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1、基层司法所存在问题、短板、不足及意见建议六篇篇1一、基层司法所当前存在的问题、短板、不足基层司法所是县司法局在乡镇设立的派出机构，担负着面向农村广大群众开展法治宣传、提供法律服务、承担法治保障的重要职能。具体履行法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务等九项职能，是司法行政机关服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的基层平台和前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。乡镇司法所在基层所处的位置较为特殊，面临的困难和问题较多，与新形势、新任务、新要求相比，不相适应。（一）基础建设。随着全省司法所规范化建设的发展，基层司法所办公条件总体来说，得到了很大的提升，尤其是司法所
2、形象标识做到了整齐划一。但是，仍存在问题与不足：1、产权性质不一（有、无独立产权）；2、面积大小不一（几十到几百平方）；3、结构质量不一（砖瓦、框架结构）；4、功能设置不一办公室（服务大厅）、所长室、会议室、矫正室、安帮室、法宣室、法援室、档案室;5、外观效果不一（楼房、平房，装饰等）不象公安派出所那样整齐划一，统一设计、统一拨款、统一建设、统一外观；6、地点迁移不定。有的所在原来基础上改造、有的所由政府置换、有的所新建,迁移不定。（二）队伍建设。1、人员编制不足。按照规范化要求，至少配备35人，但现实中，司法所有1人所、2人所、三人及三人以上所，除了公益性岗位（1名）之外，基层所大部分在编公
3、务员都达不到要求，导致司法所九项工作职能很难正常开展，制约着司法所的发展。2、专业素质不高。司法所人员文化程度基本能够达到大专及以上，但法律专业人员较少、软件操作能力不足，不能胜任信息化办公需要。3、年龄相对老化。工作热情不高，缺乏事业精神，创新能力不足，担当意识不强。少数乡镇党委为了解决干部职级，推荐年龄偏大、不具有法律素质的公务员担任司法所长。4、交流渠道不畅。没有形成合理的人材交流机制、途径，提拔晋级、择善使用不足，存在“一进入定终身”的弊端。5、待遇落实不公。虽然沐浴职级并行阳光享受正科级待遇，但不能象乡镇班子成员一样，退居二线时可以作为主任科员。同时，进入司法行政队伍以后，晋升的空间
4、较小，占比不高（无法与派出所相比）。（三）职能发挥。1、工作压力大。司法所工作职责包括九大职能，加上乡镇人民政府在司法所设立的各种“中心”（如：人民调解中心、社区矫正中心、维稳中心等）及若干工作领导小组（普法依法治理工作领导小组、安置帮教工作领导小组等）,还要参与党政中心工作（如包村、当扶贫队长），职能得不到较好理顺，工作盲目被动，人手忙不过来，深感力不从心，在一定程度上出现了“种了别人的地，荒了自家的田”的工作现象，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面。2、承受风险大。社区矫正工作政策不硬，执法手段与工作职责不配套，执法风险大。社区矫正工作从试点到全面铺开，在全国已经实施了近11年，但
5、到目前为止，社区矫正法还是出不了台。司法所没有硬手段，面对有可能重新犯罪的社会服刑人员无计可施。一旦出现了“漏管、脱管”差错，还要承担渎职、失职之责，深感有责无权。社区矫正风险大体现在：出事是必然的，发生在谁身上是偶然的（比如请假，省矫正实施办法规定的条件是：家庭成员生病、发生重大变故。除此不行，如遇送子女上学，嫁姑娘娶媳妇怎么办？）；工作做好99.99%,但存在O.O1%不足仍不免责。追责机制不公平：要区分犯罪、一般违法与工作失误的标准，不能一刀切。3、安帮工作流于形势。刑释人员回到地方以后，极少有主动到司法所、村报到的（主动去的是要政策照顾）；有的刑释人员村干部好意去找他，帮助教育他，但他
