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1、木制品及家具质量安全示范区管理和服务手册质量安全示范区管理与服务手册公布日期：二OO八年九月十日是否受控：受控XX市出口木制品及家具质量安全示范区编制1、公布令2、示范区管理与服务范围3、手册的管理4、管理与服务方针、目标5、组织机构与职责6、任命书7、资源管理8、管理与服务的实现9、检查与改进01、联席会议、协商沟通制度02、重大事件预警、报告、监控、应对制度03、管理与服务信息共享制度04、生产厂家注册备案登记制度05、进厂原材料检测备案制度06、出口成品质量安全保障制度07、产品追溯操纵制度08、协检员管理制度09、实验室管理制度10、产业进展推进制度11、区域植物防疫制度12、原材物料
2、销售环节监督管理制度13、行业协会自律制度14、示范区企业扶持、优惠措施发布令本手册规定了出口木制品及家具质量安全示范区的质量方针目标、组织机构、部门职责、管理与服务体系要求的操纵，经示范区领导小组审定予以批准。自公布之日起执行，望各有关部门认真学习，全面贯彻执行。领导小组组长：实施日期：年月曰示范区管理与服务范围XX市出口木制品及家具质量安全示范区在范围上要紧包含XXXX县行政区划内的地域，针对所有出口木制品及家具的质量管理与原材料管理，管理与服务的对象包含下列三类：1、目前正在出口的生产企业。2、为出口企业提供要紧原材料的经营销售单位。3、下一步有出口意向的或者自愿参照示范区模式管理的生产
3、企业。本规定所称出口木制品及木制家具包含国家质检总局关于对出口木制品及木制家具实施检验监管工作的通知（国质检检函（2007）1011号）及关于对出口木制品及木制家具实施检验监管工作的通知附件1的补充通知（质检检函2007342号）中所列出口木制品及木制家具，与出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录（下列简称目录表）中HS商品编码前四位为4412项下的胶合板、多层板等。手册的管理1.1手册的编制审批1.1.1.手册由示范区管理办公室组织有关部门编制并审核，经示范区领导小组批准公布、实施。1.2手册的管理1.2.1示范区管理办公室负责手册的标识、发放、更换与储存，并负责对有关职能部门进行宣
4、贯；1.2.2手册为受控版本1.2.3本手册规定了发放范围，同时进行必要的编号与发放登记；1.2.4本手册应妥善保管，不同意私自复印、外借。示范区管理办公室定期对手册的使用、保管情况进行抽查；1.3手册的更换1.3.1手册需更换时，示范区管理办公室填写文件更换、回收、销毁通知单，报示范区领导小组批准后修改；1.3.2出现下列情况之一时，对手册换版：A、编制手册的根据发生重大变化，如：国家政策变化；与法律法规、国内外贸易形势不相习惯等；B、质量体系发生重大变化；C、一次性修改过多，影响使用；D、领导小组认为需要修改的其他情况。管理与服务方针、目标为全面贯彻落实科学进展观，全力支持XX经济又好又快
5、进展，积极应对国际贸易技术壁垒，尽力降低出口产品质量风险；全面提升企业管理水平，着力打造区域品牌特色产业；优化整合现有管理资源，为扩大出口提供全程服务。按照产区政府负责、企业严把质量、检验检疫监管、有关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与的原则，在XX县建立XX市出口木制品及家具质量安全示范区。通过全面提升区内有关企业的生产管理与质量操纵水平，确保出口产品质量安全，促进区域特色产业的跨越式进展，为其它出口工业产品企业提高产品质量制造好的经验。2.2 总体目标：通过建立质量安全示范区，在宁津县探索建立出口木制品及家具产品质量安全、防疫全过程管理新机制，确保出口木制品及家具产品质量、安全卫生、防疫
