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1、县自然资源局2023年工作总结及2024年工作具体落地实施计划2023年，XX县自然资源局扎实推进自然资源领域每一项工作。现在将2023年工作情况总结如下：一、工作开展情况一加强耕她保护力度，强化资源保障措施1.一直不间断推进耕地保护工作。严格落实“占一补一、占优补优，占水田补水田”的占补平衡制度，加强补充耕地项目落地实施力度；巩固全县粮食生产功能区划定成果，谨防耕地“非粮化”“非农化”,力保我县粮食生产安全；落实各级严格耕地用途管制要求，严守耕地保护红线，力保每一项措施落实到位。2 .积极推进城乡建设用地增减挂钩复垦项目。2018年以来，XX县共落地实施11个增减挂钩项目。其中涉及省内交易项
2、目6个，交易耕地指标745亩（其中水田109.7亩）。截至目前，4个项目已通过验收，面积20.271亩；5个项目正在外业整改中，2个项目正在施工，预计11月底完成施工。3 .积极推进耕地占补平衡项目。第一个是XX县2018年以来共落地实施了12个占补平衡项目，截至目前已入库耕地规模XX亩，水田XX亩，粮食产能XX公斤。现阶段尚有景坎二期、勃哈二期、助捧二期等项目尚未入库，总面积约2027亩，预计可新增耕地数量XX亩。截至9月30日已入库一个项目XX亩，预计10月底完成勖哈项目入库工作。第二个是县级2023年具体落地实施计划落地实施8个项目，建设总规模XX万亩、预计新增耕地XX万亩。截至目前，已
3、组织参建单位开展工作，补偿资金已拨付至各乡镇，招标成功已开工建设项目5个、流标项目已完成招标工作3个，正准备进场施工。预计2024年2月底完成施工，3月底前完成州级工程终验并种植完成，4月底前完成土地利用日常变更，5月底前完成指标入库相关工作。三是2023年州级统筹落地实施耕地占补平衡项目建设落地实施项目2个，建设规模0.11万亩，预计新增耕地指标0.06万亩，新增水田规模指标006万亩，已完成立项报备，待施工。4 .耕地流出问题排查整改工作情况。截至10月15日，依据“云耕保”平台显示全县通过省级审核查验8625.27亩，整改完成率100%,在全州排名第一，全省县市排名第112位。二构建国土
4、空间规划体系，保障项目用地需求1.切实做好规划管控。第一个是修改完善XX县国土空间总体规划2021-2035年），并按照规定完成各部门和公众公开征求意见、专家审查论证、公开听证、县规委会、县政府常务会审议和州规委会审查等程序，正在完善数据库建设，待州人民政府批复后正式落地实施。第二个是大力推进46个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制工作，2020-2022年35个村庄规划编制任务目前均已完成规划成果审批，审批率76%,正在完善数据库建设；2023年11个村庄规划编制已形成规划审查成果，其中4个已完成技术审查，7个正在开展技术审查工作，具体落地实施计划年底完成审批工作，达到村庄规划全覆盖。三是
5、认真严格执行XX县城市总体规划，做好土地供应报批相关规划审查工作，共办理建设用地规划许可证9本，建设工程规划许可证15本，建设用地选址意见书10份，组织开展专家评审10次，规委会9次，审查项目规划设计方案15个，出具规划设计条件通知单44份。5 .有力推进建设用地保障。第一个是2023年至今，我县上报用地报件7件，获批3件含上年结转批复1件），面积497.352亩，现正在组件13件。批准临时用地3宗361.1985亩。第二个是XX县2022年土地征收成片开发方案第一次）705.5355亩，于2023年4月3日获得批复；已编制完成XX县2023年土地征收成片开发方案（第二次）已上报省厅审查，待X