6、不配合，无计可施，从而造成脱管漏管现象的发生。4、法治宣传工作单打独斗。目前普法工作主要由司法行政机关开展，各部门、单位仅是“被动”参与，普法教育“条块结合、以块为主”和“谁主管谁负责”的原则没有得到很好落实。有的乡镇党委中心组学法制度未能落实,司法所如何督促？遇到上级检查，只能是在会议记录上后补一下应付。5、矛盾纠纷预防化解任务日益加重。司法所预防和化解矛盾的难度日益加大，维稳任务更加艰巨、繁重。6、法律服务难以满足广大群众的需求。在乡镇，司法所承担法律服务的大头，律师、法律服务工作者以收费为主，不利、不便为群众提供法律援助，但现在司法所工作人员被一律取消法律服务资格证书，只能空留一腔为民服
7、务的热情，这一决定与加强公共法律服务体系建设背道而弛！（四）经费保障。1、司法所工作经费不足。乡镇司法所年包括人民调解经费、社区矫正经费、内外网办公经费等在内，大约在二万、三万元之间，不能满足正常工作的需要。2、工作人员福利待遇保障不到位。既不能享受机关同等待遇（如误餐补贴、加班补贴、社会公益活动），又不能享受乡镇同等待遇（如征地拆迁补助、满勤奖等），一定程度上挫伤了司法所工作人员的工作积极性。3、无执法警车。不便开展社区矫正、安置帮教、人民调解等工作。二、解决基层司法所问题的意见建议随着依法治国、建设社会主义法治国家进程的不断加速,国家司法体制改革的深入和完善，基层司法所的职能作用越来越大，
8、任务越来越重，社会价值日益彰显。为此，要充分发挥基层司法所的职能作用，必须采取一定的措施，解决司法所存在的困难与问题。1、争取党委、政府关心重视。为基层司法所解决人（确保每个司法所有三名具有法律专业的正式工作人员）、财（加大县、乡（镇）两级财政的支持力度，将司法所工作经费纳入财政预算）、物（确保乡镇街道司法所面积要达12O平方米以上的临街、落地的办公用房）。2、内强素质，外树形象。按照建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍的要求，采用集中培训、业务交流、外出参观学习等各种方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐劳、有实际工作能力的司法行政队伍。坚持高起点、高标准，切实加强司
9、法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。3、履职尽责，以有为争有位。以“有效化解矛盾纠纷,维护社会安全稳定”为基层司法所工作的突破口和着力点，坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交，深入开展诉调对接、访调对接工作；落实“首要标准着力打造“两类高危人群”教育管理，把重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，努力把社区服刑人员、刑满释放人员改造成为守法公民；加强法律服务业引导，坚持公平正义。加强民生领域的法律服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是加大对困难群众维护合法权益的法律援助，上为党和政府分忧，下为百姓群众解难。
10、基层司法所存在问题、短板、不足及意见建议2基层司法所是县（市、区）司法局的派出机构，是基层政法机关的重要组成部分，是司法行政机关服务基层的前沿阵地,是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。司法所主要负责协助基层党委政府开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理等各项工作，司法所是在创新法治建设和社会治理中发挥着不可替代的作用。基层司法所经过多年的拼搏，在维护社会稳定中化解了大量的矛盾纠纷，有效监管和服务社区服刑人员改过自新，帮助刑满释放人员回归社会等工作中，越来越得到当地党委政府的重视和认可。但是，在新形势下，司法所在运作过程中还存在着不少困难，主要有以下几个方面:一、司法所人员少，
