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1、制造业绿色低碳发展行动方案为贯彻新发展理念，落实关于推动制造业高质量发展的重大决策部署，加快推进制造业绿色低碳转型和高质量发展，结合实际，特制定本方案。一、指导思想立足制造业发展实际，充分发挥科技创新优势，以制造业高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以能源结构优化和资源能源高效利用为重点，以全产业链和产品全生命周期绿色提升为抓手,以绿色低碳管理服务长效机制为保障,逐步构建产业绿色低碳发展与绿色低碳产业发展相互促进、深度融合的现代化产业格局，促进制造业绿色低碳高质量发展。二、主要目标到2023年底，重点行业能源利用效率持续提升，节能降碳工艺技术装备广泛应用，绿色低碳产品供给能力不断增强，
2、绿色制造水平全面提升，力争废弃资源综合利用业实现营业收入500亿元。三、重点任务(一)实施节能降碳提效工程1.推动重点行业节能降碳改造升级。以钢铁、焦化、化工、有色金属、建材等高耗能行业为重点，对标重点领域能效标杆水平，有序推进技术工艺升级，大力推动烧结烟气内循环、干熄焦、低品位余热利用、高效篦式冷却机改造、炉窑蓄热保温技术等节能降碳技术改造，推进一批节能改造重点项目建设，实现行业能效稳步提升。支持重点行业进行产能置换、装备大型化改造、重组整合，积极化解过剩产能，实施节能降碳、科技赋能增效，加快制造模式新变革和材料+装备+品牌提升，推动传统产业绿色提质发展。2、推进用能结构低碳化。有序推进有条
3、件的企业使用电能替代化石燃料。加大光伏、光热、地热等可再生能源利用比例，企业新建建筑应安装太阳能系统，鼓励既有企业建筑屋顶实现光伏发电应用尽用。探索氢能在制造业原燃料替代、储能、货运、非道路移动机械等领域的应用。鼓励企业参与电力市场化交易和绿色电力认购，提高可再生能源电力消纳量。支持企业建设多能互补的绿色低碳智能微网，实现分布式可再生能源、余能余热利用、储能装置、能源智慧化管控等系统集成。推动水泥行业实施清洁低碳能源替代。3、强化工业能效标杆引领。支持大型企业带头全面推行节能降碳，加快推进节能降碳工艺革新和绿色化转型，采用先进前沿工艺技术装备，加快提升企业能源利用效率。发挥国家能效领跑者、能效
4、之星等引领示范作用，通过树立标杆、宣传推广、政策激励等，引导重点用能企业开展对标达标。鼓励中小企业专注主业、深耕细作、强化创新，在节能提效技术装备领域培育专精特新小巨人企业和单项冠军企业。4、推进工业水效提升改造。聚焦钢铁、焦化、食品、医药等高耗水行业，鼓励行业协会以及重点企业开展技术交流、业务培训和供需对接等活动，大力推广应用高效冷却和洗涤、高耗水工艺替代等先进工业节水工艺、技术和装备。推进废水深度治理、水系统改造等工业节水和废水循环利用项目建设，深挖节水潜力。开展节水型企业创建活动，推进企业对照节水型企业评价导则，完善节水管理、水平衡测试等，推动企业水效对标达标。（二）实施绿色制造体系建设
5、工程1.加快创建绿色工厂。支持企业利用工业互联网技术开展包括智慧能源管控系统、智慧用水管理系统、地下管网漏水检测系统、污染物排放智能管理系统等在内的绿色低碳综合管理系统建设,实现用能、用水、碳排放和污染排放的动态监测、精准控制和优化管理。积极推广绿色工艺、技术和设备,对工艺技术装备先进、产品市场较好、基础工作扎实的企业，积极推荐申报国家绿色工厂，进一步完善基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、环境绩效等,建设一批具有示范意义的品牌绿色工厂。2、建设绿色工业园区。鼓励园区科学编制绿色发展规划，以产业布局集聚化、产业结构绿色化、产业链生态化为目标，支持园区内企业实施节能、节水、节材、
6、降碳及资源综合利用等绿色化改造，推动企业和园区向产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化和生产方式数字化转型，形成一批绿色低碳产业集群。到2025年，培育20个绿色工业园区。3、打造绿色供应链。选择一批代表性强、行业影响力大、经营实力雄厚、管理水平高的核心企业，着眼在补链、延链、强链、提链开发生产中,灌注绿色供应链理念,建立以绿色低碳化为导向的设计、采购、生产、营销、回收及物流体系，加强供应链上下游企业间绿色协调与协作，带动链上企业提升环境绩效。推动企业建立产品设计、材料选用、生产、营销、回收利用、废弃物无害化处置等生命周期全绿色过程，实现资源利用高效化、
