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1、执行摘要StockholmConventionon关于持久性有机污染物的斯德哥尔公约持久性有机污染物审查委员会第三次会议2007年11月19-23日，内瓦持久性有机污染物审查委员会第三次会议工作报告增编六溟代二苯风险管理评价在其第三次会议上，持久性有机污染物审查委员会根据文件UNEP/POPS/POPRC.3/U所载草案，通过了关于六溟代二苯的风险管理评价。下文即经修正的风险管理评价案文。该案文未经正式编辑。六漠代二苯风险管理评价持久性有机污染物审查委员会第三次会议通过2007年11月执行摘要51 .导言61.1. 化学品识别、生产与用途61.1.1. 化学品识别61.1.2. 生产与用途71
2、.2. 审查委员会关于附件D与附件E信息的结论71.3. 数据来源81.4. 该化学品在国际公约中的地位91.5. 所采取的任何国家与区域操纵行动92 .确定可能采取的操纵措施102.1. 替代品112.1.1. 替代品说明（物质）122.1.2. 替代品说明（技术）142.1.3. 技术可行性142.1.4. 包含环境费用与健康费用在内的费用152.1.5. 功效152.1.6. 可用性152.1.7. 可及性152.2. 实现风险减少目标可能采取的操纵措施的功效与效率162.2.1. 技术可行性162.2.2. 包含环境费用与健康费用在内的费用162.3. 关于执行可能的操纵措施对社会的影
3、响的简要信息162.3.1. 包含公共健康、环境健康与职业健康在内的健康162.3.2. 包含水产养殖与林业在内的农业162.3.3. 生物区系（生物多样性）162.3.4. 经济方面162.3.5. 迈向可持续进展172.3.6. 社会费用172.3.7. 其他方面（对废物与废物处理的影响一储存，污染地）172.4. 其他考虑因素182.4.1. 获取信息与公共教育182.4.2. 操纵与监测能力状况183 .信息综述184 .结论声明19参考资料19执行摘要欧洲共同体及其作为斯德哥尔摩公约缔约方的成员国在2005年提议把六嗅代二苯列入公约附件A。持久性有机污染物审查委员会在第二次会议上决定
4、，根据公约第8条第7(a)款，由于其远距离环境迁移的结果，六漠代二苯可能会对人类健康与环境造成重大不利影响，因此务必采取全球行动消除这一影响。六浪代二苯是一种有意生产的化学品，被用作阻燃剂。根据现有资料，数年前就已经停止了该物质的生产与使用。尽管如此，可能仍有一些进展中国家在生产六滨代二苯。六溟代二苯要紧用于丙烯牌-丁二烯-苯乙烯(ABS)塑料与涂层电缆。基于电器产品与电子产品5至10年的预期寿命，估计已经处理完了所有有关产品。最有效的操纵措施是禁止六浪代二苯与含有六澳代二苯的产品与物品的所有生产与使用。由于并未确定六浪代二苯的残留使用，因此把六漠代二苯一律列入附件A是公约的首要操纵措施。把六
5、溟代二苯列入附件A还意味着同时也适用第3条有关进出口的规定与第6条有关识别与完全处理库存及废物的规定。关于化学代用品与技术替代品，报告资料(尽管与六浪代二苯不是特别有关，但是作为溟化阻燃剂的总体替代品)显示存在氢氧化铝之类危害性较小的替代品。但是，务必注意与同样的溟化阻燃剂混合物(如卤代磷与部分未卤代璘化物)相比，替代品中可能有同等有害或者更有害的物质。由于几十年前就停止了六溟代二苯的生产，因此可用的替代品、功效与费用影响均不构成问题。基于同样背景，把六澳代二苯列入附件A估计不可能对社会产生重大负面影响。假设目前在世界任何一处尚有未知的生产，假如能够进一步管制可能的残留库存的管理与处理，并在全