11、编制没有从根本上得到解决，职能过于繁琐按照司法部的要求，原则上每个司法所每所配备3名以上工作人员，中心乡镇（街道）和任务重的司法所配备5名以上工作人员。但是，在我们剑河县，全县共有13个乡镇司法所。其中，目前属国家公务员身份并在司法所工作的仅有11人，其他人员在司法所工作的仅有2人，人员不到位的现象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全县有社区矫服刑人员64人，县司法局对司法所考核的硬指标就是社区矫正工作，司法所要管理辖区内庞大的社区矫正“队伍”，可谓是举步维艰。可想而知，仅靠“1人司法所”是很难正常开展工作的，光是应对面上的工作就已经困难，更不要谈什么工作创新。二、工作存在协调多，可操作性难的
12、问题从司法所门口的牌子看，有“服务中心”，那“委员会”或“工作站”等等，这些组织机构的办公室且多设在司法所。开展这些工作，部分是司法行政的职能范围，但大多是其他部门的共同职责，司法所只是起到协调作用。这些看似司法所地位提高，实际上是给司法所的人员出了一道难题，司法所的工作感到务虚多，务实少。当然要做好这些工作，一要看司法所长的协调力度，二要看分管领导的重视程度。面对新的形势，社会矛盾出现新的变化，处理矛盾纠纷的方式也应有所改变。但要按照这些“服务中心、“委员会”、“工作站”来开展工作，在司法所是很难开展工作，难在可操作性上。三、基层司法所人员政治待遇低，希望渺茫司法所人员政治待遇低，都是体制的
13、问题，司法所与公安派出所同是基层政法单位。但是，司法所级别待遇低一级，派出所是副科级单位，而司法所却是股级单位。司法所一些老干部在基层踏踏实实干了二三十年，不但政治待遇没有得到解决,而且一直调不进县机关工作，司法所工作人员看不到希望，影响了司法所人员的积极性。四、参与其他工作过多，影响了司法行政工作司法所的工作人员除计划生育的领导没有指派工作外，其余领导都有要求参与其分管工作的情况，工作普遍过杂过乱,司法所经常被抽调参与征地拆迁、环境整治等与维护社会稳定以外的其他工作，这些工作杂而无序，杂而不精，出现了“撒味精”的现象，是典型的“种了别人的地，荒了自家的田”基层单位，司法所干部大多没有专职专用
14、，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面，导致司法所业务开展比较难。五、司法所职能作用没有得到充分重视一些领导对于发挥司法所及其基层人民调解组织、社区矫正在维护基层民主法治建设、促进经济发展和社会和谐稳定等方面的重要作用认识不足，存在着重短期效益、轻长期投入,重管治、轻服务，重执法、轻司法的思想行为倾向，对司法所的地位与作用缺乏足够的认识。认为司法所的职能缺乏刚性,收效缓慢。这些都是导致司法所及人民调解组织、社区矫正在机构设置、人员配备、经费开支、工作时间等方面的问题得不到妥善解决的主要原因，是造成基层司法所人民调解、安置帮教、社区矫正、法治宣传、依法治理、法律服务等重要职责无法落实的重要
15、原因。六、司法所经费缺乏，装备不齐司法所在开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理、表彰先进典型等工作中，都必须有一定的工作经费和交通工具。截止目前，基层政府没有给司法所划拨工作经费，司法所每年紧靠县司法局划给少量资金，工作起来很被动，巧妇难为无米之炊。全县13个司法所，有公务车辆的仅仅有4个所，而且4个车辆都是“老弱病残”。基层司法所的工作远远不能适应当前工作需要，影响了维护基层社会和谐稳定职能作用的充分发挥，影响了工作的顺利开展和工作人员的积极性。七、加强司法所建设和而解决司法所困难的意见和办法一是想方设法解决好司法所的人员不足的问题，加强司法所人员编制建设，是完善司法行政组织
16、体系，全面落实司法行政各项工作任务的重要保障。要按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，积极做好司法所人员充实工作，通过“招考”、调入”等形式，按照每所3名以上人员组成的要求，及时协调编委、人事部门，制定招录计划，在编制范围内统招统考录用补充，逐步建立司法所人员流动的长效机制,为基层司法行政工作长远发展打下良好的人才基础；二是积极探索和建立新形势下的管理模式，力争像公、检、法一样，实行人、财、物全面重点管理；三是努力有为有位，争取地方党委政府的支持。司法所建设要想得到地方党委政府的支持，我们还是要“打铁还需自身硬”，自身要努力，努力做好各项工作，为基层党委政府分忧，在维护社会和谐
