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1、防扬尘方案专项方案浦口区脑病专科治疗大楼建设工程扬尘防治专项施工方案编制人审核人批准人第O页;共10页目录1.工程概况32.管理目标：33.管理措施：54.防扬尘施工规划管理64.1、 进出施工现场的车辆及道路64.2、 施工现场的现场及绿化4.3、 对容易起扬尘的材料防护措施74.4、 对施工作业部位的建筑垃圾的控制74.5、 对施工现场内容易产生扬尘的机械和控制84.6、 对施工现场内的建筑垃圾处理94.7、 施工期间水污染（废水）的防治措施?95、其他环保措施9999999999999999999999999999999999999999999999999106、应急措施99999999
2、9999999999999999999999999999999999999999999911第1页;共10页1.工程概况工程名称:浦口区脑病专科治疗大楼建设工程建设单位:南京泽诚文化发展有限公司监理单位:江苏省三益建设监理有限公司施工单位：烟建集团有限公司工程地点：本工程位于南京市浦口区江浦街道上河街166号2.管理目标：根据南京市城市扬尘污染防治管理暂行规定的条例，编制以下有关防扬尘污染的方案。该“规定”扬尘的污染，是指在城市的房屋拆迁、建设、市政、公路建设，道路清扫保洁，固体物料运输、堆放等活动中产生的细小尘粒造成的大气环境污染。故根据“规定”中的精神，结合本工程所处的位置和环境，主要按以
3、下儿项措施，进行防扬尘污染。扬尘污染控制是保障现场环境的重要措施，将依据工程自身特点，从项目组织架构、资金保障、合同约定及过程控制等各个方面进行有效控制。贯彻执行建设工程施工现场管理规定及南京市相关文明施工的相关规定，实现文明施工现场达到重庆市相关标准，创建一个无尘文明的施工环境。1、施工扬尘污染控制达标；2、无市民重大投诉；3、无因施工扬尘控制不善造成的上级处罚和通报批评；4、上及部门检查验收达标；5、创建施工扬尘污染控制示范工地；(1)组织机构A、成立浦口区脑病专科治疗大楼工程扬尘控制组织领导小组，负责指挥第2页;共10页及协调工作，人员组成如下：组长:杨晓仁成员：宋宏伟、车明、韩增、王加
4、广、邢德福B、职责?:任务是了解出现污染源的原因，制定整改方案。?:任务是按照组长的要求，及时组织人员和机械设备(2)、施工现场环保工作计划A、认真学习和贯彻国家、南京市以及公司的有关环保的法令、法规和条例，达到市级文明施工现场的要求。B、积极全面开展环保工作，成立环保领导小组，环保自我保障体系和环保信息网络，并保持运行。C、加强环保宣传工作，提高全员环保意识。D、现场采用图片，宣传画册，表扬，奖励等方式普及环保知识，并将环保知识落实到每个人的头上。E、对每个上岗工人进行环保岗前培训。F、现场建立环保义务监督制度，保证及时反馈环保信息，对环保做得不周之处立即加已整改，并及时提出整改方案，积极改
5、进并完善环保措施。G、严格按施工组织设计中环保措施开展环保工作，其针对性和可操作性要强。H、管理目标中扬尘控制达标的具体指标有:工作井及接收井四周围护;采用密闭汽车装运材料和渣士;车辆进出用水清洗;使用商品碎;生活垃圾袋装化;建筑垃圾入库，每天清运;施工区、生活区、办公区洒水清扫。(3)、施工现场环保工作制度A、积极全面开展环保工作，加强施工现场环保工作的组织领导，成立项目经理为首的，由技术、安全、材料、机械、后勤等部门组成的环保工作领导小组。B、建立现场环保保证体系，做到责任到人。第3页;共10页C、建立环保信息网络，加强与环保单位的联系。D、不定期地组织管理人员及施工班组学习有关环保方面的
6、知识，通过考核，合格者方可上岗。E、认真做好环保监督及监测，做到准备认真记录数据。F、制定大气污染、防尘污染、防止施工噪声的具体制度：?、防止大气污染制度，严禁在公共场合烧杂物。?、防尘污染:派专人清扫外运车辆掉渣，做好防遗漏工作，严禁凌空抛洒建筑垃圾。?、防水污染:车辆清洗需专用地方，边洗边清扫，生活区内用水采用沉淀，隔油网，垃圾清理入袋。?、碎浇筑噪音污染:碎浇筑尽量在白天浇筑，做到白天不超过70db,夜晚不超过55db,搭设简易工棚，使振捣噪音达到最低标准。3.管理措施：为了确保防扬尘施工中的各项工作能够顺利地贯彻落实，项目经理部成立防扬尘施工领导小组，设专职防扬尘施工管理员2名，负责施