6、项目符合进口国标准与我国标准要求；充分发挥地方政府的组织协调作用与各部门的人才、信息、技术优势，加强有关部门之间的衔接与协作，建立群策群力、各显其能的产业促进新机制，促进本区域木器加工产业的健康进展。2.3 目标的分解落实2.3.1 目标的分解为实现总体目标，需要完成下列8个100%的具体目标:1、企业100%参照IS09000标准要求建立质量管理体系。2、企业100%熟悉掌握进口国标准与我国标准，并按照标准组织生产、进行成品检验。3、企业100%达到出口木制品及家具企业备案要求。4、企业与原材料经营单位100%签署质量安全承诺书。5、原材料经营单位销售的原材料100%符合国家强制标准要求。6
7、、企业使用的原材料100%通过检测备案。7、示范区内的植物性材料100%进行防疫操纵。8、有关部门的管理服务职能100%覆盖示范区内的生产、销售企业。2.3.2 示范区管理办公室采取措施确保各职能部门懂得并执行方针与目标；根据实际情况将目标分解到各职能部门，以保证方针与目标能够全面贯彻与顺利执行。组织机构与职责为加强示范区建设的组织领导，保证示范区建设有力有序有效地推进实施，成立由宁津县政府与XX出入境检验检疫局牵头，整合现有有关行政管理资源的出口木制品及家具质量安全示范区建设领导小组，领导小组下设示范区建设管理办公室。1、示范区建设领导小组：组长：XX县政府要紧领导；副组长：XX县政府分管领
8、导与XX出入境检验检疫局分管领导；成员：XX出入境检验检疫局、XX县外经贸局、工商行政管理局、林业局、民经局等有关部门领导构成。2、示范区建设管理办公室：示范区建设管理办公室为常设机构，办公地点设在XX县外经贸局；主任：XX检验检疫局分管领导与XX县政府分管领导；副主任:XX县外经贸局领导与XX出入境检验检疫局主管部门负责同志;成员：XX出入境检验检疫局、XX县外经贸局、工商行政管理局、林业局、民经局等有关部门派员参加。相互关系具体见附件一：XX市出口木制品及家具质量安全示范区组织机构图。3.2各部门职责：1、示范区领导小组示范区领导小组负责示范区建设推进工作的组织领导与统一部署，定期召开联席
9、会议，协调各职能部门按照职责分工实施各项工作，对示范区内发生的重大疫病疫情及质量安全事故进行调查处理，对示范区建设管理办公室工作进度与质量进行督导检查等。2、示范区管理办公室制定示范区建设有关规章、制度及工作程序，明确各有关部门职责分工,定期向有关部门通报情况，向示范区领导小组汇报请示工作，组织协调有关部门开展的各项日常工作等。3、外经贸局要紧负责牵头组织各有关部门具体落实示范区管理办公室的职能，组织协调各有关部门的工作，定期向地方政府领导报告示范区工作情况，召集有关工作会议，向出口生产企业通报质量管理有关信息等。牵头落实有关部门的管理服务职能100%覆盖示范区内的生产、销售企业。根据自身职能
10、优势，确定帮促企业进展的具体服务措施。充分发挥职能优势主动为生产企业提供技术、管理、信息服务，定期组织企业经营管理层进行质量意识、经营观念等方面的学习、培训与交流活动，定期向示范区领导小组或者管理办公室通报检验监管工作情况，并提出工作建议。负责根据进口国（或者地区）与我国有关法律法规、技术标准对生产企业出口产品实施检验监管、落实示范区内出口木制品及家具生产企业100%建立质量管理体系、100%熟悉掌握进口国标准与我国标准，并按照标准组织生产、进行成品检验、100%获得出口木制品及家具企业备案资格、使用的原材料100%通过检测备案、示范区出口企业100%享受”出口绿色通道待遇。5、民经局要紧负责
11、做好对出口木制品及家具生产企业的协调服务工作，对协会工作进行监督与指导，建立示范区五大服务体系：信息服务体系、人才引进体系、企业培训体系、参观参展体系与协会服务体系，定期向地方政府领导报告工业产品示范区工作情况。根据自身职能优势，确定帮促企业进展的具体服务措施。6、工商行政管理局负责根据我国有关法律法规、技术标准对区域内要紧原材料（木材、人造板、油漆、粘合剂）的经营销售单位实施管理，对销售要紧原材料的质量进行抽查，定期向示范区领导小组或者管理办公室通报抽查工作情况，并提出工作建议等。负责落实示范区内出口木制品及家具原材料经营单位100%签署质量安全承诺书要求。根据自身职能优势，确定帮促企业进展