6、球规模预防六溪代二苯的再次引入，则估计会产生有益影响。L导言欧洲共同体及其作为斯德哥尔摩公约缔约方的成员国提议把六滨代二苯列入斯德哥尔摩公约附件A。1.1. 化学品识别、生产与用途1.1.1. 化学品识别六漠代二苯属于较广的多浪联苯（PBBs）基。“多溟联苯”或者“聚合溟化联苯”是指由替代氢与联苯中的浪构成的澳化碳氢化合物。这种六价同源物可能有42种异构体存在形式，它们已用化学文摘社（CAS）编号与国际化联（IUPAC）编号列入美国毒物与疾病登记署（USATSDR）（2004年）与UNEP/POPS/POPRC.2/9号文件附件B中。化学文摘社化学品名称：hexabromo-1,-biphen
7、yl又名：六溟代二苯；联苯，六溟；1,-联苯，六澳HBB商贸名称：FireMaster（R）BP-6FireMaster（R）FF-I技术级多溟联苯（FireMaSterR）含有若干多澳联苯化合物、异构体与同类物，六浪代二苯是要紧的成分之一。FirCMaSterRBP-6的成分随批次不一致而变化，但其要紧构成部分是22,4,4:55六溟代二苯（60-80%）与22,3,44,55六澳代二苯（12-25%）,加上较低滨化化合物。混合的滨氯联苯与多溪化奈也一直被视为FireMaSIerR的次要成分（环境健康标准152（国际化学品安全方案，1994年）。FireMasterFF-I（白色粉末）是将2
8、%的碳酸钙作为抗粘结剂（环境健康标准152（国际化学品安全方案，1994年）加入的FireMasterBP-6（褐色薄片）。美国毒物与疾病登记署（2004年）登有关于FireMaSIerRBP-6与FireMaSterRFF-I中己确认的多溪联苯同类物成分的其他数据。化学文摘社登记号：36355-01-8（六溟代二苯同类物通用化学文摘社编号）59536-65-1Firemaster（R）BP-6（环境健康标准192（国际化学品安全方案，1997年）化学文摘社登记号36355-018在1988年欧盟进出口条例与联合国环境规划署鹿特丹化学品公约中作为多澳联苯的通用化学文摘编号。67774-32-7
9、FiremaSter（R）FF-1（环境健康标准192（国际化学品安全方案,1997年）图0说明了2,24,45,5六滨代二苯的结构（化学文摘社登记号：59080-40-9,多滨联苯同类物号：153）（分子式资料来源：环境健康标准192（国际化学品安全方案，1997年）。图07：2,24,4,5,5-六澳代二苯的分子式1.1.2. 生产与用途下列是风险简介给出的六嗅代二苯生产与用途简要资料。多澳联苯的商业生产始于1970年。从1970年至1976年美国生产了约600万千克的多浪联苯。其中六浪代二苯约占540万千克（约88%）。美国在1975年停止生产多溪联苯。重新启动多滨联苯生产需要提早90天