7、工现场及各专业分包队伍的防扬尘施工管理，各施工作业队伍均需配置专兼职防扬尘施工管理员，形成防扬尘施工管理的纵横网络。管理目标自上而下，层层分解，明确到各班组，各岗位，确保施工现场每个员工正确理解并明确目标要求，自觉关心安全管理目标落实到实处。建立管理组织，布置与安全有关的管理，执行和检查，监督部门和人员，应明确其职责、权限和相互关系。第4页;共10页防扬尘施工管理机构图防扬尘施工管理领导小组项目经理主任工程师施质安资材工检全料料员员员员员各施工作业班组4.防扬尘施工规划管理4.1、 进出施工现场的车辆及道路1、进出施工现场内的汽车路面必须硬化，且应有0.5%的排水坡度，以免场地积水，并应随时将
8、场地打扫干净，在打扫时应先用水洒湿润路面，再进行人工清扫，这样才能有效地控制汽车路面的残留尘土，不会因第5页洪10页风产生扬尘。2、在雨季时，特别应注意将因雨水冲涮而产生的泥水排入排水系统的沉淀池内，并应及时清除池内的沉淀物，以保证排水系统的畅通。3、将建筑渣子运出施工现场的汽车必须加盖棚布进行封闭，严禁散漏，以免在运输过程中产生扬尘污染。同时必须将车辆轮胎清洗干净后方可放行，并保证其清洗的污水进入二次沉淀池后流入施工现场的排水系统，不得对路面造成污染。4.2、 施工现场的现场及绿化1、在施工现场内应进行场地硬化，且应有0.5%的排水坡度，以免地积水，同时以免裸露的泥土因风等因素而造成扬尘。2
9、、硬化后的地面应随时派人清理打扫干净，在打扫前应先将地面用水洒湿，并每隔一天，派人用水冲洗一次，这样才能有效地控制地面的残留尘土因风等因素，而而造成扬尘污染。3、在不能采用硬化措施的泥土，必须进行绿化，以免裸露的泥土因风等因素而造成扬尘。4、在施工现场内必须使用无烟煤生火烧水、做饭，不得使用木材。使用无烟煤必须将产生的煤硝及建筑垃圾及时用汽车采用集中密闭的方式，将其运至建筑垃圾场集中处理，且严禁有建筑垃圾撒漏的现象。4.3、 对容易起扬尘的材料防护措施1、石子、砂、红砖、水泥、炉渣等材料，在运入施工现场之前，必须用棚布封闭，严禁撒漏。以上材料在卸车后，应及时妥善保管。且车辆必须清洗干净后方可驶
10、出施工现场。2、石子、砂子、炉渣等必须装入料池内，且用棚布封盖后，采取可靠的防风措施，以不至于棚布被风掀翻，以保证石子、砂不因阳光或风等因素而干燥后，造成扬尘污染。石子、砂子装入料池时对撒落的部份，应及时派人清扫干净，以免因风等因素，使其干燥后而造成扬尘污染。第6页;共10页3、石子、砂子、炉渣等在使用前必须及时封闭，不得使其裸露。使用时对人为的撒落部分，应及时派人清理打扫干净，并及时封闭，以免因风等因素而干燥后，造成扬尘污染。4、红砖在堆码时，产生的砖渣、尘，应及时派人清理打扫干净，以免因风等因素而干燥后，造成扬尘污染。5、水泥在入库后，不得让水泥灰溢出，同时水泥库房应采用完全封闭、牢固、可
11、靠的措施，以免因风等因素而干燥后，造成扬尘污染。6、在使用水泥时，应随时派人将散落的水泥清理打扫干净，不得因有风等因素而干燥后，造成扬尘污染。4.4、 对施工作业部位的建筑垃圾的控制1、碎采用泵送商品碎，以避因砂子、石子等材料，而产生扬尘污染。在浇筑碎时，应及时派人把散落的碎和漏浆清理干净，以避免因其时间过长或由于其它因素而产生扬尘污染。2、要清理钢模板、钢架管等周转材料时，因清理所产生的建筑垃圾，必须及时派人清理干净，严禁将其抛撒。3、在砌砖墙体过程中，当需要“找砖”（砍砖）时，不得向操作面以外的地方进行“砍砖”，应派人将砍砖产生的尘、硝和落地灰及时清理干净。4、在内墙及外墙的抹灰过程中，应
12、派人将散落的砂浆及时清理干净，以此减少建筑垃圾，也就控制了因该部位建筑垃圾而产生的扬尘污染。5、在人工刮内墙及外墙和天棚的腻子时，应先将地面或楼面泗水润湿，且派人应及时将落地的腻子灰清理干净，以免其干燥后因有风等因素而造成扬尘污染。并且要求在施工该工序时，应先保证外架满铺密目网以防止该工序造成的灰尘外扬，使其不因有风等因素而造成对施工现场以外的污染。因此在施工该工序时便控制了因建筑灰尘而产生的扬尘污染。6、在拆除或修建临时设施时，应及时将产生的建筑垃圾用水润湿，并用第7页；共10页汽车采取封闭的形式将建筑垃圾运至集中地处理，严禁该部分存放在施工现场内，以免其造成扬尘污染，因此在施工该部位时就控
