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1、2019年9月1日至11月30日，亚太地区港口国监督备忘录组织(T-MOU)和巴黎港口国监督备忘录组织(P-MoU)联合开展了以“应急系统和程序”为主题的港口国监督集中检查会战(CIe),共有Il183艘船舶接受了ClC检查，因ClC缺陷被滞留船舶达103艘次，缺陷集中在消防演习/弃船演习，应急电源、应急系统的响应等方面。主要缺陷情况T-MOU地区CIC缺陷由高到低的排序为应变部署表(Q5)178项(缺陷率为2.48%)、应急电源供电(Q6)15l项(缺陷率为2.10%)、破损控制图(QI)137项(缺陷率为1.91%)、操舵装置(Q4)127项(缺陷率为1.77%)、公共广播系统(Q2)l1
2、2项(缺陷率为1.56%)排在前5位。然而，这一趋势在P-MoU则表现为：水位探测器(Q3)172项(缺陷率为4.4%)、消防救生演习(Q9)I2O项(缺陷率为6.6%)、公共广播系统(Q2)86项(缺陷率为2.3%)、船员关键性操作(QlO)68项(缺陷率为1.7%)、应急发电机(Q7a)60项(缺陷率为1.7%)位于前5位。主要受检船型如表1所示,T-MOU地区2019年CIC检查船舶主要集中在散货船(2773艘次,36.65%)、集装箱船(1276艘次，17.79%)、杂货船/多用途船(1234艘次，17.20%),这三类船舶的检查数量占总检查数量的70%以上，但相关船型的滞留情况未公布
3、。表I2019年T-MOU地区CIC检查受检船型排名前三船舶种类散货船集装箱船舶杂货船/多用途船检查艘次277312761234占比36.65%17.79%17.20%如表2所示，P-MOU地区2019年CIC检查中滞留率排在前三位的是畜牧运输船(1艘次，4.0%)、冷藏船(2艘次，3.8%)、杂货船/多用途船(26艘次，2.3%),具体受检船型的检查数量未公布。表22019年巴黎地区ClC检查滞留率排名前三船舶种类牲畜运输船冷藏船杂货船/多用途船滞留率4.00%3.80%2.30%滞留艘次1226受检船舶的船旗国ClC期间，106个船旗国所属的7174艘次船舶在T-MoU地区接受了ClC检查
4、。其中，接受检查数量最多的船旗是巴拿马1942(27.07%),其次是马绍尔群岛729(10.16%)和利比里亚720(10.03%)。被滞留船船舶中,巴拿马籍船舶20艘(1.03%),利比里亚籍5艘(0.69%),马绍尔群岛4艘(0.55%),越南3艘(2.07%)。具体如表3所示：表32019年T-MOU地区CIC船旗国检查情况船旗检查艘次占比滞留艘次滞留率巴拿马194227.07%201.03%马绍尔群岛72910.16%40.55%利比里亚72010.04%50.69%中国香港7059.83%越南1452.02%32.07%多哥650.91%34.62%塞拉利昂650.91%34.62
5、%其他国家280339.07%170.48%注：上表中中国香港籍船舶滞留情况，年报中没有公布的项目，以代替。P-MOU地区2019年CIC检查中共滞留船舶48艘，其中巴拿马籍船舶被滞留最多（22艘），其次为马耳他（8艘）、安提瓜和巴布达（6艘）、利比里亚（6艘）、葡萄牙（6艘）、马绍尔群岛（5艘）、多哥（5艘）。由于在P-MOU地区存在双船旗的原因，上述通过船旗国统计的滞留船舶为58艘的总数超过了表1中48艘的总数。从滞留率比较，在P-MoU地区CIC滞留排在首位的是埃及40%,其次是圣基茨和尼维斯33.30%、图瓦卢33.30%、摩尔多瓦21.10%、帕劳15.40%、多哥12.50%,其中
6、，除了埃及和图瓦卢在P-MOU的灰色外，上述其他船旗国均在在P-MOU的黑名单。在Cle期间,共有1784艘船舶在中国接受CIC检查,其中巴拿马籍（412）、中国香港（233）和利比里亚（231）接受检查艘次排名前三。这一数据趋势，与船旗国发现的ClC缺陷情况类似，即中国ClC发现巴拿马籍船舶的问题最多（138项），其次为利比里亚（53项）、中国香港（46项），详见下图所示。图2019年中国CIC检查发现问题前10名的船旗国从2019年年底新冠爆发到现在疫情的好转，近3年来对船员培训、值班、换班都经历了严厉的考验。为了更好的让船员适岗和履行职责能力满足船上STCW公约要求，自2022年9月1日