10、通知美国环保局，期间美国环保局将评价意愿用途与有关活动，并在适当的时候管控该物质以禁止或者限制活动。根据现有信息，大部分国家（假如不是所有国家的话）都已停止生产与使用六溪代二苯。但是，一些进展中国家或者经济转型国家可能仍在生产六澳代二苯。在美国与加拿大，六澳代二苯在三种要紧商业产品中用作阻燃剂：建筑行业机壳与工业产品（如发动机壳）及电器产品（如收音机与电视零件）的丙烯脂一丁二烯苯乙烯共聚物（ABS）的热塑性塑料；作为涂层与油漆中的一种阻燃剂与用于汽车内饰的聚氨酯泡沫塑料。1970年至1976年在美国生产了大约500万吨六溟代二苯。在1974年生产的估计2,200吨六浜代二苯中，约有900吨用于
11、丙烯胎.丁二烯-苯乙烯共聚物塑料产品，用于线缆涂料的甚至更多。用于汽车内饰聚氨酯泡沫塑料的准确数量没有公布。由于多溟联苯在最后焚烧废弃汽车中不可能分解，故这两个较大的消费者停止使用六溟代二苯（其中一个是在1972年）。1.2. 审查委员会关于附件D与附件E信息的结论委员会于2006年11月6日至10日在日内瓦的第二次会议上根据附件E拟定了一份风险简介。基于该风险简介，决定（第POPRC-2/3号决定）根据公约第8条第7（a）款，由于其远距离环境迁移的结果，六滨代二苯可能会对人类健康与环境造成重大不利影响，因此务必采取全球行动消除这一影响。然而，委员会请编写六演代二苯风险简介的特设工作小组进一步
12、改进该风险简介，提供六浪代二苯暴露对人类健康与环境产生的风险的估计，这应包含与六澳代二苯存在物品与废物中的存在有关的潜在风险。委员会另外决定，根据公约第8条第7（a）款与斯德哥尔摩公约缔约方大会第SC4/7号决定第29段，设立一个特设工作小组，负责编写一份风险管理评价，该评价应分析根据公约附件F而可能采取的六溟代二苯操纵措施，并请缔约方与观察员根据公约第8条第7（a）款规定，向秘书处提交附件F中规定的六澳代二苯信息与其他信息，以改进六溪代二苯的危害评估与风险简介。1.3. 数据来源本风险管理评价要紧基于公约缔约方与观察员提供的资料。下列各国提供了对有关斯德哥尔摩公约附件F（风险管理）规定信息所
13、做的答复（表1-1）：表17：2007年4月递交的附件F调查问卷缔约方机构提交日期加拿大加拿大环境部2007年2月8日捷克共与国环境部2007年2月6日德国联邦环境部2007年2月7日毛里求斯政府2007年1月29日摩纳哥政府、环境部暂缺泰国公共健康部、危险物质操纵组2005年2月16日赞比亚赞比亚政府环境理事会2007年1月31日瑞士联邦环境办公室2007年2月6日国家观察员美国环保局2007年2月9日非政府组织观察员公共与环境事务研究所2（X）7年2月8日除了对调查问卷的答复，所使用的要紧资料来源还包含下列途径:（奥斯巴，2001年）：奥斯巴首要物质系列；特定溪化阻燃剂一一多溪联苯乙醛、多
14、漠化联二苯、六浪环十二烷，奥斯巴委员会，2（X）1年（2004年最新版）。（德国环境部，2000年）：LeisewitzA%KruseSchrammE,德国联邦环境部，自然保护、核安全、替代环境有关的阻燃剂：评估基本原理，第20408642号或者第20744542号研究报告，2000年。具体的国家与国际六漠代二苯风险管理报告暂缺。但是，许多报告如丹麦环保局（1999年）、奥斯巴（2001年）、德国环境部（2000年）、德国废弃电子电器产品回收与处理部门（2003年a、2003年b）与美国环境保护局（2005年）等报告所涉及的就是在国际或者国家规模上操纵与替代漠化阻燃剂问题。1.4. 该化学品在
