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1、晋中市国土资源局晋中市中心城区城镇低效用地再开发综合报告采购项目招标文件项目编号：SXhZ公字（）号采购人（章）：晋中市国土资源局采购代理人（章）：山西恒泽工程项目管理有限公司0期：年月0第一部分邀请函第二部分投标人须知一、总则二、招标文件三、投标文件四、投标文件的递交五、开标六、评标程序和要求七、签订合同八、保密和披露九、询问和质疑十、违约处罚第三部分评标标准和评标方法第四部分项目内容及技术要求第五部分合同原则第六部分投标文件格式第一部分邀请函山西恒泽工程项目管理有限公司受晋中市国土资源局的委托，就晋中市中心城区城镇低效用地再开发综合报告采购项目进行国内公开招标采购，请合格投标人参加密封投标
2、。一、项目名称：晋中市中心城区城镇低效用地再开发综合报告。二、项目编号：SXhZ公字（）号。三、招标内容：.本次招标共一包：投标人所投包内项目必须完全响应本招标文件所列示内容。根据国务院印发新型城镇化规划（-年）、国土资源部关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）、山西省国土资源厅印发山西省城镇低效用地再开发工作实施方案、晋中市国土资源局关于印发晋中市城镇低效用地再开发工作实施方案的通知精神，组织开展晋中市中心城区城镇低效用地再开发工作。通过开展城镇低效用地再开发工作，进一步盘活存量建设用地，加大城市更新单元改造，建立政府引导、规划管控、多元参与、利益共享的城镇低效用地再开发激励约束机
3、制，推动我市老城区、旧厂房、城中村、棚户区的搬迁改造，使我市土地节约集约利用水平明显提高，城镇建设用地有效供给得到增强，城镇用地结构明显优化，改善城镇基础设施和公共服务设施，提高城镇化质量，经济社会可持续发展能力不断提升。O低效用地调查工作；O数据库建设；O专项规划编制；O专项报告规划；O年度更新。.总预算额：万元；.完成期限：年月底完成，并于年年底完成年度更新工作；四、参与投标的供应商应具备的资格条件：.符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；O具有独立承担民事责任的能力；O具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；O具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；O有依法缴纳税收和社会保障资金
4、的良好记录；O参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（）“信用中国”网站（）的信用查询违法记录的网页截图（该项目招标公告发布日期内）；O中国政府采购网（）的黑名单的网页截图（该项目招标公告发布日期内）；O法律、行政法规规定的其他条件；.供应商特定资质：（必须同时具备）O土地测绘乙级及以上资质；O土地规划编制乙级及以上资质；OB级及以上土地评估资质。.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。.除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。.本项目
5、接受联合体投标（其中联合报名要明确主体，主体单位必须有规划资质）。五、具体技术要求：详见招标文件。六、供应商购买招标文件时须提供的资料：营业执照副本、本单位法定代表人授权委托书、法定代表人身份证复印件、委托人身份证、资质证、联合体协议书（及各成员资质证书），上述各证件的原件及加盖公章的复印件。七、招标文件发售：.时间：年月日一年月日，：-：（节假日除外）.地点：山西恒泽工程项目管理有限公司（山西省晋中市榆次区迎宾街号恒基商务中心室）.售价：人民币元，售后不退.开户行、账号收款单位：山西恒泽工程项目管理有限公司账号：开户行：上海浦东发展银行晋中分行行号：八、投标文件的递交：供应商于年月日时前将投
6、标文件密封递交到山西恒泽工程项目管理有限公司会议室（山西省晋中市榆次区迎宾街号商务中心室），逾期送达不予受理。九、开标时间地点：.时间：年月日时.地点：山西恒泽工程项目管理有限公司会议室（山西省晋中市榆次区迎宾街号商务中心室）.请投标人的法定代表人或其授权的投标人代表按时出席开标会。十、发布公告的媒介：本次公告在中国山西政府采购网http：/rr,.ccgp-发布。采购人（公章） 晋中市国土资源局 联系人：徐先生 联系电话：- 地址：榆次区锦纶路H、联系方式：采购代理机构（公章）山西恒泽工程项目管理有限公司联系人：侯先生联系电话：地址：榆次恒基商务中心室发布时间：年月日第二部分投标人须知一、总