7、至2022年11月30日，东京备忘录将联合巴黎备忘录共同开展“海员培训、发证和值班(STCW)”为主题的集中大检查(CIC)o所以船舶应提前进行自查自纠，核实在船上服务的船员是否持有相应的适任证书、培训合格证和文件件证明，以及相关的船旗国签注、有效的豁免或己向船旗国管理当局提交了签注申请的文件证明。这些文件作为证明船员已完成所有必要的培训并已达到所需能力标准的证据。在核查船员的证书和文件时，确认其是否与船舶的特性、操作和在船职务相匹配。还有在值班安排和船员适任能力、履职能力和应急处置能力，确保都满足本次CIC集中大检查的各项要求。一、海员证书和文件核查1.根据下表核查海船船员培训合格证书有效期
8、：序号海船船员培训合格证书项目代码最长有效期1基本安全培训合格证ZOl5年2精通救生艇筏和救助艇培训合格证Z025年3精通快速救助艇培训合格证Z035年4高级消防培训合格证Z045年5精通急救培训合格证Z05长期6船上医护培训合格证Z06长期7保安意识培训合格证Z07长期8负有指定保安职责船员培训合格证Z08长期9船舶保安员培训合格证Z09长期10油船和化学品船货物操作基本培训合格证TOl5年11油船货物操作高级培训合格证T025年12化学品船货物操作高级培训合格证T035年13液化气船货物操作基本培训合格证T045年14液化气船货物操作高级培训合格证T055年15客船船员特殊培训合格证IT0
9、6-15年16客船船员特殊培训合格证IIT06-25年17客船船员特殊培训合格证InT06-35年18大型船舶操纵特殊培训合格证T07长期19高速船船员特殊培训合格证（全垫升气垫船）T08-12年20高速船船员特殊培训合格证（水面效应船）T08-22年21高速船船员特殊培训合格证（水翼船）T08-32年22高速船船员特殊培训合格证（单体船）T08-42年23高速船船员特殊培训合格证（多体船）T08-52年24船舶装载散装固体危险和有害物质作业船员特殊培训合格证T09长期25船舶装载包装危险和有害物质作业船员特殊培训合格证TlO长期26使用气体或其他低闪点燃料船舶船员基本培训合格证Tll5年27
10、使用气体或其他低闪点燃料船舶船员高级培训合格证T125年28极地水域船舶操作船员基本培训合格证T135年29极地水域船舶操作船员高级培训合格证T145年2.根据卜表核杳各职务船员发证情况部门职务上岗工作需持在特增加殊船工作需的证书在外贸船在外籍船工作甲板部船长大适任证书服务油轮油轮船员特殊培训证海员证外籍海员证外籍船员副副副簿专业证书液化液化气船船员特殊证书化学品船化学品船船员特殊培训证客客滚船船旦,kt上江水手同上同上海员证外籍海员证水手长木匠厨工服务员政委服务簿专业证书同上海员证同上轮机部轮机长大管轮二管轮三管轮适任证书服务簿专业证书同上海员证外籍海员证外籍船员证书机工同上同上海员证外籍海
11、员证机工长电子电气服务簿专业证书同上海员证同上3.根据下表核查船员证书配备情况证书名称检验项目基本项目附属项目适任证书1、持证人的姓名（中英文）、出生地、出生年月日是否准确；2、持证人的照片是否与其本人相符；3、证书内是否盖齐了发证机关的印章；4、发证机关授权的官员是否已在证书的有关栏目中签名；5、证书是否在有效期内；（不少于6个月）6、持证人是否签名；7、证书是否被涂改/损坏。适任证书中取消适用限制的项目与特殊证书中培训合格证（小贴）的项目是否一致。专业证书同上专业证书中培训合格证（小贴）项目是否与持证人的职务要求相符。特殊证书同上特殊证书中培训合格证（小贴）项目是否与持证人的职务要求以及服
12、务船种相符。服务簿1、持证人的姓名（中英文）、出生地、出生年月日是否准确；2、持证人的照片是否与其本人相符；3、证书内是否盖齐了发证机关的印章；4、持证人是否签名；5、证书是否被涂改/损坏。船员任职资历记载是否完整，分公司或船东是否已盖审核章，有否记分卡。海员证检验的基本项目与适任证书相同边防部门是否已按规定在海员证内盖签证章健康证（黄本）医院所发的证与海事局健康证相同核查健康证的发证日期和有效期是否证据和有效二、船舶配员船舶应检查和核实在船上服务的海员人数和证书符合船旗国适用的最低安全配员要求；和验证船舶及其人员是否符合SoLAS1974和STCW1978中列出的相关国际规定。三、休息时间船
