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1、温州市市政设施突发事件应急预案1总则1.1 编制目的编制依据1.3适用范围1.4工作原则1.5突发事件分级2风险评估2.1辖区基本概况2.2突发事件风险源2. 3危险性和应对能力评估3应急组织指挥体系与职责3.1指挥部及主要职责3. 2办公室及主要职责3. 3成员单位及主要职责3. 4指挥部专家组及主要职责3. 5县（市、区）指挥部及主要职责4预防机制5应急处置5.1响应启动5.2分级响应程序5.3信息共享与处理5. 4指挥与协调5.5 新闻发布5.6 预案终止6后期处置1.1 善后处置6. 2调查与评估7保障措施6.1 队伍保障6.2 通信保障7. 3运输保障7.1 物资保障75经费保障7.
2、6 信息保障7.7 技术保障8监督管理7.8 奖励与惩罚7.9 宣传培训8. 3预案演练9附则9.1预案管理与更新9. 2预案实施时间1总则1.l编制目的为及时有效应对本市各类市政设施突发事件，建立规范、高效的市政设施突发事件应急处置体系，形成信息畅通、反应迅速、功能周全、处置高效的应对机制，维护城市运行安全，最大程度降低突发事件造成的人员伤亡和财产损失，促进经济社会全面、协调、可持续发展，编制本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故报告和调查处理条例城市道路管理条例城镇排水与污水处理条例城市照明管理规定温州市市政设施管理条例温州市突发公共事件总体应急预案温州市突发事
3、件应急预案管理办法等法律、法规、规章和规范性文件并结合温州市实际。1.3适用范围本预案适用于温州市行政区域内的市政设施（道路、桥隧、排水设施、照明设施）发生突发事件的应急处理。1.4工作原则在本市突发公共事件应急体系总体框架下，坚持“统一领导、科学决策、分级负责、动态管理”的原则。1.5突发事件分级根据生产安全事件报告和调查处理条例，突发事件的影响范围、严重程度、紧急程度、发展趋势或已经造成的人员伤亡、财产损失、中断运营等情况，市政设施突发事件由低到高划分为IV级（一般）、In级（较大）、11级（重大）、I级（特别重大）4个级别。1.W级（一般）突发事件（1）事件突然发生，事态相对简单，事件后
4、果仅在一定范围内对公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成危害或威胁;（2）造成人员死亡（含失踪）3人以下（“以下”不包含本数，“以上”包含本数，下同），或10人以下重伤；（3）造成直接经济损失人民币100O万元以下；凡符合上述3条中1条或1条以上的定为IV级（一般）突发事件。2. HI级（较大）突发事件（1）事件突然发生，事态较为复杂，事件后果在较大区域内对公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成较大危害或威胁；（2）造成人员死亡（含失踪）3人以上、10人以下，或10人以上、50人以下重伤；（3）造成直接经济损失人民币IoOO万元以上、5000万元以下；凡符合上述3条中1条或1条以上的定为HI级（较
5、大）突发事件。3. II级（重大）突发事件（1）事件突然发生，事态复杂，事件后果涉及数个区、县（市），对公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成重大危害或威胁；（2）造成人员死亡（含失踪）10人以上、30人以下，或50人以上、100人以下重伤；（3）造成直接经济损失人民币5000万元以上、1亿元以下；（4）超出我市政府应急处置能力的；（5）省政府认为有必要响应的其他条件。凡符合上述5条中1条或1条以上的定为II级（重大）突发事件。4. I级（特别重大）突发事件（1）事件突然发生，事态非常复杂，事件后果涉及全市范围，对本市公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成特别严重的危害；（2）造成人员死亡（含失踪
