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1、（试行）烈M猊需I懿力瑞嬴C。MMUN“ WSOURCES ADMINISTRATION.20xx年8月August： 2。XX创新I协调I绿色I开放I共享InnovationCrdinatioGreenOpenSharing规划准则PlanningStandards建设导引(ConstructionGuidance行动指引ActionGuidlines目录0101总则1.1 基本概念1.2 指导思想13适用范围1.4 工作目标1.5 工侬点1.6 组织和审批第T阶规划隹则、建设导02雌多样化的够住宅2.1 适宜的住宅水平2.2 多样化的住宅类型2.3 包容混合的住宅布局2.4 活力共享的住宅
2、环境2.5 具有人文底蕴的住区风貌2.6 舒适的住宅建筑03就业更多的就近就业空间3.1 更多的就近就业空间3.2 传承历史文脉的创新空间04出彳一低碳安全的出彳一4.1 安全通达的高密度道路系统4.2 舒适连通的步行网络43便捷多层次的公共交通4.4 ToD导向下的站点开发4.5 合理布局的停车设施05服务类型丰富、便捷可达的社区A艮务305.1 便捷可达的高品质地区服务5.2 多层次的社区B胞体系53多样化的社国艮务内容5.4 步行可达、高效复合的空间布局06休闲绿色开放、活力宜人的公共空间446.1 多类型多层次的公共空间6.2 高姮达、网络化的公共空间布局63人性化高品质、富有活的公增
3、司6.4 富有人文魅力的公共空间第二部分行动指引07行动指弓卜共同参与，渐迸滚动式地建设美好家园607.1 深解读7.2 组队伍73找短板74定彳弗75推行动7.6 评成果附则668.1 生效日期8.2 动态更新附件调杳问卷参照案例5滑而ChapteroneGUIDELINES基本概念Basicconcept指导思想Guidingideology适用范围Applicablescope工作目标Workobjectives工作重点Keypoint组织和审批Organizeandapprove()01总则1.1mg：社区规划概念社区规划是指以提高居民生活品质为目的，以社区为主要对象而开展的规划研究、
4、编制和实施工作。社区规划评估、编制和实施工作的开展，可在基本满足本导则整体发展导向的前提下，根据社区血只大小、建设情况以及居民的实际需求，以协商的方式，确定特定社区规划的具体编制层次、内都疏度，以问题导向为出发点，解寂际问题社区类型根据主导功能不同，社区可以分为居住、商务、科创和产业几种类型,它们故a划标准、实施导jo厢行动主体上应区对待。本导则主要适用于本市以居住功能为主的地区和街坊的社区规划工作。一刻钟社区生活圈一刻钟社区生活圈是某打造社区生活的基本单元，即在一刻钟步行可达范围内，配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间，形成安全、友好、舒适的社会基本生活平台。生活圈一般范围在3平方公里左
5、右，常住人口约5-10万人。从有利于营造兼具环境友好、设施充沛、活力多元等特征的社区生活圈的角度，建议人口密度在1-3万人/平方公里之间。社区规划编制范围最小为一个街坊，可结合现状情况、居民实际需求等综合确定，在评估时以设施服务半径和人均水平作为具体衡量标准。12指导思想1.3适用范围贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见关于创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,围绕某建设宜居宜业宜游的创新之城人文之城、生态之城的总体要求，形成本市社区规划编制、管新实施的工作要求。本市涉及到e住社区的总体规划、单元规划、控详规划及建设项目，宜参照本导则开展编制、管理和实施工作。
6、本导则未涉及的内容，应当按照国家、本市现行的相关规范、标准执行。本导则的相关准B厢导引，通过控详编制、出让前评估方式，明确具体地块的管控要求，存内人土地出让合同，作为土地全生命周期频的要求。1.4工作目标.明确-刻钟社区生活三标准。聚焦居民日常衣、食、住、行，形成社区生活圈规划和建设标准，指导社区规划研分口编制工作，提高社区生活的幸福指数。指导社区生活圈的有序实施。从行动计划的拟定、行动主体的构成和职责、行动推进流程等方面，指导社区规划的实施，切实落实一刻钟社区生舌圈目标。促进自下而上的社区治SL充分蟒社区居民的力量，从发展诉求、方薪寸策、行动组织等方面，提高社区规划和建设工作的有效性，进而提