6、X县国土空间规划数据入库后省级进行审查。三是加快XX县2023年征收农用地区片综合地价制定工作，初审成果已上报省厅。6 .认认真真的做好土地专项债券资金使用工作。第一个是2018年XX县土地储备专项债券，项目收储开发总面积664.34亩。截至目前，债券资金使用率为88%。第二个是2019年XX县土地储备专项债券，项目收储开发总面积311.32亩。截至目前，债券资金使用率为100%O三是2018年、2019年调整地块，项目建设规模为414.44亩，截至目前，债券资金使用率为100%。7 .推进节约集约用地。第一个是供应国有建设用地土地14宗XX亩、集体建设用地3宗50.73亩。第二个是完成批而未
7、供土地供应XX亩，处置率约46.16%,已超额完成省厅下达30%任务目标；闲置土地省厅已认定核销85.84亩，处置率9.71%。三是国有自然资源资产报告已完成撰写，并上报县国资委审查。8 .加快征地拆迁工作。主要开展勘关高速公路、勖绿高速公路、国道G219线改扩建工程、劲仑艺术家创作康养基地、中老铁路与试验区公铁联运线等项目征地工作。三加强矿产资源管理，规范矿产资源开发秩序第一个是已完成全县32个矿山开发利用统计数据网上报备工作,上报率100%。第二个是全县需公示的矿业权共36个（其中探矿权10个，采矿权26个），已按要求完成，公示率100%。三是截至目前，全县非煤矿山转型升级矿山达标保留3座
8、、改造升级26座、淘汰关闭25座、整合重组0座。纳入淘汰关闭的25座矿山，已全部办理淘汰关闭矿山采矿权注销工作；纳入改造升级26座矿山，已完成改造升级并发放采矿许可证23座，未完成3座。四是已完成XX县矿产资源总体规划12021-2025年）编制，县人民政府已刊载印发落地实施。五是加快推进21座（含磨憨5座）历史遗留矿山生态修复工作。7座自然修复类历史遗留矿山已完成自然修复，通过县级初步认定；8座辅助再生类历史遗留矿山规划设计已编制完成，通过专家评审，已确定施工单位,2座已完成园林种植树坑开挖工作，正在种植树苗，2座正在进行土地平整工作，准备进场施工。将6座历史遗留矿山纳入转型利用，正在通过将
9、历史遗留矿山生态修复与区域经济发展相结合，完成生态修复和销号。六是抓实地质灾害防治工作。已编制完成云南省XX县地质灾害风险普查报告XX县地质灾害防治“十四五规划。修订2023年地质灾害防治方案、突发地质灾害应急预案，完成全县50个地质灾害隐患点的汛前排查、汛中巡检，开展地质灾害隐患防范专业培训50次100人次，排查巡检地质灾害隐患点21次50个，结合安全生产月、国际减灾日等发放各类地质灾害防范资料450余份。组织100名监测员对隐患点开展巡检监测。建设完成全县2个专业型监测点和22个普适型监测点监测预警项目并投用。落地实施地质灾害整治管理项目4个，其中XX县3个，磨憨镇1个，目前已完工1个，正
10、在施工3个。四完善服务方式，维护群众基本利益第一个是进一步改善不动产记录队伍作风，设立7个党员先锋岗,企业窗口和绿色窗口，一直不间断压缩不动产记录办理时限“一般记录压缩到2个工作日内，抵押记录和企业间的转移记录压缩到1个工作日内”的工作成效。第二个是实现互联网业务网上办理。实现了记录数据查询、房屋交易和抵押贷款、房地首次批量记录等10项业务的网上办理，共计线上受理办结275件，共计线上查询373次。三是推进不动产记录和办税工作便利化。实现州内完税信息、记录信息的共享与查询，实现不动产记录业务与税务缴税线上一窗办理，线上办结1件。四是全面落地实施“交房即交证，交地即交证改革措施。一直不间断推进“
