1.2-2地下水环境质量标准(In类)单位：mg/L,pH值除外项目标准值单位项目标准值单位PH6.5-8.5/氟化物1.0mg/L氨氮(NH4)0.2mg/L镉0.01mg/L硝酸盐(以N计)20mg/L铁0.3mg/L亚硝酸盐(以N计)0.02mg/L锦0.1mg/L挥
23、发性酚类0.002mg/L溶解性固体100Omg/L氟化物0.05mg/L高锌酸盐指数3.0mg/L碑0.05mg/L硫酸盐250mg/L汞0.001mg/L氯化物250mg/L格(六价)0.05mg/L总大肠菌群3.0个/L总硬度450mg/L细菌总数100个mL铅0.05mg/L/(2)空气环境项目所在地空气环境属于二类功能区，执行环境空气质量标准(GB3095-2012)中的二级标准。特征污染物颗粒物执行环境空气质量标准(GB3095-2012)中的二级标准；氨气、硫化氢参照执行工业企业设计卫生标准(TJ36-79)；乙酸参照执行前苏联标准值(CH245-71)o相关标准值见表123、表
24、1.24表1.2-3环境空气质量标准项目年平均24小时平均1小时平均单位参考标准SO260150500gm3环境空气质量标准(GB3095-2012)NO24080200PM1070150/PM253575/NOx50100250TSP200300/CO/4.010.0mgm3表1.2-4特征污染因子评价标准污染物名称最高容许浓度(mgm3)评价标准一次日平均H2S0.010.015工业企业设计卫生标准(TJ36-79)NH30.2/乙酸0.20.06前苏联标准值(CH245-71)(3)声环境本项目所在地属于工业、居住混杂区，根据声环境质量标准(GB3096-2008)及声环境功能区划分技术
25、规范(GB/T1519J2014),项目所在地执行2类标准。相关标准值见表125。表1.2-5声环境质量标准(单位：dB（八）)声环境功能短犷时段昼间夜间2类60502、污染物排放标准(1)废水本项目生产废水经处理执行纺织染整工业水污染物排放标准(GB4287-2012)中表2标准(新建企业水污染物排放浓度限值及单位产品基准排水量-间接标准)后纳入瑞安市江北污水处理厂处理达城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)一级B标准排入飞云江。生活污水经化粪池预处理后纳入瑞安市江北污水处理厂处理达城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)一级B标准排入飞云江。表1.2-7纺
26、织染整工业水污染物排放标准(GB4287-2012)中表2单位：mgL,H值、色度除外)序号污染物项目限值污染物排放监控位置间接排放1PH值69企业废水总排放2化学需氧量(CoDCr)2003五日生化需氧量504悬浮物1005色度806氨氮207总氮308总磷1.59二氧化氯0.5IO可吸附有机卤素(AOX)1211硫化物0.512苯胺类不得检出13六价铝不得检出车间或生产设施废水排放口单位产品基准排水量(m标准品)(2)棉、麻、化纤及混纺机织物140排水量计量位置与污染物排放监控位置相同纱线、针织物85注：(2)当产品不同时，可按FZ/T01002-2010进行换算。其中漂洗用回用水水质量控
27、制指标参考纺织染整工业废水治理工程技术规范(HJ4712(X)9)中的表12,回用率50%,具体见表1.2-8。表1.2-8漂洗用回用水水质序号项目数值序号项目数值1色度（稀释倍数）256透明度（Cm）302总硬度（以CaCO3计，mgL）4507悬浮物（mgL）303PH698化学需氧量（mgL）504铁(mgL)0.20.39电导率（US/cm）15005S(mgL)0.2表1.2-9城镇污水处理厂污染物排放标准一级B标准排放限值单位：mgL,PH除外项目标准值项目标准值化学需氧量（CoD）60氨氮（以N计）*8(15)生化需氧量（BOD5）20总磷（以P计）1悬浮物（SS）20色度（稀释