12、的具体服务措施。7、林业局负责县域环境内的植物疫情防疫工作。对进入宁津县的木材实施检疫操纵，防止疫病疫情的传入。负责指导、检查各生产厂家的植物疫情防疫开展情况。负责落实示范区内的植物性材料100%进行防疫操纵等目标。发挥职能优势，为区内企业提供各类服务，全力推进产业进展。根据自身职能优势，确定帮促企业进展的具体服务措施。8、行业协会负责发挥上情下达、下情上达的纽带作用，及时将生产经营中发现的问题向示范区领导小组或者管理办公室通报，同时发挥行业自律作用，加强企业是产品质量第一责任人的宣传活动，组织会员100%签署质量责任书，带头执行上级要求。根据自身职能优势，确定帮促企业进展的具体服务措施。9、
13、专业检测实验室由检验检疫局筹资建设专项检测实验室，发挥技术支撑作用，为各企业提供自检自控检测能力服务，为各职能部门的抽查监管提供技术保障。10、出口产品生产企业树立企业是产品质量第一责任人的意识，积极服从与配合示范区建设工作，100%参照IS09000标准要求建立质量管理体系、100%熟悉掌握进口国标准与我国标准，并按照标准组织生产、进行成品检验。建立与完善自检自控体系，逐步提高自检自控能力；出现重大问题及时报告，建立缺陷产品召回等应急机制，确保出口产品质量安全。11、要紧原材料经营单位树立产品质量安全意识，主动配合示范区建设工作，签署质量承诺书，保证销售符合国家强制性安全、环保标准的原材料，
14、建立进出货台账，100%索取提供合格凭证，服从示范区监管部门的依法管理；出现重大问题及时报告，建立缺陷原材料召回制度。任命书经示范区领导小组研究同意，兹任命:1、XXX管理办公室主任2、XXX管理办公室副主任3、XXXXXXXXX管理办公室成员领导小组组长:年月曰资源管理4.1资源为了保证示范区内各项工作的顺利开展，对各类所需资源应有效操纵与管理。所需资源包含人员、办公设备、制度建设、信息管理等多方面；4.2按照各类资源的用途，制定并执行各类管理制度，以确保资源的合理应用，资源操纵分下列几方面：4.2.1 人员培训A、示范区管理办公室应组织对办公室构成人员的政策、业务知识培训I,制定培训计划，
15、定期组织考核并储存记录。B、各职能部门按照各自在示范区中的职责，制定对本单位执行人员的培训计划，组织实施并储存记录。C、各职能部门根据管理与服务的需要，制定对企业的年度培训计划，经管理办公室批准后实施并储存记录。D、示范区管理办公室负责对各职能部门的培训落实情况进行督导检查,并储存记录。4.2.2 办公设备A、示范区管理办公室的办公设备、开展工作所需的交通工具由宁津县政府协调解决，由示范区管理办公室负责使用保护管理。B、各职能部门的办公设备、开展工作所需的交通工具由各单位负责使用保护管理。C、对办公设备由操作人员负责日常润滑、清洁与保养；4.2.3 管理制度A、示范区管理办公室负责制定示范区建
16、设有关规章、制度及工作程序,明确各有关部门职责分工，并对制度的运行情况进行督查。B、各职能部门按照各自在示范区中的职责，制定本单位的具体对企业的管理与服务制度与实施办法，制定后应及时报示范区管理办公室备案、标识.4.2.4 管理与服务信息A、示范区管理办公室统一负责示范区内管理与服务信息的收集、整理、公布、储存。B、各职能部门管理与服务过程中产生的的信息应及时报示范区管理办公室。管理与服务的实现5.1 管理与服务实现的策划：当示范区的管理与服务体系不能满足新的情况时,需要编制工作计划或者实施方案。工作计划与实施方案应保持与管理与服务手册及有关制度文件相协调。工作计划或者实施方案应包含下列内容：
17、a）工作的目的、习惯范围与指导思想。b）应达到的目标与完成的时限。C）实施阶段各部门的职责。d）应规定的程序（制度）、指导书及其它文件。e）为达到质量目标而采取的措施与方法。工作计划与实施方案由有关部门根据需要提出编制申请，管理办公室召集会议讨论并确定编制部门，经领导小组审批后，统一由办公室编号发放有关部门。有关部门按工作计划与实施方案中规定承担的工作内容组织实施。实施过程中产生的有关文件按照手册要求管理，产生的有关记录，有关部门予以储存。5.2 管理与服务体系框架：5.2.1 各部门定职定责管理办公室负责制定示范区建设有关规章、制度及工作程序，明确各有关部门职责分工。各职能部门按照各自分工完