6、）30人以上，或危及30人以上生命安全，或100人以上重伤；（3）造成直接经济损失人民币1亿元以上；（4）需要紧急转移安置10万人以上；（5）超出省政府应急处置能力的。凡符合上述5条中1条或1条以上的定为I级（特别重大）突发事件。2风险评估1 .1辖区基本概况根据浙江城市建设统计年鉴（2023），温州城市（县城）道路总长度4936.14km,总面积7842.13km2；城市（县城）桥梁共2574座;城市（县城）排水管网总长度10114.88公里，污水处理厂处理能力合计176.90万立方米/日；城市(县城)道路照明灯合计219017盏。.2突发事件风险源1.城镇道路突发事件：(1)道路结构安全风
7、险：随着温州城市建设快速发展、城市人口急剧增加,城市交通负荷迅速增长，既有道路建设时的技术指标未能完全满足目前道路安全运行要求，形成新的安全隐患；温州地处滨海地区,地下水位高、潮差大，地下为深厚的淤泥质软土，道路自身病害容易引发各类事故风险。(2)突发气象灾害风险：温州地处东南部沿海，属亚热带季风气候区，寒潮、台风、暴雨和洪水屡见不鲜，还容易引发山洪、泥石流、山体滑坡和城乡积涝等次生灾害风险。(3)其他外力带来的风险：各类社会安全事件和非起源于道路交通领域的事故灾难，由此引发道路其他突发事件。2 .城镇桥隧突发事件：(1)桥隧结构安全风险。随着温州城市建设快速发展、城市人口急剧增加，交通流量急
8、速增长，车辆超载现象普遍，桥隧运行承载可能远超原设计标准，桥隧运行状况堪忧；由于人员、技术、资金等不到位或日常巡查、问题处置、定期检测、加固维修等有待加强因素,自身结构引发各类事故风险。（2）突发气象灾害风险。温州地处东南部沿海，台风、暴雨等极易发生突发洪水冲垮涉河桥隧及附属设施的事故风险。（3）车辆超限通行风险。车辆严重超载、单侧通行，易引发桥板断裂、桥面侧翻等事故风险；超高车辆不按警示标识通行，易推移或撞翻桥梁，发生事故风险。（4）其它由外力造成的风险。船只撞击突发事件、车辆爆炸燃烧突发事件、人为蓄意破坏、暴恐破坏活动等突发事件风险。3 .城镇排水突发事件：（1）排水管道渗漏风险排水管道可
9、能遭受各种损坏，例如开裂、坍塌、淤积和破损等，导致排水过程中出现渗漏，造成污水外溢或道路坍塌。（2）污水厂站事故风险污水处理厂、泵站等排水设施因停电、设备故障、安全事故、自然灾害等情况停运，造成污水外溢。（3）城市内涝风险温州城市地处东南沿海，台风频发，降雨量较大，在极端情况下，可能会出现积水过多，引发内涝灾害，对城市交通、居民生活和城市环境造成严重影响。4 .城镇照明突发事件：（1）照明电气结构安全风险照明电气结构安全风险主要是运行期间产生的风险。维修养护人员在开启变压器门、配电箱门、灯杆门盖、手孔井盖等作业，完成后没有及时恢复原样，可能造成无关人员磕碰、摔倒、受伤的事故风险；日常巡检不足，
10、可能造成配电线路故障跳闸、失火、灯头坠落等事故风险；违反相关安全生产规定作业，可能造成高空坠物、坠人、线路短路烧毁甚至人身触电等事故风险。(2)突发气象灾害风险台风、暴雨、雷击以及由此引起的洪水、泥石流、山体、河堤塌方等次生灾害引起市政照明设施突发事件风险。(3)其他风险由交通事故引起的撞歪、撞断灯杆，撞坏配电箱、变压器引起的大面积失电等事故及次生事故风险；由人为破坏市政照明设施引起的事故风险，如偷盗灯杆门盖、配电箱、埋地线缆、毁坏变压器、手孔井盖板等。2. 3危险性和应对能力评估1 .危险性评估结合行业安全生产实际，发生突发事件的可能性包括但不限于：(1)市政设施养护维修形式多样性，露天作业
11、、高处作业、地下作业、有限空间作业，施工作业环境危险，风险度高;(2)道路、桥梁、管渠等地质条件复杂、地下管线密集,易发生地质坍塌、高空坠落、物体打击、机械伤害、有毒有害气体等突发事件；(3)市政工程相关单位安全生产管理水平参差不齐，安全监管和教育培训等责任落实不到位等情况依然存在；（4）市政设施在日常运行中易出现雨水算、管渠淤塞，管渠坍塌、破损，易燃易爆物质堆积，路面大面积下陷，桥梁上部结构坍塌，桥梁墩柱基础倾斜、下沉等风险问题。2 .应急物资调查对辖区内市政设施的应急人员、器材、车辆和物资等现状进行收集和评估，预演在发生市政设施突发事件时,应急人员、器材、车辆和物资方面具备足够的应对能力。
12、截至2023年11月，温州市全市市政设施共配备应急抢修队伍272支、人员1823人；配备应急物资包括编织袋、铁锹、十字镐、风镐、救生衣等，应急器材包括手电筒、照明灯、电缆、冲锋艇、发电机、水下机器人、无人机、切割机、电焊机、抽水机等，应急车辆包括指挥车辆、水泵车、高空作业车、吊车、发电车等。截至2023年，我市市政设施突发事件历史上未发生，未来五年发生突发事件的可能性和近十年来持平。3应急组织指挥体系与职责2.1 指挥部及主要职责温州市人民政府设立温州市市政设施突发事件应急指挥部（以下简称市政设施应急指挥部），各县（市、区）设立县（市、区）市政设施突发事件应急指挥部，各市政设施专业设立专业突发
