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1、合同不安全因素筹划工程造价11303班1316220316徐伯梅工程不安全因素1 .概念在工程建设过程中，关于工程工程的构思、目标设计、可行性研究、设计和方案等这些因素都会发生变化。这些变化会使得原定的方案、方案受到干扰，导致工程的成本增加，工期延长和工程质量降低，使原定的目标不能实现。这些事先不能确定的工程实施过程中的干扰因素，人们称它们为不安全因素。2 .种类(1)工程环境的不安全因素a.政治环境的变化如发生战争、禁运、罢工、社会动乱等造成工程中断或终止b.经济环境的变化如通货膨胀、汇率调整、工资和物价上涨。物价和货币不安全因素在工程中经常出现，而且影响非常大。c.法律的变化如新法律公布，
2、国家调整税率或增加新税种，新外汇管理政策等d.自然环境的变化如复杂且恶劣的气候天气条件和现场条件，百年未遇的洪水、地震、台风等，以及工程水文、地质条件存在的不确定性等。(2工程技术和实施方法等方面的不安全因素a.现代工程规模大，工程技术系统构造复杂，功能要求高，科技含量高b.施工技术难度大，需要新技术、特殊的工艺、特殊的施工设备等。(3)工程组织成员资信与能力不安全因素a.业主资信与能力不安全因素如业主不能履行他的合同义务，企业的经营状况恶化，濒于倒闭，支付能力差；为了到达不支付或者少支付工程款的目的，在工程中苛刻刁难承包商，拖欠工程款等。b.承包商资信与能力不安全因素如承包商的技术能力、施工
3、力量、装备水平等缺乏，不能积极的履行合同；财务状况恶化，企业无力采购与支付工资，从而导致工程被迫中止；设计缺陷或错误。工程技术系统之间不协调、设计文件不完备、设计单位不能及时交付图纸等。c.工程管理者的信誉和能力不安全因素如工程师没有与本工程相适应的管理能力、组织能力和经历以及他个人的管理风格、文化偏见导致他不正确的执行合同。d.可能存在其他方面对工程的干扰如政府机关工作人员、城市公共供应部门的干预、苛求和个人需求(4)工程实施和管理过程不安全因素a.工程决策错误工程相关的产品和服务的市场分析和定位错误，进而造成工程目标设计错误。业主的投资预算过低、质量要求过高、工期限制的太紧，工程目标无法实
4、现b.对环境调查和预测的不安全因素环境调查工作不细致、不全面c.起草错误的招标文件、合同条件合同条款不严密、错误、二义性，过于苛刻的单方面约束性的、不完备的条款，工程范围和标准存在不确定性d.实施控制中的不安全因素例如合同未正确履行，合同伙伴争执、责任不明、产生索赔要求。没有得力的措施来保证进度，安全和质量要求二.合同不安全因素1 .概念合同不安全因素指与合同相关的，或由合同引起的不确定性2 .种类(1)通过合同定义和分配，规定不安全因素承担者a.决定于所签订的合同的类型。如果签订固定总价合同，那么承包商承担全部物价上涨和工程量变化的不安全因素；对常见的单价合同，承包商承担报价不安全因素，业主
5、承担工程量不安全因素b.明确规定应由一方承担不安全因素(2合同缺陷导致的不安全因素a.条文不全面、不完整b.表达不清晰、不细致、不严密，有错误c.双方对合同内容理解错误，不有效沟通d.合同之间界面不明确三.合同不安全因素分配合同不安全因素是通过合同分配给承担者，作为承担者的合同不安全因素；合同不安全因素是合同总体筹划的一个重要内容；合同双方在整个合同的签订和谈判过程中对这个问题会经过复杂的博弈过程。四.承包商不安全因素的应对应对方法：不安全因素损失控制、不安全因素自留、不安全因素回避、不安全因素分散、不安全因素转移和不安全因素利用。下面结合工程实施过程中承包商的不安全因素，对以上应对方法进展分