13、制了因建筑垃圾而产生扬尘污染的可能性。4.5、 对施工现场内容易产生扬尘的机械和控制1、严禁将机械露天放置、拌和砂浆或碎，不得使其成为扬尘污染源。2、拌和机械必须采用完全封闭的形式，其密闭性必须可靠，不得因拌和砂浆或彼时而产生扬尘，从而在使用拌合机时，要增加喷淋系统也就控制了该机器运转时产生扬尘污染的可能性。3、在拌和机械的使用过程中，应派人对其进料口、出料口的地面及时清理、打整干净，并及时将垃圾运到施工现场内的指定地点，进行堆放。从而控制了因建筑垃圾面产生的扬尘污染。4.6、 对施工现场内的建筑垃圾处理建筑垃圾应采用集中、密闭的方式进行临时堆放。该临时堆放处应用棚布封盖，不得使建筑垃圾裸露，
14、且及时采用汽车以集中密闭的方式，将其运至建筑垃圾的集中处理处。4.7、 施工期间水污染（废水）的防治措施?、饮用水源地保护区内，不许堆放或倾倒任何含有害物质的材料或废弃物;不许取土，弃土，破坏土壤植被。?、加强对施工机械的维修保养，防止机械使用的油类渗漏进入地下水中和周边鱼塘。?、在生产和生活区分别设置沉淀地、污水处理池，生产和生活废水及污水在排入市政排水系统前必须经过有效处理。?、施工人员集中居住点的生活污水及生活垃圾特别是粪便要集中处理防治污染水源，厕所需设化粪池。第8页;共10页?、冲洗集料或含有沉淀物的操作用水，应采取过滤沉淀池处理或其他措施，使沉淀物不超过施工前河流、湖泊的随水排入的
15、沉淀物量。5、其他环保措施?、建立环境保护管理小组，由项目经理主管，成员由专业骨干组成，做好日常环境管理，并建立环保管理资料。?、建立健全环境工作管理条例，施工组织设计中应有相应环保内容。？、施工中如发现文物应及时停工，采取有效封闭保护措施，并及时报请业主处理，任何人不得隐瞒或私自占有。?、建立公众投诉电话，主动接受群众监督。?、施工期间应防止水土流失，做好废料石的处理，做到统筹规划、合理布置、综合治理、化害为利。6、应急措施为了确保重大环境污染发生以后，我项目部能迅速、高效、有序地开展重大环境污染源的治理及善后工作，采取切实有效的措施及时控制污染源，及时制止重大环境污染源的继续发生，最大限度
16、地降低对环境的污染，特制定本项目部环境污染应急准备和响应6.1、 组织机构（见防扬尘施工管理机构图）6.2、 事件处理程序?、施工现场和基地发生一般的环境（如噪声超标）污染，项目部环境污染应急响应指挥部组织相关人员及时处理、中止施工，并制定相应的处理方案及采用有效措施，确保能达标时方可继续施工；?、当施工现场及基地发生较为重大的环境污染，项目部应及时组织人员进行抢险，同时采取有效措施，切断污染源及时制止污染的后续发生，并及第9页;共10页时上报总公司及有关部门：?、对很严重的环境污染发生后，要首先保护好现场，组织项目部人员进行自救并立即向公司及有关部门上报事件的初步原因、范围、估计后果。如有人
17、员在该严重的环境污染中受到人身伤害，则应立即向当地医附院进行救治。同时通知环保部门进行环境污染的检测。当总公司接到通知以后，指挥部人员赶赴现场，按各自职能组织抢险，成立抢险组。第10页；共10页高职教育深度校企合作机制创新的再思考课题项目本文系中国高等教育学会“十二五”高等教育科学研究重点课题“中高职教育衔接体系的研究与构建”的阶段性成果。（课题编号：11ZD015,课题主持人：杨理连）当前，随着区域经济的发展和产业结构的升级，对高素质技术技能型人才培养质量提出了更高的标准和要求。作为高职教育人才培养的重要载体，校企合作也经历了一个由初期浅层次合作到深层次推进的实践过程，但客观上校企合作双方参
18、与深度不平衡的格局依然没有根本性改变，体制机制创新成为突破这一困境的重要途径。近些年，“四个合作”“12字培养模式”以及“双主体”人才培养等概念的提出，都说明当前与今后开展深层次校企合作将是高职教育的一个重点领域。一、高职教育推进深度校企合作的必要性1.高职教育办出质量特色的重要途径。高等职业教育是培养区域经济发展一线需求的高素质技术技能型人才的类型教育，其人才培养目标决定了培养过程更加贴近社会需要和企业的生产实际。只有将教学与生产紧密结合、理论知识学习与实践能力培养紧密结合、学校师生与一线技术人员紧密结合，才能保证其人才培养目标的实现。因此，积极推进深层次校企合作，发挥教育部门与产业部门的各
