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1、儿童青少年近视防控改革试验区建设实施方案为深入贯彻落实教育部关于印发综合防控儿童青少年近视实施方案的通知和关于印发省儿童青少年近视综合防控推进计划的通知，结合实际，特制定本实施方案。一、总体要求切实推进城市儿童青少年近视防控工作改革与发展，发挥城市作为全国儿童青少年近视防控改革试验区的引领示范作用。紧紧围绕国家和省明确的综合防控儿童青少年近视目标任务,建立健全主导、部门合作、社会参与、综合防控儿童青少年近视防控机制，扎实抓好学生视力保护工作，坚决遏制儿童青少年近视发生和发展，为城市儿童青少年身心健康和终身发展奠定坚实基础，让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的未来。二、工作原则（一）预防为主、防
2、治结合。把面向全体学生实施预防作为儿童青少年近视防控工作的重点，把科学矫治、防治结合做为近视防控的基本措施。（二）政府主导、部门协同。明确各级政府在近视防控工作中的领导作用，加大支持保障力度，形成在政府主导下，多部门协同的联防联控运行机制。（三）学校主体、家庭主责。优化儿童青少年视力发展的学校和家庭两大重要环境，形成家校有效合力，学校是开展儿童青少年视力健康教育的主体阵地，家庭承担儿童青少年视力健康管理的主要责任。（四）专业指导、全民参与。充分发挥眼科、视光学等专家的专业指导作用，倡导每个人都是自身眼健康的第一责任人，发动和依靠全社会力量，共同呵护儿童青少年视力健康。三、工作目标2023年，完
3、成全市儿童青少年近视情况的摸底调查，建立全市儿童青少年视力数据库，完善视力健康档案管理。2025年，力争实现全市儿童青少年总体近视率在2022年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发地区每年降低1个百分点以上。2030年，实现全市儿童青少年新发近视率明显下降,儿童青少年视力健康整体水平显著提升,青少年学生近视检出率低于全国和全省总体水平。四、重点任务（一）建立近视防控体系。建立市、县、校三级分层负责防控体系，实行近视防控网格化管理。建立中小学生视力健康干预中心,负责业务指导和开展各县（市、区）及市直学校近视防控干预工作培训。各县（市、区）成立干预分中心，配置科普保健室，配备专业的视力健康
4、干预师，负责指导辖区内各学校的近视防控工作。各中小学校建立近视防控工作小组，细化至班级管理，负责组织本校学生定期参与视力筛查，建立近视防控档案并推广学校近视防控特色经验等工作。（二）促进视力环境达标。加大财政资金投入，为学校配置符合国家相关卫生标准的课桌椅、采光照明等设施设备。2023年,学校教室照明卫生标准达标率，市直各中小学校达100%；2024年，全市中小学校教室照明卫生条件100%达标。每月调整学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，适应学生生长发育变化。加快消除大班额现象，确保教室最前排课桌前沿与黑板的水平距离不小于2.2米，最后排课桌的后沿与前方黑板的水平距离，小学不大于8
5、米，中学不大于8.5米。（三）加强防控队伍建设。按照学校卫生工作条例等规定补足配齐学校校医和保健教师，完善职称评审政策。教育部门、卫生健康部门等要联合对学校校医、保健教师等专兼职卫生技术人员配备情况进行督导检查，人力资源和社会保障部门会同教育、卫生健康等部门落实好中小学和高校校医、保健教师和健康教育教师职称评审政策。加强基层眼科医师、眼保健医生培养。教育、卫生健康、疾控等部门或机构联合开展近视综合防控专业培训，遴选组建儿童青少年近视防控专家宣讲团，积极开展儿童青少年近视防控科学研究，提高科学防治的指导能力，每年至少开展1次专题科普教育。（四）落实每天护眼行动。从小学一年级起，教师要教会学生掌握
6、一尺、一拳、一寸正确读写姿势，随时纠正学生不良姿势。小学中、低年级的学段，每节课中可安排1分钟眼疲劳放松时间，由教师组织学生远眺或其他眼部放松措施。中小学校要严格坚持组织全体学生每天上下午各做一次眼保健操，当节任课教师为所在班级眼保健操监督员，须在岗监督和指导学生做好眼保健操。近视防控特色学校组织学生上午做眼保健操，下午做眼肌操。中小学校应对本校教师进行眼保健操全员培训I,使其掌握必要的眼保健知识和眼保健操规范动作。（五）强化学生体育锻炼。强化体育课和课外锻炼，确保中小学生在校每天1小时以上体育活动时间。严格落实国家体育与健康课程标准，确保小学一二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高