18、成管理与服务职责。5.2.2 内部沟通示范区实行定期联席会议制度，领导小组每半年召开一次例会，管理办公室每季度召开一次会议，会议由管理办公室统一安排。如出现突发性事件或者紧急情况可根据情况随时组织召开会议。具体规定见联席会议制度。5.2.3 对外宣传管理办公室统一负责示范区对外宣传工作，各职能部门要大力配合，在各自工作职能范围内，密切加强与新闻媒体等部门的联系,加大宣传力度,广泛宣传示范区建设的意义、目的、政策、方法,使广大企业充分认识到示范区建设的必要性与重要性。同时，由管理办公室定期编制公布示范区建设简讯，对在示范区建设中取得的经验、探索的行之有效的管理办法加大宣传，积极推广，真正发挥示范
19、区的模范带动作用。5.2.4 档案管理各职能部门管理与服务过程形成的各类记录要及时归档，分别储存。需要集中存放的，由管理办公室建档统一保管。5.3 全过程监管新机制5.3.1 区域防疫操纵由林业局负责实施，要紧包含对木材经营加工单位或者个人实行木材经营加工凭证制度，全部办理木材经营加工许可证；对从外地调入县境内的木材严格检查，确认是否有产地林业部门的木材运输证与植物检疫证书，必要时进行复检；对县境内的植物疫情进行实时监控，发现问题及时采取措施。具体规定见区域植物防疫制度。5.3.2 原料监管5.3.2.1 销售流通环节操纵由工商行政管理局负责实施，对区域内要紧原材料（木材、人造板、油漆、粘合剂
20、）的经营销售单位实施管理，要求销售商进行备案登记，并建立进货销售台帐，对进货索取合格凭证，建立管理档案；根据我国有关法律法规、技术标准，对市场流通的要紧原材料的质量进行不定期抽查。具体规定见原材物料销售环节监督管理制度。5.322进厂采购环节操纵由出入境检验检疫局负责落实，要求生产厂建立重要原辅料（油漆、胶黏剂、人造板材、布料、皮革木材等）清单与检测档案，保证用于生产出口产品的重要原辅料全部来自合格供应商，建立重要原辅料进厂登记、验收、使用记录。生产厂应将使用的全部重要原辅料在检验检疫机构进行检测备案。具体规定见进厂原材料检测备案制度。5.3.3生产过程监管1.1.1 .1生产厂家备案登记制度
21、由出入境检验检疫局负责落实，所有出口生产企业应按照XX检验检疫局出口木制品及木制家具生产企业备案登记工作规范（试行）的要求，建立质量保证体系，在检验检疫部门办理备案手续，获得备案证书后，凭证办理报检手续。1.1.2 .2竹木草制品生产厂家注册制度由出入境检验检疫局负责落实，所有出口生产企业应按照国家质检总局关于进一步加强出境竹木草制品检验检疫监管工作的通知（国质检动函200869号）等有关规定的要求，建立疫情防控体系，在检验检疫部门办理注册手续，获得注册证书后，凭证办理报检手续。1.1.3 产品质量安全保证制度生产厂家依照木制品及木家具生产企业备案登记制度与竹木草制品生产厂家注册制度的要求，建
22、立了从原料采购验收、生产过程操纵、成品检验全过程的管理体系后，由检验检疫局定期对企业的体系运行情况、自检自控情况进行后续监管，对出口的产品按照进口国标准要求抽批进行检测验证，保障出口产品质量安全。具体规定见出口成品质量安全保障制度。为提高出口木制品及家具生产企业质量操纵水平，加强对企业检验人员的培训与管理，确保出厂产品安全卫生环保项目及防疫操纵质量安全，实施协检员制度。具体规定见协检员管理制度。1.1.4 品召回及追溯操纵当出口产品出现国外通报，经调查确系产品质量问题时，生产企业应及时召回出口产品。并对问题产品进行追溯，将同批成品或者使用同批原料的产品一并召回，以消除隐患。为此，要求重要原材料