28、倍数）30动植物油3PH69石油类3总氮（以N计）20阴离子表面活性剂I粪大肠菌群数（个/L）,总珞0.1六价格0.05总银0.05总铜0.5注：括号外数值为水温12C时的控制指标，括号内数值为水温W12C时的控制指标。（2）废气锅炉烟气本项目锅炉经改造后，为1200万大卡导热油炉一台（相当于20th,为燃煤锅炉）和300万大卡导热油炉（为燃生物质锅炉，备用），则根据锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）,企业锅炉产生的污染物执行表2新建锅炉大气污染物排放浓度限值-燃煤锅炉，相关标准值见表1.2-10。表1210新建锅炉大气污染物排放浓度限值（单位：mgm3）污染物项目限值颗粒物二
29、氧化硫氮氧化物汞及其化合物烟气黑度（林格曼黑度，级）燃煤锅炉503003000.051表1.2-11燃煤锅炉房烟囱最低允许高度锅炉房装机总容量t/h1l-22-44-1010-5km二级其他三级PmaXVl0%或D10%V污染源距厂界最近距离根据工程分析及废气预测估算，主要污染因子的最大地面浓度占标率Pi及地面浓度达标限值10%所对应的最远距离D10%计算结果见表1.5-3o表1.5-3项目废气SCREEN3模型筛选参数及计算结果污染物名称排放源评价标准(mgm3)最大排放速率(kgh)最大浓度(mgm3)PmaxD10%(m)评价等级占标率(%)下风向距离(m)烟尘锅炉烟囱0.450.795
30、3.67E-030.821582Z级SO20.56.7883.13E-O26.261582/级NOx0.254.9892.30E-029.101582/级乙酸染色车间0.20.0401.35E-026.73159/级从上表可以看出，项目废气中主要污染因子的PmaXVl0%,因此，按项目所在区域情况结合环境影响评价技术导则(HJ/T2.2-2008)中规定的分级判据，确定本工程空气环境评价等级为三级。3、声环境根据声环境功能区划分技术规范(GB“1519O2014)、声环境质量标准(GB3096-2008)及环境影响评价技术导则声环境(HJ2.4-2009),项目区域属于声环境质量标准(GB30
31、96-2008)中2类区，项目建设前后噪声级变化程度较小(噪声级增高量在3dB（八）以内)，且受影响人口少，评价等级定为二级。4、地下水环境根据环境影响评价技术导则地下水环境(HJ61(2016)中地下水环境影响评价行业分类表，本项目属于有染整工段的纺织品制造行业，编制报告书，则本项目为I类建设项目，且本项目环境敏感程度为不敏感。则确定本项目地下水评价等级为二级。5、环境风险根据HJ/T169-2004建设项目环境风险评价技术导则等级划分基本原则，经识别分析，本项目厂区不构成危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)所定义的危险化学品重大危险源，且项目所在区域不属于环境敏感区。确定本
32、项目风险评价工作等级为二级。1.3.2 评价重点根据建设项目污染源强的特点和建设地区环境现状，本项目的评价将以工程分析和废水、废气对周围的影响为重点评价对象，并对有关污染防治措施和对策进行分析。1.4 评价范围及环境敏感区1.4.1 评价范围1、地表水环境：排污口附近飞云江段。2、大气环境：考虑区域主导风向及附近区域环境功能特征，依据导则要求，确定评价范围为以项目所在地为圆心，半径2.5km区域。3、声环境：厂界外200米。4、地下水环境：项目场地外扩20k区域。5、环境风险：以厂区为中心，半径3公里范围。1.4.2 环境敏感区根据现场踏勘，项目评价范围内受影响的敏感保护目标见表141,评价范
