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1、邸利Z?第2482号五莲县水务集团五莲县水源地水资源综合治理工程环境影响报告书（送审稿）山东绿之缘环境工程设计院有限公司（国环评证乙字第2482号）二。一九年八月一、建设项目特点Iv项目由来建国初期，五莲县对境内河道进行了大规模治理，对主要河道进行疏浚、加深河槽，同时，兴建了大批水库、拦河闸坝等水利工程，大大的减轻了洪涝灾害。但受当时资金、技术和其他多种因素制约，河道治理主要集中在骨干河道干流或城区周边河流，一些水库入库河流尚未系统治理过。多年来，大多数入库河流冲淤作用大，造床能力强，加上上游水土流失，河道及库内淤积严重，对其进行治理极其必要。目前，五莲县境内水库大多为中小型水库，多年的运行加
2、上缺乏必要的维护,水库及入库河流普遍存在着库内淤积、河道萎缩、功能衰减、水环境恶化等突出问题，且周边污水、垃圾未能有效控制，致使水库水体遭到整体破坏，污染严重。因此，加快实施五莲县水源地水资源综合治理工程是十分必要和迫切的。鉴于以上情况，五莲县水务集团拟投资26412.6万元，在山东省日照市五莲县建设五莲县水源地水资源综合治理工程，工程主要对五莲县学庄水库、石亩子水库、户部岭水库、冯家坪水库、却坡水库、满堂峪水库、河西水库、小王瞳水库进行治理，主要工程内容包括库内清淤工程、岸坡护砌工程、防汛路翻修工程、库周防护网工程、建筑物工程、湿地及绿化工程、库周村庄污水处理工程等七部分组成。根据建设项目环
3、境影响评价分类管理名录（环境保护部令44号令，2018年修订）规定，项目类别为“四十六、水利”中“141水库”“库容1000万立方米及以上；涉及环境敏感区的“，应编制环境影响报告书。本项目为五莲县水源地水资源综合治理工程，应编制环境影响报告书。受建设单位的委托，山东绿之缘环境工程设计院有限公司承担项目的环境影响评价工作。我单位接受委托后，对工程情况进行了认真的调研，并踏勘了各水库及周围的环境概况，对各水库周围环境空气、地下水、地表水、土壤、底泥、噪声进行监测，在充分收集、整理相关资料的基础上，编制完成了该项目的环境影响报告书。2、项目特点本项目为五莲县水务集团五莲县水源地水资源综合治理工程项目
4、，总投资26412.6万元，工程主要对五莲县学庄水库、石亩子水库、户部岭水库、冯家坪水库、却坡水库、满堂峪水库、河西水库、小王瞳水库进行治理，主要工程内容包括库内清淤工程、岸坡护砌工程、防汛路翻修工程、库周防护网工程、建筑物工程、湿地及绿化工程、库周村庄污水处理工程等七部分组成。拟建项目为五莲县水源地水资源综合治理工程，施工期主要为废气、噪声、固废和废水对周边环境的影响以及因工程扰动产生的水土流失和生态破坏；主要包括运行期对周边环境的影响、施工期对周边水体水质的影响、施工过程中对周边环境保护敏感目标的影响、施工过程对工程临时占地产生的水土流失和生态破坏及防治措施等。二、项目环评编制过程根据环境
5、影响评价技术导则-总纲(HJ2.1-2016)等相关技术规范的要求，本项目环境影响评价的工作过程及程序如图1-1所示。图1-1环境影响评价工作程序图三、分析判定的相关依据（1）根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正），鼓励类“二、水利”中第1条“江河堤防建设及河道、水库治理工程”，本项目为五莲县水源地水资源综合治理工程，主要对五莲县学庄水库、石亩子水库、户部岭水库、冯家坪水库、却坡水库、满堂峪水库、河西水库、小王瞳水库进行治理，主要工程内容包括库内清淤工程、岸坡护砌工程、防汛路翻修工程、库周防护网工程、建筑物工程、湿地及绿化工程、库
6、周村庄污水处理工程等七部分组成。项目已取得五莲县行政审批服务局关于五莲县水源地水资源综合治理工程的核准批复文件（批复文号为莲审批20199号），因此，拟建项目符合产业政策要求。（2）项目位于日照市五莲县，根据现行山东省生态保护红线规划2016-2020）,本项目位于五莲山水源涵养生态红线区（SD-II-Bl-Oo3）、户部岭水库水源涵养生态红线区（SD-U-BI-OO8）、学庄水库水源涵养生态红线区（SD-11-B1-O1O）大青山桥子山水源涵养生态红线区（SD-11-B1-09）,生态红线一级及二级管控区范围内，不符合现有有效生态红线要求。（3）本项目部分工程位于学庄水库、石亩子水库、户部岭
7、水库、冯家坪水库、却坡水库、满堂峪水库、河西水库、小王瞳水库各水库饮用水水源地一级及二级保护区内，施工期会对水库水域（一级、二级保护区）产生扰动，施工期应采取多种防护措施，防治环境污染、生态破坏和水土流失。（4）项目运营过程中各污染物均达标排放，对周围环境影响较小，符合改善环境质量的总体目标要求；本项目不在日照市建设项目环评审批负面清单（试行）（日政办法201541号）、五莲县产业发展负面清单（试行）（莲政办发201732号）所列负面清单中；项目的建设符合环境保护部关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150号）要求。因此，项目建设符合国家和地方产业政策要求，选址合