7、则.适用范围本招标文件适用于本次招标活动的全过程。.定义.“服务”指为本项目提供的服务。.“潜在投标人”指符合本招标文件各项规定的合格供应商。.“投标人”指符合本招标文件规定并参加投标的供应商。.合格投标人的条件.具有本项目实施能力，符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定的供应商。.投标人应遵守有关的国家法律、法规和条例，具备中华人民共和国政府采购法和本文件中规定的条件：O具有独立承担民事责任的能力；O具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；O具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；O具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（）“信
8、用中国”网站（）的信用查询违法记录的网页截图（该项目招标公告发布日期内）；（）中国政府采购网（）的黑名单的网页截图（该项目招标公告发布日期内）；O法律、行政法规规定的其他条件；.供应商特定资质（必须同时具备）：O土地测绘乙级及以上资质；O土地规划编制乙级及以上资质；OB级及以上土地评估资质。.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。.除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。.本项目接受联合体投标（其中联合报名要明确主体，主体单位必须有规划资质）。.投标人购
9、买招标文件时应登记备案，并提供有效联系方式。.如投标人代表不是法定代表人，须持有法定代表人授权委托书（按招标文件提供的格式填写。.投标人应独立于采购人，不得直接或间接地与采购人为采购本次招标的货物进行设计、编制技术规格和其它文件所委托的咨询公司或其附属机构有任何关联。.投标费用.投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购代理机构（或采购人）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。二、招标文件.招标文件的构成.招标文件由下列六部分内容组成：第一部分邀请函；第二部分投标人须知；第三部分评标标准和评标方法；第四部分项目内容及技术要求；第五部分合同原则；第六部分投标文件格式。.投标人应认真阅读招
10、标文件中所有的条款、事项、格式和技术规范、参数及要求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝或被认定为无效投标或被确定为投标无效。.招标文件的澄清和修改.投标人澄清要求的提交：任何已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人，均应以书面形式在投标截止时间日以前要求对招标文件进行澄清，按招标公告中的联系地址以书面形式（包括书面材料、信函、传真，下同）送达采购代理机构（或采购人）。.采购代理机构（或采购人）对澄清要求的处理：采购代理机构（或采购人）对其认为需要给予澄清、修改及/或进行其它答复的，将以补充文件的方式进行
11、，并且采用书面及中国山西政府采购网补充公告的形式。补充文件中包括原提出的问题及问题的说明意见，但不包括问题的来源。.采购代理机构（或采购人）主动进行的澄清、修改；采购代理机构（或采购人）无论出于何种原因，均可主动对招标文件中的相关事项，用补充文件的方式进行澄清和修改。补充文件应当在提交投标文件截止之日前日发出，需要为此调整投标文件提交截止时间的，应当在投标文件提交截止时间前三日重新发出通知或在补充文件中一并明确。.采购代理机构（或采购人）澄清、修改及其它答复的效力：无论是否根据投标人的澄清、修改或进行其它答复的要求，采购代理机构（或采购人）一旦对招标文件做出澄清、修改或进行其它答复，即刻发生效
12、力，采购代理机构（或采购人）有关的补充文件，应当作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力。.采购代理机构（或采购人）将视情况确定是否有必要安排所有已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人踏勘现场，而无论采购代理机构或采购人是否安排踏勘现场，投标人均应当将相关的因素作为投标所应当考虑或依据的因素。.采购代理机构（或采购人）将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，采购代理机构（或采购人）将向所有已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人发出通知。.采购代理机构（或采购人）在开标现场对投标情况可在不改变招标文件实质内容前提下做进一步的澄清和说明，并经全场投标人代表签字确认。三、投标文件.