19、自优势，共同培养社会经济发展需要的专门人才，是发展高等职业教育的重要途径，也是高职教育办出特色以及健康发展的客观需要。2 .高职教育深化体制机制创新的重要举措。国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）提出，坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。由此可见，行业企业参与办学是深化高职教育办学体制改革的重要举措。高职院校要和企业加强合作，充分依靠企业举办职业教育，实行多种形式联合办学，不断创新校企合作模式。3 .区域经济扩大人力资源储备的重要手段。高等职业教
20、育的办学方向、办学模式、人才培养目标、专业设置、办学特色等都受到区域经济发展状况与水平的制约。对于区域经济来说，各行业企业发展需要大量的高素质技术技能型人才作为支撑。高职院校与企业的合作，不仅能够为区域输送大量的高层次技能型人才与最新的技术研究成果，并且可以扩大区域人力资源的储备，提升区域人才的整体素质，从而促进区域经济的快速发展。4 .职业教育实现协调发展的重要组成。国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）中指出，到2020年，形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高
21、素质劳动者和技能型人才的需要。高职院校只有与企业开展全方位、深层次的合作，才能够真正了解企业的实际需求，使高职教育培养出来的高素质技术技能型人才能够适应社会与用人单位的需要，从而合理构建现代职业教育体系，促进职业教育的全面协调发展。二、高职教育校企合作内涵定位的认识校企合作是体现高职教育本质特征，以市场和就业需求为导向，院校与社会相关行业企业共同参与人才培养的全过程，将理论与实践紧密结合起来的培养生产、建设、管理、服务一线的技术技能型人才的教育模式。伴随高职教育三十多年的发展，校企合作模式也呈现出明显的阶段特征。20世纪80年代到本世纪初，校企合作表现为“企业配合”的单向性浅层次合作。这个阶段
22、的校企合作主要是为了解决院校实践教学设备和教师资源短缺的问题，企业单向地接受高职院校学生的“见习、实习”。相对而言，行业院校的校企合作较有优势，而地方政府举办的院校开展校企合作较为困难。2002年，国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定提出，”要充分依靠企业举办职业教育”“企业要和职业院校加强合作，实行多种形式联合办学”；2005年，国务院关于大力发展职业教育的决定也明确指出：“大力推行工学结合、校企合作的培养模式；2008年，教育部关于印发高等职业院校人才培养工作评估方案的通知也再次提及“深化校企合作、工学结合的人才培养模式”。这一阶段，在国家政策的引导和推动下，高职院校充分发挥自身的优
23、势，采取多种形式开展校企合作，并逐步拓展合作领域，以此全面推进人才培养模式和教育教学改革。在合作理念上，从单纯的院校单方利益主体向校企双赢和院校、企业、学生、社会多赢发展，合作范围涉及实训实习、订单培养、专业建设、教育教学改革、师资培养、合作研究等。但由于一些主客观因素的影响，校企合作难以持续深化，影响合作效果。近些年，高职教育校企合作在不断反思和创新中逐步走向深化，表现为“校企一体”的交互性深层次合作。2006年，教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见提出“实行校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式”；2009年，职教界提出“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”；2011年
24、，国家高等职业教育发展规划(20112015)(草案)首次提出“双主体”人才培养的概念等，使校企合作不仅对高职院校深化教育教学改革发挥了很大的作用，也使企业在人才使用、技术开发和应用研究等方面感受到合作对企业的必要性和重要性，合作深度和广度都逐渐加强，校企合作趋向于一种“校企一体”或双主体型的、互动性强的深层次合作模式。笔者认为，就“校企合作、工学结合、顶岗实习”人才培养模式而言，校企合作是其基础，工学结合则是其目标，顶岗实习则是重要手段。三、校企合作主要实践模式的梳理1.“订单式”模式。“订单式”人才培养模式作为校企合作的主要模式之一，已经成为高职教育人才培养的基本战略。“订单式”人才培养模