13、事件应急指挥部，由市政设施应急指挥部领导。指挥长：市政府分管副市长，副指挥长：市政府联系工作副秘书长、市综合行政执法局主要负责人。指挥部成员：市委宣传部、市委网信办、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市卫生健康委、市应急管理局、市综合行政执法局、温州海事局、市消防救援支队、市气象局、温州电力局、市通信发展办公室、市公用集团、各属地政府等部门和单位主要负责人组成，指挥部成员可根据实际工作需要适当增减成员单位。主要职责：发生较大突发事件时，由市政设施应急指挥部发布应急救援指令；全面组织协调和指导应急抢险救援行动；发布紧急管理办法或特别
14、管制措施公告；调用救援物资、设备和人员；按照有关规定及时向上级政府或部门报告事件情况、并成立专家组。2.2 办公室及主要职责指挥部下设办公室（机构设在市综合行政执法局），办公室主任由市综合行政执法局主要负责人担任，办公室成员由指挥部成员单位相关负责人组成。主要职责：发生较大突发事件时，执行市政设施应急指挥部的指令，组织协调各小组的应急处理工作；发生一般突发事件时，发布应急救援指令，全面负责事件处理工作；负责成立专家库。3. 3成员单位及主要职责1 .市委宣传部：统筹协调市政设施应急突发事件的新闻报道和新闻发布工作；指导协调互联网等媒体的报道。2 .市委网信办：统筹协调全市网络舆论引导工作，指导
15、协调网络舆情信息工作。3 .市综合行政执法局：承担指挥部办公室日常各项职能，协助指挥部进行现场指挥协调；监督、指导各管理单位制定专项应急预案、现场处置和开展演练；市政公用设施地质灾害隐患的巡查、监测和防治等工作；组织协调属地开展本级市政设施的抢险和修复工作。4 .市公安局：负责维护现场秩序，在市政设施应急指挥部的指导下，设置警戒区域，并组织危险区域人员疏散、撤离和治安管理等；负责对指挥部划定的突发事件现场及周边道路范围进行交通管制和车辆分流，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路畅通；指导市政设施管理单位制定反恐、防爆应急预案；依法查处违法见犯罪行为；突发事件发生时，公安局应响应指挥部命令，保
16、障指挥部指定的应急车辆（指挥部应提供线路、车牌、驾驶员个人信息等数据）执行任务时在特殊道路的正常通行权利；参与突发事件原因调查。5市民政局：协助做好遇难人员善后处置工作；督促指导突发事件发生地县级民政部门将符合条件的困难群众及时纳入低保低边特困救助范围。6 .市财政局：指导、协调做好市级市政设施应急资金保障工作，监督应急资金的使用；指导县（市、区）财政部门做好本辖区内市政设施应急资金保障和应急资金使用监督。7 .市自然资源和规划局:指导开展地质灾害预报预警工作。8 .市生态环境局：参与处置市政设施突发事件引发的突发环境事件；对周边环境进行环境应急监测，提出控制、消除环境污染的应急处置意见，提出
17、现场泄漏污染物的处置意见，会同有关部门发布环境污染信息。9 .市住建局：组织协调因房屋建筑和市政工程施工原因引发的市政设施突发事件先期处置和参与配合立案调查工作；参与指导市政设施的抢险和修复，调集抢险人员、物资、设备等,协调征集大型建筑抢险设备参与突发事件救援工作。10 .市交通运输局：负责制定市政设施突发事件应急运力保障预案；组织客流疏散运送。IL市水利局：指导开展水情监测预警工作；承担防御洪水、台风暴潮应急抢险的技术支撑工作。12 .市卫生健康委：组织协调紧急医学救援工作，指导有关区卫生健康行政部门合理调配医疗卫生资源，开展伤病员现场救治、转运和医院收治工作；根据需要做好现场防疫和消毒工作
18、，提出保护公众健康的措施建议,做好伤病员的心理援助。13 .市应急管理局：协助指挥部协调、指导市政设施突发事件救援与处置；协调专业抢险队伍对市政设施突发事件中涉及的危险化学品泄漏突发事件进行处置；参与市政设施一般、较大安全生产突发事件的调查处理。14 .温州海事局：落实水上应急救援；参与突发事件原因调查。15 .市消防救援支队：负责突发事件现场的火灾扑救、被困人员抢救等应急救援工作；在相关专家的指导下，负责突发事件现场的局部洗消工作，提供临时应急用水；协助现场应急人员做好自身防护工作；指导市政设施管理单位制定灭火和应急疏散预案。16 .市气象局：负责做好灾害性天气预报警报等气象信息发布；及时提