7、升社区的凝聚力。1.5工作重点本导则瞬三导新建地区，也指导已建地区，两者的工作思路和重点分别为：御对于新建地区硕!划要求方面，新建地区直接参考导则中的各类规划要求和建设导引开展规划编制建设实施工作。在行动组织方面，按照既有规划和建设审批流程推进,公众参与环节重视征询周边已有居民、地方政府和相关利益群体意见。对于已建地区在规划要求方面，以循序渐进、因地制宜、分绮躁为原则，谟地区1.6组织和审批以导则为参考目标，结合居曲际需求，以及改造可行性等因素综等艇具体更新任务，逐步补旗板,完善社区生活圈。针对与导则的相关规划标准存在差距的方面,可通过对既有建成设施、通道的共享、开放以及综合设置补充提档方式，
8、来未济短板；与相关实施导引存在差距的方面，通过对社区规划涉及到规划编制调整或者建设项目审批的，参照相关工作要求，进入规划和项目审ftt程序，尤其注重发动社区居民及所处街道的积极性。ChaptertwoRESIDENCEDiversifiedComfortableResidence适宜的住宅水平Suitableresidentiallevel多样化的住宅类型Diversifiedresidentialtypes包容混合的住宅布局Inclusivemixofresidentiallayout活力共享的住宅环境Dynamicandsharedresidentialenvironment具有人文底蕴的
9、住区风貌ResidentialfeaturesWithculturalheritage舒适的住宅建筑ComfortableresidentialbuildingsI02居住-多样化的舒适住宅保障生舌需求，确保适宜的人均居住水平。规划要求2.2多样化的住宅类型各类住宅组团用地的人均住宅建筑面积标准:表2.1规划新增住宅的人均住宅建筑面积i用地性质人均住宅彝面积（m2）中心城郊区城镇二类、三类住宅组团用地30-3535-40单身公寓3535四类住宅组团用地宿舍5-105-10目标倡导住房类型的多样性，满足各类人群差异化的合理住房需求。规划要求土则）口中d,形成合理的住房套型结微中心城区、郊区部分供
10、需矛盾突出的区域以及轨道交通站点周边区域（中心城、郊区的覆盖范围分别为60咪、1500米）,商品住房用地的中小套型住房供应比例进一步提高。针对不同人群需求提供差异化的公共租赁房。鼓励建设多类型、多标准的公共租赁房，适当布置人才公寓、工人宿舍和三租房等，吸引不同层次的人才。商务聚集区、科技创新区、产业社区以及周边IOoo米范围内的新增商品住宅，鼓励开发商自持租赁，提高租赁住房比重，促进职住平衡。图2.1多样化的住搂型庄图为里弄住宅，中间为工A新村，右图为高层住宅）三引导不同类型居民的适度混合与和谐共处，提倡不同收入、不同年龄的人群共同周主,加大社区融合。规划要求以“大分散、靠中的原则布局合适的保
11、障性住房。为避免居住空间隔离,同时兼顾管理需要，保障房宜以独地块的形式第三三商品房中布局。将独幢的老年公寓零散地分布在一般社区中，不鼓励设置大面积的老年社区。2.4活力共享的住宅目标建构人性化的街坊尺度，促进社区活力共享。规划要求不鼓励建设大尺度的封闭式住宅区，住宅街坊面积宜为2-4公顷。鼓励各类公共服务设施沿街道布局，促进设施、公共空间等资源被更多的市民共享。塑造连续活力的街道界面。图22围合式住宅街坊（临港限价房）图23遢卖宜人的街道界面（杨浦区大学路）2.5具有人文底蕴的住区风貌目标塑造整体的住区建筑风貌，传承地区历史文脉，协调建筑与周边环境,营造社区人文魅力。规划要求积极挖掘地方风貌特
12、色和文化价值，注重保留旧住区的历史空间格局和肌理。对具有历史价值的里弄、花园洋房、公寓以及工人新村等进行保护，不宜随意拆除。新建住宅与周边历史环境和建筑相协调，开展视线分析，避免高层建筑对风貌造成不良影响。建设导引住宅建筑注重传承当地的建筑文脉和风格,考虑与周围建筑特征、屋顶形式和材料色彩等要素的协调。对沿重要历史街道的住宅建筑面宽、形式、风格进行控制，注重街道界面在高度、材料、色彩、细涌方面的总体协调与局部变化。图24具有人文底蕴的住区风貌（虹口区1933老场坊）建设高品质的住宅产品，提供舒适健康的室内环境。建设导引注重住宅建筑设计品质,确保通风日照、卫生防疫等要求。鼓励建造绿色住宅建筑，采