13、舶上所有被指派担任值班高级船员或值班成员的人员，以及职责涉及指定的安全、安保和环境保护的人员，应获得不少于以下时长的休息时间：任意24小时内至少休息10小时；任意7天内休息77小时；休息时间最多可分成二个时间段，其中一个时间段不少于6小时，连续休息时间段之间的间隔不应超过14小时；船长应验证记录的准确性和保存全部签署文件，船员持有本人记录的副本。特别仔细检查船上是否在显著位置张贴船上工作安排表,验证是否标明对最短休息时间以及在海上和在港内工作时间的安排、是否存在疲劳或休息被意外打扰的情况；是否有漏记的情况；要求保存每一位船员的工作和休息时间记录表并更新。确保作息时间表的正确性，反应出实际工作情
14、况。特别注意相关船员检修保养、培训、演练、加油、排压载水、回收油污水的登记时间，并核对航海日志、工前会记录簿、夜航命令簿、轮机日志、船舶培训记录簿、CCTV相关时间同步，避免漏记和不一致。四、船舶ClC集中大检查问卷表船舶STCW集中检查CIConSTCW检查机构InspectionAuthority船舶名称ShiPNameIMO编号检查日期DateofInspection检查港口InspectionPort序号No.问题Questions是Yes否No不适用N/A滞留Detention1*在船服务的船员人数是否符合泣融热价*A冲昂亚加？2*船长和高级船员是否持有最.应右冬后岛话闲.强中岫右3
15、*船长、高级船员和无线电操作员是否持有有效签注或申请4*船员是否持有相关的培训合枚沛4X前4而iVHB9115*船员是否持有有效的健康证6休息时间记录是否表明船员7值班安排表是否符合STCW8*新上船的船员是否熟悉与他们的日常或应急任务有关的9*船上船员能否用船上的工作语言有效地相互沟通？10航次计划是否包括从泊位到备注Remark如果1-10的问题回答为“否，必须在PSC检查报告中记录相关缺陷。QUESTIONS1TO10ANSWEREDWITHA“NO”MUSTBEACCOMPANIEDBYARELEVANTDEFICIENCYONTHEREPORT五、船舶ClC集中大检查问卷解读问卷内共
16、包括10个问题，从这10个问题我们可以一一解读来分析，并在这基础上做出相关船舶培训和迎检对策。1. DothenumberoftheseafarersservingonboardconformwiththeMinimumSafeManningrequirementspecifiedforthevessel?（在船服务的船员人数是否符合该船最低安全配员要求？）解读：按照公约SoLAS/V/14&STCW/CI/R4&Res.1047（27）要求，每艘船舶应确保配备足够数量和足以胜任的船员（或在必要时采取措施）；主管机关应该合理确定适当的最低安全配员（考虑到本组织A.1047（27）决议通过的最低
17、安全配员原则）；并颁发一份最低安全配员证明或等效证明，作为符合最低安全配员的凭证；船上应配备有效的最低安全配员证书或同等文件（当货船GT500时，若船舶没有配备最低安全配员证书或同等文件，应确保实际在船人数足以保隙预定航次的安全航行）；最低安全配员证明应包括下列信息：对船名、船籍港、船舶编号或呼号、IMo编号、总吨位、主推进装置功率、船型和航区、机器处所是否无人值班和ISM规则所定义的公司的清楚声明；一份说明了要求配备的人员数量和级别/职能及任何特殊情况或其他备注的表格；实际在船服务的海员人数和所持证书应满足最低安全配员证书或相关文件的要求。2. Dothemasterandofficersh
18、oldvalidcertificatesofcompetencyasrequiredbytheMinimUmSafeMarmingDOCUmenl?（船长和高级船员是否持有最低安全配员证书所要求的有效适任证书？）解读：按照公约STCW/C1/R2要求，船长、高级船员或普通船员的证书，应颁发给按照相应规定、主管机关满意地认为在服务、年龄、健康、训练、资格和考试各方面都符合要求的申请者；按本条规定发给船长和高级船员的证书，应由发证的主管机关按规定的形式予以签注；船长和高级船员应该根据最低安全配员证书要求持有有效的适任证书原件；各缔约国应确保证书仅签发给符合本条规则要求的证书申请人;证书应使用发证国
19、的一种或数种官方文字。如使用的文字不是英文，证书文本应包括英文译文；可以采用不同的证书和批注格式，但至少要填写的项目用罗马字和阿拉伯数字提供所需信息03. Dothemaster,officersandradiooperatorsholdvalidendorsementsattestingtherecognitionofcertificatesordocumentaryproofofapplication?（船长、高级船员和无线电操作员是否持有有效签注或申请签注的书面证明？）解读：按照公约STCW/CI/R2要求，按本条规定发给船长和高级船员的证书，应由发证的主管机关按附则第1/2条规定的形式