19、出气象灾害防御措施，并对重大气象灾害作出评估，为处置工作提供决策依据；协助做好救援保障工作。17 .温州电力局：负责组织协调电力设施的抢险救援，并为抢险救援提供电力保障。18 .市通信发展办公室：负责协调各通讯运营商提供应急抢险救援的通讯保障。19 .市公用集团：负责排水、垃圾处置等保障工作。20 .事发属地政府：按照属地管理原则，组织制定辖区范围内市政设施突发事件应急预案；组织先期处置，负责辖区内市政设施突发事件现场人员疏散安置、社会救援力量支援、后勤保障等方面的工作；负责所管辖的市政设施的抢险和修复工作；参与市政设施突发事件调查和评估。21 .其他有关市级部门和单位：指挥部根据实际工作需要
20、征调其他市级部门，各部门按照各自职责，做好预防和应急处置工作。3. 4指挥部专家组及主要职责主要由市政设施的道路、土建、结构、排水、机械、电气、交通、消防、财政、地质和环保等方面专家组成，并与其他专家机构建立联络机制。发生市政设施突发事件时，根据处置需要，确定人选，建立现场专家组。主要职责：组织分析事件发生原因、统计分析事件引起损失等工作，解决市政设施突发事件应急处理过程中出现的各类技术疑难问题，负责提供应对市政设施突发事件的决策咨询、建议和技术支持。3.5县（市、区）指挥部及主要职责各县（市、区）市政设施主管部门参照本预案编制本地区突发事件应急预案。各县（市、区）人民政府设立县（市、区）市政
21、设施突发事件应急指挥部，县（市、区）市政设施应急指挥部在市级市政设施应急指挥部和本级人民政府领导下，组织和指挥本地区的市政设施突发事件应急工作，4预防机制市政设施行政主管部门牵头做好市政设施养护监督、管理工作；组织各级管理单位根据市政设施养护技术规范开展经常性检查、定期检测，同时开展每年市政设施养护抽查考核工作。各县（市、区）市政设施主管部门负责本区域内市政设施运行突发事件相关信息的收集、收集汇总和研究，及时做出预报，重要信息要及时报送市政设施应急指挥部办公室。市政设施行政主管部门要加强重要地段、重大节假日、重要会议期间和重大社会活动、气象灾害期间的监测预报。5应急处置1.1 响应启动市政设施
22、突发事件应急预案分级别、分类别响应，具体要求按城镇道路、桥梁、隧道设施突发事件应急预案（附件1）、城镇排水设施突发事件应急预案（附件2）、城镇照明设施突发事件应急预案（附件3）规定执行。当同时发生两种以上市政设施突发事件且分别发布不同预警级别时，按照最高预警级别启动应急响应。当两种以上市政设施应急事件发生且均未达到预警标准，但可能或已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动响应程序。1.2 分级响应程序W级（一般）：县（市、区）市政设施突发事件应急指挥部在接到突发事件信息后，研判W级突发事件立即启动应急响应，并立即组织人员赶赴现场协调处置；核实突发事件准确信息以及现场抢
23、修救援相关情况；组织专家对事态进行研判，严防次生、衍生灾害，一小时内将信息报告市市政设施突发事件应急指挥部办公室；根据现场救援需求，统筹协调各方资源开展抢修救援，并做好人员疏散、信息发布及舆情引导工作，配合市级相关专业应急救援队伍和资源协调协同处置。III级（较大）：由县（市、区）市政设施突发事件应急指挥部根据突发事件的影响范围、严重程度研判III级突发事件，报市市政设施突发事件应急指挥部启动应急响应，将指挥权移交市市政设施突发事件应急指挥部，并配合市级相关专业应急救援队伍和资源协调协同处置。II级（重大）、I级（特别重大）：由市市政设施突发事件应急指挥部根据突发事件的影响范围、严重程度研判1
24、1级、I级突发事件，报请省人民政府，乃至国务院，上级政府成立应急指挥部或派出工作组后，移交指挥权，并在其统一领导下做好应急处置工作，同时做好IV级、11I级应急响应措施，配合上级指挥部做好应急救援工作。1.3 信息共享与处理建立健全市政设施突发事件信息共享机制和应急传递系统。明确现场信息采集的范围、内容、方式、方法、传输渠道和要求，以及信息分析和共享的方式、方法、报送、反馈程序。市政设施突发事件发生后，属地市政设施行政主管部门应立即组织有关应急力量实施先期处置。对于因交通事故或自然灾害引起突发事件，市政设施行政主管部门应立即组织开展自救互救，及时排除故障，防止事态扩大；一旦发生火灾、爆炸或危险