23、销售单位建立进出货台帐、生产厂家建立生产过程批次管理与标识管理制度、检验检疫局建立出口检验档案。具体规定见产品追溯操纵制度。5.4产业推进新机制5.4,应急反应在发生重大疫病疫情、或者产品质量安全出现问题等重大突发事件时，职能部门与生产企业应立即向管理办公室报告，区域化建设领导小组负责区域内应急操纵机制的组织与协调工作,组织制订应急处置的政策、技术规范与专项预案,并监督实施;负责向上级领导机构报告重大突发事件应急工作情况;负责确定区域应对重大突发事件有关信息的收集、整理,熟悉进出口动态、有关方面的反应、存在的重大问题等。各加工企业负责制订本企业的应急技术规范与专项预案,并制定落实措施。具体规定
24、见重大事件预警、报告、监控、应对制度。5.4.2 监控、预警、纠偏及评估操纵管理办公室负责对收集的国外技术壁垒、市场形势、质量安全信息进行分类整理,进行风险分析,确定预警等级与范围,关于发生问题的区域或者企业,根据预警信息,立即进入纠偏程序,启动追溯程序,查找生产日期、生产厂家、原料来源,分析原因,研究纠偏计策,采取纠偏措施并进行纠偏后评估。关于存在的偏差与重大问题,检验检疫部门及时跟踪所定区域或者企业的纠偏措施,并组织分析,重新对所定区域或者企业进行风险评估,根据区域或者企业的实际情况,确定对区域或者企业采取的处理措施。具体规定见重大事件预警、报告、监控、应对制度。5.4.3 信息资源共享各
25、职能部门在示范区管理办公室的协调下，各负其责，收集国外技术壁垒设立、政策法规变化、强制性技术法规修改、新技术使用等信息，并组织对产业进展前景进行调研，及时在所示范区内以内部简讯或者联席会议等形式及时向各职能部门、生产企业共享，促进企业进展。各职能部门在管理与服务过程中形成的各类档案材料、信息也要在管理办公室留档。具体规定见管理与服务信息共享制度。5.4.4 产业推进五大体系为促进产业进展，示范区统一组织协调建立下列五个服务体系:1、信息服务体系：建立XX县家具网、中国中小企业XXX网，利用网络宣传XX家具；通过各类途径熟悉家具产业动态，及时向企业通报。2、人才引进体系：建立家具企业人才需求档案
26、，并在网上公布人才需求信息，同时在南方设立引智办事处，为家具企业引进急需人才。3、企业培训体系：定期聘请专家、教授来县里授课，对企业管理、技术人员进行短期培训；组织并联系企业人员到大中专院校定向培养。4、参观参展体系：根据产业企业实际情况制定参观参展计划，组织企业参加国内各地的监局展会，扩大影响、打响品牌、联系客户。5、协会服务体系：加强对家具协会工作的帮助与领导，建章立制，健全组织，明确细化协会的职能，充分发挥行业自律与信息互享功能。5.4.5 优惠扶植措施各部门应根据自身职能优势，确定帮促企业进展的具体优惠扶植措施。示范区管理办公室可根据企业申请，协调处理企业申报、备案、产品抽测、检验监管
27、等事宜，为企业提供一站式服务。检验检疫局应主动为生产企业提供技术、管理、信息服务，定期组织企业经营管理层进行质量意识、经营观念等方面的学习、培训与交流活动,对示范区出口企业提供出口绿色通道待遇，简化工作流程，提高验放速度，对示范区内企业制定帮扶计划，帮助示范区内每个企业培训2-3名质量管理体系操纵人员、1-2名熟练掌握国内外有关标准的技术人员、12名熟练掌握安全、卫生、环保、检疫等项目检测技术的人员、12名熟练操作产品质量溯源体系的管理人员。具体规定见示范区优惠、扶持措施。5.4.6 产业进展研究与建议示范区领导小组定期召集构成部门，总结示范区建设进展的阶段性成果，分析产业进展中存在的问题，对
28、木制品及木家具产业的进展方向进行研究，向当地政府提出建议。检查与改进6.1 概述为确保质量管理体系的正常运转、各项制度得到落实与执行，示范区建立定期检查制度。6.2 内部审核6.2.1 每年至少进行一次覆盖质量体系运行情况的审查，根据本手册及各项制度，逐条逐项进行自查。6.2.2 管理办公室负责组织内部质量审核，构成内审小组，小构成员通常由不被审核部门的人构成，经领导小组批准后成立。6.2.3 各职能部门根据本部门的实际情况，内审前制定自查计划，列出自查表，做好记录，对不符合项写出自查报告。6.2.4 内审小组对质量体系运行的各部门进行审核，以验证质量体系运行的有效性，并写出审核报告。6.2.