11、交地即交证”，推广1个项目，颁发产权证1本；开展“交房即交证”项目1个，颁发产权证153本。五是加快推进不动产电子证照工作，今年以来签发3862份。六是积极推进“带押过户”便民利企服务。七是自然资源调查监测（年度变更调查）工作情况。完成第一季度1380个图斑、第二季度1573个图斑、第三季度803个图斑以及国家下发上半年1036个图斑的调查监测工作。八是完成更新集体土地所有权确权记录成果更新汇交963宗，面积209.06万亩，并于9月28日通过省级质检。九是加强化解不动产“记录难”办证难”的历史遗留问题。新增“勃仑镇龙辉广场项目”“办证难”问题小区1个，报政府批准落地实施勘仑镇“龙辉广场”项目
12、化解不动产记录历史遗留问题落地实施方案，力争年底完成化解。十是农垦国有土地确权记录发证工作情况，XX县四大农场已记录发证327宗，发证面积591035.93亩。十第一个是全县测量标志普查工作，全县水准测量标志点共87个，卫星定位测量标志点56个，共计143个，已全部完成普查工作。五强化依法行政，加强资源整治管理力度1.不间断强化自然资源执法监察。第一个是共开展土地巡检215次，共计407人次，下发责令停止违法行为通知书25份，下发星期整改通知书9份，责令改正违法行为通知书13份，立案查处14宗其中，结案5宗，下发行政处罚决定书2宗，申请法院强制执行1宗）；第二个是开展打击整治盗采矿产资源动态巡
13、检35次，出动巡检人员97人次，出动车辆35辆，共巡检矿山39家，排查图斑290个，经核实发现4起存在越界行为，其中3起在专项前已整治管理恢复，1起立案并移交公安。该4起属2022年我局日常性工作动态巡检中发现的违法行为、在2023年图斑下发前进行了整改及立案。矿权到期下发停工停产通知书3份，动态巡检发现矿产违法行为2起并现场制止了违法行为已经整改到位、下发责令停止违法行为通知书2份，正在立案调查。2.2022年、2023年土地卫片执法检查工作情况。第一个是2022年共下发认定土地卫片违法图斑353个3444.95亩占耕面积362.75亩），对违法占耕共立案85个，非立案268个。其中，拆除复
14、垦9宗，完善用地手续3宗，移交农业农村局84宗，余257宗正在调查整改。截至目前，总违法比例46.65%,如劲绿高速公路214.31亩耕地报批成功，将降至10.41%。第二个是2023年上半年下发土地卫片违法图斑361个XX亩（占耕292.07亩截至目前，拆除复垦38个232.05亩（占耕83.36亩）。移交农业农村局56个60.81亩占耕11.28亩）,未供即用89个1236.7亩占耕140.7亩）。按照2023年土地卫片执法检查政策扣除非新增违法（非粮化）图斑、拆除复耕图斑、完善用地手续图斑和未供即用图斑后，现违法占用耕地比例为17.94%。3 .农村乱占耕地建房专项整治工作情况。第一个是
15、存量数据1836宗1685.23亩（耕地1472.89亩），完成19宗乱占耕地建房拆除，面积91.7亩。第二个是新增33宗243.27亩耕地187.98亩），共拆除整改28宗235.44亩（耕地181.45亩），正在整改5宗7.83亩（耕地6.53亩三是自然资源部共下发我县农村乱占耕地建房补充图斑4876个9360.73亩，其中涉及磨憨镇577个图斑移交昆明市。截至目前，4299个图斑已完成外业核查，目前已审核查验上报。4 .认真开展自然资源法律法规政策宣传工作。第一个是结合“4.22”地球日、6月安全生产月契机，通过现场讲解，知识问答互助，发放不动产及扫黑除恶宣传资料，结合地灾隐患排查、巡检