25、化学品泄漏等突发事件时，市政设施行政主管部门应立即组织有关区域内的车辆和人员疏散，并在确保人员安全的前提下采取必要的灭火排险等措施防止事态扩大，及时上报市政设施应急指挥部办公室及上级政府突发事件信息，配合相关部门做好现场应急处置工作，同时向应急管理局报送相关信息。5. 4指挥与协调市政设施应急指挥部负责组织、指挥、调度、协调各方面应急力量和资源，采取必要措施，对市政设施突发事件实施先期处置，全力控制事态发展，防止次生、衍生事件发生，并确定突发事件等级，同时按规定程序，通知相关单位，做好准备启动相应应急响应的准备。当事故态势或次生事故灾害不能得到有效控制时，市政设施应急指挥部应及时报请市政府，提
26、出扩大响应等级、范围的建议。相关成员单位在突发事件发生后，要根据预案规定的职责和权限启动相应工作预案，参与先期处置，并积极引导和妥善安置疏散人员与车辆，控制事态并及时向上级报告。5.1 新闻发布市政设施突发事件的信息发布由市委宣传部和应急指挥部办公室统筹协调，及时、准确、客观、全面，并根据处置情况做好后续信息发布工作。发生11级（重大）、I级（特别重大）突发事件时，由市委宣传部协同市政设施应急指挥部办公室配合上级指挥部或工作组做好信息发布。发生W级（一般）、In级（较大）突发事件时，由市政设施应急指挥部办公室、各县（市、区）政府统一对外发布信息。5.2 预案终止市政设施突发事件应急处置结束，现
27、场危险状态消除或得到控制，无继发可能后，由启动应急响应的单位决定终止应急状态，转入正常管理。6后期处置5.3 善后处置市政设施突发事件应急处置终止后，市政设施应急指挥部、事发地县（市、区）政府，以及红十字会等社会团体要迅速采取措施，根据各自职责，组织实施救济救助，开展灾民安置、安抚、赔偿等善后事宜。6. 2调查与评估II级（重大）、I级（特别重大）突发事件处置完毕，市政设施行政主管部门应在本级政府的领导下配合上级指挥部或工作组，继续跟踪和掌握市政设施损坏情况，收集和汇总有关信息，评估的内容包括：应急事件基本情况、发生经过及现场调查；事件发生的主要原因分析和结论；事件处置经过、采取的防治措施及效
28、果；应急处理过程中存在的问题和困难，提出的改进建议和应对措施。编制突发事件报告并及时上报市政设施应急指挥部办公室。突发事件调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查明原因，客观地确定突发事件责任，提出整改与防范措施，并对突发事件责任单位和有关责任人提出处理建议，依法追究突发事件责任。7保障措施当市政设施突发事件发生后，县级以上人民政府按照职责分工和相关预案积极协调做好该事件人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生、电力、通信及气象保障等工作，保证应急救援、受害群众基本生活正常以及恢复重建的顺利进行。6.1 队伍保障各县（市、区）市政设施行政主管部门应根据本预案，在职责范围内，建立相应
29、的工作机制、工作预案和应急抢险队伍并配备相应的专业施工设备。各县（市、区）市政设施应急指挥部负责组建市政设施应急指挥部专家组，开展年度抽检、考核和应急抢险过程的决策辅助和业务指导工作。6.2 通信保障各县（市、区）市政设施突发事件应急处置相关单位应配备有线、无线相结合的通信设备，加强通信设施维护，建立相应的通讯网络，确保通讯畅通，必要时由市通信发展办公室组织协调本市相关通讯企业予以保障。6.3 运输保障市交通运输局、各县（市、区）政府及其他交通保障单位应根据本预案，结合各自职责，及时组织相应的交通运输工具,满足应急交通运输保障需要。可参照温州市突发公共事件道路水路运输应急保障行动方案具体规定执
30、行。6.4 物资保障各县（市、区）市政设施突发事件应急处置单位应按照本预案，在职责范围内配备必需的物资、设备，并保持良好状态。同时，将配备物资、设备清单报市市政设施应急指挥部备案。可参照温州市突发公共事件物资应急保障行动方案具体规定执行。6.5 经费保障突发事件财政应急保障资金的使用和效果接受财政、审计部门监管。可参照温州市突发公共事件财政应急保障专项预案具体规定执行。6.6 信息保障建立健全市政设施突发事件信息共享机制和应急传递系统。可参照温州市网络与信息系统安全应急预案具体规定执行。6.7 技术保障市政设施应急指挥部要运用现代化信息技术，逐步建立市政设施运行数据库和分析评价体系。可参照温州