8、理符合相关规划要求。四、主要环境影响重点根据本项目污染特点和周边环境制约因素，本评价关注的主要环境问题来自施工期废水、废气、噪声和固体废物。（1）本项目施工期废气、噪声、固废和废水对周边环境的影响以及因工程扰动产生的水土流失和生态破坏；（2）本项目运行期对周边环境的影响；（3）本项目施工期对周边水体水质的影响；（4）本项目施工过程中对周边环境保护敏感目标的影响；（5）对工程临时占地产生的水土流失和生态破坏，及防治措施。五、环境影响评价的主要结论本项目符合国家及地方有关法规、产业政策，选址符合区域总体规划，五莲县畜禽养殖规划、三废排放符合国家及地方相关的排放标准要求，满足总量控制的要求，环境风险
9、能够得到有效控制，公众支持项目建设。建设单位在落实本环评报告提出的各项环保措施，确保项目运行过程中“三废”达标排放的前提下，项目对所在区域的环境影响可以接受，从环境保护角度，本项目建设可行。项目组二O一九年八月1.1 编制依据1.1.1 国家法律法规依据中华人民共和国环境保护法（2015.1.1）；中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018.12.29）；中华人民共和国大气污染防治法（2018.10.26）；中华人民共和国水法（2016.07修订）；中华人民共和国环境影响评价法（2018.12.29）；中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016.11修订）；建设项目环境保护管理条例（201
10、7.10.1）；国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知（国发201674号）；关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号）；国土资源部国家发展和改革委员会关于发布实施限制用地项目目录（2012年本）和禁止用地项目目录（2012年本）的通知（国土资发201298号）；关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）；关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号）；关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知（环办201引104号）；环境影响评价公众参与办法（部令第4号）；关于发布V环境影响评价公众参与办法配套文件的公告的相关要求（生态
11、环境部公告2018年第48号）；建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部令第44号）及关于修改建设项目环境影响评价分类管理名录部分内容的决定（生态环境部部令第1号）；关于进一步加强环境影响评价违法项目责任追究的通知（环境保护部，环办2015389号）；饮用水水源保护区污染防治管理规定（2010）；排污许可管理办法（试行）（部令第48号）；关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见（环环评2018ll号）；国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发（2016）31号）；关于印发机场、港口、水利（河湖整治与防洪除涝工程）三个行业建设项目环境影响评价文件审批原则的通知（环办环评201
12、82号）；水利部关于印发加强城市应急备用水源建设的指导意见的通知（水规计2017454号）；关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150号）；中共中央办公厅国务院办公厅印发关于划定并严守生态保护红线的若干意见。1.1.2 山东省及地方法律法规依据山东省水污染防治条例（2018.12.1）；山东省环境保护条例（2001.12.7）；山东省环境噪声污染防治条例（2012.1.13）；山东省大气污染防治条例（2016.11.1）山东省实施中华人民共和国水法办法（2012.1.13）；水污染防治行动计划（鲁政发201531号）；大气污染防治行动计划（2013.9.10）；土
13、壤污染防治行动计划（2016.5.28）；关于印发山东省环境保护厅贯彻落实PMl0、03、CO/地表水环境施工期废水（生产废水与生活污水）pH、溶解氯、高钵酸盐指数、COD、BoD5、氨氮、SS、总磷、总氮、铜、锌、氟I化物、硒、伸、汞、镉、六价格、铅、氧化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物、粪大肠菌群、硫酸盐、氯化物、硝酸盐、铁、锌等29项/地下水环境施工期废水（生产废水与生活污水）pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、氟化物、铁、铅、汞、神、络（六价）、总硬度、溶解性总固体、高锌酸盐指数、硫酸盐、氯化物、总大肠菌群、细菌总数、铜、锌共26项/噪声施工机械与车辆Lcq（八）Lc