25、式是指职业院校与企业签订用人及人才培养协议，院校根据企业对人才的实际需求，与企业共同制定人才培养目标、教学计划，共同设置专业、课程内容，校企双方充分利用各自的有利资源共同参与人才培养的全过程，最终由用人单位通过协议约定安排学生就业的校企合作办学模式。该模式体现高职教育”以就业为导向，以能力为本位”的办学理念，以校企密切合作、互相信任、互利互惠为基础。通过签订用人订单，明确校企双方的责任和权利，使得高职院校人才培养目标与企业的用人要求相一致，专业建设和课程设置与企业的岗位需求和一致，课堂教学与企业的生产实训相一致，真正实现招生与招工同步、教学与生产同步、实习与就业同步。德国“双元制”人才培养模式
26、为“订单式”模式提供了很好的借鉴，它以院校教学为辅、企业培训为主，院校规定学生在求学之时就与企业签订就业或培训合同，企业作为职业培训的核心主体，能够积极地参与到合作办学中，自觉承担培养人才的任务，参与从院校招生到学生毕业的整个人才培养过程。然而，“订单”培养对合作企业要求较高，企业要有较大的人才需求，而且有能力为学生提供培训和实习的机会，因此，“订单”培养比较适用于与管理过程规范、岗位技能标准高的大型企业合作，其人才培养质量会受到院校的办学规模、企业的经营状况、院校与企业的关系、学生的就业意愿等多方面的影响。2 .“工学交替”模式。“工学交替”人才培养模式是一种院校与企业共同制订人才培养方案，
27、以培养学生职业能力为目标，以培训学生综合素质、专业知识和就业竞争力为重点，学生在院校学习与企业生产实践相互交替、半工半读，利用院校和企业两种紧密联系的教育环境和教育资源，把课堂学习和工作实践紧密结合起来的校企合作办学模式。学生在校期间是学习者，进行基础理论与专业知识、技术技能的学习；学生在企业期间是工作者，以企业员工职业素质和能力来要求自己，参加企业生产实践，深入到生产第一线认识最新的生产技术与产品，并在实践过程中逐渐了解企业文化、管理制度、安全生产等。“工学交替”人才培养模式与美国的合作教育、英国的“三明治”教育模式相类似，是以学校为主体的校企合作模式，其最大的优点是学生可以边学习边实践，用
28、在院校学习的理论知识来指导实践，解决实践中遇到的技术问题，从而提高实践的针对性和有效性；用在企业实践的经历来补充理论知识学习的不足，并通过实践来强化专业知识的记忆，进而提升学习的效果。此模式适合于职业岗位要求较高，学生需要较长时间的企业实践才能够胜任工作岗位的技术专业。3 .“顶岗实习”模式。“顶岗实习”模式是指高职生完成教学计划规定的教学任务，在距离毕业一年或半年的时间内，在企业、院校、学生以及家长共同认可情况下，院校与企业共同制订一个阶段的人才培养方案，安排学生到企业进行实习。通过毕业之前的顶岗实习，学生可以将在院校学到的理论知识与企业的生产实践密切结合，并且获得一定的劳动报酬。一方面，提
29、高学生的实际操作技能，增强毕业生的综合素质和就业竞争力，为毕业后进入企业工作打下坚实的基础。另一方面，也在一定程度上解决企业短期用工的困难，达到企业、院校、学生共赢的目的。当前，“顶岗实习”模式在高等职业院校中被广泛应用，成为职业院校与中小企业合作办学普遍采用的重要模式之一。其特点是合作方便快捷，院校和企业之间的合作自由度较大，校企双方的相互影响较小，但合作深度不够，且缺乏一定的延续性。然而，中小企业对岗位技能要求相对较低，同时也考虑到自身劳动力成本的问题，所以比较愿意接纳高职学生的顶岗实习。4 .“产学研结合”模式。高等院校科研水平是提高其办学质量的重要因素，是保证其长久、稳定、科学发展的必
30、要因素。由此，“产学研结合”是高等教育应采取的主要办学模式之一，也是加强高等院校内涵建设的必由之路。在该模式中，院校与企业相互配合，发挥各自的要素优势，将科研作为合作办学的重点贯穿于人才培养过程中，通过科研使校企双方合作更加紧密。校企双方组成科研团队，共同搭建研究平台，进行科技开发或就技术创新进行专题合作。院校发挥专业师资的长处，企业发挥先进设备的优势，在校企资源共享的基础之上，就企业当前迫切需要解决的技术瓶颈展开技术攻关，共同研究并开发具有自主知识产权的专项产品、技术，形成院校科研成果服务于企业的实际生产，企业生产技术服务于院校的科研实验的良好局面。在国外的一些校企合作办学模式中，科研也已经