31、市突发公共事件科学技术应急保障行动预案具体规定执行。8监督管理8.1 奖励与惩罚市政设施突发事件应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制。市政设施应急指挥部、各县（市、区）政府按各自职能，对本预案的实施过程进行监督检查，督促有关单位采取措施，及时整改存在的问题。对市政设施突发事件应急工作中作出突出贡献的单位和个人，由市政府或该单位上级主管部门、个人所在单位，按照有关规定给予表彰和奖励。因玩忽职守、拒不履行本预案规定的应急处置职责，或拒不配合、阻碍、干涉市政设施突发事件应急工作，致使国家利益和人民生命财产遭受重、特大损失的，由本级政府或上级政府有关部门责令改正，给予行政处分，情节严重的，依照有
32、关法律法规规定，追究相应责任。8.2 宣传培训市政设施应急指挥部和各县（市、区）政府应加强公众对市政设施安全运行和紧急避险、自救互救知识的宣传教育。市政设施应急指挥部、各县（市、区）政府要组织相关应急处置人员，开展市政设施应急管理、救援人员、突发事件处置指挥的培训，掌握相关知识和技能。8.3 3预案演练市政设施应急指挥部、各属地政府应组织相关市政设施行政主管部门和应急联动单位建立应急预警演练制度，原则上二年组织一次应急演练，建立安全生产台账记录，不断提高应急处置能力。9附则9.1 预案管理与更新随着有关法律法规的制定、修改和完善，部门或单位职责和应急资源的变化，以及预案实施过程中发现的新问题、
33、新情况，由综合行政执法局负责对本预案进行修订、完善与更新，原则上三年修订一次，如遇重大法律法规和国家政策调整，及时予以重新修订。县（市、区）市政设施行政主管部门负责提供有关市政设施工程及其消防、安全设施图纸、资料等，并制定本地区市政设施专项应急预案，报市政设施应急指挥部办公室备案。市政设施应急指挥部各成员单位负责人和联络人的联系电话应报市政设施应急指挥部办公室备案，如有变动，应及时报送。本预案由市综合行政执法局解释，市政设施应急指挥部办公室根据有关规定，结合应急处置和演练总结评估情况，适时组织对本预案进行修订，实现预案可持续改进。9.2 预案实施时间本预案自发布之日起开始实施。附件1城镇道路、
34、桥梁、隧道设施突发事件应急预案附件2城镇排水设施突发事件应急预案附件3城镇照明设施突发事件应急预案附件1城镇道路、桥梁、隧道设施突发事件应急预案1应急组织指挥体系应急组织指挥体系采用温州市市政设施突发事件应急预案主预案体系组织实施，指挥部成员可根据实际工作需要适当增减成员单位。2应急小组及主要职责指挥部下设信息通讯组、抢险救援组、医疗保障组、后勤保障组，各小组应服从市政设施应急指挥部的统一指挥调度，全力以赴完成指挥部下达的应急工作任务，其他所有部门均有协同做好突发事件应急的义务。1.信息通讯组：组长由市委宣传部负责人担任，组员由市委宣传部、市委网信办、市气象局、市通信发展办公室组成，确保指挥部
35、与内外部应急救援组织之间的信息畅通，发生突发事件时，负责通知指挥部成员赶赴现场，并及时对外发布信息。2 .抢险救援组：组长由市综合行政执法局负责人担任，组员由市综合行政执法局、市住建局、市交通运输局、市应急管理局、市消防救援支队、市公用集团组成，组织市政设施的抢险和修复，协调突发事件救援工作。3 .医疗保障组：组长由市卫生健康委负责人担任，组员由市卫生健康委、市民政局组成，确保救援过程的医疗资源分配,善后及社会救助工作。4 .后勤保障组：组长由属地政府负责人担任，组员由属地政府、市公安局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、温州海事局、温州电力局组成，确保救援发生时交通、秩序有序畅通，
36、保障其他小组的各项工作顺利开展。3分级响应程序响应等级相应措施责任单位IV级L启动预案，县（市、区）市政设施突发事件应急指挥部进入值班状态，指挥部办公室和宣传部门做好突发事件应急信息报送工作，提交信息报告、信息发布频次，注意舆情控制；2 .县（市、区）市政设施行政主管部门和区资规局、区生态环境局加强市政设施运行状况检测，加强对重要目标的巡查，进行先期处置，避免次生灾害发生；3 .公安部门、交通运输部门做好道路交通秩序维护，对重要路段、路口进行交通指挥、疏导；视情决定是否允许应急车辆通行特殊道路参与救援；4 .财政部门负责指导协调应急资金保障；卫生部门负责协调医疗卫生救援；5 .电力部门负责保障