17、稳定中要充当一线力量。只有先有为，而后才要位。争取党委政府的支持，同时要上报专项经费的支持，改善办公场所和办公条件。在基层两所一庭建设中，司法所办公场所、办公条件最差最弱，办公经费最少，公务车辆不齐，要有计划的解决好这些问题，以提高司法行政效能；四是抓好业务指导，上级司法行政部门要切实加强对司法所工作的调研，指导司法所开展各项工作，要加强与乡镇领导的沟通，了解司法所开展工作情况，争取当地党委政府的支持；五是加强业务培训，提高司法所人员政治业务素质，建议多渠道采取集中培训I、业务交流、外出参观学习，提高工作能力，提高协调能力；六是进一步落实好司法行政专项编制，尽快招录工作人员，整体提高队伍素质；
18、七是把好人员出入关，要将业务知识较好又热爱司法行政工作的同志充实到司法行政队伍来，对在岗人员定期进行全能考核，对不适应司法行政工作的同志做到能进能出；八是提高现职人员待遇，司法所工作人员工作繁琐，经常放弃节假日处理矛盾纠纷等工作,但在政法系统中政治待遇仍然很低，一定程度上影响了司法所人员的工作积极性；九是健全管理体系，强化司法所规范化管理，坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，牢固树立管理意识、健全管理体系、落实管理责任，把管理渗透到司法所建设的各个环节。总之，司法所规范化建设只有在主管部门和所在乡镇的关心和支持下，不断
19、创新和拓展司法行政工作领域，努力发挥司法行政各项职能和第一道防线作用，为构建和谐社会创新社会管理作出新的更大贡献。基层司法所存在问题、短板、不足及意见建议3近年来，我区不断加强人民调解工作，拓宽法律服务渠道,紧抓普法宣传教育，注重特殊群体帮教，司法行政工作取得区显著成效，但通过近期调研发现，司法行政工作依然存在一些问题亟待解决。一是人民调解与司法调解、行政调解有机结合的长效机制还不够完善，村级调解工作经区费落实困难，行业、企业调解工作还比较薄弱；二是对司法行政人员、司法助理员的培训形式单一，重理论培训、轻实践操作的现象依然存在;三是法律服务人才匮区乏，基层司法所人员少、业务多、兼职多，在一定程
20、度上影响了司法行政工作的开展。针对以上问题，提出以下建议：一是进一步深化普法依法治理。全力落实“七五”普法规划，深入开展“法律七进”活动，持续扎实推进“法治示范乡镇”、“民主法治示范村”、“法治示范单位”、“法治示范学校”、“诚信守法企业”等创建活动，有效提升民主法治创建水平，不断扩大创建成果。二是进一步强化基层基础工作。以规范化人民调解组织创建为重点，健全完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级人民调解组织网络，加强乡镇（街道）调委会和区域性、专业性、行业性调委会建设，努力发挥人民调委会在社会稳定中的促进作用；加强特殊人群管理，规范安置帮教和社区矫正管理；加强司法行政队伍建设，确保各项工作区健康
21、、有序、高效运行。三是进一步提升法律服务水平。进一步规范律师、公证服务程序，强化服务意识，拓展服务领域，提升服务质量和服务水区平；认真贯彻落实法律援助条例，降低法律援助“门槛”，不断扩大法律援助覆盖面；积极与政法相关部门衔接,加强对农民工及外出务工人员法律援助力度。四是进一步狠抓干部队伍建设。进一步加强司法系统干部职工思想教育和技能培训，不断创新教育培训方式区方法，牢固树立政法干警执法为民、服务为民的工作理念；继续推行全员岗位目标管理和领导包抓责任制，细化工作责任目标，以有为争有位，以新业绩树立新形象，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。基层司法所存在问题、短板、