29、5 对审核中发现的不符合项，由各部门逐一进行原因分析，提出纠正措施与验证时间，及时整改，写出整改报告，报领导小组。6.3 管理与服务效果评价（管理评审）6.3.1 每年1月份，由管理办公室召集有关部门负责人参加的会议，对管理与服务效果进行评价。6.3.2 各职能部门对本单位一年来的工作情况进行自查与总结，写出自查与总结报告，并对工作效果进行评价，报领导小组。报告内容包含:A、全年工作目标的完成情况B、本单位履行管理与服务职能中取得的成绩与不足C、对示范区建设的意见与建议6.3.3 领导小组组长根据各部门报告的情况，作出评价，关于达不到预期目标的单位，限期进行整改。管理办公室能够在适当时候，组织
30、对各职能部门制度落实情况、监管工作质量、档案进行临时检查，检查结果报领导小组批准后公布。6.5 满意度调查管理办公室负责随时听取示范区内企业的意见与建议，并认真记录，需要改进与答复的，应及时通报有关部门，进行处理，并监督反馈的落实情况。每半年组织区内企业进行示范区管理与服务质量的满意度调查，发放调查问卷，对反馈情况进行认真分析，查找问题与原因，形成报告上报领导小组。6.6 持续改进管理办公室负责对示范区的管理与服务体系进行跟踪与研究，根据日常收集的服务对象反馈信息与检查督导中发现的问题，结合内部审核与管理评审的结果，对体系运行情况进行认真分析，查找问题与不足，提出改进建议，报领导小组同意后实施
31、。保持示范区管理与服务体系的适宜性与科学性，通过2-3年的持续改进，探索建立对工业产品管理与服务的长效机制。XX市出口木制品及家具质量安全示范区组织机构图质量安全示范区领导小组检验检疫局外经贸局工商管理局林业局民经委质量安全监管示范区管理办公室检测实验室行业协会木制品及家具生产企业要紧原材料经营销售单位联席会议、协商沟通制度1、目的为全面、准确、及时掌握示范区建设进度情况，进一步完善工作协调机制，加强各成员单位（下列简称成员单位）的联系，畅通信息渠道，增强工作合力，结合我市出口木制品及家具监管与服务实际，制定联席会议、协商沟通制度。2、适用范围联席会议的成员单位由宁津县人民政府、外经贸局、工商
32、行政管理局、林业局、民经局、XX出入境检验检疫局等有关部门构成。各单位的有关领导为联席会议成员。构成成员如有工作变动，应及时调整补充。必要时，有关企业可参加会议。3、职责联席会议由示范区建设领导小组主持，管理办公室为召集人。管理办公室要紧负责：制定联席会议的议题，起草联席会议通知、会议纪要及工作报告，督促联席会议商定事项的落实,加强与成员单位的日常沟通，承办联席会议交办的其他工作。管理办公室负责联席会议有关材料的整理归档工作。联席会议原则上每季度召开一次，必要时可临时召开。会议议题由成员单位提出，经管理办公室整理后提交会议讨论。提交议题的单位应提早做好汇报准备。要紧内容应包含：（1）学习国内外
33、加强出口木制品及家具检验监管与服务的文件与规定、讲话与批示精神，研究提出贯彻落实的意见；（2）通报示范区建设过程中出现的苗头性、倾向性、普遍性问题，提出解决的意见与建议；（3）通报检查中发现的突出问题，提出整改意见与建议；（4）通报拟出台的有关示范区建设管理与服务的政策规定与文件，并征求意见；（5）研究打破国外技术壁垒的措施及产业进展方向。（6）协调涉及多部门参加的工作，研究其他需要研究的问题。5、有关记录：5.1 联席会议通知5.2 会议纪要5.3 工作报告重大事件预警、报告、监控、应对制度1、目的：为了应对国外技术壁垒、贸易壁垒及法规标准变化，减少突发事件对区内企业影响，对可能存在的问题积
34、极采取纠正预防措施，确保出口产品质量，特制定本制度。2、适用范围：本制度适用于预警信息的收集与重大问题的报告，预警信息的公布与应对措施，与后续的整改纠偏、监管等。3、职责：3.1 管理办公室负责牵头落实本制度，负责公布预警信息与组织采取应对措施，监督后续的整改纠偏。3.2 各职能部门负责收集风险信息，出现重大问题时，在管理办公室协调下采取应对、整改纠偏、监管等措施。3.3 各生产企业及时上报出现的问题，并在职能部门指导下采取应对、整改纠偏等措施。4、工作要求:4.1 风险信息的收集4.1.1 国外技术壁垒与标准变化的跟踪研究检验检疫局通过一定的信息收集方式，组织收集整理与出口木制品及家具检验检