37、电力设施抢险救援，公用集团负责保障供水、排水等工作。6 .气象部门密切注视天气变化，加强对极端天气的监测预报预警；7 .县（市、区）政府启动应急响应，本辖区内其他配合相关单位做好应对市政设施突发事件的救援工作。县（市、区）委宣传部、县（市、区）委网信办、县（市、区）公安局、县（市、区）民政局、县（市、区）财政局、县（市、区）住建局、县（市、区）交通运输局、区卫生健康委、县（市、区）应急管理局、县（市、区）综合行政执法局、县（市、区）消防救援大队、县（市、区）气象局、县（市、区）电力局、县（市、区）通发办、县（市、区）公用集团、县（市、区）各属地政府以及其他需要保障的市级相关部门In级L启动预案
38、，由突发事件属地政府报送市市政设施突发事件应急指挥部，将指挥权移交市市政设施突发事件应急指挥部，指挥部通知相关人员到位，进入值班状态，区属地政府配合市级相关部门做好救援工作；2 .市政设施行政主管部门和市资规局、市生态环境局加强市政设施运行状况检测，加强对重要目标的巡查，进行先期处置，避免次生灾害发生；3 .指挥部办公室和宣传部门做好突发事件应急信息报送工作，提交信息报告、信息发布频次，注意舆情控制；4 .公安部门、交通运输部门做好道路交通秩序维护，对重要路段、路口进行交通指挥、疏导；视情决定是否允许应急车辆通行特殊道路参与救援；5 .财政部门负责指导协调应急资金、物资保障；卫生部门负责协调医
39、疗卫生救援；市委宣传部、市委网信办、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市卫生健康委、市应急管理局、市综合行政执法局、温州海事局、市消防救援支队、市气象局、温州电力局、市通信6 .电力部门负责保障电力设施抢险救援，公用集团负责保障供水、排水等工作。7 .气象部门密切注视天气变化，加强对极端天气的监测预报预警；8 .市政府启动应急响应，本辖区内其他配合相关单位做好应对市政设施突发事件的救援工作。发展办公室、市公用集团、各属地政府以及其他需要保障的市级相关部门H级和I级1 .启动预案，市市政设施突发事件应急指挥部根据突发事件的影响范围、严重程度等
40、研判，报请省人民政府乃至国务院，上级政府成立应急指挥部或派出工作组后，移交指挥权，并在其统一领导下做好应急处置工作。2 .指挥部或工作组通知相关人员到位，24小时值班，市政设施突发事件应急指挥部配合上级领导要求做好救援工作；4 .市政设施行政主管部门和市资规局、市生态环境局加强市政设施管理，进行先期欠置，避免次生灾害发生；5 .指挥部办公室和宣传部门按要求报送突发事件应急信息，提高信息发布频次，控制舆情；6 .公安部门、交通运输部门做好道路交通秩序维护，对重要路段、路口进行交通指挥、疏导；视情决定是否允许应急车辆通行特殊道路参与救援；7 .财政部门负责指导协调应急资金、物资保障；卫生部门负责协
41、调医疗卫生救援；8 .电力部门负责保障电力设施抢险救援，公用集团负责保障供水、排水等工作。9 .气象部门密切注视天气变化，加强对极端天气的监测预报预警；10 市政府在省政府或国务院统一领导做好应急处置工作，本辖区内其他配合相关单位做好应对市政设施突发事件救援。省政府、国务院派出的指挥部或工作组、市委宣传部、市委网信办、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市卫生健康委、市应急管理局、市综合行政执法局、温州海事局、市消防救援支队、市气象局、温州电力局、市通信发展办公室、市公用集团、各属地政府以及其他需要保障的市级相关部门附件2城镇排水设施突发事件
42、应急预案1应急组织指挥体系应急组织指挥体系采用温州市市政设施突发事件应急预案主预案体系组织实施，指挥部成员可根据实际工作需要适当增减成员单位。2应急小组及主要职责指挥部下设信息通讯组、抢险救援组、医疗保障组、后勤保障组，各小组应服从市政设施应急指挥部的统一指挥调度，全力以赴完成指挥部下达的应急工作任务，其他所有部门均有协同做好突发事件应急的义务。1.信息通讯组：组长由市委宣传部负责人担任，组员由市委宣传部、市委网信办、市水利局、市气象局、市通信发展办公室组成，确保指挥部与内外部应急救援组织之间的信息畅通,发生突发事件时，负责通知指挥部成员赶赴现场，并及时对外发布信息。2 .抢险救援组：组长由市