31、成为联结校企办学的重要桥梁。日本产学结合校企合作模式的一大特点就是强调院校与企业在科学研究方面的合作。企业为院校募集资金，提供一定的经济资助，院校接受企业有关科研项目的委托，开展有针对性的科研活动，校企双方在技术革新等方面进行交流与互动，以期达到双赢的效果。四、高职教育校企合作机制创新的分析1.政府提供政策保障，不断加大支持力度。目前，政府在资金投入、管理机制等方面采取一些指导政策，但支持力度仍有待加强，政策导向作用急需进一步深化。首先，政府要完善校企合作法律法规，将健全的法律法规体系作为实施校企合作的重要保障。1996年我国颁布职业教育法，对职业教育的实施以及保障条件等方面作了有关规定，但是
32、其中对于校企合作的规定过于笼统化和原则化。由此，应尽快修订职业教育法，构建行之有效的校企合作法律法规，对行业、企业、职业院校、学生等主体在校企合作中的权利与义务作出具体的规定，不仅要明确企业不履行合作义务和违反职业教育法规所要承担的法律责任，而且要采取减免企业税收、为企业提供项目资助等鼓励性政策，通过规范立法来提高企业参与校企合作的积极性。其次，地方政府也要根据区域经济、文化、教育等方面发展的特点，因地制宜地出台落实国家关于校企合作政策的具体措施，制定相关的校企合作促进条例、实施办法等。宁波市2009年3月实施宁波市职业教育校企合作促进条例，这是我国校企合作立法的第一个地方性法规；2011年，
33、北京市教育委员会、北京市交通委员会联合制定并下发北京市交通行业职业教育校企合作暂行办法，这些都为其他地区职业教育校企合作的地方性法规建设提供了有效的经验。再次，政府还应该继续加大对高职教育的资金投入，提高高职院校生均拨款，并充分动员社会各界的力量，积极构建以政府财政投资为主，行业企业、社会各界等多元投资主体的投资渠道，以强有力的资金保障推动高职教育校企合作的进一步发展。2.企业发挥主体作用，积极参与合作办学。目前高职教育校企合作大部分是院校主动向企业寻求合作，合作层次也主要停留在企业提供实习、实训设备、场所、项目资金等浅层面的合作。企业由于与院校在社会职责与价值取向等方面存在差异，其主动参与合
34、作办学的积极性不高，没有发挥其应有的主体作用，直接影响了校企合作的效果。对企业而言，要树立正确的校企合作意识。应站在企业长远发展的战略高度，深刻意识到企业是高职教育校企合作的直接受益者，充分认识到校企合作培养技术技能型人才为企业发展带来的效益和创造的价值。要树立高层次的企业价值观，体会到校企合作作为一种人才培养模式，对于经济社会发展、人力资源开发、科技创新等方面的意义。企业要真正将参与、支持、配合校企合作办学视为自己的义务与责任，切实发挥其主体作用。在行动上要主动参与高职院校人才培养的全过程，包括制订人才培养方案、设置专业和教学计划、安排课程内容、改革教学方法、建设实习实训基地、培养双师型师资
35、等。企业要选派技术专家或操作能手到院校兼职授课，将最新的产品、技术、工艺等引进校园，为学生提供更多的实习岗位与当前就业市场信息，与职业院校进行良好的沟通，形成有效的协调模式，同时企业应建立健全企业培训制度，制定科学的校企合作管理章程和工作条例，做到周密安排、有效管理，为与院校共同完成人才培养任务提供制度保障，在增强企业自身竞争力的同时，提高职业院校人才培养的质量。3.院校增强办学优势，主动加强校企合作。高职院校正在积极探索与实践校企合作，但由于自身存在专业设置与社会需求脱节、实训条件不完备、管理制度不完善等不足，在一定程度上限制了校企双方深层次、全方位的发展。高职院校要进一步增强自身的办学优势
36、，主动加强与企业的合作办学，树立正确的校企合作办学理念，认识到企业参与办学是体现高职教育办学特色并提高育人质量的重要因素。院校不但要加深与企业的联系并与之进行积极的沟通，更要积极寻找能够为企业提供服务的领域，主动与企业进行全方位、深层次的合作。专业设置过程中，院校可以邀请企业专家、技术人员来共同参与，充分听取企业从人才使用角度提出的意见，根据企业发展动态和社会用人单位的实际需求来设置专业，并且根据需求的变化及时调整专业设置和方向。在课程建设和教学改革方面，真正做到了解社会的用人要求和企业的岗位需求，以突出实践性为主线，以专业前沿知识改革课程内容，以职业能力导向改进教学方式，使得学生通过学习及时
37、了解到最新的专业知识与技术技能。师资队伍建设应通过采取激励措施，鼓励教师深入到企事业单位进行实践技能培训和挂职锻炼，同时主动邀请行业企业的专家、技术骨干来校兼职授课，建立专兼结合的高水平“双师型”教师团队。在实习、实训基地建设方面，院校在建立学与做合一、教学与技术服务合一、生产与实训合一的校内实习、实训基地的同时，要与企业共同建立具备多种专业实习、实训功能的校外实训基地，将校内培训基地与校外培训基地紧密结合起来，弥补校内实习、实训基地资金投入有限、成本高、实训场景单一、更新缓慢等不足的现状，从而满足实践教学的需要并提高实践教学的水平。在合作模式的选择上，院校要结合自身的发展与实际，在采取“订单