35、疫风险有关的信息，建立国内外技术标准档案。风险信息的收集渠道要紧包含：通过检验检疫、监测、市场调查获取的信息，国际组织与国外机构公布的信息，特别是要注意对国外技术壁垒与检测标准变化的跟踪研究。通过对收集的信息进行筛选、确认与反馈，进行风险评估，确定风险的类型与程度，及时上报管理办公室。4.1.2 日常监管中发现的问题上报各职能部门在日常的监管过程中，通过各类渠道收集的可能对产品质量安全带来危害的信息，也要及时进行风险评估，通常风险的能够在部门内采取措施处理，风险较大的应立即上报管理办公室。4.1.3 企业出现问题的上报企业在发生下列几种情况时，应立即向管理办公室报告情况：（一）出口产品被国外客
36、户投诉或者发生国外召回的；（二）出现出口退货且数量较大的；（三）发生过较大质量事故的;（四）熟悉到国外有新的特殊技术要求的;（五）产品被检出重大疫情或者安全卫生环保与健康项目严重超标等产品质量安全问题而被进口国通报的。4.2 预警信息的公布管理办公室对收集的质量安全信息进行分类整理,进行风险分析,确定预警等级与范围,预警等级由低到高划分为:通常、较重、重大三个级别，与之相对应,依次使用黄色、橙色与红色来加以表示。管理办公室根据不一致等级采取相应的应对措施。（一）关于黄色预警，应及时将预警信息通知到有关各职能部门与管理对象，要求提高警惕，进一步关注。（二）关于橙色与红色预警，管理办公室应下发预警
37、通报，按要求向上级报告，并组织各职能部门与管理对象积极采取应对措施。4.3 预警事件的应对预警事件的应对是指管理办公室公布橙色或者红色预警通报或者示范区内发生重大疫病疫情、检出安全卫生环保与健康项目严重不合格等问题时,应采取的措施。43.1情况上报管理办公室负责将情况向领导小组、市政府督导组报告，各职能部门按照职责与系统内要求分别向上级主管部门报告，同意上级主管部门的业务指导。4.3.1 紧急措施示范区领导小组负责区域内应急操纵机制的管理与协调工作,组织制订应急处置的政策、技术规范与专项预案,并监督实施;根据国外预警与监测中发现的重大突发事件操纵情况,分别采取下列紧急措施：（一）加强对有风险的
38、出境木制品及家具的检验检疫与监督管理；（二）依法有条件地限制有风险的成品或者要紧原材料销售或者使用；（三）加强对有风险货物、物品的生产、加工、存放或者销售单位的审核，对不符合条件的，依法取消其资格；（四）根据出现的险情，在科学根据尚不充分的情况下，参照国际通行作法，对出口木制品及家具可采取临时紧急措施，并积极收集有关信息进行风险评估；（五）积极组织对预警信息的跟踪、评估，组织有关部门采取应对与纠偏措施，降低风险。43.3整改纠偏预警通告发出后,区域内相应单位据此采取纠偏措施,以此指导区域疫情防控、安全卫生项目检测等监控计划与区域化监管工作重点的调整,以进一步提高质量安全监管措施的针对性、及时性
39、、有效性与科学性。关于发生问题的产品或者企业,根据预警信息,立即进入纠偏程序,启动追溯程序,查找产品的生产日期、生产批号，确定生产厂家、备案注册号、查阅原材料进厂检验记录、生产过程的操纵记录与成品检验报告等,分析成因,研究纠偏计策。关于存在的偏查与重大问题,及时跟踪所定区域或者企业的纠偏措施,并组织分析,重新对所定区域或者企业进行纠偏后风险评估,根据区域或者企业的实际情况,确定对区域或者企业采取的处理措施。4.3.4 效果验证应对措施与纠偏程序实施后，由管理办公室组织对实施效果进行评估。评估结果按整改力度、是否到位等因素划分为三级,分别为:合格、基本合格或者限期整改,关于不一致的评估结果使用不
40、一致的处理措施。当确定应对措施与纠偏程序得到落实，预警风险得到操纵，安全隐患得以消除后，由管理办公室公布解除预警。5有关记录：5.1 风险信息报告表5.2 预警信息通报5.3 应对、纠偏、评估报告管理与服务信息共享制度1、目的:为了加强示范区有关部门之间的衔接与协作，保证各部门掌握的信息能够充分共享、全面发挥作用，建立示范区管理与服务的新机制，特制定本制度。2、适用范围:本制度规定了各部门管理与服务过程中形成的各类记录与掌握的各类信息的管理、共享、通报与利用。3、职责:3.1 管理办公室负责管理与服务信息的统一管理，建档，协调信息的共享、通报与利用工作。3.2 各部门负责管理与服务过程中形成的