22、不足及意见建议4一、基层司法所工作职能司法所是县司法局在乡镇的派出机构，是司法行政部门最基层的组织机构，直接面向社会，服务基层，是司法行政机关服务社会、联系群众的一个重要窗口，司法所也是乡镇人民政府的一个重要职能部门和执法部门，主要履行党委、政府法制宣传、法律服务、公证事务、人民调解、法律援助、社区矫正安置帮教等职能。二、存在的问题及原因（一）司法所人员编制紧缺。近年来，基层司法所虽然基础设施建设得到了一些改善，但是人员编制紧缺严重，普遍达不到规范化建设所和每所最少应有2人以上的标准，甚至部分司法所人员被抽调兼职其它工作，难以满足新时期司法所发展的客观需求，人手不足的突出问题严重制约了基层司法
23、行政各项工作的开展。司法所除了承担九项职能外，还要完成党委、政府交办的其他工作，繁杂的乡镇工作进一步挤压了司法所工作人员的时间和精力，严重影响和制约了基层司法行政职能作用的有效发挥。虽然个别司法所配备了部分司法助理员，但从总体上看，缺编缺人情况仍然很严重。（二）办公用房严重不足。部分司法所无独立业务用房，借用乡镇政府办公室一至两间办公，无法落实“三室一庭”规范化建设，满足不了新时期发展的办公需要。（三）司法所队伍管理较弱。司法所队伍能力素质整体不高，影响工作的质量和效率，司法所队伍有的“半路出家”，有的年龄偏大，虽然有丰富的基层工作经验，但是缺乏相应的专业法律知识，缺乏创造性和开拓进取精神，难
24、以推动工作的深入开展，有的是新招录进入队伍的新人，虽有专业知识但缺乏基层实战经验，造成工作被动难以打开局面的情况长期得不到解决；同时，司法所的业务培训和用人机制不尽完善，与新形势下司法所承担的职能任务不相适应，有的在学习培训上重视不够，流于形势表现。（四）社区矫正工作流于形势。平时少开展社区矫正安置帮教工作督促检查工作，教育管理流于形式；部分司法所人员长期懒散，没有责任心和上进心，未按照标准整理规范安置帮教档案材料；有的社区矫正人员手机定位效果不理想，在偏远村寨信号不好，导致无法定位，有脱管漏管现象的发生。（五）指导人民调解工作力度不够。司法所与当地党委政府沟通协调不够，个别乡镇党委政府对司法
25、所工作关心支持少,部分司法所人员工作责任心不强，未能发挥职能作用，存在应付心理；特别是乡镇、村居合并后，部分村居人民调解委员会没有办公场所；司法所对基层人民调解工作指导不力，深入村居实地指导、检查不够，只是流于电话沟通联系，工作流于形式，大部分村居人民调解委员会未达到“六统一”标准，有的没有标牌、标识、印章，制度不完善，调解文书不规范、卷宗不完整等；有的基层人民调解队伍年龄结构偏大，文化素质和法律专业知识有所欠缺，导致基层人民调解工作更多是停留在“以情感人、以德服人”的阶段，个别村调解委存在未严格依照法律条文调解纠纷、正确运用调解技巧化解矛盾的能力还比较欠缺。（六）法制宣传教育措施不力。业务股
26、室平时少开展督促检查工作，部分司法所未制定并组织实施“七五”普法依法治理规划和年度普法工作计戈I；部分司法所办公条件有限，无法治宣传阵地；大部分司法所普法形式缺乏新意，只重普及而轻效果的普法工作开展形式较为单一，不细分普法对象，形式单调、缺乏针对性。（七）法律服务工作不到位。部分乡镇未成立法律服务所，不能很好地为人民群众提供法律服务工作；有的虽然注册在中心法律服务所，部分法律工作者工作积极性主动性不强，为群众提供法律服务呈现被动状态；部分司法所未开展法律援助宣传、咨询工作，有的法律工作者与群众的沟通渠道相对狭窄，导致群众对法律服务的需求缺乏主动性，往往矛盾激化到一定的程度才会寻求法律帮助。（八
27、）司法行政职能被边缘化。司法所未能很好的发挥职能作用，短期内很难体现出明显的工作成效，与公检法三家“立杆见影”工作性质截然不同，大多数人认为公安工作是“硬”的，法检工作是“实”的，司法所工作是“虚”的，认知观念落后，造成司法行政职能得不到应有的重视，更难说如何理解与支持司法行政工作。三、对策及建议（一）积极主动向当地党委政府汇报，配齐配强司法行政队伍人员。一是可通过统一公招考试招录具备高素质和相关专业水平的司法助理员，有计划地充实到基层司法所；二是可通过协商招调具备一定政法工作经验，法律素养相对较高，能迅速适应工作环境，能开展业务的人员充实到司法行政队伍；三是对工作能力不强，综合业务素质差，工
