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1、第二节行政主体【考点1行政主体的特征与行政职权（熟悉）（P6）一、特征1 .行政主体是社会组织。（VS行政机关工作人员）2 .行政主体依法享有行政权力。3 .行政主体能以自己的名义行使行政权。4 .行政主体能够独立承担法律责任。行政上体甲承川点仃二、行政职权的特征1.具有权力的一般属性：强制性、命令性、执行性5 .公益性（以国家和社会公共利益为目的）6 .优益性（行政主体享有各种职务上或物质上优益的条件）7 .支配性（行政职权一经行使，在没有被国家有权机关撤销之前，即使违法或不当，也被推定为有效，相对人必须遵守执行）8 .不可自由处分性（不得随意转移、不得随意放弃或抛弃）【考点2】行政机关（掌
2、握）（P8）产惘务院l中央行政机关H1.I可务院组成部门等改8L关JA地方政府一地方行政机关地方政府职能部门行政A地方政府的派出机关A主体Ir政府职能部门的派出机构广行政机构-法律、法短L行政机关的内设机构按反纸织I1.小业单位、社会体、典他细织行政主体政机美委托的组织行政机关是否是行政主体中央行政机关国务院国务院组成部门（“X部、X委员会”、中国人民银行、审计署，简称“部、委、行、署”国务院直属机构（“X总局”、“X总署”等）国务院部委管理的国家局（“X局”）国务院办事机构（港澳事务办公室、国务院研究室）X国务院直属事业单位（银保监、证监会等）（1）证监会、银保监会、气象局、：（2）其他：X
3、国务院直属特设机构（国资委）地方行政机关地方各级人民政府及其职能部门、地方各级人民政府的派出机关（街道办、区公所、行政公署）【提示】出题老师会把中央行政机关的种类、是否具有行政主体资格、是否享有规章制定权结合在一起考查。【例题1单选题】国务院直属机构是由国务院根据工作需要和精简原则设立的主管某项专门业务的机构,这些机构主要指（）。（2014年，调整）A.国家外汇管理局、国家铁路局、国家能源局等B.财政部、交通运输部、生态环境部、住房和城乡建设部等C.海关总署、国家市场监督管理总局、国家税务总局等D.中国科学院、中国气象局、国家文物局、国家知识产权局等【答案】C【解析】（D选项A：属于“国务院部
4、委管理的国家局”（一般称为“X局”）；（2）选项B：属于“国务院组成部门”（一般称为“部、委、行、署”）；（3）选项C：属于国务院直属机构（一般称为“X总局”）；（4）选项D：中国科学院、中国气象局属于“国务院直属事业单位”，国家文物局、国家知识产权局属于“国务院部委管理的国家局”。【例题2多选题】有规章制定权且属于国务院组成部门的行政机关包括（）。（2014年，调整）A.财政部B.国家外汇管理局C中国人民银行D.国家税务总局E.国务院研究室【答案】AC【解析】（1）选项AC：属于国务院组成部门；（2）选项B：属于国务院部委管理的国家局；（3）选项D：国务院直属机构；（4）选项E：国务院办事机
5、构。【考点3其他行使行政职权的组织（熟悉）（P9）一、法律、法规授权的组织授权对象行政资格L行政机关的内设机构（1）县级以上公安机关内设的交通警察大队（2）省以下税务局设立的稽查局经授权取得行政主体资格2.政府职能部门的派出机构（1）审计署驻各地的办事处（2）公安局设立的公安派出所（3）税务局设立的税务所（4）财政局设立的财政所3.事业单位高等院校等4.社会团体消费者协会等5.基层群众性自治组织居委会、村委会等【解释】派出机关VS派出机构地方政府中计畀各地办事处、公安派出所、税务所、财政所二、行政机关委托的组织受委托组织不具有行政主体资格委托规则包括:1.委托必须有法律依据；2 .委托必须在法
6、定权限内，超越权限的委托无效；3,必须委托符合法定条件的组织；4 .受委托组织必须在委托范围内行使行政职权，且“不得再委托”；5 .必须履行书面委托手续；6 .委托行政机关对受委托组织的行为后果承担法律责任。【考点4】公务员（掌握）（P9）一、制度国家实行公务员职务与职级并行制度，根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务、职级序列。【举例】二、“持证上岗”（2020年新增）国家对行政机关中初次从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决、法律顾问的公务员实行统一法律职业资格考试制度，由国务院司法行政部门商有关部门组织实施。三、应具备的条件（2020年调整）公务员应当具备下列条件：具有中华人民共和
7、国国籍；年满18周岁；拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度；具有良好的政治素质和道德品行；具有正常履行职责的身体条件和心理素质；具有符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规定的其他条件。四、不得录用为公务员的情形1.因犯罪受过刑事处罚的；7 .被开除中国共产党党籍的；8 .被开除公职的；9 .依法被列为失信联合惩戒对象的；10 有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。【总结】T衲会州纵（VS1J政机美If1M）Q徜一一权、名、贞,绩行政我做届件（蜃制件、命令性、执力性）、公这件、优前性、权f支出相、小河自由处分相.国务隘、冈分区州成建门箸J中央行；一各肿竹网的行政机关、：畲JI有行政I体碗资格、总含MI04制收）地方行地方政府、地力政用取能油门、独力政府政机关的派出机关政解收能之门的派;I：机构（派；1；所、税务二广一“所争）、力政机X的内设机构（交警大机构KiIftAI、从、IRAm）牛WH*、*会体、儿债邪织行政1：体一行政机大委托的制现帜务取绩并力4大人：初次从IHJ政处耨决定中核、力政攵WXf或、行政篇决、法做“的公务员fJl得条fl（包括不限）一三18科岁；中国第A个待求为公务员一受过刑罚、开除党徐、H除公取、失信人