13、投标文件的语言和计量单位.投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与采购代理机构（或采购人）就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。.投标文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。.原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其它实际情况不符的，投标人应当提供相关证明文件。.投标文件的组成及相关要求.投标文件分为商务部分和技术部分。投
14、标文件所有内容须装订为一册，正本一份、副本四份。电子版一份U盘（IJ盘内容应包含投标文件的全部内容，U盘不退。）不论中标与否，均不退还。正本、副本、电子版分别单独密封。直爰部殳指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同tf1O技蠢会指投标人提交的能够证明投标人提供的货物及服务符合招标文件规定的文件。本次招标，投标人应按本招标文件要求提交商务、技术部分内容和需要投标人自行编写的其他文件，其中加*项目若有缺失或无效，将导致投标被拒绝。（具体填写要求及格式详见招标文件第六部分）。.投标文件要求内容及编排顺序O商务部分：* 投标函（见投标文件格式）;* 法定代表人身份证明书（见投标文件格
15、式）;* 法人授权委托书（见投标文件格式）;* 有效的企业法人营业执照副本（复印件加盖投标人公章）；* 税务登记证副本（或三证合一）（复印件加盖投标人公章）；* 企业组织机构代码证副本（或三证合一）（复印件加盖投标人公章）；* 资质证书副本（复印件加盖投标人公章）；* 联合体协议书（及各成员资质证书）（如有）（复印件加盖投标人公章）；* 投标保证金汇款凭证及投标人开户许可证（复印件加盖投标人公章）；* 投标人参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录书面声明；* “信用中国”网站（www.creditchina,）和中国政府采购网（）的信用查询违法记录的网页截图（该项目招标公告发布
16、日期内）；近Z年同类项目案例及相关证明资料（投标人应提交近三年完成的同类项目的案例简介，并提供与用户签订的合同作为证明；* 投标截止日期前投标人最近一次财务状况报告；* 投标截止日期前投标人最后一次纳税凭证；*投标截止日期前投标人最后一次交纳社保金凭证；投标人认为需要提供的其他商务材料；上述资格证明、证件资料（需提供联合体主体单位的资料，成员只需提供资质证书）的复印件须加盖投标人公章。O技术部分：开标一览表（见投标文件格式）;投标报价明细表（见投标文件格式）;技术方案；服务承诺；投标人认为需要提供的其他技术材料。O上述商务和技术部分中加的条款为投标人必须具备的条款，若有任何一条不全或无效，投标
17、人将被视为无效投标。.投标文件规格幅面（八）,正文使用仿宋体四号字，按照招标文件所规定的内容顺序，统一编目、编页码装订。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任应当由投标人承担。装订必须采用胶订形式，不得采用活页装订，必须编排页码。全部采用左侧胶装，不得采用其他形式的装订，否则按废标处理。技术标中设计部分以A纸规格，其余部分均采用A纸规格装订成册。为方便评标，技术文件中的各项表格必须按照招标文件第六部分格式要求制作。.投标保证金O投标人须在开标前提交投标保证金。（必须在开标前一天从投标人公司基本账户到达指定账户）投标保证金金额：叁万玖仟元人民币。（）投标保证金采用银行汇票、电汇或支票倒
18、送方式等非现金方式进行交纳。收款单位：山西恒泽工程项目管理有限公司账号：开户行：上海浦东发展银行晋中分行行号：O投标人的投标保证金银行汇票、电汇、支票倒送交纳后，须在汇款/转帐凭单用途栏中重复写明投标人名称，并在开标前持交款凭单到采购代理机构财务部门开具“投标保证金收据”。O未按前述各款要求提交投标保证金，或所提交保证金不完全符合各项要求的投标，将被视为无效投标。O在中标通知书发出后个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后个工作日内退还中标供应商的投标保证金。投标人退还时持投标保证金收据到采购代理机构财务部门办理投标保证金（不计利息）的退还手续。.投标报价O所有投标报价均以人民
19、币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了但并不限于拟投入人员工资、机械设备费用、税费和相关服务等一切费用。在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。投标价格应该已经扣除所有同业折扣及现金折扣。O投标人的投标报价超出采购预算额的按废标处理。O本次招标不接受可选择或可调整的投标和报价。O投标人要按投标项目要求、价格表（统一格式）的内容填写报价、总价及其他事项，并由法定代表人或投标人代表签署。O投标人对投标报价若有说明应在开标一览表显著处注明，只有开标时唱出的
