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1、 以文塑旅、以旅彰文兰山区文旅融合发展情况的调研报告“坚持以文塑旅、以旅彰文,推进文化和旅游深度融合发展当前，国内文旅融合呈现出前所未有的活跃态势，已成为影响未来文旅产业和区域发展的重要因素。打造文旅深度融合发展格局,不仅是文化和旅游自身转型发展的客观需要，更是落实“文旅主攻出新”、助力新时代社会主义现代化强区建设的必然要求，为兰山区文旅文创融合战略的实施提供了根本遵循。今年初以来，按照兰山区委教育调研工作安排及关于在全区大兴调查研究的实施方案要求，围绕“促进文旅融合、突破中心城区旅游发展”课题，通过“四不两直”走访文旅企业、组织镇街深谈交流、外出学习考察等多种方式，结合推进重大文旅项目、筹备
2、旅发大会、召开旅游高质量发展主题新闻发布会、处置涉旅安全问题等工作，重点就全区文旅融合发展现状、取得的成绩、存在的问题以及下步工作思路进行深度调查研究，经综合分析，形成如下调研报告。 一、基本情况 近年来，兰山区严格贯彻落实市委、市政府“做强文旅”决策部署，按照“城文旅融合、商文旅融合、农文旅融合”发展思路，不断完善文旅产品体系、壮大文旅产业规模、提振文旅市场消费，目前全区共有国家A级景区9家（其中4A级1家、3A级7家）、星级饭店5家（其中五星级1家、四星级2家）、旅行社55家、国家级非遗旅游街区1个（沂州里特色商业街，全市唯一、全省4家）、省级旅游休闲购物示范点8个、省级工（农）业旅游示范
3、点15个、市级以上夜间文旅消费集聚区3个（其中省级2个）；在去年疫情影响的情况下，全区依然接待游客827.2万人次（占全市16.2%）,实现旅游收入116.3亿元（占全市24.9%）,稳居全市首位；据初步统计，今年前三季度，全区接待游客1035万人次、同比增长48.5%,实现旅游综合收入135亿元、同比增长51.9%,旅游业对经济社会发展的带动作用持续增强。 （一）城乡文旅融合发展破题起势。把做活水文章作为中心城区旅游发展的突破口，以河为线、串珠成链，水岸联动、区域带动，构建“水城一体、昼夜兼营、多业融合、全时全季”旅游发展新格局。按照“大客厅、大舞台、大景区、大消费”的定位，以系统思维、片区
4、理念全力推进“水韵琅娜”城市文旅综合体项目建设，打造城市旅游目的地。一是在谏河打造“灯火兰山新琅琳”。推出全国首部东夷和魏晋文化主题夜游实景演出一夜画琅娜”行进式游船演艺，演出500余场，高峰期日均观演游客 达3万人次；焕新原万兴都闲置空间为“新琅郡”不夜街区，5个月接待游客突破400万人次;升级“漫步沂州路一里阅千年”，串联沂州里，打造全市夜经济发展新地标。二是在沂河打造“点靓沂河”。以“我在水上看家乡”为主题，打造“夜游沂河”沉浸式游船，依托沂河宽阔水面和电视塔、沿岸楼体等，利用数字科技、水舞秀、声光电等手段，呈现全景式城市交响音画展演，即将推出时长4050分钟的测试版；加快推进“沂河之声
5、”，整体优化电视塔和沿河音响布设；开通水上公交1号线，累计发送乘客2.7万人次。三是在彷河打造“魏晋风华”。以书圣阁建筑为舞台，利用声光电技术，融入书法艺术、自然生态等元素，上演光影秀、丰富夜场景，打造并试运营全省首个大型古风沉浸式游戏剧琅娜风云，持续激活城市旅游。四是在柳青河打造“柳青花溪”。围绕“慢生活文艺水岸”主题定位，正在进行规划论证、策划设计，在此基础上接续开展游船采购、水上餐饮、声光氛围营造等工作。 （二）商文旅融合发展提速升级。深入推动文旅与商城互动，用好红色、书法、非遗等资源，升级休闲购物、商贸会展等业态，有机串联旅游景点、文化亮点和商业热点，打造购物旅游目的地。一是培树典型引