7、环境影响最小化。4、培育绿色设计产品。按照产品全生命周期绿色管理理念，开发推广绿色产品，推进企业在产品开发阶段系统设计原材料选用、生产、销售、使用、回收、处理等各个环节对资源环境造成的影响，实现产品对能源资源消耗最低化、可再生率最大化、生态环境影响最小化。积极组织复合肥料、高效电机等产品申报国家绿色设计产品。做好绿色设计产品市场推广工作,提升绿色产品供给能力和市场影响力。（三）实施废弃资源综合利用工程1.促进资源高效循环利用。鼓励企业推行易拆解、易分类、易回收的产品设计方案，加强可循环、可降解材料及产品开发应用，推广绿色包装，逐步提高产品中再生资源替代使用比例。发展高端智能装备产品再制造，鼓励
8、突破航空发动机、医疗影像设备、服务器等领域关键部件再制造技术，提高工程机械、工业机器人、内燃机整机及关键零部件再制造产品应用比例，推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等再制造共性关键技术，支持企业使用再制造产品。2、推动工业固废综合利用。落实废钢铁、废旧动力电池、废塑料、废旧轮胎等再生资源回收利用行业规范管理要求，畅通再生资源回收一再生一应用循环链条，加快构建废旧物资循环利用体系，推动资源要素向优势企业、优势集群汇聚。支持工业固体废弃物规模化、高值化利用。支持大宗固体废弃物综合利用（示范）基地，引进培育一批骨干企业。推进工业资源综合利用示范基地建设，延伸行业再生资源精深加工产业链条，培育一批循
9、环再生工业园，推动区域大宗工业固体废弃物协同利用。（四）实施数字化赋能工程加强信息技术在制造业能源消费和碳排放等领域的应用，支持企业建设数字化能碳管控中心。聚焦能源管理、节能降碳、低碳能力等典型场景，推动重点用能设备上云上平台，形成感知、监测、预警、应急等能力，推广标准化工业互联网+绿色低碳解决方案，为生产流程再造、跨行业耦合、跨区域协同、跨领域配给等提供数据支撑，通过数字赋能加快工业绿色低碳转型。到2025年，建设50家数字化能碳管理中心。四.保障措施（一）加强组织领导各级各部门要从全局和战略高度，充分认识加强生态文明建设、加快绿色发展是经济社会高质量发展的必由之路，加强组织领导和统筹协调，
10、进一步理顺管理体制，建立统一管理、依托各方、各司其职、合力推进的工作机制，形成职责明晰、协同推进的工作格局。各地区要结合当地实际情况,制定并完善促进制造业绿色低碳发展相关政策措施，通过政策导向，引导市场主体行为，加快推进制造业绿色低碳循环发展。（二）增强绿色理念牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，组织开展多元化的宣传教育，采用多种形式，深入开展绿色发展、低碳发展、循环发展宣传教育，宣扬美丽和生态文明建设的重要性。充分发挥媒体、绿色公益组织、产业联盟、行业协会等机构的积极作用，加强舆论宣传，培育和践行绿色低碳的发展观，进一步提升全社会开展绿色低碳行动的参与度和积极性。（三）加大财政
11、支持鼓励各地加大对绿色低碳转型发展的支持力度，创新支持方式,引导更多社会资源投入工业绿色发展项目。统筹运用省制造业高质量发展专项资金，积极引导企业开展绿色化改造，支持创建绿色工厂、绿色工业园区。落实首台（套）重大技术装备保险补偿机制，支持节能环保装备推广应用。支持经认定的绿色设计产品和工业节能技术装备产品优先参与政府采购。统筹运用新兴产业投资引导基金、先进制造业集群培育基金、互联网+产业发展基金等，引导社会风险投资、股权投资投向工业绿色低碳发展领域。鼓励金融机构发展绿色金融，引导金融机构对绿色低碳改造企业加大金融支持力度。（四）深化科技创新充分利用科研院所、行业协会和骨干企业的创新资源，开展节
12、能低碳共性关键技术、前沿引领技术攻关。聚焦可再生能源规模化利用、低碳零碳工业流程再造、生物固碳和化学固碳等重点领域，引进前沿核心技术，深化应用基础研究，推动煤炭清洁高效利用、煤化工与可再生能源耦合集成、可再生能源制氢、高压气态和液态储氢等技术的规模化应用。围绕基础元器件和零部件、先进基础工艺、关键基础材料等实施一批节能降碳研究项目，助力绿色低碳技术攻关应用。（五）强化数字赋能推动数字挛生、人工智能、5G、大数据等新技术在绿色低碳制造的深度应用，加快重点用能设备、工序等数字化改造和上云用云,提升数据采集、处理和管理能力，优化生产管理流程。推动企业深化能源管控系统建设，通过能量流、物质流等信息采集监控、智能分析和精细管理，实现以能效为约束的多目标运行决策优化等。推广以工业互联网为载体、以能效管理为对象的平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等融合创新模式。