43、综合行政执法局负责人担任，组员由市综合行政执法局、市住建局、市交通运输局、市应急管理局、市消防救援支队、市公用集团组成，组织市政设施的抢险和修复，协调突发事件救援工作。3 .医疗保障组：组长由市卫生健康委负责人担任，组员由市卫生健康委、市民政局组成，确保救援过程的医疗资源分配，善后及社会救助工作。4 .后勤保障组：组长由属地政府负责人担任，组员由属地政府、市公安局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、温州电力局组成，确保救援发生时交通、秩序有序畅通,保障其他小组的各项工作顺利开展。3分级响应程序响应等级相应措施责任单位IV级1 .启动预案，县（市、区）市政设施应急指挥部进入值班状态，指
44、挥部办公室和宣传部门做好突发事件应急信息报送工作，提交信息报告、信息发布频次，注意舆情控制；2 .县（市、区）排水设施行政主管部门加强市政设施运行状况检测，加强对重要目标的巡查，进行先期处置，避免次生灾害发生；3 .公安部门、交通运输部门做好道路交通秩序维护，对重要路段、路口进行交通指挥、疏导；视情决定是否允许应急车辆通行特殊道路参与救援；4 .财政部门负责指导协调应急资金保障；水利部门关注排水对于水利的影响；卫生部门负责协调医疗卫生救援；5 .电力部门负责保障电力设施抢险救援。6 .气象部门密切注视天气变化，加强对极端天气的监测预报预警；7 .县（市、区）政府启动应急响应，本辖区内其他配合相
45、关单位做好应对市政设施突发事件的救援工作。县（市、区）委宣传部、县（市、区）委网信办、县（市、区）公安局、县（市、区）民政局、县（市、区）财政局、县（市、区）住建局、县（市、区）交通运输局、县（市、区）水利局、县（市、区）卫生健康委、县（市、区）应急管理局、县（市、区）综合行政执法局、县（市、区）消防救援大队、县（市、区）气象局、县（市、区）电力局、县（市、区）通发力、县（市、区）公用集团、县（市、区）各属地政府以及其他需要保障的市级相关部门In级L启动预案，由突发事件属地政府报送市市政设施突发事件应急指挥部，将指挥权移交市市政设施突发事件应急指挥部，指挥部通知相关人员到位，进入值班状态，区属
46、地政府配合市级相关部门做好救援工作；2 .市政设施行政主管部门加强市政设施运行状况检测，加强对重要目标的巡查，进行先期处置，避免次生灾害发生；3 .指挥部办公室和宣传部门做好突发事件应急信息报送工作，提交信息报告、信息发布频次，注意舆情控制；4 .公安部门、交通运输部门做好道路交通秩序维护，对重要路段、路口进行交通指挥、疏导；视情决定是否允许应急车辆通市委宣传部、市委网信办、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市卫生健康委、市应急管理局、市综合行特殊道路参与救援；5 .财政部门负责指导协调应急资金、物资保障；水利部门关注排水对于水利
47、的影响；卫生部门负责协调医疗卫生救援；6 .电力部门负责保障电力设施抢险救援。7 .气象部门密切注视天气变化，加强对极端天气的监测预报预警；8 .市政府启动应急响应，本辖区内其他配合相关单位做好应对市政设施突发事件的救援工作。行政执法局、市消防救援支队、市气象局、温州电力局、市通信发展办公室、市公用集团、各属地政府以及其他需要保障的市级相关部门I【级和I级1 .启动预案，市市政设施突发事件应急指挥部根据突发事件的影响范围、严重程度等研判，报请省人民政府乃至国务院，上级政府成立应急指挥部或派出工作组后，移交指挥权，并在其统一领导下做好应急处置工作。2 .指挥部或工作组通知相关人员到位，24小时值班，市政设施突发事件应急指挥部配合上级领导要求做好救援工作；4 .市政设施行政主管部门加强市政设施管理，进行先期处置，避免次生灾害发生；3 .指挥部办公室和宣传部门按要求报送突发事件应急信息，提高信息发布频次，控制舆情；4 .公安部门、交通运输部门做好道路交通秩序维护，对重要路段、路口进行交通指挥、疏导；视情决定是否允许应急车辆通行特殊道路参与救援；5 .财政部门负责指导协调应急资金、物资保障；卫生部门负责协调医疗卫