6、析。1 .损失控制包括两方面：一是减少损失发生的时机，即预防损失(首选)；二是降低损失的严重性，即遏制损失加剧、设法使损失最小化。实际工程中，通过在成本、质量、进度、安全、合同方面的管理来实现对不安全因素的最正确控制，到达预防损失的目的。2 .不安全因素回避不安全因素回避表现为，拒绝承担不安全因素或放弃已经承担的不安全因素。其主要优点是将出现损失的概率保持在零的水平，并消除以前曾经存在的损失出现的时机，简单易行，经济安全。其局限性也不可防止：(1)与不安全因素相对的是收益，为了防止不安全因素而放弃某项活动业必然要随之失去与这种活动相伴随的种种收益和时机，所以不安全因素的回避多有消极防御之嫌；(
7、2)回避不安全因素一般而言将会使企业正常的生产经营活动受到牵连，隐形损失的估量也比较难。因此，对于不安全因素回避承包商应慎重应用。3 .不安全因素分散不安全因素分散是通过增加不安全因素单位，以减轻总体不安全因素的压力，到达共同分担集体不安全因素的目的。但采用这种方法应注意：(1)多个工程各自的不安全因素程度要适当，高不安全因素工程和低不安全因素工程适当的搭配承揽；(2)工程的组合数量要适当。4 .不安全因素自留不安全因素自留指将不安全因素留给自己承担，不予转移。企业在决定不安全因素自留时应考虑到：(1)企业的最大潜在损失或最大期望损失应较小；(2)短期内企业有承受最大潜在损失或最大期望损失的经
8、济能力；(3)企业内部对不安全因素的预防措施很到位，内部具有较大的不安全因素防范能力5 .不妄全因素的转移建筑企业进展不安全因素转移的形式有两种即非保险不安全因素转移和保险不安全因素转移。建筑企业可参保的工程险包括：工程一切险、第三方责任险、人身保险、保证保险、职业责任险等。6 .不安全因素利用不安全因素包括两大类：纯不安全因素和投机不安全因素。纯不安全因素只能对企业造成损失或不造成损失；而投机不安全因素那么既可能造成损失，也可能提供谋利的时机。案例：上海未来城合同不安全因素筹划案例背景介绍：工程名称：上海未来城上海未来城为商品住宅楼，总价款为6670.17万元。是上海新龙建筑有限公负责总承包
9、的教钥匙工程。工程合同不安全因素筹划1 .合同不安全因素因素识别1.1 直接不安全因素(1)工期不安全因素本合同35.2条规定：假设因承包人原因不能按合同工期竣工，每推迟一天按合同价款的万分之二处分，并承担由此引起的一切损失和法律责任。合同规定我方应承担由此引起的一切损失和法律责任，由于本工程为商品住宅楼，假设因我方原因工期延误，导致延迟交房，其损失必然会要求我方承担(2)质量不安全因素本合同条规定：工程质量到达优良，结算时奖励该优良工程造价结算的0.5%；工程到达市优，结算时奖励该市优工程造价结算的1%；工程假设为合格，扣该工程结算造价的0.5%。涉及金额最高667017元，数额巨大；目前有
10、关部门已取消优良工程评选，假设未被评为市优工程，那么只能为合格工程。(3)技术不安全因素本工程属一般住宅工程，技术含量不高；但本工程作为高端商品房，对各种质量通病及质量隐患的防治就显得极为重要。故本工程技术不安全因素主要集中在工程测量控制、外墙(门窗、厨卫间防水)渗漏、房间净空尺寸等方面。(4)安全不安全因素本工程属高层住宅，高处施工作业范围广，职工素质不高，安全防范意识不强。(5)指定分包与指定材料不安全因素本工程为桩基工程、铝合金门窗、阳台栏杆、电梯工程等为业主指定分包工程；内墙保温砂浆等为业主指定材料。以上工程对工程总体进度方案的实施影响深远。1.2 间接不安全因素(1)业主方行为特点不
11、安全因素业主方为上海市房地产新兴企业，工程信誉尚不明确；该小区一次性同时开发十一栋高楼，投资金额数庞大，市场消化能力可能缺乏，由此造成业主资金不能迅速回笼。(2)物价上涨不安全因素本工程是投标人中标后与招标人核对工程量，经双方确认的造价为合同价。3)不可抗力不安全因素合同规定不可抗力按通用条款执行。1.3 其他不安全因素(1)合同中约定不明和隐含条款带来的不安全因素(2业主的资金或其他原因引起的停工及损失(3)竣工不安全因素(4)竣工结算不安全因素筹划2 .制定躲避不安全因素对策和措施2.1 直接不安全因素对策和措施(1)工期不安全因素对策和措施充分利用合同条款13.1条有关工期顺延的约定，涉