28、作效率不高，工作懒散的司法所所长进行调整；三是保证每个基层所达到2人以上，壮大基层司法行政队伍，将基层司法行政工作向网格延伸。（二）加强基层司法行政干部队伍人员学习培训力度。一是有计划的组织司法行政干部定期学习培训工作业务、计算机等知识，提高司法行政工作人员业务能力和水平；二是进一步完善绩效考核方案和激励奖励制度，调动司法所人员的积极性。（三）加大指导基层人民调解工作力度。一是加大对基层人民调解员的培训和指导工作，制定统一的调解台帐模式、工作制度、工作流程；二是基层司法所要加强和乡镇政府沟通协调，积极为当地党委政府献言献策，为政府依法行政、依法治理提出法律建议，积极配合党委政府化解矛盾纠纷，充
29、分发挥司法行政的职能作用，争取得到党委政府的帮助和支持，进一步完善村居人民调解委员会“六统一”规范化建设。三是在具体实践工作中，引导群众自觉地以合法的方式表达诉求，用法律手段来维护自身权益，纠正部分群众中存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，“法不责众”，“信访不信法”的错误认识。（四）加强法制宣传教育工作力度。一是要不断增强法制宣传教育的主动性，深入开展法制宣传教育活动，认真组织实施“七五”普法规划；二是加强经商务工人员、青少年、农民和容易诱发矛盾纠纷人群的宣传教育，善于在群众反映的热点难点问题中寻找突破点，提高普法教育的针对性和实效性，增强普法教育的渗透力和影响力；三是通过“法律八进
30、”活动，开展多层次多领域的依法治理，不断提高法治化管理水平；四是要加强普法阵地建设，积极利用“显示屏、宣传栏、微信平台、手机短信”等各种宣传平台，使普法教育的过程成为体验感受、互动交流的过程，从而提高普法教育的吸引力和影响力。（五）加大对社区矫正人员监管扶助力度。一是做好刑释解戒人员帮困扶助工作，对生活困难的社区矫正人员及时救助,让他们感受到政府的温暖，激发他们生活的积极性；二是做好社区矫正人员的监管工作，加强与有关部门的沟通联系，强化衔接管理，整合社会资源，动员组织社会力量参与安置帮教，共同做好对刑释解教人员的就业指导和培训工作，不断增强安置帮教的效果，有效预防和减少犯罪。（六）加强基层司法
31、所所务管理规范建设工作力度。一是统一制作标牌、职责和制度等材料，督促各基层司法所完善上墙；二是制作统一的文书格式和工作台帐；三是理顺管理机制，明晰工作流程，细化工作标准，使各项工作有章可循、有据可查；四是完善硬件设施配套，建设统一规范、互通互联、资源共享的司法行政信息平台，将基层司法所打造成服务群众、维护社会和谐稳定的“服务平台”。基层司法所存在问题、短板、不足及意见建议520-年7月4日，市政府司法所规范化建设工作督查组对我县司法所规范化建设工作通过“听、查、看、谈”的方式，进行了认真细致的督查，在肯定成绩的同时指出了存在的问题。根据督查组反馈的意见，经县政府商定落实措施如下：一、人员配备1
32、、司法所长：确定为副科级，根据干部管理程序有关规定，我县司法所所长采取竞争性选拨的方法，自5月份以来通过报名推荐、笔试、面试，至6月底，26名入闱人员已全部接受组织考察，确保7月底全县22名副科级司法所所长通过县委任命、上岗到位。2、工作人员：我县司法所工作人员通过大中专毕业生招录等形式，现已到位10人。拟定今年12月底前再招录22人,确保每所2人以上，不足人员上报上级有关部门按程序逐年招录。二、经费保障1、公用经费：严格执行赣财行20Tll号文件，确保每人每年IOoOO元。20-年度公用费用按司法所现有实际人员，年底县财政追加拨付，从2013年起列入县级财政预算。2、工作人员阳光工资和岗位津