15、国际公约中的地位六溟代二苯被列入远距离越境空气污染公约关于持久性有机污染物的议定书附件一中。议定书的条款货成各缔约方逐步淘汰对六澳代二苯的一切生产与使用。六溟代二苯同其他多澳联苯一道，还被列入联合国环境规划署/联合国粮农组织关于在国际贸易中对某些危险化学品与农药使用事先知情同意程序的鹿特丹公约。奥斯巴保护东北大西洋海洋环境公约把澳化阻燃剂（包含六滨代二苯）列为采取优先行动的化学品名单的一部分（2002年3月）。瑞典已编制了一份背景文件。该文件首先在2001年发表，随后在2004年更新（奥斯巴，2006年）。最新文件建议的行动旨在支助欧洲联盟关于多澳联苯的若干措施，制定一项关于若干多溟联苯的奥斯
16、巴监测战略，并审查制定进一步奥斯巴措施的必要性以增补欧洲联盟的最后措施。赫尔辛基波罗的海海洋环境保护公约（赫尔辛基委员会2）把六漠代二苯列为采取紧急优先行动的选定物质（第19/5号建议，附件，附录3）,并预定予以消除（附件一，第2部分）。赫尔辛基波罗的海海洋环境保护公约旨在2020年往常实现停止危险物质的排出、排放与缺失目标。巴塞尔公约附件八未作进一步说明即把多滨联苯归类为危险物质。即使国际化学品管理战略方法不是一项国际公约，但它也应该是一项值得注意的国际行动。国际化学品管理战略方法由多方利益有关方与多部门筹备委员会制定，支助实现2002年约翰内斯堡可持续进展世界首脑会议上达成的各项目标。国际
17、化学品管理战略方法没有特别针对六澳代二苯，但却把持久性有机污染物纳入可能优先进行评估与有关研究的一组化学品。国际化学品管理战略方法的目标之一就是保证到2020年，基于科学的风险评估并考虑到费用、益处与较安全替代物的可用性与功效，对人类健康与环境造成不合理及其他不可管理风险的化学品与化学品使用（特别是持续性有机污染物）不再被使用或者者用于上述用途（国际化学品管理战略方法，2006年）o1.5. 所采取的任何国家与区域操纵行动欧盟把六溟代二苯列入关于持久性有机污染物的第850/2004号条例（欧盟）附件一，在所有27个成员国全面禁止生产与使用。欧盟关于报废电子电器设备的第2002/96/EC号指令
18、要求在进行进一步处理之前，务必把汰化阻燃剂从任何单独收集的报废电子电器设备中移除。欧盟关于电子电器设备中限制使用某些有害物质第2002/95/EC号指令第4条规定，从2006年7月起电子电器物品不能含有多溟联苯。3第850/2004/EC号条例针对的是在欧洲一级废物中六澳代二苯的处理问题。如同第1195/2006/EC号条例所修订3关于第5（1）条的规定用途，应当认可按重量计算浓度不超过0.1%的多溪联苯单一材料。的那样，废物中诸如六浪代二苯之类的持久性有机污染物假如超过了50亳克/千克的浓度限制则务必销毁。通过第1976/769/EEC号指令，数十年前欧盟就已经禁止在纺织品中使用多滨联苯。在
19、国家一级，加拿大、美国与澳大利亚报告了所采取的法定操纵措施。在加拿大，分子式为GzHnomBrn的多滨联苯，其中n大于2,出现在1999年加拿大环境保护法附件一（有害物质清单）上，务必禁止其制造、使用、出售、供销与进口。另外，这些物质出现在1999年加拿大环境保护法附件三第一部分（出口管制清单一违禁物质）中，除了销毁目的外，务必有效禁止其出口。在美国，六滨代二苯受有害物质管控法重大新使用规则的限制，要求不管出于任何用途，在重新启动生产或者进口前务必通知环保署（联邦公报，第63卷第45955号，1998年8月28口；联邦法规汇编第40篇第721节第1790条）。在澳大利亚，1990年的工业化学品