14、q（八）土壤施工期废水、疏浚底泥pH、锲、镉、锌、铅、珞、汞、铜、碑生态环境施工期生态扰动影响分析1.3.2评价标准1、环境质量标准（1）环境空气质量标准环境空气质量执行环境空气质量标准（GB3095-2012）及修改单中的二级标准要求。具体见表1.3-40表L3-4环境空气质量标准序号污染物标准值标准来源1小时平均日最大8小时平均24小时平均1NO2O.2mgm3-0.08mgm3GB3095-2012及修改单二级2SO2O.5mgm3-0.15mgm33PM25-0.075mgm34PMo-O.15mgm35TSP-O.3mgm36O3200gm3160gm37COIOmgZm3-4mgm
15、3(2)地表水环境质量标准本项目为五莲县水源地水资源综合治理工程，涉及地表水饮用水水源地一级保护区和二级保护区，分别执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中II类、In类标准，SS执行农田灌溉水质标准(GB5084-2005)表1标准，具体评价标准见表1.3-5。表1.3-5地表水环境质量评价标准序号项目标准值11类m类1PH值692溶解氧65.03高镒酸盐指数464化学需氧量15205五日生化需氧量346氨氮0.151.07SS1001008总磷0.1（湖、库0.025）0.2（湖、库0.05）9总氮0.21.010铜0.011.011锌0.051.012氟化物1.01.013硒0
16、.010.0114神0.050.0515汞0.000050.000116镉0.0010.00117六价铭0.010.0518铅0.010.0519弱化物0.0050.220挥发酚0.0020.00521石油类0.050.0522阴离子表面活性剂0.20.223硫化物0.10.224粪大肠菌群2(X)01000025硫酸盐25025026氯化物25025027硝酸盐101028铁0.10.129锦0.30.3备注PH无量纲，粪大肠菌群单位为个/L,其余项目单位为mgL.(3)地下水环境质量标准地下水环境质量标准执行地下水质量标准(GB/T14848-2017)山类标准。具体见表1.3-6o表L3
17、6地下水评价标准序号指标HI类标准限值标准来源1PH6.58.5GB/T14848-93中III类标准2总硬度4503溶解性总固体10004氨氮0.25硝酸盐氮206亚硝酸盐氮0.027挥发性酚类0.0028冢化物0.059高锌酸盐指数3.010碑0.0511汞0.00112六价铝0.0513铁0.314总大肠菌群3.015氯化物25016硫酸盐25017菌落总数10018铅0.0519铜1.020锌1.021注：PH无量纲，总大肠菌群单位为CFU100mL,菌落总数单位为CFUmLo(4)土壤环境质量标准土壤环境执行土壤环境质量标准农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018
18、)中表1农用地土壤污染风险筛选值，其值见表137。表L37农用地土壤污染风险筛选值单位：mg/kg序号指标风险筛选值标准来源pH5.55.5pH6.56.57.51镉0.30.3030.6GB15618-20182汞1.31.82.43.43神404030254铜50501001005铅70901201706铭1501502002507锌2002002503008银6070100190(5)环境噪声质量标准环境噪声执行声环境质量标准(GB3096-2008)l类标准。具体见表138。表1.38环境噪声评价标准(单位：dB（八）)功能区类别时段昼间夜间1类55452、污染物排放标准废气施工期废气
19、排放执行大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)中的二级标准。主要指标的标准值见表1.39。表139大气污染物排放评价标准单位：mg/n?污染物浓度备注氮氧化物0.12无组织排放监控浓度限值颗粒物1.0二氧化硫0.4(2)噪声施工期执行建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011),运营期执行工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)中1类声环境功能区标准。噪声执行标准情况见表1.3-10o表1.3-10噪声排放限值单位：dB（八）评价标准昼间夜间建筑施工场界噪声排放限值排放标准(GB12523-2011)7055工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-