16、、复查开展地灾知识宣传，提升群众的防灾减灾的能力。设立咨询台4个，接待群众咨询500人次，共发放宣传4000余份，各类宣传册800份，粘贴宣传画12幅。第二个是积极开展普法强基工作。及时动员安排，组织群众宣传培训会3次，宣传70余场,发放宣传手册1000余份，收集问卷调查40余份。向县普法强基领导小组报送日报52份、普法简报62篇、普法视频8个、周工作开展情况24份，开展“以案释法”3次。被县级采纳简报5篇、视频2个。三是认真开展排除矛盾纠纷化解工作。县信访局通过云南省信访系统向我局推送受理信访件14件，已办结14件，办结率100%。平安版纳系统涉及我局矛盾纠纷14起，案件2起。14起矛盾纠纷
17、均已化解，2起案件未办结。12345便民热线平台收件共计82件，目前已办结处理80件。四是2023年以来，收到行政复议23件，已审结22件其中维持原决定18件，确认违法1件，撤销原决定3件，未审结1件）。行政诉讼59件其中，一审判决驳回原告诉讼请求54件、裁定准许原告撤诉3件、败诉2件；上诉55件，二审裁定准许上诉人撤诉1件；败诉1件）。五是强化执法主体资格管理，强抓执法证件考试、考核、申证、换证工作。组织系统工作人员参加执法证考试，充实执法队伍，做好行政执法证件日常管理工作，建立健全执法证件台账，记录本单位持有执法证件人员的基本情况和相关信息，并将执法证件纳入信息系统管理。二、特色亮点工作一
18、全面精准地摸清全县批闲用地、可新增用地、农村经营性建设用地、城镇低效用地、农用地“五块地”底数。为进一步提高思想认识、主动作为，把优化营商环境、招商引资工作作为核心工作任务抓实强抓，在县委、县政府的正确指引下，由县自然资源局牵头成立工作专班，抽调精干力量进驻一线开展全县土地资源摸排工作，建立与乡镇、农场和各部门的工作对接机制，上下联动实现无缝衔接。我局联合第三方技术单位通过开展外业调查采集信息和实地举证，最后进行内业判定确认，形成最终调查成果。截至目前，XX县“五块地”摸排工作取得初步成效。二加强耕地保护力度，强化资源保障措施方面。八月以来，自然资源系统干部员工主动放弃周末休息时间，正常上班，
19、抢时间，争分夺秒,以“争先进、创一流、拼第一”的干劲，大干一百天，攻坚下半年。当前，在全州率先完成2021-2022年度耕地流出问题整改，完成率100%；占补平衡项目指标交易居全州前列。三优化营商环境方面。积极推进优化营商环境，提升服务效能，以党建引领记录财产，设立7个党员示范岗，开设绿色服务窗口、企业专窗、“划拨转出让”窗口和不动产记录办不成事”窗口，由专人为企业和群众提供全过程“保姆式”服务。乐于探索“交地即交证”和“交房即交证”改革措施，梳理精简审批事项，开通绿色通道，抽调专人提前介入项目服务，不间断推进“交地即交证”和“交房即交证”改革成果，不间断优化记录财产改革措施。创新落地实施“互
20、联网+不动产记录”工作新模式，全面实现不动产一般记录2个工作日内办结，抵押记录1个工作日内办结，查封、争议记录实现即来即办。2023年荣获西双版纳州优化营商环境促进经营主体倍增先进集体。三、2024年工作具体落地实施计划一加强耕地保护力度，强化资源保障措施方面。1.落实耕地保护制度方面。第一个是继续摸排我县资源，启动新一批增减挂钩项目落地实施，弥补指标缺口。第二个是制定强有力的耕地保护制度，加强种植及工程管护力度。严禁项目区新增耕地“非农化”“非粮化”，研究统一流转后统一管护经营事宜。三是加快推进县级落地实施的8个耕地占补平衡项目。配合好州级统筹落地实施的2个耕地占补平衡项目。2.耕地流出方面
21、。第一个是进一步加强对流出耕地的整改力度，全面落实耕地保护责任，进一步推进耕地流出图斑整改工作落实落细。第二个是形成狠抓耕地流出图斑整改工作的高压态势，明确整改措施,按一地一策制定恢复台账。按先易后难的方式平稳推进，对可恢复地块，现场安排整改恢复工作，限时完成。三是加强对乱占耕地违法违规行为典型案例的查处力度，对典型问题公开曝光，达到“查处一案、教育一片、震慑一方的目的，引导疏通广大人民群众严格保护耕地、自觉抵制乱占耕地行为。二构建国土空间规划体系，保障项目用地需求方面。1 .全面构建国土空间规划体系方面。第一个是加强部门工作对接,充分衔接“十四五”行业规划，核实各单位的项目清单，夯实规划编制