38、式”人才培养模式的基础上，解放思想，积极探索，进一步创新校企合作模式，促进合作模式的多元化，以提高合作办学的效果。在管理层面，院校要主动建立由校企双方组成的管理组织机构，如专业教学指导委员会，并对其职责作出具体、明确的规定；要制定系统化与规范化的制度保障体系，将教学质量监控、激励和评价等制度落到实处，并确保这些制度的公平性、及时性和有效性。高职院校还可以通过校企双方共同组成科研队伍进行科研项目合作，以校园文化为主体、以企业文化为主导使校企文化相互融合等方式，主动拓宽与企业的合作领域，不断加深与企业的合作层次。高职教育深度校企合作机制创新的再思考课题项目本文系中国高等教育学会“十二五”高等教育科
39、学研究重点课题“中高职教育衔接体系的研究与构建”的阶段性成果。（课题编号：11ZD015,课题主持人：杨理连）当前，随着区域经济的发展和产业结构的升级，对高素质技术技能型人才培养质量提出了更高的标准和要求。作为高职教育人才培养的重要载体，校企合作也经历了一个由初期浅层次合作到深层次推进的实践过程，但客观上校企合作双方参与深度不平衡的格局依然没有根本性改变，体制机制创新成为突破这一困境的重要途径。近些年，“四个合作”“12字培养模式”以及“双主体”人才培养等概念的提出，都说明当前与今后开展深层次校企合作将是高职教育的一个重点领域。一、高职教育推进深度校企合作的必要性1 .高职教育办出质量特色的重
40、要途径。高等职业教育是培养区域经济发展一线需求的高素质技术技能型人才的类型教育，其人才培养目标决定了培养过程更加贴近社会需要和企业的生产实际。只有将教学与生产紧密结合、理论知识学习与实践能力培养紧密结合、学校师生与一线技术人员紧密结合，才能保证其人才培养目标的实现。因此，积极推进深层次校企合作，发挥教育部门与产业部门的各自优势，共同培养社会经济发展需要的专门人才，是发展高等职业教育的重要途径，也是高职教育办出特色以及健康发展的客观需要。2 .高职教育深化体制机制创新的重要举措。国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）提出，坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、
41、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。由此可见，行业企业参与办学是深化高职教育办学体制改革的重要举措。高职院校要和企业加强合作，充分依靠企业举办职业教育，实行多种形式联合办学，不断创新校企合作模式。3 .区域经济扩大人力资源储备的重要手段。高等职业教育的办学方向、办学模式、人才培养目标、专业设置、办学特色等都受到区域经济发展状况与水平的制约。对于区域经济来说，各行业企业发展需要大量的高素质技术技能型人才作为支撑。高职院校与企业的合作，不仅能够为区域输送大量的高层次技能型人才与最新的技术研究成果，并且可以扩大区域人力资源的储
42、备，提升区域人才的整体素质，从而促进区域经济的快速发展。4 .职业教育实现协调发展的重要组成。国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）中指出，到2020年，形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。高职院校只有与企业开展全方位、深层次的合作，才能够真正了解企业的实际需求，使高职教育培养出来的高素质技术技能型人才能够适应社会与用人单位的需要，从而合理构建现代职业教育体系，促进职业教育的全面协调发展。二、高职教育校企合作内涵定位的认识校企合作是体
43、现高职教育本质特征，以市场和就业需求为导向，院校与社会相关行业企业共同参与人才培养的全过程，将理论与实践紧密结合起来的培养生产、建设、管理、服务一线的技术技能型人才的教育模式。伴随高职教育三十多年的发展，校企合作模式也呈现出明显的阶段特征。20世纪80年代到本世纪初，校企合作表现为“企业配合”的单向性浅层次合作。这个阶段的校企合作主要是为了解决院校实践教学设备和教师资源短缺的问题，企业单向地接受高职院校学生的“见习、实习”。相对而言，行业院校的校企合作较有优势，而地方政府举办的院校开展校企合作较为困难。2002年，国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定提出，“要充分依靠企业举办职业教育”“