20、报价优惠承诺才会在评标时予以考虑。O投标的报价优惠承诺应对应开标一览表等提供相应的明细清单。除报价优惠承诺外，任何超出招标文件要求而额外赠送的软硬件设备、免费培训等其他形式的优惠，在评标时将不作为价格折算的必备条件。O采用综合评分法的，最低报价不能作为中标的保证。.投标内容填写说明.投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整性的响应。.投标人照搬照抄招标文件技术、商务要求，并未提供技术资料或提供资料不详的，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评
21、标委员会有权拒绝该投标。.投标文件应严格按照招标文件第六部分的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝。.开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。.投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。.投标文件的有效期本项目投标文件的有效期为个日历天。有效期短于该规定期限的投标将被拒绝。.投标文件的签署及规定.组成投标文件的各项文件均应遵守本条。.投标
22、人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章。.投标人应按照招标文件要求，在每一份投标文件的正本和副本封面下方以及其他招标文件要求的位置填写投标人全称并加盖公章，同时在该处签署法定代表人或投标人代表的全名或加盖本人签名章。.投标人须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要求投标人应本着诚信精神，在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中（若本次招标文件中没有提供偏离表或其它偏离文件样本，投标人亦应当自制偏离表并装订于本次投标文件中，并应当在
23、总目录及分目录上清楚表明所在页数），以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明不能确定的字样。任何情况下，对于投标人没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被投标人在偏离表中遗漏的事项，一旦在评审中被发现存在负偏离或被认定为属于负偏离，则评委会有权视该条款是否为主要技术、商务条款而决定是否对该投标予以拒绝。.投标人应按本招标文件所要求的投标文件的份数提交投标文件。O投标人应保证投标文件副本与正本内容严格一致；O投标人对本招标文件第六部分“投标文件格式”中提供格式的资料，必须按照样表格式要求在
24、指定位置加盖与投标人全称相一致的标准公章并经法定代表人或投标人代表签字，否则按投标无效处理。.投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必须有投标人公章及法定代表人或其授权的投标人代表签字。.因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。四、投标文件的递交.投标文件的密封及标记.投标文件应按以下方法装袋密封：投标人须将投标文件所有正、副本及投标人认为有必要提交的其他资料密封于一袋内。封口处应有法定代表人或投标人代表的签字及投标人公章。封皮上写明项目编号、项目名称、包号、投标人全称、地址，并注明“开标时启封”字样。.如果投标人未按上述要求对投标文件密封及加写标记，
25、采购代理机构（或采购人）对投标文件的误投和提前启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，采购代理机构（或采购人）有权予以拒绝，并退回投标人。.投标截止时间.投标文件须按照招标文件规定的投标时间、地点送达。在投标截止时间以后送达的投标文件，采购代理机构（或采购人）拒绝接收。.投标文件的补充、修改和撤回.投标人可以在投标截止时间前，对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并以书面形式通知采购代理机构（或采购人），补充、修改和撤标要求须经采购代理机构（或采购人）签字确认，否则无效。.投标人撤回投标的要求应由投标人法定代表人或投标人代表签署，补充、修改投标文件的书面材料，应当按照招标文件要求签署、
26、盖章，作为投标文件的组成部分，密封送达采购代理机构（或采购人），同时应在封套上标明“修改投标文件（并注明项目编号）”和“开标时启封”字样。.在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件进行补充、修改或撤回。五、开标.开标及其有关事项.采购代理机构（或采购人）按招标文件规定的时间、地点主持公开开标，采购人代表、投标人代表及有关工作人员参加。.投标人参加开标的代表必须在投标人签到表上签到以证明其出席。.开标时由签到投标人推荐两名投标供应商代表查验投标文件密封情况并当众报告查验结果，确认无误并签字后由主持人拆封唱标。.唱标时，采购代理机构将当众宣读投标人名称、投报价格、书面补充、修改和撤回投标的通知以
