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1、利辛县工业项目落地建设指导意见（征求意见稿）为贯彻落实省、市高质量发展要求，大力推进我县招商引资工作，加快推进工业项目落地投产，根据省自然资源厅关于推行工业用地多元化供应方式实施细则（皖自然资权20231号）,结合我县实际，提出以下指导意见。一、总体要求建立健全推进招商引资项目落地建设高效长效机制，强化整体联动，优化工作流程，提高服务效率，优化营商环境，推动项目加快落地和开工建设。全县各要素保障单位，要围绕已签约项目落地主动服务，在项目引进、开工建设、投产达效等环节,切实解决项目推进过程中遇到的问题，“不求也应”，“并联审批”，“免申即享”，推动招商引资项目早开工、早投产、早出效益。二、适用范
2、围（一）供地类企业1.经开区独立供地标准：（1）固定资产投资2亿元以上（以入库纳统为准，下同），亩均税收不低于10万元；或者固定资产投资1亿元以上，亩均税收不低于15万元；(2)投资强度不低于300万元/亩。2 .乡镇单独供地标准：(1)固定资产投资1亿元以上，亩均税收不低于10万元/亩;或者固定资产投资6千万元以上，亩均税收不低于15万元；(2)投资强度不低于200万元/亩。3 .单独供地企业建设时限项目供地后企业应及时开工建设，100亩以下工业项目，建设周期12个月；100-200亩工业项目，建设周期18个月；200亩以上工业项目，建设周期按照“一事一议”约定；4 .单独供地企业建成验收后
3、3个月内投产，1年内入规上企业。不得以任何形式私自租赁给其他企业。(一)租赁土地类企业1 .固定资产投资1亿元以上，亩均税收不低于10万元/亩；或者固定资产投资6千万元以上，亩均税收不低于15万元；2 .投资强度不低于200万元/亩；3 .租赁土地企业建成验收后3个月内投产，1年内入规上企业。不得以任何形式私自租赁给其他企业。(三)租赁厂房类企业1.租赁厂房标准。固定资产投资500万元以上；注册资金不低于200万元；按照实际租赁厂房面积计算，每平方米年纳税额不低于IoO元；年应税产值2000万元以上；4 .企业3个月内投产，1年内入规上企业；5 .出租厂房条件。出租的工业厂房须产权明晰、没有纠
4、纷,符合产业布局、生产经营条件和安全、环保标准。严禁工改商及其他非工业用途，严禁转租。（四）盘活低效闲置用地类企业1.投资强度不低于200万元/亩，亩均税收不低于10万元；或者投资强度不低于100万元/亩，亩均税收不低于15万元；2 .企业3个月内投产，1年内入规上企业；3 .符合产业布局、生产经营条件和安全、环保标准。严禁工改商及其他非工业用途，严禁转租。（五）采用“一事一议”类企业符合我县主导产业发展规划，独立选址供地的，单体项目固定资产投资总额在10亿元以上的工业项目；租赁厂房固定资产投资总额1亿元以上企业；战略性新兴产业、高新技术产业及与我县产业关联度高、牵动性强的项目，采取“一事一议
5、”的方式给予支持。三、供地方式根据工业用地项目发展周期特点，通过“缩短出让年期“、“先租后让”等供应方式，降低企业用地成本。工业用地价格不得低于工业用地成本价，由县自然资源和规划局发布。（一）弹性出让。一般项目出让年期为IO年、20年，出让价格标底按照0.2、0.4系数确定。国家、省重点项目和战略性新兴产业项目出让年期不超过30年，出让价格标底按照0.6系数确定。确需超过30年的，由县政府组织论证批准后实施。（二）长期租赁。租赁年期一般不低于5年，不超过20年。租金按该宗地50年出让评估价格的2%确定年租金标底。（三）先租后让。租赁年期一般不超过5年，一般项目租赁年期与出让年期之和原则上不超过
6、20年。标底以该宗地50年工业用地出让评估价格为基数，按租让总年期与法定出让最高年限50年的比值修正后确定。土地出让期间出让金为成交金额减去租赁期间所交租金。（四）鼓励增容。已取得国有建设用地使用权的工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下增加容积率的，不再增收土地价款。（五）创新模式。1.以“共有产权”模式建设标准化厂房。在工业用地土地出让时，明确政府和企业所占比例份额共同持有土地使用权，并指定国有企业作为共有产权政府份额的代持机构。企业工业用地开发后固投、产值和税收达到约定标准时，企业可申请按照约定的价格向政府购买全部产权。2.以“代建”模式建设标准化厂房。对出让给企业的土地，由企业负责规
7、划设计，由政府指定国有企业建设，企业工业用地开发后固投、产值和税收达到约定标准时，企业可申请按照约定的价格向政府购买全部产权。3,鼓励混合产业用地供给。开展以工业为主的“工业+商服”“工业+科研，“工业+公共管理与公共服务，等混合产业用地供给，促进产业融合。以工业为主的混合用地应整体持有，不得分割转让，其中工业建筑面积占比不得低于50%,土地使用年限按不同用途分别确定，土地出让价格按不同用途进行评估。4.鼓励带项目带方案出让。鼓励招商引资项目实行带项目出让，由县政府召集相关部门论证，提出产业准入条件、履约监管要求等，并纳入土地出让方案。鼓励通用行业的工业用地实行带建设工程设计方案和施工图设计方
8、案出让。四、强化履约监管（一）落实“标准地”供地。持续推行工业用地100%“标准地”出让，新增工业用地容积率原则上不低于1.2,投资强度、亩均税收、能耗、排放等符合相关要求。（二）完善用地进度约束。强化企业开竣工约束，新增工业用地出让成交后，应在履约监管协议中一次性明确项目开工时间、竣工时间、投产时间等约束性指标及相关违约责任。（三）根据“谁主管、谁负责”的原则，落实“标准地”履约监管责任。项目建成投产后，各相关单位要及时跟踪项目对应指标的履约情况，对能耗指标、投资强度、税收等亩均效益进行评价跟踪指导。（四）持续开展低效闲置用地清理整治。坚持政府主导，支持低效工业用地通过政府回购、企业自主改造提升、兼并重组、二级市场流转等多种形式实施二次开发。对上一年度亩均效益评价结果为D类且企业缺乏提升实力的，实施水电气价格等差别化政策。对连续三年亩均效益评价为D类的工业用地，动员主动退出，依法解除协议，加快“腾笼换鸟”进度。