20、（通告与评估）条例禁止六漠代二苯、八滨联苯与十漠联苯的引入（即制造或者进口）或者出口，除非国家工业化学品通告评估计划署长给出书面许可。2.确定可能采取的操纵措施已经广泛执行的操纵措施包含消除生产、使用与进出口。美国环保局把对六澳代二苯的限制适用于有害物质管控法与重大新使用规则，要求不管出于任何用途，在重新启动生产或者进口前务必通知环保局（联邦公报第63卷第45955号，1998年8月28日；联邦法律汇编第40篇第721节第1790条）。毛利求斯在2004年制定了危险化学品管控法，危险化学品管控局负责管控化学品的全部进口。六溟代二苯的影响可能与产品使用有关，发生在含有多澳联苯的塑料回收过程中与掩
21、埋处理后，因此在审议操纵措施时通常应当考虑被使用物品的排放与废物排放（奥斯巴，2001年）。在对附件F调查问卷的回应中，没有涉及与库存及被使用物品排放操纵与净化有关的措施。由于六溟代二苯是一种国际生产的化学品，因此最有效的4操纵措施是禁止六溟代二苯与含有六澳代二苯的产品与物品的所有生产与使用。换句话说，根据第3（1）条，消除六漠代二苯的必要法律措施与行政措施（如取消或者拒绝化学品的生产前与销售前授权）会产生同等影响。由于并未确定六滨代二苯的残留使用，把六滨代二苯一律列入附件A则是公约的首要操纵措施。把六澳代二苯列入附件A还意味着同时也适用第3条有关进出口的规定与第6条有关识别与完全处理库存及废
22、物的规定。4实现具体目标的最低限度努力（这里指目前与将来不可能再有六澳代二苯的生产与使用，目的是避免在环境中的排放与对人类健康与/或者环境产生重大负面影响）。2.1.替代品六滨代二苯风险简介说明了美国与加拿大含有六澳代二苯的三种要紧商业产品：1 .用于商用机器机壳及收音机与电视等电器产品的丙烯懵-丁二烯-苯乙烯共聚物（ABS）的热塑性塑料；2 .作为涂层与油漆中的一种阻燃剂；与3 .用于汽车内饰的聚氨酯泡沫塑料。美国与加拿大已经停止生产与使用六澳代二苯，而且大部分国家也可能已停止生产与使用。但是，一些进展中国家或者经济转型国家可能仍在生产六溟代二苯。由于大多数生产与使用都已停止，因此存在并正在
23、使用众多的替代品。既然可能存在若干生产与使用，因此根据现有资料提出了对替代品的评估与评价，着重早期明白的用途。能够获取若干关于替代物质与替代进程的风险评估报告。奥斯巴首要物质系列（奥斯巴，2001年）规定了关于溟化阻燃剂替代品的简要资料。丹麦环境保护局说明了替代无卤阻燃剂的多种用途，包含环氧树脂、酚醛树脂、硬/软聚氨酯泡沫体、纺织品与包含丙烯脐-丁二烯-苯乙烯共聚的各类塑料（丹麦环保局，1999年）。同时列举了现成化学代用品与替代材料。美国环保局说明了聚氨酯泡沫体的过程替代品与化学代用品（美国环保局，2005年）。德国联邦环境部报告了用于电子、装潢与其他部门的阻燃剂替代品（德国环境部，2000
24、年）。由于滨化阻燃剂大约只占全球阻燃剂消耗量的15%,大体上大量化合物都可被视作替代品（奥斯巴，2001年）。代用产生在三个层面上：1 .在一些应用中，澳化阻燃剂能够被另一种阻燃剂替代而不用改变原料聚合物；（要紧代用物）2 .塑料材料，即含有阻燃剂及其他添加物的原料聚合物，能够被另一种塑料材料替代；（如聚械、聚芳健酮与聚苯醛硼I）3 .用某种不一致产品替代该产品，如用另一种材料替代塑料材料（如羊毛），或者者通过使用某种完全不一致的解决方法而实现功能。目前在欧洲使用并经报告的化学代用品（见下文第1组）包含的组别有（a）有机磷化合物，（b）无机阻燃剂，与（C）含有化合物的氮（丹麦环保局，1999年