20、予以签注。如所用文字不是英文，则该签注应包括有英文译文；签注仅应在公约全部要求得到遵守的情况下签发，并使用所规定的格式；主管机关根据规则承认：适任证书；或根据规则规定签发给船长及高级船员的培训合格证书，仅应在确保证书的真实性及有效性之后对该证书进行签注，以证明其认可；上述签注可作为单独的文件签发；仅应由主管机关签发；每份应给予唯一的编号，但证明签发证书的签注可与相关证书的编号相同，只要该编号也是唯一的；并且在所签注的证书到期或在签发证书的缔约国撤销、暂停有效或注销该证书时即应失效，并且在任何情况下，自签发之日起不得超过5年；允许证书持有人担任的职位应在签注表格中载明，其用词应与主管机关适用的安
21、全配员要求中的用词一致。4. Doseafarersholdrelevantcertificatesofproficiency（COP）ordocumentaryevidences?（船员是否持有相关的培训合格证书或书面证明？）解读：按照公约STCW/CI/R2以及STCWCodePartB-I/2TableB-I/2&MSC.478（102）要求：海员应根据自己的级别和所服务的船舶类型，在船上持有有效的培训合格证书和书面证明。5. Doseafarersonboardholdvalidmedicalcertificates?（船员是否持有有效的健康证书？）解读：按照公约STCWCI/R9要求
22、，船上所有船员也应持有按规定签发的有效的健康证书；健康证书的有效期最长为两年，若海员年龄小于18周岁，则有效期最长为一年；若在航行中健康证书有效期期满，则该健康证书在到达下一个有缔约国认可的从业医生的停靠港之前仍然有效，条件是为期不超过3个月；在紧急情况下，主管机关可允许一个未持有效健康证书的海员工作至下一个有缔约国认可的从业医生的停靠港，条件是：（1）这种许可的期限不超过3个月；并且（2）该海员持有近日过期的健康证书。在特殊情况下如果健康证书的有效期在前一个航次已经过期，而船舶己经停靠了几个港口，应进一步核实这些港口是否有认可的医生。6. Dotherecordsforhoursofrest
23、indicatecompliancewiththerequirements?（休息时间记录是否表明船员休息时间符合要求？）解读：按照公约STCWC/PA/VIII/1要求如下：1）休息时间记录应当使用船上工作语言和英语，并以标准格式*编制.*注：IM0IL0编制船员船上工作安排表和船员工作时间或休息时间记录格式指南。2）船员应得到一份由船长或船长授权人员和海员签注的有关其休息情况的记录。如果采用电子记录，船员应能够方便地使用计算机软件进行查看。3）其他文件如航海日志、轮机日志、GMDSS无线电日志、演习记录和油类记录簿中的记录，应该与休息时间的记录相互印证。4）船员休息时间应满足STCW公约要
24、求：为所有负责值班的高级船员或参与值班的普通船员以及涉及指定的安全、防污染和保安职责的人员提供的休息时间应不少于,任何24小时内最少10小时，以及任何7天内77小时。休息时间可以分为不超过2个时间段，其中一个时间段至少要求有6小时，连续休息时间段之间的间隔不应超过14小时。在紧急或在其他超常工作情况下不必要保持第.1段和第.2段规定的关于休息时间的要求。紧急集合演习、消防和救生艇演习，以及国家法律与规则和国际文件规定的演习,应以对休息时间的干扰最小且不导致船员疲劳的形式进行。缔约国可以允许对上文第.1.2段和第.2段中所规定的休息时间有例外，但在任何7天内的休息时间不得少于70小时。第.1.2
25、段规定的每周休息时间的例外，不应超过连续两个星期。在船上连续两次例外时间的间隔不应少于该例外持续时间的两倍。第.1.1段规定的休息时间可以分成为不超过3个时间段，其中之一至少为6个小时,而另外两个时间段均不应少于1个小时。连续休息时间段间隔不得超过14个小时。另外在任何7天时间内不得超过两个24小时时间段。本节任何规定并不妨碍船长因船舶、船上人员或货物出现紧急安全需要，或出于帮助海上遇险的其他船舶或人员的目的，而要求海员从事长时间工作的权利。为此，船长可暂停执行休息时间制度，要求海员从事必要的长时间工作，直至情况恢复正常。一旦情况恢复正常，只要可行，船长就应确保在原定休息时间内完成工作的任何海