27、及采购机构认为适当的其他内容。投标人若有报价和优惠未被唱出，应在主持人征求澄清说明时及时声明或提请注意，否则采购机构对此不承担任何责任。.采购代理机构将做唱标记录并在开标后要求法定代表人或授权投标人代表签字确认。六、评标程序和要求组建评标委员会.采购代理机构（或采购人）根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合本招标项目的特点组建评标委员会，对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。.采购代理机构（或采购人）就招标文件征询过意见的专家，不得作为评标专家参加评标，采购单位人员不得以专家身份参与评标，采购机构工作人员不得参加评标。.资格性审核和符合性审核.开标后，首先由采购代理机构对投标人的资格证明
28、文件进行审核。不符合招标文件规定的资格条件的投标人，不再进入符合性审核。资格证明文件审核表序号名称备注营业执照资质证联合体协议书投标人参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录书面声明“信用中国”网站（）的信用查询违法记录的网页截图（该项目招标公告发布日期内）；中国政府采购网（）的黑名单的网页截图（该项目招标公告发布日期内）；投标截止日期前投标人最近一次财务状况报告投标截止日期前投标人最后一次纳税凭证投标截止日期前投标人最后一次交纳社保金凭证投标保证金汇款凭证及投标人开户许可证.资格审核过后，评标委员会将审查各投标供应商投标文件是否符合招标文件的基本要求：内容是否完整、有无计算错误
29、、文件签署是否齐全、是否提交投标保证金。.审核时，评标委员会要审核每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。O实质上响应的投标是指与招标文件的主要条款、条件和规格相符，没有重大偏离。O重大偏离（主要技术、商务要求）系指投标项目的质量、数量和服务期限等明显不能满足招标文件的要求，或者实质上与招标文件不一致，而且限制了采购人的权利或投标人的义务，纠正这些偏离将对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。包括但不限于：A、本文件“投标人须知”第条“投标文件的组成及相关要求”部分中，带*部分的证明文件不全或无效的；（资格性证明文件除外）B、投标文件未按招标文件的规定密封、签署、盖章的；C
30、、投标有效期不足的；D、投标项目技术要求、质量、周期、服务承诺等不满足招标文件中的相关要求和超出采购人可接受的偏差范围的；E、未按照招标文件规定报价的；F、不符合招标文件中有关分包、转包规定的；G、联合体投标文件未附联合体投标协议书的；Ik投标文件附有采购人不能接受的条件；I、不符合招标文件中规定的其他实质性要求。O重大偏离不允许在开标后修正。（）如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。O投标文件的细微偏差（一般技术、商务要求）是指在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息
31、和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。符合性审核表序号名称备注A、本文件“投标人须知”第条“投标文件的组成及相关要求”部分中，带*部分的证明文件不全或无效的；（资格性证明文件除外）B、投标文件未按招标文件的规定密封、签署、盖章的；C、投标有效期不足的；D、投标项目技术要求、质量、周期、服务承诺等不满足招标文件中的相关要求和超出采购人可接受的偏差范围的；E、未按照招标文件规定报价的；F、不符合招标文件中有关分包、转包规定的；G、联合体投标文件未附联合体投标协议书的；H、投标文件附有采购人不能接受的条件；I、不符合招标文件中规定的
32、其他实质性要求。.审核中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理:O如果正本与副本不一致，以正本为准；开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。O如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字表示的为准。如果大小写金额不一致的，以大写金额为准。O如果单价乘以数量不等于总价，以单价为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的，应以总价为准，并修改单价。如果明细价格相加不等于汇总价格，以明细价格为准。O调整后的数据应对投标人具有约束力，若投标人不同意以上修正，其投标将被拒绝。,评标委员会对投标文件的判定,只依据投标文件内容本身，不依据任何外来证明。.投标的澄清.评标委员会有权要求
33、投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。该要求应当采用书面形式，并由评标委员会专家共同签字。.投标人必须按照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复，该答复经法定代表人或投标人代表的签字认可，将作为投标文件内容的一部分。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。.如评标委员会一致认为某个投标人的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该