20、2008)1类5545(4)固体废物排放标准项目施工期产生的固体废物执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2001)及修改单中相关标准。1.4 评价等级和评价范围1.4.1 评价等级1、大气按照环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-2018)评价工作等级划分方案，选择项目污染源正常排放的主要污染物及排放系数，采用附录A推荐模型中估算模型分别计算项目污染源的最大环境影响，再评价工作分级判据进行分级。根据项目污染源初步调查结果，分别计算项目排放主要污染物的最大地面空气质量浓度占标率Pi及第i个污染物的地面空气质量浓度达到标准值的10%时所对应的最远距离Do%OPi=Ci
21、ZCoiX100%式中：Pi第i个污染物最大地面空气质量浓度占标率，%；Ci采用估算模式计算出的第i个污染物最大Ih地面空气质量浓度，gm3;Coi第i个污染物的空气环境质量标准，gm3o一般选用GB3095中Ih平均质量浓度的二级浓度限值，如项目位于一类环境空气功能区，应选择相应的一级浓度限值；对仅有8h平均质量浓度限值、日平均质量浓度限值或年平均质量浓度限值的，可分别按2倍、3倍、6倍折算为Ih平均质量浓度限值。评价工作等级按表1.4-1的分级判据进行划分。表1.4-1大气环境影响评价工作等级分级依据评价工作等级评价工作分级依据一级Pn三10%二级l%Pmax10%三级Pmaxl%拟建项目
22、施工期间排放的空气污染物主要为施工机械和施工车辆燃油尾气，分散排放，以及开挖，运输时产生的扬尘和粉尘，空气污染物排放总量不大。本工程地形相对开阔，地形复杂程度一般，无不利于空气流动和扩散的地形条件，项目大气污染物产生量较小，各污染物最大落地浓度均小于1%。根据环境影响评价技术导则大气环境(HJ/T2.2-2018)中有关大气环境影响评价工作分级标准,确定本次大气环境影响评价工作级别为三级。2、地表水本工程施工期废水要为含泥沙施工废水和施工人员生活污水。根据工程分析，施工废水的总量较小，水质简单，处理后的施工废水回用不外排；运行期无新增污水产生。本项目为五莲县水源地水资源综合治理工程，根据环境影
23、响评价技术导则地表水环境(HJ2.3-2018),属于水文要素影响型建设项目，项目水库水文参数见下表。表L42水库水文参数水库名称年径流量(万m3)总库容(万m3)兴利库容(万m3)坝址控制流域面积(km2)工程垂直投影面积(km2)学庄水库78219321043340.053石亩子水库408134279216.30.14户部岭水库128047413000640.77冯家坪水库280759465140.013却坡水库31065339015.50.015满堂峪水库340715362170.13河西水库9452008966450.19小王瞳水库637190962533.50.42根据环境影响评价技
24、术导则地表水环境(HJ2.3-2018)表2评价等级判定见下表。表1.43建设项目评价等级判定评价等级水温径流受影响地表水域年径流量与总库容百分比0%兴利库容与年径流量百分比%占用水域面积比例R%学庄水库40.481.330.16石亩子水库30.401.940.86户部岭水库27.002.341.20冯家坪水库36.891.660.09却坡水库47.471.260.10满堂峪水库47.551.060.76河西水库47.061.020.42小王瞳水库33.370.981.25由上表可知，20220sR100Om3,地下水环境影响评价定为Hl类建设项目。周边未开采特殊地下水资源(矿泉水、地热等)，
25、无特殊地下水资源保护区，故地下水环境敏感程度为不敏感。根据环境影响评价技术导则地下水环境(HJ610-2016),建设项目地下水环境影响评价工作等级划分详见下表。本项目地下水评价等级确定为三级，具体确定参数见表1.4-4o表L44建设项目地下水评价等级分级表项目类别环境敏感程展jI类项目11类项目In类项目敏感二轻敏感二三不敏感二三三4、噪声拟建项目噪声主要为工程施工期间的施工机械设备噪声和交通噪声，是暂时的。运行期基本无影响。项目建设前后敏感点噪声增加小于3dB（八）,且人口数量无变化，根据环境影响评价技术导则声环境(HJ2.4-2009)中有关噪声环境影响评价工作等级划分原则，确定本项目噪
26、声环境影响评价工作等级为二级评价。5、环境风险根据建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2018)附录B,拟建工程施工期风险物质主要是汽油、柴油，运营期无风险物质，Ql,可直接判断项目的环境风险潜势为I。根据建设项目环境风险评价技术导则(HJ169-2018)进行评价等级的确定，拟建工程环境风险潜势为I,判定项目环境风险评价等级为简单分析。判定依据见表2.4.4。表1.4-5风险评价工作级别判定表环境风险潜势IV、IV+IIIIII评价工作等级二二简单分析aa是相对于详细评价工作内容而言，在描述危险物质、环境影响途径、环境危害后果、风险防范措施等方面给出定性的说明。1.4.2 评价范围