7、中阶段每周2课时。中小学校每天组织30分钟大课间体育活动，多开展有器材的手眼配合运动，督促学生到室外活动或远眺。全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度，由家长配合督促检查孩子完成情况。学校应创造条件确保体育场馆向儿童青少年开放。未提供课后服务的学校，对放学后在校参加体育锻炼的学生延长清校时间，鼓励教师为留校参加体育锻炼的学生开展运动技能培训指导。加强义务教育阶段中小学体育、艺术项目实施，开展学生体质健康标准达标运动会和大课间评比，开展新时代体育艺术一校一品一特色创建活动。（六）强化儿童眼保健及视力筛查。幼儿园及小学加强儿童入托入学母子保健手册查验儿童眼保健情况，督促家长完成儿童眼保健及健康体检。建
8、立儿童青少年视力定期普查制度，中小学校建立儿童青少年屈光发育档案，每年开展一次视力普查，可组织学生到医疗机构或医疗机构到学校开展视力筛查等方式,早期筛查出屈光不正等异常或可疑眼病，筛查异常及时转诊进行干预矫正，开展近视康复矫治工作，做到早发现、早干预。（七）合理使用电子产品。严禁学生将个人手机、平板电脑、便携电脑、电子书籍等电子产品带入课堂,带入学校的要进行统一保管。学校教师使用电子产品开展教学时长不超过教学总时长的30%o原则上不布置电子家庭作业，确需布置电子家庭作业的，初、高中生每日电子作业总时间不长于20分钟。教师在板书时应清晰可辨，大小适当，制作多媒体教学课件应合理选择背景、颜色、字体
9、、字号，缓解学生视力疲劳。非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时。（八）强化家庭监管责任。指导家长或监护人从孩子3周岁起每半年检查一次孩子视力，掌握孩子眼睛发育和视力健康状况，发现视力不良时,遵从医嘱进行科学的干预和近视矫治。保障孩子睡眠时间，确保小学生每天睡眠10小时、初中生9小时、高中阶段学生8小时。改变重治轻防观念，监督孩子保持正确读写姿势，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。随时纠正孩子不良姿势避免不良用眼行为，引导孩子不在行走、吃饭、卧床时或在晃动的车厢内、光线暗弱、阳光直射情况下看书和使用电子产品，注重培养孩子的良好用眼卫生习惯。配合学校切实减轻孩子负担
10、，不盲目参加校外培训，根据孩子兴趣爱好合理选择，避免学校减负、家庭增负。积极引导孩子进行户外活动、户外体育锻炼或适当户外劳动，保障孩子在家时每天接触户外自然光的时间达60分钟以上，已患近视的孩子应适当增加户外活动时间。五、保障措施（一）强化组织领导。成立分管负责人担任组长，相关部门负责人为成员的儿童青少年近视防控工作领导小组。各县（市、区）（管委会）要提高思想认识，积极行动起来，落实部门职责，全面推进改革试验区建设。市已授权市教育局和市卫生健康局与各县（市、区）签订综合防控儿童青少年近视工作责任书，各县（市、区）要逐级落实责任，形成齐抓共管的工作局面。（二）加大经费投入。各级财政部门要加大对本
11、地儿童青少年近视防控资金的投入力度，积极为中小学、幼儿园配备近视防控基础设施设备，保障开展近视监测、筛查等工作，确保改革试验工作顺利推进。（三）加强督导评估。制定城市儿童青少年近视防控工作评议考核实施办法，将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入各县（市、区）绩效考核。各县（市、区）（管委会）不得片面以学生考试成绩和学校升学率考核教育行政部门和学校。将视力健康纳入素质教育，将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入义务教育质量监测评估体系，对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的县（市、区）（管委会）和学校要依法依规予以问责。（四）加强科普宣传。各中小学校要组建健康教育教师团队，依托健康教育相关课程、家长学校、家长会等，向学生和家长普及眼健康知识，定期组织学校爱眼护眼交流活动，开展护眼标兵保护视力小使者等评选活动。各县（市、区）要组建爱眼义务宣传队，发挥公共卫生、眼科、视光学相关领域专家的指导作用，每年不少于4次到学校、社区、家庭宣传推广预防儿童青少年近视的视力健康科普知识。在市级媒体做好眼健康教育宣传，广播电视台每年3月和9月配合做好近视防控宣传月活动。