34、投标人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会有权拒绝该投标。.详细评审评标委员会只对实质上响应招标文件的投标进行评价和比较；评审应严格按照招标文件的要求和条件进行；具体评审原则、方法和中标条件详见招标文件第三部分“评标标准和评标办法”。.确定中标人评标委员会按综合得分从高到低的顺序排序，得分相同时投标报价低的排名在前，采购人授权评标委员会现场直接确定第一名为中标人。.评标过程保密.开标之后，直到授予中标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他与评标无关的人员透露。.关于投标人非实质性响应滞后发现的处理规则无论基
35、于何种原因，各项本应做拒绝投标处理的情形，即便未被及时发现而使该投标人进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形。一旦被发现存在上述情形，采购代理机构（或采购人）均有权决定取消该投标人的此前评议结果，或决定对该投标予以拒绝，并有权采取相应的补救及纠正措施。.采购项目废标.在评标过程中，评标委员会发现有下列情形之一的，应对采购项目予以废标：O符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商数量不足，导致进入实质性评审、打分阶段的供应商不足家的；O报价等于或低于项目采购预算的投标人不足家的；O出现影响采购公正的违法、违规行为的；O因重大变故，采购任务取消的。采购项目废标后，评标委员会
36、应做出书面报告。.废标后，采购机构应当将废标原因通知所有投标人，并依法重新组织采购活动。七、签订合同.中标通知.中标人确定后，采购代理机构将在刊登本次招标公告的媒体上发布中标公告，并以书面形式向中标人发出中标通知书，但该中标结果的有效性不依赖于未中标的投标人是否知道中标结果。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出以后，采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。.采购代理机构（或采购人）对未中标的投标人不做未中标原因的解释。.中标通知书是合同的组成部分。.中标服务费.本次招标按国家有关规定收取中标服务费，请投标人在测算报价时充分考虑这一因素。.中标服务
37、费不在报价中单列。.中标人应在领取中标通知书原件时向采购代理机构一次性支付中标服务费，按国家发展计划委员会文件（计价格口号文）和国家发展改革委员会办公厅文件关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格口号）的规定标准上限执行。代理费由中标人支付，请投标人充分考虑。.签订合同.中标人应在接到中标通知书日内与采购人签订政府采购合同。签订合同之前，中标人必须向采购人提交中标金额的,作为本项目的履约保证金。.中标人应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。中标人不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。.在合同履行中，采购人如需追加与合同标的
38、相同的货物，在不改变合同其他条款的前提下，中标人可与采购人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。.中标人一旦中标，未经采购人事先给予书面同意不得转包、分包，亦不得将合同全部及任何权利、义务向第三方转让，否则将被视为严重违约，采购人有权决定按照中标人中标后毁标、终止或解除合同等依约处理。.违反.条、.条的规定，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。八、保密和披露.保密投标人自领取招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三人外传。.披露.采购代理机构（或采购人）有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。.在
39、采购代理机构（或采购人）认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购代理机构（或采购人）无须事先征求投标人/中标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人/中标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。九、询问和质疑.投标人有权就招标事宜提出询问和质疑。.招标程序受中华人民共和国政府采购法和相关法律法规的约束，并受到严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。.投标人对招标文件条款或技术、商务参数有异议的，应当在
40、开标前通过澄清或修改程序提出。.投标人对采购事项有疑问的，可以向采购代理机构（或采购人）提出询问。.投标人认为其投标未获公平评审或采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起个工作日内提出质疑。.质疑应当以书面形式向采购代理机构（或采购人）提出，经法定代表人签字并加盖公章。.质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、质疑事项、法律依据（具体条款）、质疑人全称、法定代表人签字、盖章、有效联系方式（包括手机、传真号码）。.质疑应按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附相关证明材料。质疑材料应为简体中文，一式二份。.有下列