22、基础。第二个是横向协同，上下联动。在规划编制过程当中加强与州级总体规划、乡镇、村庄规划以及各部门专项规划的衔接协同。三是继续推进村庄规划编制工作，力争2023年底完成我县所有村庄规划编制成果相关报批工作。四是加快本轮国土空间规划及XX县片区控制性详细规划编制工作，理清发展与保护之间矛盾问题，梳理城市发展、用地矛盾，优化用地布局，补齐基础设施、民生项目用地不足，力保建设项目落地落地实施。2 .保障项目用地需求方面。第一个是加强与各相关部门、用地单位的协作联系，提前介入用地服务，实行超前参与，主动服务项目建设单位做好用地申报和组卷工作，按照项目倒排工期清单，通力合作，精简会审，全程跟踪，提高审批效
23、率，进一步缩短用地报件时长、提升用地报件质量，力保我县重点项目及时落地；第二个是加快完善社会风险评估等征地前期工作，督促用地单位完善相关报件资料，多方协作，督促技术单位尽快整理用地报批所需资料，同步开展请示、审查报告代拟及建设项目呈报“一书三方案”等有关工作，并报县自然资源局审核查验，加快用地报批工作。3 .全力提高资源高效利用。第一个是落实批而未供征地资金，加快已批土地征收供应，全力处置批而未供和闲置土地，尽快将土地交付用地单位并督促开工建设。同时，对基础设施项目已用的土地将加快完善供地手续。第二个是继续探索建立“增存挂钩”机制，强化开发利用监管，积极消化闲置低效土地，盘活存量用地，切实提高
24、土地开发利用效率。三是积极落实推进已发行债券储备项目落地实施，继续开展项目入库储备和开发等工作。三历史遗留矿山生态修复工作和安全生产方面。第一个是加强矿产资源管理工作。发挥好XX县第四轮矿规的优势，全力推进全县矿产资源管理工作。第二个是督促企业按要求加快矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制、评审、备案工作，准点按时缴纳土地复垦费、恢复整治管理基金，对未准点按时缴纳费用的矿山不予受理延续等相关记录手续。三是加强对全县非煤矿山安全生产和大气污染防治巡检排查力度，督促企业及时消除隐患，保证安全生产。四是积极与县级财政部门对接，力争地质灾害防治专项资金，高效、科学、有序的开展全县地质灾害防治工作，保障
25、全县人民的生命和财产安全,提高我县地质灾害防治水平。四推进确权记录和不动产记录工作方面。第一个是继续做好农村宅基地确权记录发证工作。切实做好审查、核实工作，依据群众要求逐步发放农村宅基地使用证。第二个是继续做好自然资源调查监测工作，在规定时限内完成图斑的外业举证、审核查验、提交等相关工作。三是继续做好集体土地所有权确权记录成果更新汇交工作。四是加强与各部门的沟通协调，督促各部门及开发商准点按时完成“劫仑镇龙辉广场项目”办理不动产权工作。五强化依法行政，加强资源整治管理力度方面。第一个是不间断加强整改查处力度，力保2022、2023年度土地矿产卫片违法比例降至省级问责线以下。继续加强动态巡检力度，严格控制土地、矿产违法行为。第二个是加强法律法规宣传力度，预防违法行为的发生。采用多种形式开展自然资源法律法规宣传活动，尤其是做好普法强基补不足专项行动。针对行政诉讼、复议案件保持高度关注，总结原因，全面规范行政行为，切实加强对一线行政执法人员进行全覆盖的培训轮训。进一步规范行政执法主体和执法程序，将主人翁意识、程序意识、规范意识、证据意识、准确适用法律依据意识贯穿于行政执法始终，使每一个行政行为都经得起司法审查，从源头上减少行政诉讼、复议，尽量杜绝行政败诉。