6、领。形成以兰山街道（省级旅游休闲购物示范镇）、临沂小商品城（省级旅游商品采购基地）、临沂书圣文化城（省级旅游休闲购物街区）、华丰国际商贸城（3A级景区）等为标杆的 旅游购物品牌，体量品级、创收能力位列全市前茅。积极培育土特产品、文创产品等系列旅游商品，重点发展了9家“山东手造产自临沂”示范园区、非遗工坊，设立了6处山东手造展示销售专区，琅那剪纸等12个项目入选“山东手造产自临沂”优选100o二是打造精品游线。精选小商品城、进口商品城、酒店用品城等专业市场，与“水韵琅娜”等各大景点串联，打造“一线N点”商贸旅游线路、水陆联动“旅游微专线”，变看点为卖点、变游客为顾客。以“拉住老区人民的手”为线路
7、主题，融入沂蒙革命纪念馆、临沂商城等核心项目，联动王羲之故居、银雀山汉墓竹简博物馆等节点业态，提升兰山商城展览馆“体验式教学”，打造王羲之故居沉浸式演出书韵琅哪，增强产品吸引力。三是办好特色活动。服务保障文化用品博览会、小商品博览会等73场展会活动成功举办，交易额超过170亿元，文旅等产业拉动效应显著。举办“水韵琅娜”魏晋汉服巡游、“醉沂河”文化嘉年华、沂州里“诸葛市集”“沂河之夜”小戏小剧展演、“City&U”城市演艺等时尚活动，彰显城市书卷气，点燃生活烟火气。 （三）农文旅融合发展初见成效。围绕“微度假、轻休闲、慢生活”,结合美丽乡村建设、城乡融合发展,挖掘利用自然生态、民俗人文、现代农业
8、、特色产业等资源，打造城郊旅游目的地。一是抓项目谋划。树牢“项目为王”理念，突出“沂蒙原乡、康养福地”“城市后花园”定位，总体布局了李官万亩桃园、半程万 亩荷塘、金锣康养综合体、天基玫瑰湖、方城绿舟牧场、茶山滑雪场等一批重点项目，奠定基础框架支撑，推动错位有序开发。二是抓品牌建设。引导推动乡村旅游集中连片发展，创建了1个省级旅游强乡镇（半程镇）、1个市级休闲农业与乡村旅游示范镇（李官镇）、4个省级景区化村庄（下艾岗、大峪、团埠子、古城里）以及一批农旅示范点、精品采摘园、星级农家乐，不断壮大乡村旅游市场主体，基本形成了赏花采摘、乡野休闲、农事体验、研学拓展、滑雪运动、农产购物等产品系列。三是抓业
9、态提升。实施乡村“新空间、新场景、新活动”培育计划，强力主推“沂蒙乡愁”精品民宿、露营地建设，建成无忧山舍、栖水山居等4家民宿，TOMATO、梵栖轻奢等9家露营地，激发近郊游新活力；举办李官桃花节、方城村级足球赛暨电音啤酒节、半程万亩荷塘音乐节、枣园有好市秋日游园会、汪沟一个村庄的音乐节等“沂蒙乡村好时节”特色活动，集文化娱乐、体育运动、夜间休闲、特产展销等于一体，聚攒了人气，拉动了消费。二、存在问题及原因分析 通过调研发现，在新形势下，我区的文旅融合工作虽然取得了一些成绩，特别是主城区旅游实现了较大突破，但是从总体上讲，当前文旅融合还处在“貌合”的起步状态，形式化、浅层化融合倾向未得到根本扭
10、转，实现旅游业的“整体崛起”也有很长 的路要走，存在一些长期制约文旅深融、影响综合效应放大的突出问题难题亟待解决，究其具体表现及个中原因，主要有以下方面： （一）文旅融合战略性认识不深。一是顶层设计不到位。至今没有文化产业发展规划、全域旅游发展规划，更没有文旅融合发展规划，唯一的一个2014年编制的乡村旅游规划已经失去了指导作用，把旅游业作为战略性产业来抓，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进、创造性落实，还缺乏一张“蓝图”引领。二是思想认识不到位。许多同志思想保守，没有大视野大格局，对发展旅游的认知很肤浅,没有打破“山水依赖”、重自然轻人文，更不理解“无中生有”做旅游，有的领导干部甚至认为
11、我区缺乏发展旅游的资源禀赋，“文旅主攻出新”的决心不够、方法不多，仍停留在传统的行业管理层面，文旅产业综合管理机制不健全，齐抓共管的氛围不浓、合力不强，有的职能部门推诿扯皮、敷衍塞责，协调服务文旅项目开发建设的积极性、主动性不高，文旅部门“小马拉大车”未得到彻底解决。三是统筹发展不到位。从区内看，各镇街道“各自为政”，旅游定位不清晰，未形成“一盘棋”有效统分结合，城乡文旅发展不平衡，不同程度地存在“文旅两张皮”“旅游空心化”现象；从市内看，与兄弟县区相比，我区乡村旅游发展严重落后，已开发的项目产品大多层次低、内容雷同、运营能力差，造成一些资源、场所被低效利用或者长期闲 置。 （二）文旅品牌形象
