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1、ICS号中国标准文献分类号团体标准T/CMEA-代替TCMEA-农村生活污水处理设施运行管理质量评价标准Technicalspecificationfortheevaluationoftheoperationandmanagementqualityofruralsewagetreatmentfacilities（征求意见稿）（在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上） - - X发布X - X-X X实施中国市政工程协会（小三华文中宋）发布（四号黑体）1总贝!J1.0.1为规范农村生活污水处理设施运行管理质量评价，提高运行管理水平和绩效水平，完善监督管理手段，制定本标准。1
2、.0.2本标准适用于对处理规模在500m3d以下的农村生活污水处理设施的日常运行基础管理、收集系统和污水处理设施的运行维护管理、水质管理、公众服务满意度等方面进行评价。1.0.3农村生活污水处理设施的运行管理质量评价，除应符合本标准的规定外，尚应符合国家、行业、地方现行有关标准的规定。2术语2.0.1农村生活污水ruraldomesticsewage农村居民日常生活中产生的污水，主要包括厕所污水和生活杂排水。2.0.2农村生活污水处理设施ruraldomesticsewagetreatmentfacility对农村生活污水进行收集和处理的建（构）筑物、设备及附属设施等的总称，不含简易设施。2.
3、0.3运行维护管理OPeratiOnandmanagement对农村生活污水收集、处理设施进行巡视检查及运行维护等管理工作。2.0.4收集系统collectionsystem利用出户管、接户管、检查井等充分收集农户生活污水的污水收集设施。2.0.5运行质量operationandmaintenancequality农村生活污水设施运营过程的效果、效率和稳定性。2.0.6管理成熟度managementmaturity对组织管理水平或完善程度的度量。2.0.7评价要素factorsusedtoevaluate用于度量和评价管理成熟度的维度。2.0.8评价周期assessmentperiod按本标准
4、进行评价的运行时间长度。2.0.9有效运行处理设施日水力负荷率250%的运行状态为有效运行，水力负荷率根据出水流量计量装置的记录进行统计。2.0.10设施运行稳定性处理设施保持良好的运行状态，能够有效去除污染物的能力，通过计算污染物排放指数进行评价。3基本规定3.1 总体要求3.1.1 评价依据农村生活污水处理设施运行管理质量评价应以环境保护法律、法规、标准为依据，以达到国家、地方以及行业标准要求为前提，科学、客观、公正、公平地评价农村生活污水处理设施的运行管理质量。3.1.2 基本条件农村生活污水处理设施运行管理质量评价应在其通过环保验收且运行满6个月进行。评价周期内未发生较大以上的安全生产
5、责任事故，未发生负有直接或间接责任的环境污染事故,未受到监管部门的处罚。3.1.3 评价数据的要求农村生活污水处理设施运行管理质量评价数据及各类档案资料应真实可靠，计量器具及其检定校准应符合相关标准、规范要求，评价数据可以通过抽检的方式获得，设施抽检率不得低于5%。水质监测方法应符合GB18918要求，水枝采样应符合HJ493要求。3.2 评价指标农村生活污水处理设施运行管理质量评价总分100O分，其中，日常运行基础管理质量评价300分、收集系统运行维护质量评价200分、污水处理设施运行维护质量评价200分、水质管理质量评价200分、公众服务满意评价100分。污水处理设施运行维护质量评价中另有
6、加分项100分，各条款分值见附录A。3.3 评价方法3.3.1 定量评价6.2.1运行负荷、6.2.2设施运行稳定性、6.2.3运行能耗、7.2.3出水水质达标率、8.2.1公众有效投诉次数、822投诉处理率采用定量评价。评价得分为指标得分率与附表A中相应条款分值的乘积。3.3.2 定性评价除采用定量评价的指标外，其余指标均采用管理成熟度评价方法进行定性评价。根据附录B管理成熟度评价指南对评价要点进行成熟度评价，得到成熟度百分数。评价得分为成熟度百分数与附表A中相应条款分值的乘积。评价依据：定性评价可通过对农村生活污水处理设施现场检查及对书面资料检查进行，书面材料包括但不限于以下种类：管理制度