33、贴：阳光工资县财政全额拨付，岗位津贴按每人每月150元标准执行，20-年度年底县财政追加拨付，从20-年起列入县财政预算。3、刑释解教人员安置帮教工作经费、社区矫正工作经费、人民调解工作经费将按上级有关政策规定纳入财政预算，并执行到位。基层司法所存在问题、短板、不足及意见建议基层司法行政工作经过2xxxx年的拼搏，越来越引起当地党委政府的重视，对基层司法所反响最多的是为他们解决了大量的矛盾纠纷，维护了社会的稳定。当前在机构改革、人员精简的情况下，将司法所列为十大办公室之一，这充分肯定了司法行政部门在镇级人民政府中的地位。但是，随着形势的发展与变化，司法所在运作过程中也存在着不少问题，主要有以下
34、几个方面：1、职能过于繁琐，人员偏少。过去司法办公室与法律服务所两块牌子、一套人马，三四万人口的乡镇就有3XXXX组成，主要担负着人民调解、法制宣传、律师业务和协办公证四方面的业务。法律服务所人员虽然是事业编制，但也承担着人民调解和法制宣传等大量司法行政工作业务，同时也为公民、法人、事业单位提供了大量的法律服务，因此司法行政的地位逐年提高。但是，随着室所分离、角色转换、职能转变等情况的改变，法律服务所的人员全部转出司法所，人员普遍减少。近年来随着形势的发展，镇的普遍合并，司法所的门口的牌子已从过去的两块增加到现在的八九块之多，并且还有增加的可能。目前要逐行落实这些牌子上的职能，仅靠2xxxx是
35、很难正常开展，只能应付面上的工作，与过去相比，形式上看似乎加强了力量，实质上削弱了力量。2、工作存在需要协调多，可操作性难的问题。从司法所门口的牌子看，大多是这“中心”，那“委员会”或“工作站”，这些领导小组的办公室且多设在司法所。开展这些工作，部分是司法行政的职能范围，但大多是其余部门的共同职责，司法所只是起到协调作用。这些看似司法所地位提高，实是给司法所的人员出了一道难题，司法所的工作感到务虚多，务实少。当然要做好这些工作，一要看司法所长的协调力度，二要看分管领导的重视程度。面对新的形势，社会矛盾出现新的变化，处理矛盾纠纷的方式也应有所改变。但要按照这些“中心”、“委员会”来开展工作，在司
36、法所是很难开展的，难在可操作性。如何开拓创新工作机制，有时上级司法行政部门还缺少指导性意见，所以有时只能各镇各做，做了再说，缺少规范。3、基层司法所人员变动过大，缺乏相对稳定。司法所人员变动较大，工作缺少连续性，有体制上的问题，也有司法行政工作在基层开展难，留不住人的问题。目前基层司法所工作人员在岗不在编，在编不在岗的现象比较严重。进出人员由基层政府领导说了算，上级司法行政部门无权决定。另外特岗津贴等待遇享受标准不一，人为造成等级制，影响了工作人员的积极性。4、参与其他工作过多，影响了司法行政工作抓指导抓落实。司法所的工作人员除外出招商的领导没有指派工作外，其余个个领导都有要求参与其分管工作的
37、情况，工作普遍过杂过乱，不但要征地拆迁、大环境整治、创建园区建设，还有载体建设工程量、农保、绿化质量等等，出现了杂而无序，杂而不精的“撒味精”的现象。5、司法行政经费无保障。司法行政在开展法制宣传、表彰先进典型等工作时都必须有一定的经济作保障。过去在司法办与法律服务所合署办公时，依托法律服务部分业务收费作为法制宣传等费用的支出。但目前每开展一次工作，凡涉及到经费支出的，每一份开支必须先申请，待领导批准后才能实施,年初没有计划的、没有预算的很难得到落实。上级又没有一分钱拨款，巧妇难为无米之炊。加强司法所建设的建议和对策:1、抓好业务指导。上级司法行政部门要切实加强对司法所工作的调研，指导司法所开
38、展工作要切实可行，有针对性和可操作性。要加强与镇领导的联系，了解司法所开展工作情况,争取当地党委政府的支持。2、加强业务培训，提高司法所人员政治业务素质。可以采用集中培训、业务交流、外出参观学习，提高工作能力，提高协调能力。3、改变在岗不在编或在编不在岗的局面。上级司法行政部门应协调解决在职人员的待遇问题，如特岗津贴，提高在职人员积极性。4、把好人员出入关。要将业务知识较好又热爱司法行政工作的同志充实到司法行政队伍来，对在岗人员定期进行全能考核，对不适应司法行政工作的同志做到能进能出。5、尽可能提高现职人员待遇。司法所工作人员工作繁琐，经常放弃节假日处理矛盾纠纷等工作，但在政法系统待遇仍然偏低。一定程度上影响了工作的积极性。
