XX市生活必需品市场供应突发事件应急预案.docx
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1、XX市生活必需品市场供应突发事件应急预案1总则1.1目的为满足居民日常基本生活需要,维护社会稳定,建立健全生活必需品市场供应突发事件应急机制,有效预防和及时消除生活必需品市场因突发事件引发的异常波动,特制定本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国价格法、中华人民共和国反不正当竞争法、中华人民共和国消费者权益保护法、商务部生活必需品市场供应突发事件应急预案、省商务厅生活必需品市场供应突发事件应急预案及XX市人民政府突发公共事件总体应急预案等法律法规及规范性文件编制。1.3 适用范围本预案适用于因自然灾害、事故灾难、突发社会安全事件等造成或可能造成我市粮食、食用油、肉类、
2、蔬菜、禽蛋、水产品、食盐、食糖、卫生清洁用品等生活必需品市场异常波动,供求严重失衡,在我市较大范围内引起抢购或商品价格快速上涨、脱销,影响社会稳定,需要立即处置的突发公共事件以及重大隐患。1.4 遵循原则1.4.1 统一指挥,分级负责。生活必需品市场供应突发事件的处置工作由市生活必需品市场供应指挥部统一领导和指挥,根据事件的性质和影响,区别不同情况,由市政府、区政府(新区管委会)相关部门分级负责,具体组织实施。1.4.2职责明确、分工合作。市政府、区政府(新区管委会)各相关部门处置生活必需品市场供应突发事件的职责任务和分工,以国家有关法律法规和市各部门职能为基础确定;市政府、区政府(新区管委会
3、)各相关部门加强沟通、密切配合。1.4.3以防为主,平战结合。市、区(新区)经贸主管部门应经常性地做好应对突发事件的应急准备,建立生活必需品市场监测系统,认真做好日常信息收集、监测预警等工作。2突发事件分级2.1 突发事件的级次粮食、食用油市场异常波动级次划分按照XX市粮食应急预案执行,食盐市场异常波动级次划分按照XX市食盐应急预案执行。其它生活必需品的市场异常波动的级次,按照影响程度、范围大小分为市级(I级)和区级(11级)两级。2.2 I级市场异常波动2.2.1突发事件发生在市辖区域内两个以上(含两个)区(新区),致使全市生活必需品市场供应出现异常波动。2.2.2特殊情况需要划为I级市场异
4、常波动的。2.311级市场异常波动2.3.1突发事件发生在市辖区域内一个区(新区),致使生活必需品供应出现异常波动。2.3.2特殊情况需要划为11级市场异常波动的。3应急组织机构及职责3.1 生活必需品市场供应指挥部成立XX市生活必需品市场供应应急指挥部(以下简称指挥部),由分管副市长担任总指挥,市政府分管副秘书长、市经贸信息委主任担任副总指挥,成员由各区政府(新区管委会)、市经贸信息委、市发展改革委、市财政委、市市场和质量监管委、市交通运输委、市卫生计生委、市公安局、市民政局、市审计局、市应急办、市政府新闻办,市粮食集团有限公司、市盐业有限公司、市农产品有限公司、市农牧实业有限公司、华润万家
5、有限公司、人人乐连锁商业(集团)有限公司、天虹商场有限公司、新一佳超市有限公司及零售行业协会、食品行业协会等单位和部门的主要负责同志组成。指挥部负责指挥协调全市生活必需品供应的预警和应急工作,主要职责是确定各成员单位的具体职责任务及工作分工,在市政府统一领导下,指挥、协调应急响应行动,下达应急处置任务,判断事件形势和事态发展走向,对突发事件的处置和应对措施进行决策,指挥、协调市政府有关部门、有关区政府(新区管委会)组织实施,并监督检查落实情况,在必要时向省政府及国家有关部门报告事态变化情况,请求支援。决定突发事件信息发布的有关事宜,指导有关区政府(新区管委会)的应急响应工作。3.2 生活必需品
6、市场供应应急指挥部办公室职责指挥部在市经贸信息委下设办公室,负责日常工作。主要职责是掌握全市生活必需品市场动态,向指挥部提出应急行动意见,按照指挥部指示,召集协调成员单位开展应急工作,综合有关情况,草拟有关文件,协同有关部门核定实施应急各项费用开支,提出对实施应急工作单位和个人的奖惩意见,完成指挥部交办的其它工作。3.3 生活必需品市场供应指挥部成员单位职责各区(新区)相关部门和主营企业应就各自职能和经营范围,制定相应的物资供应预警应急预案。具体职责如下:市经贸信息委负责协调生活必需品市场供应工作,加强生活必需品市场运行监测,完善应急商品的储备管理与投放网点建设。市发展改革委负责下达政府重要物
7、资储备计划。市市场和质量监管委负责规范市场主体经营行为,进行市场监管,依法查处侵害消费者合法权益的案件。负责流通环节农产品质量监督管理和食品安全的综合监督、组织协调和依法组织对重大食品安全事故的查处工作。加强价格监测,及时向市政府和指挥部提出预警和应急意见,由市政府提请国务院、省政府实施价格干预等紧急措施,开展价格监督检查,坚决打击价格违法行为,保持市场价格稳定。市卫生计生委负责组织重大食品安全事故的技术调查和医疗救治工作。市交通运输委根据调运方案,及时组织应急商品的运输投放工作。市财政委负责保障市场供应应急事项所需的合理费用及时到位和发放。市审计局负责对应急经费开支的审计。市公安局负责维护生
8、活必需品供应场所的治安秩序及交通运输秩序,及时打击扰乱市场秩序的违法犯罪行为。各主营企业负责对各自经营的生活必需品供求、价格和库存情况进行监测,担负储备任务的企业应按照要求保质保量完成储备任务,在出现异常情况时向指挥部办公室及时报告,并按照指挥部统一部署配合相关部门做好应急物资投放工作。出现异常情况期间,指挥部成员单位须坚持值班制度,保持24小时通讯畅通。3.4 8个基本应急行动组为提高处置效率,迅速开展工作,在处于I和11级市场异常波动时,根据事件处置环节要求,成立8个基本应急行动组。各组成员和主要职责如下:(一)综合协调组。市经贸信息委牵头,市发展改革委、市应急办、事发地的区政府(新区管委
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