7、、主要设备资料、各岗位操作原始记录、人工取样分析数据、农村生活污水处理设施检修记录、药剂安全管理制度、污泥处置记录等。加分项：6.2.10信息化管理与6.2.11资源化利用作为运行质量评价加分项。3.3.3 评价等级根据总分值判定运行质量等级，各等级及分值描述如下表所示。级别等级名称总分值描述一级初始级600该等级的组织业务运行过程不具备可重复性。组织的业务运行主要依赖个人经验，运行结果具有随机性，缺乏必要的制度支撑，组织管理及现场运行缺乏计划性，处于初始阶段。二级规范级2600,800该等级的组织具备在同类项目中复制成功经验的能力。组织形成了较为健全规范的管理职能和制度，运行结果具有一定的可
8、控性，但仍有风险存在。具备组织管理分工和简单的年度计划。能够有效运行并持续改进，确保相关产品和服务稳定受控。三级标准级2800,900该等级的组织具备在组织范围内复制成功经验的能力。组织具备完整的管理和制度规范，运行达标风险基本不存在，组织分工明确，具备完整的年度计划。水电药耗等生产过程可控，具备节能降耗提升能力。四级优秀级2900,0.25时，We=1.2-1.5PW(2-3)C-AA(2-4)式中:F2设施运行稳定性指数；We设施的某种污染物排放指数；Pw某种污染物的基准值偏差率；C评价周期内某种污染物的平均排放浓度；A某种污染物的排放基准值，即设施当前执行的污染物排放标准限值的80%。6
9、.2.3 运行能耗通过计算单位污水处理电耗对运行能耗进行定量评价。根据电能、水量计量装置对耗电量和产水量的记录，确定单位污水处理电耗。运行能耗得分由两部分组成，包括推荐能耗值B与评价周期内污水处理设施处理单位污水所耗电量平均值En的比值，以及单位污水处理电耗同比降低率PEn,加权得到该年度的运行能耗得分F3,运行能耗得分不得超过1.2分。当PEn20时，F3=0.6f-+10PEn(3-1)En当PEn3年时，En无需折算。表6.2-1推荐能耗值B取值表工艺水质等级处理规模30m3d处理规模30200m3d处理规模200m3dA/O法C0.900.500.30D0.700.400.25A?。法
10、B1.200.600.40C1.000.500.30生物接触氧化法C1.000.500.35D0.800.400.25MBR法A2.001.000.80B1.600.800.60C1.200.600.30其他工艺C0.800.400.30D0.600.300.20表6.2-2水质等级对应表示限值水质嬴、CODc(mgL)氨氮（以N计）（mgL）总氮（以N计）（mgL）总磷（以P计）（mg/L）A301.5150.3B505151C608201.5D10025/6.2.4 预处理设施维护现场检查预处理设施运行情况。1）预处理设施完好，运行正常。2）格栅完好、齐全，过水通畅。3）池体井盖完好，无破
11、损、缺失。4）整体构筑物无渗漏、沉降、开裂，无垃圾、无堵塞，水位正常6.2.5 主体处理设施维护现场检查主体处理设施运行情况。1）所有池体井盖完好，无破损、缺失。整体构筑物无渗漏、沉降、开裂。2）各池体无垃圾、无堵塞，水位正常，填料完好，挂膜良好。3）出水井出水正常，排水通畅。4）流量计运行和数据显示正常。水泵、液位计运行正常，接口无脱落，管道无破损。5）风机、气泵鼓风系统运行正常，曝气均匀，运行参数符合要求。6）污泥、污水回流系统运行正常，运行参数符合要求。6.2.6 生态处理设施维护现场检查生态处理设施运行情况。1）设施完好，运行正常。2）进出水通畅、无堵塞，无雍水；3）池体无渗漏、沉降、
12、开裂；4）植物种类适宜，分布均匀，密度符合设计要求；5）植物生长良好，收割及时，无大面积倒伏、堆积或枯萎。6.2.7 附属设施维护现场检查附属设施运行情况。1）护栏、围挡和爬梯完整、牢固，无破损；2）设备房结构稳定，上锁，无破损，房内设施布置规范、整洁；3）运维管理公示牌内容完整、表述正确，安装牢固；工艺流程标牌数量齐全、内容明晰、安装牢固；4）现场整洁、美观，与农村环境协调。6.2.8 设备设施维修1）农村污水处理设施正常运行率95%以上；2）设备运行良好，无异响；3）编制农村污水处理设备检修计划。4）每次设备维修应有维修记录。6.2.9 污泥处置与废弃物处理检查是否具备完善稳定的污泥处置措