12、知名度不高。一是区域旅游辨识度不高。缺乏让人非来不可、非玩不可的核心吸引物，优质旅游产品供给少，现有的A级景区主要是传统类项目，迭代焕新慢、综合效益低，“水韵琅郡”新生代项目产品，虽在一定时段、范围内成为了“爆款”，但整体还不成熟不完善，没有形成广泛而持久的旅游冲击力和竞争力。二是文化资源挖掘不充分。旅游发展重资源轻内涵，大多数文化资源还止步于浅层次开发，附加值不高，例如对书圣、兵学等有世界影响力的文化瑰宝，学术研究多、创意开发少，颜真卿、闵子骞等名人故里也没有插上“旅游翅膀”，缺乏可视性、体验性的旅游产品转化。三是文旅产业链条不成熟。文旅市场主体实力不强，“小、散、弱”的问题比较突出，缺少龙
13、头骨干型企业引领，“吃住行游购娱”等各类要素没有充分聚集贯通，旅游线路策划设计、运营服务滞后，吸引团队游能力较弱，住宿、购物、娱乐等二次消费占比低，“景点留不住客、游客花不出钱”的现象普遍存在。四是宣传推介手段不多。宣传力量分散，推介经费不足，没有建立统一的文旅推广口号、标语、形象、载体等标识体系，“走出去、请进来”活动少，与抖音、网红等新媒体联系不密切，未形成系统性文旅宣传推广矩阵，市场辐射半径小，全国知名度和吸引力不大。 （三）文旅关键要素支撑力不够。一是资金投入不足。相比交通、教育、卫生等领域，文旅投入相对较少；旅游业发展的筹资渠道单一，主要依靠政府、国企投资，社会资本参与度不高，融资渠
14、道少，远远不能满足快速发展的需求。二是土地制约明显。文旅项目普遍占地面积大、业态多，不少项目尤其是乡村旅游项目因用地性质和规模等难以符合土地利用空间规划、未预留足量建设用地和用地指标审批难等问题难以落地。三是政策配套缺位。没有结合省市关于促进文旅融合推动旅游业高质量发展的政策，及时出台针对性强的产业扶持、招商引资配套政策、旅游大团队招徒奖励政策等。四是人才有待发掘。文旅行业存在外行人做内行事的现象，缺少精通文化、旅游等各方面的专业人才，缺少同时精通文化、旅游并能将两个专业领域打通融合的高端复合型人才、市场营销型人才等，缺少文旅融合一线专业化导游、讲解员等基础型人才，难以满足游客对高层次优质服务
15、的需求。三、对策建议根据前期调研发现问题，经征询有关方面意见、借鉴外地先进经验，对下步促进文旅融合、创新突破旅游发展进行了深入思考，初步梳理形成了一些工作思路及建议。 （一）完善推进机制，凝聚发展合力。一是强化高位推动。 调整全区旅游工作领导小组，定期召开联席会议，拿出“绣花功夫”研究制定文旅融合发展各项决策措施，及时研究解决重大问题，召开高规格旅游发展大会，解放思想、深化认识，明确任务、压实责任，构建“大旅游”工作格局。二是强化统筹协调。建立区级领导包保重点文旅项目机制，文旅产业工作专班要切实抽调精兵强将靠上推进，各镇街、部门要以系统思维、“主角”意识研究助攻文旅突破发展。三是强化政策支持。
16、吃透国家和省市促进文旅深融、推动旅游业发展系列指导意见、政策措施，出台兰山区旅游业高质量发展三年行动计划，争取到2025年实现接待游客2500万人次、旅游总收入280亿元。四是强化督导考核。将文旅工作列入各镇街、部门年度重要考核指标，制定切实管用的考核办法，强化督促检查和结果运用，调动全区上下大抓文旅的主动性和积极性。 （二）深挖资源潜力，打牢融合基础。一是把文旅家底摸清。根据山东省旅游资源分类、调查与评价（试行）标准与技术规程，进一步推动全区旅游资源普查工作，力争12中旬完成，形成高质量普查成果，全面建立资源库，深入盘点资源的现状、保护、开发和利用等情况，夯实发展基础。二是把规划短板补齐。坚