12、及甲供材料因素、变更因素、业主直接分包工程及政府行为等。但应特别注意，工期顺延生效的前提是所发生行为确实造成工期延误，并且该行为必须经发包人、监理、承包人确认在关键线路上。因此，我方在及时收集、确认相关材料的同时，必须将容易造成工期延误的涉及甲方的因素在编制进度方案时尽量设置在关键线路上，比方：铝合金等门窗安装、土方回填、外墙面砖施工及电梯安装等。合理划分施工流水段，配备足够人力、物力，合理组织施工；杜绝由于己方原因而导致延误。(2)质量不安全因素对策和措施建设完整的质量保证体系，加强工程质量管理，确保至少两栋获得市优工程。加强材料采购关、验收关及使用关，一是要符合图纸设计要求，二要符合国家材
13、料质量标准要求，三要符合业主特殊要求；进场材料合格证、准用证、试验报告等要齐全有效；材料应复验合格后才能使用。注意工程各种资料的收集整理，积极申报。(3)技术不安全因素对策和措施测量人员必须持证上岗，测量工作必须认真细致，误差在允许范围之内。进场后必须及时与甲方(监理)办理测量主控点书面交接手续，并进展复核。现场定位后，在现场设置明显标志桩，并采取措施防止破坏或移位。建设由工程经理领导、执行经理中间控制，责任工程师现场检查，作为人员自检的多级测量质量管理系统。所有原始测量资料必须整理存档。(4)安全不安全因素对策和措施建设完整的安保体系。进场后对所有职工进展安全生产教育，建设安全个人档案，签订
14、安全责任目标书。确保安全生产的投入，个人劳动保护用品要满足生产安全要求。现场料具堆放整齐，标号、规格、型号要分清，施工道路清洁、畅通，无积水、垃圾等。职工宿舍、办公室、食堂等布置要合理，保持整洁卫生。围墙、大门符合公司统一形象规定。外架要符合安全生产要求，充分展示企业形象。(6)指定分包与指定材料不安全因素对策和措施充分利用合同有关工期顺延及经济索赔的约定，涉及甲供材料因素、变更因素、业主直接分包工程及政府行为等。但应特别注意，工期顺延及经济索赔生效的前提是所发生行为确实造成工期延误，并且该行为必须经发包人、监理、承包人确认在关键线路上。因此，我方在及时收集、确认相关材料的同时，必须将容易造成
15、工期延误的涉及甲方的因素在编制进度方案时尽量设置在关键线路上，比方：铝合金等门窗安装、土方回填、外墙面砖施工及电梯安装等。另外，业主分包工程施工前，我方应采取各种正式或非正式手段提醒业主有关准备工作、质量要求、施工安排等，以确保工程顺利进展。2 .2间接不安全因素对策和措施(1)业主方行为特点不安全因素对策和措施业主方依托成熟的化工产业投资房地产市场，己成功开发闹市区海德商厦工程，资金根基较好；合同规定本工程按节点支付工程款，施工时根据支付节点及时上报工程款支付申请；根据工程款支付情况，灵活调整施工方案。(2)物价上涨不安全因素对策和措施为确保清标工程量计算准确，应充分利用图纸会审形式将潜在签
16、证内容予以明确。比方：根基砖胎模、门窗洞位置门下挂板、南京市质量通病防治特殊规定、加强钢筋设置等。另外，应特别注意市场物价行情，采用各种措施躲避物价上涨不安全因素。(3)不可抗力不安全因素对策和措施施工组织筹划中注意躲避不安全因素，尽量将不可抗力带来的损失降到最低。3 .3其他不安全因素对策和措施(1)合同中约定不明和隐含条款带来的不安全因素对策和措施对合同约定不明或隐含条款，要及时发函业主给予澄清或确认。(2)业主的资金或其他原因引起的停工及损失对策和措施假设发生业主的资金或其他原因引起的停工及损失，要及时收集索赔证据和旁证资料，按照索赔程序索赔。(3)竣工不安全因素对策和措施加强业主直接分包管理，对单位工程竣工担负总包责任；提前整理竣工资料，并交相关部门检查，资料提前实体验收合格；工程到达竣工验收条件，提前15天向业主提交书面通知。(4)竣工结算不安全因素对策和措施组织完整的竣工结算书，竣工一旦完成，迅速介入结算程序，并主动与审计单位加强沟通，妥善处理各种争议。O4 .制定不安全因素管理责任按所列不安全因素因素及对策措施和防范落实责任并责任到人。5 .实施过程不安全因素对照制定随着工程的进展时间、分阶段对不安全因素进展比照，适时调整不安全因素对策。