13、施，确保产生的污泥得到安全、有效、合法的处置，确保污水处理系统物料平衡。1）处置途径规范并经环保部门认可，与处置（含污泥外运）单位签订合同及协议。2）执行污泥处置四联单制度，记录登记准确清晰。6210信息化管理检查智慧运营平台建设情况，能够通过物联网、大数据、云计算技术、手机终端APP等，实现流量、能耗、设备的实时感知和远程监控。1）拥有智慧运营中心大屏、智慧运营平台等智能控制系统的应加强软硬件维护和数据、网络安全管理，保障信息管理平台实时监管、远程控制等功能正常，展示数据实时准确。2）智慧运营平台采用移动终端APP可用于相关管理人员远程监控、监管各个农村生活污水处理设施实时信息。管理人员可以
14、通过手机客户端实时查看现场视频画面，运行维护人员巡检维护农村生活污水处理设施时，应及时提交巡检维护信息；以及各级管理人员查看设施实时运行状态。6.2.11资源化利用6.2.11.1 水资源综合回用结合需求合理利用水资源（该项总分值为30分），根据回用率得到评分F4。计算评价周期内水资源综合回用量（VO）占累计农村生活污水处理量（V）的比例为水资源综合回用率Ro（%）,按表6.22的规则评分。其中，应采用计量装置对回用量进行记录和统计，并明确其回用途径。RO=卜100%（4）表6.2-2水资源综合回用率评分规则水资源综合回用率RoF4得分0R010%510%Ro15%1015%R020%1520
15、%3O%306.2.11.2 运维废弃物资源化利用对运维废弃物进行合理资源化利用（该项评价总分值为20分）。按下列规则分别评分并累计：剩余污泥资源化，得10分；湿地收割的植物资源化，得5分;其他运维杂物资源化，得5分。7水质管理质量评价7.1 管理基本要求水质管理是运行管理的重要内容。应能够满足农村生活污水基本分析的监测条件及要求；定期对农村生活污水处理设施进、出水水质进行检测，填写记录并进行水质分析；确保水质达标，实现污水处理对环境的正向效益。7.2 管理评分项与方法7.2.1 设施要求核查农村生活污水处理设施水质检测是否满足要求。1）处理设施应满足现场采样的要求，进水和出水口均设置采样点并
16、有明显的标志。2）应具有固定化验室（实验室），能够满足农村生活污水基本分析的检测条件及要求。7.2.2 水质检测要求核查是否制定水质监测项目、频次、方法等管理措施。7.2.2.1 检测项目农村生活污水处理设施进、出水的水质常规检测指标,应包括化学需氧量（CoD）、氨氮（NH然N）、悬浮物（SS）、总氮（TN）、总磷（TP）等，具体指标内容根据处理设施执行的地方排放标准确定。针对提供餐饮服务“农家乐”旅游项目处理设施增加动植物油指标监测。7.2.2.2 检测频次如已有所在地农村污水处理设施运维相关标准、规范，则执行地方标准的检测频率。如无地方标准，则进、出水采样和分析频次应符合如下规定：1）对于
17、处理规模不超过20d的各类处理设施，频次应不低于每半年1次；2）对于处理规模在20100m3d的设施，频次应不低于每季度1次；3）对于处理规模超过IOom3/d的设施，频次应不低于每月1次。7.2.2.3 检测方法水样检测方法应符合国家标准规定。7.2.24 质量管理每季度开展化验室内部质量控制试验，确保化验结果准确度。7.2.25 水水质达标率出水水质达标率是评价周期内，农村生活污水处理设施出水水质达标次数占评价周期内抽检总次数的百分比，计算见公式（5）：F5=l%（5）n式中：Fs出水水质达标率，%:f评价周期内抽检出水水质达标次数，单位为次；f2评价周期内抽检总次数，单位为次。7.2.2
18、6 质分析与记录核查是否建立水质管理相关制度。7.2.26.1 质记录管理1）建立进出水水质记录台账，及时、如实记录水质检测数据。2）检测记录的管理遵照4.2.5章节的管理要求。3）记录存档，保存期为三年。Z2.4.2检测结果分析定期开展检测结果分析与评价，对异常数据进行原因分析、处理反馈。7.2.27 验室管理核查是否建立化验室样品、仪器设备、废液等管理规定。7.2.27.1 品管理1）水质采样、样品保管符合HJ494水质采样技术指导和HJ493水质样品的保存和管理技术规定等有关技术规范的要求。2）建立样品收发台账，样品信息记录简洁清晰。3）样品分区存放，无污染，严防变质丢失。7.2.27.