17、持高端站位、拓宽视野,聘请国内顶尖专业团队加快编制全域旅游、文旅融合发展规划，逐步健全文旅规划体系，充分融入城市更新、商城升级、乡村振兴等重大战略，做优顶层设计、源头把关，“一 张蓝图绘到底”。三是把开发重点找准。统筹战略规划和策略实施,把握市场形势，站位全市大局，围绕构建“红绿蓝古今”精品旅游体系，明确对应的特色资源、优势资源，科学调整空间布局、发展时序，发力点、突破点在哪里、靠什么项目支撑、达到什么效果，“近期抓什么、中远期抓什么”都要明明白白，将有限的资源、资金用在刀刃上，发挥最佳效益。 （三）聚焦项目建设，打造拳头产品。一是做优“一水”。保护开发好沂河、拔河、谏河、柳青河，进一步做好“
18、水韵琅哪”这篇大文章，加快推动“夜画琅娜”“点靓沂河”“沂河之声”“水上餐饮”等项目提升，形成成熟完善的水上观光、水上公交特色游线、精品旅游购物游线，叫响“水韵琅郡”城市文旅品牌，培育发展蓝色经济。二是塑强“一城”。围绕“把文化演好、把游客留下、把消费做活”，高质量打造“演艺之城”，引进一批沉浸式演艺项目，布局一批特色演艺点阵，推出一批“书香气”“烟火味”兼具的文化艺术综合体、文创市集、网红打卡地；坚持“内容至上、IP为王”，接续推进“新琅郡”街区、王羲之故居片区、博物馆群等改造提升项目，打造中心城区历史文化新地标。三是激活“一乡”。推动乡村旅游精品化、集群化发展，抓好“农旅融合、民宿带动”，
19、重点开发万亩荷塘-玫瑰湖片区，打造独具特色的水美乡村精品线路和运动健身长廊，布局乡村夜间经济文旅消费集聚区，突破城郊旅游，拉动乡村消费。 （四）转变思维模式，延伸产业链条。一是深化融合创新。探索现有景区景点资源整合模式，通过共享资源和统一管理，提高综合效益和产业发展水平。培育一批“非遗+旅游”“工业+旅游”“康养+旅游”“教育+旅游”“体育+旅游”“会展+旅游”等业态，形成多元、跨界融合发展格局。二是升级文创产品。对各类文化资源进行深度挖掘、系统解码和活化应用，深入研究游客需求，找准与旅游的相容性、契合处，提炼闪光点、卖点为旅游所用。借鉴河南戏剧幻城、浙江“书圣故里”等经验启示，把项目策划好，
20、把故事讲精彩，让史书中的人物、大地上的遗产活起来、动起来。支持文创企业研发生产具有“本土味元素”的旅游纪念品，培育打造“山东手造兰山有品”“沂州礼”等文创品牌，提升经济社会价值。三是推广特色线路。坚持优势互补、资源共享、市场共建，创新设计推出更多符合市场需求、精准定位客户群体的新兴旅游线路，增加二日游、多日游比重，融入各大旅行社重点市场推广，打造“吃住行游购娱”为一体的全链条服务，实现区域旅游一体化，为游客提供更美好的旅游体验。（五）破解要素制约，提升承载能力。 一是建立文旅产业基金。研究设立文旅产业发展基金，纳入年度财政预算，重点用于宣传营销、主题节庆、智慧文旅、项目 招引、基础设施建设等方
21、面。二是加力“双招双引”。围绕水韵琅哪、屠苏岛、乡村民宿、高星级酒店等文旅项目，开展定向定位招商，积极引进国内外知名文旅品牌落户兰山。通过项目带动，着力引进创新型、科技型、管理型、营销型等文旅专业人才。用好用活各类土地优惠政策，以发展的眼光为文旅项目用地预留更多城乡建设用地指标，多途径破解投资用地难题。三是精准宣传引流。聘请专业团队设计核心形象LOG0,凝练推广宣传语，充分利用新兴媒体，依托重要节庆、高端会展，构建全要素、全时空、全媒体宣传营销矩阵，瞄准省内、长三角、京津冀等重点客源市场，开展一批“走出去、请进来”活动，拓展市场半径，拉动旅游消费。 综上所述，我区已在文旅融合发展方面做出了很多探索，取得了亮眼成效，针对融合过程中暴露出的矛盾和问题，应当加力加速破解，充分挖掘自身资源最大优势，多维推动文化和旅游产业从简单相加到深度相融，真正实现转型升级、提质增效，产生l+l2v效应，开创兰山文旅融合高质量发展新局面。