26、员获得充足的休息时间。7. DothewatchschedulescomplywiththeprovisionsofSTCW?（值班安排表是否符合STCW的规定？）解读：按照公约STCWCPAV11I1.5,STCWC/PA/V111/2要求，值班安排表是否张贴在易显见处，例如驾驶台、集控室、船员餐厅等；应当使用船上的工作语言和英语，按照标准格式*进行编制；.更新值班安排表时应当考虑到船员的变化；日常工作应当遵照值班安排表开展；值班安排表上的指定值班人员应当有资格进行值班；主机功率3000kW或以上的船舶,当船舶在港口时，应由一名轮机员负责机舱值班或执行无人机舱的相关任务。8. Areseaf
27、arersnewlyjoinedthevesselfamiliarwiththeirspecificdutiesthatarerelevanttotheirroutineoremergencyduties?（新上船的船员是否熟悉与他们的日常或应急任务有关的具体职责？）解读：按照公约STCWC/PA/CI/14要求，公司应向船长提供书面指示，规定应该遵循的政策和程序，以确保为新雇用到船上工作的每个海员在履行职责之前熟悉船上的设备、操作程序以及其他安排。这些政策和程序应包括（给出一段合理的时间使每个新雇用的海员在此期间均有机会了解：该海员即将使用或操作的具体设备，船上具体的值班、安全、环境保护和应
28、急程序以及海员需要知晓以正确履行指定职责的安排；以及指定一名熟悉业务的船员，让其负责确保向新雇用的每个海员提供以一种他懂得的语言获得基本信息的机会。）9. Cantheseafarersonboardthevesselcommunicateeffectivelywitheachotherintheworkinglanguageofthevessel?（船上船员能否用船上的工作语言有效地相互沟通？）解读:按照公约STCWeI/R14要求,经修正的1974年国际海上人命安全公约（SOLAS）第V章第14条第3款及第4款的规定，在其船上任何时候都应能进行有效的口头沟通；应规定一种工作语言并将其记录在
29、船舶航海日志中。10. Dothevoyageplanscoverthewholeroutefromberthtoberth?（航次计划是否包括从泊位到泊位的整个航线？）解读：按照公约STCWC/PA/VIII/2要求，每一航次前，船长应保证充分并恰当地运用本航次所必需的海图和其他航海出版物，对自出发港至第一停靠港的预定航线作出计划，上述海图和航海出版物应为准确、完整和最新的;在考虑了所有有关信息并核实了航线设计后，计划航线应清晰地标绘在相应的海图上，并在航行期间供值班高级船员随时使用，他应在使用之前核实将采用的每一航线；当ECDIS是主要的导航手段时，应在ECDIS上做了航线设计和监测。六、
30、船舶CIC集中大检查相关缺陷汇总根据Cle集中大检查问卷内容，船舶常常出现的缺陷如下：1、实际在船船员数量不符合最低安全配员证书的要求；2、船上配备的最低安全配员证书过期；3、最低安全配员证书上面的信息与实际不符。4、船员所持有的适任证书不满足最低安全配员证书的要求5、船员适任证书作假/失效；6、船员未持有有效的船旗国认可的签注；7、驾驶或轮机值班安排，与主管机关的要求不符。8、确保航行安全、无线电通讯或防止海洋污染的合格值班船员不足；9、船旗国签注上的证书编号与船员适任证书不一致；10、船员未持有有效的培训合格证书；11、船员未持有有效的健康证书；未在可以获得健康证书的港口重新获取有效的健康
31、证书；12、船员工作和休息时间记录与实际不符（例如：加油、转驳油、演习、培训、夜间值班巡视、报警处置等时间未列入工作时间）；13、船员在某时间段）的24小时内的休息时间少于10小时，没有得到休息补偿；14、船舶公共场所未张贴和未更新值班安排表；15、值班安排表上的某一船员不适合从事所分配的工作；16、混排船员在弃船演习中不能有效沟通和不能理解用工作语言发出的指令；17、船舶某日从港口开航的航次计划，没有涵盖从泊位到泊位的整个路线；18、船舶航次中的实际路线与计划路线有很大偏差，但航次计划没有修改；在集中大检查期间，每艘船舶都只接受一次检查。如果在检查中发现缺陷，港口国监督检查官将根据当时检查情况对船舶采取行动-可能会写入缺陷，并让船长限期整改或有可能直接滞留船舶到缺陷全部纠正完毕。这样将被记录在东京和巴黎备忘录网站上,给船舶运营带来一定难度。所以我们应根据CIC大检查的内容提前剖析，学习相关知识自查自纠，找到应对方案，确保船舶顺利通过CIC集中大检查。