19、2 器设备管理1）精密仪器建档保管，做到防震、防尘、防腐蚀，并定时校验。2）做好检测设备及器具校验、检定和维护记录。3）仪器设备使用规范，按照说明书或操作规程使用操作。7.2.27.3 剂废液管理1）药剂进出库及领用记录完整，账实相符。2）药剂存储管理规范，易制毒、易制爆化学品实行双人双锁。3）废液现场存放规范，处置合法合规。8公众服务满意评价8.1 管理基本要求公众投诉主要反映了农村生活污水处理设施运行过程中产生的噪声、臭味、蚊虫等对环境造成的二次污染，影响周围居民的正常生活而引起的投诉问题。投诉管理专人专区负责制，建立投诉事件处理流程及投诉事件分类管理办法,及时有效解决公众投诉,获得公众满
20、意评价。8.2 管理评分项与方法8.2.1 公众有效投诉次数通过统计评价周期内公众累计投诉次数及有效投诉次数定量评价公众满意度得分F6。有效投诉次数指确因设施运行故障造成环境二次污染而影响周边居民生活的投诉。G50,该项分值则按公式（6）进行计算：尸6=50-1（6）F6:公众服务满意度得分G：有效投诉次数8.2.2 投诉处理率通过投诉处理率尸7定量评价公众满意度。投诉处理率指评价周期内有效解决公众投诉次数占公众有效投诉数量比例，按公式（7）计算。F7=100%（7）F7:投诉处理率Go：有效解决公众投诉处理次数农村生活污水处理设施运行质量评价报告应至少包括:D农村污水处理设施运行概况；2）农
21、村污水处理设施工艺流程和主要性能参数；3）日常运行基础管理质量评价内容；4）收集系统运行维护质量评价内容；5）污水处理设施运行维护质量评价内容；6）水质管理质量评价内容；7）公众服务满意度评价内容。表9.1-1评价报告表评价时间、地点：评价目的：评价范围与对象：评价依据：受评价单位：单位负责人：评价组组长：评价组成员：评价参与人员：评价过程摘要：运行管理质量评价内容总结及结论：101附录A：运行管理质评价评分项与分值本附录给出了农村生活污水处理设施运行管理质量评价的评分项与分值，满分为1000分，具体见附表A,附表A中基本要求是每个评价指标的核心主题，评价要素是对基本要求的详细展开内容，根据组
22、织运行的发展水平，评价在相应的层面上展开。运行管理质量评价评分项与分值评价指标基本要求评价要点条款分值4日常运行基础管理（300）4.2.1管理制度制度完善执行到位204.2.2组织与人员管理人员配备人员培训岗位要求404.2.3物资设备管理管理制度设备运行设备维护设备维修设施维护604.2.4安全管理安全管理机构安全生产制度、规程相关方安全管理安全技术管理安全检查及隐患排查安全教育培训现场安全管理职业健康管理应急管理904.2.5报表管理报表及时性报表准确率304.2.6室外作业环境管理卫生整洁30评价指标基本要求评价要点条款分值设备设施完好4.2.7室内办公环境管理环境整洁员工面貌305收
23、集系统运行维护(200)5.2.1收集系统巡检巡检计划巡检内容障碍清除特殊区域巡检功能状况普查结构状况普查1005.2.2收集系统维护维护计划维修台账维修工具污物清运维护效果1006污水处理设施运行维护(200)6.2.1运行负荷F1=华X100%206.2.2设施运行稳定性尸2-206.2.3运行能耗F3=0.6-+10(40)PEn406.2.4预处理设施维护预处理设施状况206.2.5主体处理设施维护主体处理设施状况206.2.6生态处理设施维护生态处理设施状况206.2.7附属设施维护附属设施状况206.2.8设备设施维修设备设施维修情况206.2.9污泥处置与废弃物污泥处置设施完善处