41、记录与掌握的信息的上报、共享。4、工作要求:4.1 信息的提供：4.1.1 检验检疫局提供国外技术壁垒设立、政策法规变化、强制性技术法规修改、新技术使用等信息，建立国外技术标准档案与示范区内备案企业档案，提供企业进厂原材料与出厂成品检测的信息。4.1.2 林业局提供办理木材经营加工许可证的单位与个人的登记信息与监管情况，对从外地调入县境内的木材进行检查的记录与对县境内的植物疫情进行实时监控的信息。4.1.3 工商局提供对区域内要紧原材料（木材、人造板、油漆、粘合剂）的经营销售单位备案登记的材料与后续监管检查的记录，对市场流通的要紧原材料的质量进行不定期抽查验证的记录。4.1.4 其他部门提供管
42、理与服务过程中形成的记录与掌握的信息。4.2 信息与档案的管理：管理办公室统一负责各部门提供信息的整理、建档与保管工作，建立档案一览表。管理办公室应建立档案信息的保管、查阅制度，除需要保密的信息外，应同意示范区内管理部门与有关企业进行自由查阅，同时对信息的重要程度进行评估，对有价值的信息采取更充分的共享形式。4.3 信息的共享:管理办公室对有价值的信息应采取下列的形式进行共享与传递：4.3.1 在领导小组会议与办公室工作会议上向到会部门进行通报。4.3.2 以内部简讯的形式，定期或者不定期向示范区内企业与部门进行宣传。4.3.3 对经认定的预警信息，公布预警通报。4.3.4 对涉及个别部门或者
43、企业的信息，有针对性地单独通报。5.有关记录：5.1 档案一览表5.2 监管示范区内部简讯5.3 预警通报出口木制品及家具生产企业注册备案登记制度1、目的：为加强对出口木制品及家具生产企业的监督管理，规范出口木制品及家具生产企业注册备案登记工作，根据国家质检总局关于对出口木制品及木制家具实施检验监管工作的通知（国质检检函20071011号）、关于进一步加强出境竹木草制品检验检疫监管工作的通知（国质检动函69号）、关于对出口木制品及木制家具实施检验监管工作的通知附件1的补充通知（质检检函2007342号）及XX检验检疫局出口木制品及木制家具生产企业备案登记工作规范（试行）等文件规定,结合示范区实
44、际，制定本制度。2、适用范围：本制度所称出口木制品及家具包含国家质检总局关于对出口木制品及木制家具实施检验监管工作的通知（国质检检函（2007）1011号）及关于对出口木制品及木制家具实施检验监管工作的通知附件1的补充通知（质检检函2007342号）中所列出口木制品及家具，与出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录（下列简称目录表）中HS商品编码前四位为4412项下的胶合板、多层板等。3、职责:3.1 XX检验检疫局负责对示范区内企业进行注册备案登记的咨询与指导，帮助企业建立质量管理体系，同意企业申请，并进行考核与后续管理。3.2 生产企业按照注册备案登记的具体要求，建立质量安全操纵体系
45、，提交申请，同意检验检疫局的备案考核与日常监管。4、工作要求：4.1 出口木制品及家具生产企业（下列简称出口生产企业）的注册备案登记，是指检验检疫机构按照注册备案登记要求，考核出口生产企业是否具备基本出口条件的合格评定活动。包含对出口生产企业的现场评审与对出口产品质量安全的检测等。对符合条件的准予注册备案登记，按规定对出口产品实施检验检疫监管；对不符合条件的不予注册备案登记，暂停出口、限期整改。4.2 注册备案登记条件申请注册备案登记的出口生产企业应当符合下列条件：（一）具备独立的法人资格，具有营业执照与组织机构代码，诚信守法经营，近期无出口生产企业责任引起的产品质量国外召回、通报或者退货；（
46、二）拥有较为规范的生产场地，配备满足生产需要的生产设备与生产管理人员;（三）熟悉国内外有关技术法规与标准，能够按照出口产品输入国家与地区技术法规与标准组织生产；（四）建立较为完善的从原辅材料进厂，到生产过程质量操纵、出口产品出厂等全过程的质量操纵体系，并有效运行；（五）对出口产品质量安全具有一定的自检自控能力或者委托具有CNAS认可资质实验室进行检验，能够提供其产品符合输入国家与地区技术法规、标准或者我国技术规范强制性要求的检测合格报告。（六）符合出口木制品及木制家具注册备案登记评审表及出境竹木草制品生产企业注册登记考核表中核查项目的要求。（七）符合关于进一步加强出境竹木草制品检验检疫监管工作的通知（国质检动函200869号）的有关要求。4.3 咨询指导关于示范区内的出口企业，XX检验检疫局应指派专人做好对出口备案登记的咨询指导工作。包含：帮助企业培训质量管理人员、解读备案注册登记的文件要求、帮助企业建立满足备案登记要求的质量体系文件并运行。体系要求见出口木制品及木制家具生产企业注册备案登记审记录。出口生产企业向