44、企业要和职业院校加强合作，实行多种形式联合办学”；2005年，国务院关于大力发展职业教育的决定也明确指出：“大力推行工学结合、校企合作的培养模式；2008年，教育部关于印发高等职业院校人才培养工作评估方案的通知也再次提及“深化校企合作、工学结合的人才培养模式”。这一阶段，在国家政策的引导和推动下，高职院校充分发挥自身的优势，采取多种形式开展校企合作，并逐步拓展合作领域，以此全面推进人才培养模式和教育教学改革。在合作理念上，从单纯的院校单方利益主体向校企双赢和院校、企业、学生、社会多赢发展，合作范围涉及实训实习、订单培养、专业建设、教育教学改革、师资培养、合作研究等。但由于一些主客观因素的影响，
45、校企合作难以持续深化，影响合作效果。近些年，高职教育校企合作在不断反思和创新中逐步走向深化，表现为“校企一体”的交互性深层次合作。2006年，教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见提出“实行校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式”；2009年，职教界提出“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”；2011年，国家高等职业教育发展规划(20112015)(草案)首次提出“双主体”人才培养的概念等，使校企合作不仅对高职院校深化教育教学改革发挥了很大的作用，也使企业在人才使用、技术开发和应用研究等方面感受到合作对企业的必要性和重要性，合作深度和广度都逐渐加强，校企合作趋向于一种“校企一
46、体”或双主体型的、互动性强的深层次合作模式。笔者认为，就“校企合作、工学结合、顶岗实习”人才培养模式而言，校企合作是其基础，工学结合则是其目标，顶岗实习则是重要手段。三、校企合作主要实践模式的梳理1.“订单式”模式。“订单式”人才培养模式作为校企合作的主要模式之一，已经成为高职教育人才培养的基本战略。“订单式”人才培养模式是指职业院校与企业签订用人及人才培养协议，院校根据企业对人才的实际需求，与企业共同制定人才培养目标、教学计划，共同设置专业、课程内容，校企双方充分利用各自的有利资源共同参与人才培养的全过程，最终由用人单位通过协议约定安排学生就业的校企合作办学模式。该模式体现高职教育“以就业为
47、导向，以能力为本位”的办学理念，以校企密切合作、互相信任、互利互惠为基础。通过签订用人订单，明确校企双方的责任和权利，使得高职院校人才培养目标与企业的用人要求相一致，专业建设和课程设置与企业的岗位需求相一致，课堂教学与企业的生产实训相一致，真正实现招生与招工同步、教学与生产同步、实习与就业同步。德国“双元制”人才培养模式为“订单式”模式提供了很好的借鉴，它以院校教学为辅、企业培训为主，院校规定学生在求学之时就与企业签订就业或培训合同，企业作为职业培训的核心主体，能够积极地参与到合作办学中，自觉承担培养人才的任务，参与从院校招生到学生毕业的整个人才培养过程。然而，“订单”培养对合作企业要求较高，
48、企业要有较大的人才需求，而且有能力为学生提供培训和实习的机会，因此，“订单”培养比较适用于与管理过程规范、岗位技能标准高的大型企业合作，其人才培养质量会受到院校的办学规模、企业的经营状况、院校与企业的关系、学生的就业意愿等多方面的影响。2 .“工学交替”模式。“工学交替”人才培养模式是一种院校与企业共同制订人才培养方案，以培养学生职业能力为目标，以培训学生综合素质、专业知识和就业竞争力为重点，学生在院校学习与企业生产实践相互交替、半工半读，利用院校和企业两种紧密联系的教育环境和教育资源，把课堂学习和工作实践紧密结合起来的校企合作办学模式。学生在校期间是学习者，进行基础理论与专业知识、技术技能的学习；学生在企业期间是工作者，以企业员工职业素质和能力来要求自己，参加企业生产实践，深入到生产第一线认识最新的生产技术与产品，并在实践过程中逐渐了解企业文化、管理制度、安全生产等。“工学交替”人才培养模式与