41、情形之一的，属于无效质疑，采购代理机构（或采购人）可不予受理：O未在有效期限内提出质疑的；O质疑未以书面形式提出的；O所提交材料未明示属于质疑材料的；O质疑书没有法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章的；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人特别授权的；O质疑书未提供有效联系人或联系方式的；O质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；O质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的。O投标人对招标文件条款或技术参数有异议，未在开标前通过澄清或修改程序提出，并且投标人已经参与投标，而于开标后对招标文件提出质疑的；O在提出本次质疑前半年内连
42、续三次质疑而无事实依据的；O其它不符合受理条件的情形。.采购代理机构（或采购人）将在收到书面质疑后个工作日内审查质疑事项,做出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。.质疑投标人对采购代理机构（或采购人）的答复不满意以及采购代理机构（或采购人）未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后个工作日内向政府采购监管部门投诉。十、违约处罚.发生下列情况之一，投标人的投标保证金将被没收，并可能被列入不良记录名单，投标人今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响：O开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标；O在评标期间，投标人企图影响采购机构或评标委员
43、会的任何活动，将导致投标被拒绝，并由其承担相应的法律责任。O中标人未按本招标文件规定签约；O中标人与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议；O投标人未按招标文件规定和合同约定履行义务的。第三部分评标标准和评标方法一、评标原则评标委员会在评标时，依据投标报价和各项技术、服务因素对投标人及投标货物进行综合评价，包括但不限于以下各项因素：投标报价；投标方案的合理性；业绩；投标人提供的其它内容和条件。二、评标方法本次评标采用综合评分法，综合评分因素的主要因素为价格、业绩、服务以及对招标文件的响应程度。每一投标人的最终得分为所有评委评分的算数平均值。三、评分细则评定内容及标准得分一、企业评价（分）（由评
44、标委员会共同认定）.业绩（分）O投标人提供近三年的同类型业绩（包括规划、地价系统评价、节约集约土地利用等，任意一个即可算分），以主体单位的业绩为准，每提供一个得分，最高分，不提供不得分。（须提供相关合同证明材料原件，否则视同无效）.信誉（分）O投标人获得市级及以上信誉证书的得分，不提供不得分。（须提供相关证明材料，否则视同无效）二、方案（分）.理解工作内容（分）对招标需求和工作目标的理解准确，充分考虑并满足用户需求。优秀至分，良好至分，一般至分。.工作思路（分）工作重点突出，工作思路清晰，创新点明确，描述清楚，具有合理性、可行性和可操作性，能够充分利用现有平台资源，推进工作。优秀至分，良好至分
45、，一般至分。.研究重点（分）符合需求，并有相应专业技术团队支撑。优秀至分，良好至分，一般至分。.工作计划（分）时间安排合理，可操作性强，与采购人工作衔接良好。优秀至分，良好至分，一般至分。.保障措施及后续服务（分）保障措施充分有效，全面完备，确保工作目标实现，并能够提供后续跟踪服务。优秀至分，良好至分，一般至分。三、投标报价（分）满足招标文件要求且报价最低（有效）的供应商的价格为评标基准价，其价格分为满分分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分二（评标基准价/投标报价）%本项目对小型和微型企业产品的价格给予的扣除，用扣除后的价格参与评审。中小企业应当提供政府采购促进中小企业发展
46、暂行办法规定的中小企业声明函，否则不予扣除。五、汇总得分.评标委员会所有成员按上述规定进行打分；汇总统计各项得分即为投标人的总得分，评标委员会按综合得分从高到低的顺序排序，得分相同时投标报价低的排名在前，采购人授权评标委员会现场直接确定第一名为中标人。第四部分项目内容和技术要求一、工作目的及意义通.开展城镇低效用地再开发工作，进一步盘活存量建设用地，加大城市更新单元改造，建立政府引导、规划管控、多元参与、利益共享的城镇低效用地再开发激励约束机制，推动我市老城区、旧厂房、城中村、棚户区的搬迁改造，使我市土地节约集约利用水平明显提高，城镇建设用地有效供给得到增强，城镇用地结构明显优化，改善城镇基础设施和公共服务设施，提高城镇化质量，经济社会可持续发展能力不断提升。二、工作任务及标准（一）低效用地调查工作、调查范围及重点调查单元测绘和调查面积约平方公里，具体范围以晋中市中心城区土地利用总体规划（一）划定范围为基准。其中重点测绘