33、围内主要保护目标示意图见图1.4-20表141主要环境保护目标序号敏感点距项目厂界最近距离/相对方位距项目染色车间最近距离/相对方位主要保护对象规模环境要求1鲍田办事处鲍五村6m西18m南85m/西IOom/南居民常住人口约250户。为大气环境保护目标，环境要求为环境空气二类。距厂界200m范围内为声环境保护目标，环境要求为声环境2类。2鲍田中心小学IlOm/南205m南师生在校师生约930人。3其他居民105m西190m西居民总人口约5.5万人。4鲍田办事处办公楼105m西190m西办公人员/5规划居住用地50m北50m北居民/6规划商业金融用地紧邻/北紧邻/北/7鲍五内河6m南60m南水质
34、工业、农业用水为水环境保护目标，环境要求为地表水IV类。联系电话：0577-88980763温州市市府路525号同人恒玖大限20楼图1.4-2评价范围内主要保护目标示意图1.5 相关规划及环境功能区划1.5.1 生态功能区划根据瑞安市生态环境功能区规划，本项目位于瑞东城镇与产业优化生态环境功能小区（功能区编号V1-40381D05）,属于优化准入区。1、主要生态环境功能主要生态环境功能为城镇商贸生活、生态工业、污染物消纳和削减。2、生态环境目标温瑞塘河水质近期达到V类，远期达到IV类，环境空气环境质量为二级标准，人均公共绿地面积大于12m2o3、建设开发活动环保准入条件着重发展汽摩配制造.业，
35、适当发展机械及金属制品。治理小熔炼、电镀、胶鞋制造等行业污染。淘汰电镀槽容量在1万升以下电镀企业、小熔炼、废塑料洗涤，淘汰质量低、资源浪费严重、技术含量低、经济效益差、“低、小、散”企业；禁止1.5平方米以下鼓风炉炼铜、冶炼烟气制酸干法净化和热浓酸洗涤建设项目；重点鼓励发展新材料、精细模具工艺、智能化技术，开发汽车电子、新型发动机、汽车尾气排放控制等高端产品。4、污染控制措施加快电镀工业集聚区的建设和配套污染治理设施建设，巩固罗凤小熔炼整治成果，打击废塑料洗涤，做好酸洗业的污染治理；浙江华建尼龙有限公司要实施强制性清洁生产审计，完善污染治理设施，提高废水达标处理率。通过产业结构调整，降低本区域
36、的行业性污染。5、生态保护与建设措施继续做好温瑞塘河环境综合整治，提高生活污水截污率，减少农村农业面源污染，居住区内不得布置二、三类企业，工业功能区企业集中率达到50%以上。接轨温州大都市区，建设生态人居环境，培育商贸物流、休闲娱乐等现代服务功能。1.5.2 瑞安市域总体规划（20062020年）相关内容“五、市域空间总体布局第十三条市域空间发展框架：（一）东部一个核心，依山傍水、优化拓展：建设一个人口规模超百万人的综合性特大城市，山、江、海、田作为城市的生态保育空间。优化整合农村城镇化地区，拓展二产空间。（二）中部一个组群，山环水绕、网络布局：建立一个功能互补的城镇群，周边山体及蜿蜒曲折的飞
37、云江是城镇组群的生态保育空间。依托交通网、生态保育网串联各个城镇。（三）西部两个中心，生态基底，点状开发：开发龙湖、湖岭，两镇承担西南山区和西北山区中心城镇，两镇的发展重点在于社会设施的完善。（四）海域综合利用，保护海洋，适度开发：应综合利用开发建设，发展修造船业、探讨石油中转基地建设的可行性，保护海域生态环境，尤其是海洋渔业资源，根据现有发展条件可优先开发海岛旅游资源。第十四条市域分区划分及控制引导4、主要功能区布局引导（1）工业区布局以内涵挖潜和外部拓展相结合解决中心城区二产空间不足问题。内涵挖潜是指重新构筑适应多种生产方法的二产空间。允许在城镇发展初期，在非工业区中发展少量无污染工业。开
38、发区标准厂房应以较低廉的租金向小企业开放。本次规划在东部分区中首先是恢复东新（莘滕）工业区（1.5平方公里）的建设。外部拓展采用集中紧凑发展和跨越式发展两种方案。集中紧凑发展方案：按照城市总体规划布署，依托现有建成区向东部延伸拓展二产空间。重点是塘下东工业区（10.1平方公里）和经济开发区南拓展区（11.68平方公里）、北拓展区（9.863平方公里），在东工业园区设立高新技术园区。跨越发展方案：跨越式发展，直接将二产空间落到围垦地，重点为丁山二期围涂（6.7平方公里）及阁巷一期围涂（3.77平方公里），在较短时间内将围垦土地转变成建设用地。围垦区工业用地列入独立工矿用地。（原城市总体规划第19