27、根据当地的气象、水文地质条件、本项目污染物排放情况及场址周围敏感目标分布特点，确定本项目环境影响评价范围见表1.4-6。表1.46评价范围和重点保护目标项目评价范围环境空气简单分析，无评价范围地表水学庄水库、石亩子水库、户部岭水库、河西水库、小王瞳水库、冯家坪水库、却坡水库、满堂峪水库各水库水域范围地下水各水库水域范围内地下水噪声各水库及治理工程边界外200m范围内敏感目标风险简单分析，无评价范围1.5 环境功能区划根据当地有关环境功能区划要求，项目区各环境功能区划具体如下:1、环境空气本项目位于二级环境空气质量功能区范围内。2、地表水区域内的地表水环境功能为H类、HI类水体。3、地下水区域地
28、下水功能区为地下水质量标准(GBT14848-2017)III类。4、声环境区域噪声环境功能区为声环境质量标准(GB3096-2008)1类。第2章工程分析2.1 项目建设的背景及必要性2.1.1 项目建设背景目前，五莲县境内水库大多为中小型水库，多年的运行加上缺乏必要的维护，水库及入库河流普遍存在着库内淤积、河道萎缩、功能衰减、水环境恶化等突出问题，尤其是本次治理的八座水库，水库周边污水、垃圾未能有效控制，致使水库水体遭到整体破坏，污染严重。因此，加快实施水源地水资源综合治理工程是十分必要和迫切的。根据五莲县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年3月），在“十三五”及今后一个时期
29、，五莲县坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为持续健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展的必要条件，把开放作为奋力赶超的必由之路，把共享作为推动发展的根本目的，用新的发展理念引领五莲经济社会持续健康较快发展。牢固树立“既要金山银山、又要绿水青山，绿水青山就是金山银山”的理念，着力改善生态环境，培育生态产业，发展生态经济，建设生态文化，筑牢生态安全屏障，实现经济发展与生态建设和谐共赢，打造绿色生态名县本次工程治理五莲县境内的学庄水库、石亩子水库、户部岭水库、冯家坪水库、却坡水库、满堂峪水库、河西水库、小王瞳水库，共8座水库，通过清淤及其他工程
30、措施保护水资源，从源头杜绝水资源污染，达到防洪保安、改善水质、美化环境的目的，符合县域规划和当地对水库的治理理念及任务要求。2.1.2 项目建设必要性1、工程建设是提升水库作为水源地净化水源的需要保护饮用水水源地符合水法规定。水法明确规定：“国家建立饮用水水源保护区制度。省、自治区、直辖市人民政府应当划定饮用水水源保护区，并采取措施,防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全。”获得安全的饮水是人类的基本需求和基本人权，是构建和谐社会的基础。随着城市化进程的加快，人民生活水平的提高，人们对供水的要求越来越高，广大城乡人民群众饮用水源从质和量上得不到保障，将成为构建和谐社会的一大障碍。因此尽
31、快对八座水库进行综合治理，是一项十分必要和紧迫的任务。2、工程建设是提升河道行洪过流能力的需要建国初期，五莲县对境内河道进行了大规模治理，对主要河道进行疏浚、加深河槽，同时，兴建了大批水库、拦河闸坝等水利工程，大大的减轻了洪涝灾害。尽管这批水利工程建设取得了令人瞩目的成就，但同时也应该看到，受当时资金、技术和其他多种因素制约，河道治理主要集中在骨干河道干流或城区周边河流，对一些水库入库河流尚未系统治理过。多年来，大多数入库河流冲淤作用大，造床能力强，加上上游水土流失，河道及库内淤积严重；由于河道管理薄弱，滩地植树、乱搭乱建、垃圾废物等人类活动侵占河道的现象明显，河道行洪引水障碍多、阻水明显，对
32、其进行治理极其必要。3、工程建设是五莲县生态建县战略实施的需要五莲山清水秀、风光旖旎，是国家级生态示范区，被国际生态工程学会授予“国际生态工程奖新时期，五莲以建设“山清水秀、县强民富新五莲为目标，大力实施“工业强县、开放兴县、生态建县”三大战略，谋划新的发展蓝图。水库生态系统是地区生态系统的重要组成部分，是展示生态建县的窗口。本次进行的水源地水资源综合治理工程，按照“生态治理”理念，重点采取库内清淤、生态护岸、湿地建设等生态措施，恢复水库生态原貌，维护水库生态功能，营造良好水库生态，是五莲生态建县的迫切需要，水源地综合治理势在必行。4、工程建设是保障库周农田灌溉供水的需要五莲降水量季节分布极不均匀，冬春和晚秋干旱少雨，易形成春旱和秋旱。五莲地处山地丘陵地带，加之主要土壤为