24、置途径规范207水质管理(200)7.2.1设施要求采样点标志固定化验室407.2.2水质检测要求检测项目频次60评价指标基本要求评价要点条款分值检测方法质量管理7.2.3出水水质达标率F5=4100%/2507.2.4水质分析与记录水质记录管理207.2.5化验室管理样品管理仪器设备管理308公众服务满意评价（100）8.2.1公众有效投诉次数F6=SO-610508.2.2投诉处理率F7=x100%G50合计1000加分项6.2.10信息化管理智慧运营平台手机终端APP506.2.11资源化利用水资源综合回用运维废弃物资源化利用5010.2附录B：管理成熟度评价指南管理成熟度根据本标准第4
25、8章内容对相关评价要点进行评价，评价采用策划（Pkm）、实施（Do）、检查（Check）、处置（ACt）四个评价要素（简称PDCA）,对每个评价条款进行评价，得到管理成熟度百分数。10.2.1管理成熟度评价指南成熟度百分数描述0%、5%、10%、15%20%总体上低于评价要点要求 未建立相应的规章制度及相关的生产计划 未按照相应规范及准则实施对应的生产活动 实施结果具有不可预见性，极少出现预期效果 未对不合格品及未达到预期结果进行复核总结25%、30%、35%、40%总体上略低于评价要点要求 建立了简单的规章制度及计划，但适用性较差 较少按照相应的规范进行生产活动，缺乏对关键环节的把控 实施结
26、果具有一定预见性，但无法改变或结果不稳定 对结果进行简单分析，没有形成固定模式的结论45%、50%、55%、60%总体上基本满足评价要点要求 建立了相对完整的规章制度及生产计戈可以满足日常生产活动 能够按照规范进行相应的生产活动，对过程进行把控 可以预见结果，并在一定程度上可以把控结果的走向，基本可以达到预期 对结果进行分析，可以形成同类事件处理经验65%、70%、75%、80%总体上能较高满足评价要点要求 建立了完善的规章制度及生产计划，可以满足日常管理及生产活动 严格按照规范进行，能够对关键环节进行把控 结果完全能够达到预期效果对事件进行完整复盘，形成可供传承的经验总结85%、90%、95
27、%、100%总体上超过评价要点要求 建立了完善的规章制度及生产计划，并进行了任务分解，能够满足所有日常管理及生产活动 一切活动都有据可依，所有环节协调发展 过程及结果都得到了预期的效果，且存在持续改进的能力 针对过程结果的分析可继续提升完善并引领行业发展10.2.2评价要点说明10.2.2.1 基本原则附表A中“评价要点”中列出了针对“基本要求”的评价项，是进行综合评价时可供参考的较为细致的考察点。评价时，应遵循统一性与灵活性相结合的原则进行操作，并把握以下要点。10.2.2.2 不适用的情形描述具有否决意义的评价项，指“评价要点”中对组织具有重要影响的考察点。这些对组织具有重要影响的评价要点决定了所在“基本要求的得分水平,比如组织没有建立管理制度（反映在“管理制度”评价项中），那么“管理制度”项就应当被否决，该项“基本要求”不能得分。