13、用各种节能、环彳患施应对老龄化社会趋势，提供适老性住宅及存量住宅的设施改造。鼓励多、高层住宅底层架空用作公共开放空间、绿化空间等公共用途，且24小时开放使用。已i区的三途径对建蝮早的老旧住房谢谤合整修和现代化宜居改造，保障适宜的居住条件。居住-多样化的舒适住宅具体改造内容可参考：住房成套率改造厨卫条件综合改造增设必要设施:如电梯、空调滴水管、屋顶水箱等房励陪陂施改善：如屋面防水层、隔热板平屋面改坡屋面等逐步改善市政基础IS施：如上下水管、水电热气设施等遵循和参照老年人居住建筑设计标准等相关标准，对住宅进行改造，满足老年人对居所的安全、卫生、爵厢舒适等基本需求。根据相关标准和要求安装无障碍设施，
14、如增加电梯或升降梯、坡道、扶手等无障碍设施，消除卫生间地面高差，铺设防滑惭等。U2r3rJvl1l3IB三，111口EMc匕.二rF.T八XidSi-fr;L*sCI三S(500K)日间蝴中心老人照顾、保健康复、脑食供应300/40/基础保障类5分钟(200-300)老年活动室交流、文娱活皿200/60/工疗、康体服务中心精神疾病工疗、残疾儿童寄托、残疾人康复活动场所、康体服务等800/1632图5.6符合各年龄段的体育活动（深 圳某自行车竞技场）无处不在的健身空间：应对现代绿色健康的生活方式需求，构建多样化、无所不在的健身休闲空间，覆盖从儿童到老人各个年龄阶段，从基础健身到专业训练等各类全民
15、健身需求。表5.6社区体育设施一览表分类步行可达距离项目最小规模（nV/处）千人指标（E/千人）综合健身馆建筑面积用地面积1,800/建筑面积用地面积3640基础保障类嗣池（馆）8/1660体育(800-Loo)足球场、篮球场、网球场、羽甜场等/300/140品质提檄5捌(20Q-30QK)健身点室内、室外健身点/300/便民多样的商业服务：贴近居民基本生活购物需求，提供便民多样的商业服务。表5.7社区商业设施一般分类步行可达距离项目最小规模（m2漫）千人指标（mV千人）商业基础网章类105(5o)室内菜场1IJ食品、献等建筑面积用地面积建筑面积用地面积1,500/120148IO(50O)社
16、区食堂膳食供应200/品质提升类5分钟(200-300K)生敌赌中心修理服务、家政0陵菜店、快递收发、裁缝店100/,执行上述基础保障类设施用地面积”要求确有困难的中心城和郊区城镇建成区，应保证社区级公共服务设施的建筑面积符合设置标准，用地表5.8社区级公共服务设施用地面积折算系数表解可折减，折算系数参见表5.8、表5.9。设施类型地区派町斤、武好解用地内环内0.6内外环之间0.8外环外建成区0.8社区卫生服务中心0.80.8注：-u表示对用地面积不做强制性要求表5.9基础教育设施用地面积折算系数表地区用地面积内环内0.6内外环之间0.8外环外建成区0.8目标基于不同社区人口结构和需求特征，有
17、针对性地提供差异化设施服务，重点关注JLB、老人等弱势群体需求，鼓励增D睹幼照料空间。建议当60岁以上老年人口达到社区总人口的25%以上，或65岁以上老年人口占比达到15%以上，需重点考虑老年人口相关设施，当80岁以上高龄人口占比超过o%以上,社区服务勘试虽考虑高龄人口医疗养护、日常托管、家庭护理等需求。-当社区人口出生率较高，婴幼儿比例偏高时，应加强儿童养育功能的基础廨，视Z增加0-3岁婴幼J比管设施。图5.7舒适宜人的养老设施（曹杨久龄家园梅岭站、兰岭站）5.4步行可达、高效复合的空间布局目标构建一个步行可达、活力便捷的设施圈。充分摸清不同居民群体的活动规律，指导设施布局的空间差异性，实现设施空间布局与居民步行使用特征以及设施使用频率的高效契合。规划要求富满足居民对于家与设施之间的步行需求：根据居民的设施使用频率和步行iJi的需求程,以家为核3专设退豹自5分钟-10分钟一亥翻圈层布局。硕重点关注老人、儿童等弱势群体的近距离步行要求，在5分钟圈层上尽量布局幼儿园、公园养老设施以及菜场等老人儿童使用度较高的设施。 学校：满足卫生、安全和可达等需求，宜布局于远离各种污染源，方殿长步行接送，环境优美舒适的区域。 养老设施和菜场：在满足千人指1俺前提下，宜首先满足设施在5分钟以内步行可达，同时与各行业部,晒圃办调，确保可实施性 文修