25、）。（a）有机磷化合物组别包含下列要紧物质，分为：1） 卤化有机磷（磷酸三（1.3-二氯-2-丙基）酯、磷酸三（氯丙基）酯与磷酸三氯乙酯）；2） 无卤有机磷（磷酸三苯酯、磷酸三甲苯酯、间苯二酚（联苯磷酸盐）、磷酸、（2-（羟甲基）氨基甲酰）乙基）二甲酯、热固性材料的磷、氮成分）。（b）含有氢氧化铝、氢氧化镁、聚磷酸钺、红磷与硼酸锌的无机物组别。（c）含有三聚断胺与三聚瓶胺衍生物，如领I尿酸三聚孤胺与三聚瓶胺聚磷酸盐的氮组别。另外，美国环保局在2005年提供了一份评估，评估用三溟新戊醇、氯烷基磷酸盐、其他脂酸芳基酯、四滨邻苯二甲酸酯二醇与反应型澳化阻燃剂替代五溟代二苯酸的可能性。同时还提到把四溟
26、双酚A与反应型磷多元静列为潜在替代品。2.1.1. 瞽代品说明（物质）丙烯腊一丁二烯-苯乙烯共聚物塑料的替代品作为卤化或者无卤物质的有机磷化物能够作为丙烯胎-丁二烯-苯乙烯共聚物塑料的替代品。卤化有机磷化合物包含磷酸三（2-氯丙基）酯、磷酸三氯乙酯与磷酸三（2,3-氯丙基）酯（德国环境部，2000年）。根据（美国环保局，2005年），磷酸三（2,3.氯丙基）酯在美国及其他国家经常用于聚氨酯泡沫塑料。但是，关于磷酸三（2,3-氯丙基）酯、磷酸三（2-氯丙基）酯与磷酸三氯乙酯，需要适当关注致癌性、再生毒性、进展毒性、周身毒性、遗传毒性、急慢性生态毒性与持久性。（卫生组织，1998年）、（美国环保局
27、，2005年）人们认为四浪双酚A（TBBPA或者TBBP-A）对水生生物非常有毒，极具持久性。这种阻燃剂要紧用于印刷电路板。由于四溟双酚A能与印刷电路板的树脂化合，因此不可能对水生环境产生直接影响，对水生生物的风险也最小化了。而就处理与回收目的而言，假如电路板含有的多浪联苯达到呈现出附件三所规定特性的程度,巴塞尔公约则把其归类为危险物质（附件八，A1180）o因此关于废物装运的第（EC）1013/2006号欧洲条例在第36条规定限制这些废物的出口。四溟双酚A及其他阻燃剂在电子电器设备的废物回收中有所释放。 Morf LSX Tremp Gloor R. Huber Y Stengele MZe
28、nneggM.电子电器设备废物中的澳化阻燃剂：回 收工厂里的物质流淌。环境科学第39期：第86918699页，2005年。无卤有机磷化物作为高抗冲聚苯乙烯与聚碳酸酯塑料的替代阻燃剂，包含经常使用的物质，如磷酸三苯酯、磷酸三甲苯酯、间苯二酚双（二苯基磷酸酯）与磷酸（2-（羟甲基）氨基甲酰）乙基）二甲酯（N-二羟甲基磷酰丙烯酰胺）（丹麦环保局，1999年）。（美国环保局，2005年）报告了磷酸三苯酯在总体上具有中度危险性，而由于其对水生生物的毒性，德国认为磷酸三苯酯危害环境（德国环境部，2000年）。磷酸三甲苯酯毒性根据异构体而明显不一致。国际化学品安全方案建议使用提纯的m型与P型异构体以防止非常
29、有毒的o型异构体的形成（丹麦环保局，1999年）。低聚磷酸酯通常与磷酸三苯酯一起使用。尽管丹麦报告说明了N二羟甲基磷酰丙烯酰胺是乙酰胆碱酯酶与微粒体酶系统的弱抑制剂，而且高浓度会引起染色体畸变与回复突变，但是其特性并没有总结得很充分。德国报告说明了N二羟甲基磷酰丙烯酰胺能很容易分离甲醛，经常与乙基版一起使用以帮助捕获排放的甲醛（德国环境部，2000年）。德国报告与丹麦报告都评论了低聚磷酸酯对人类与环境的毒性资料不足。由于毒性资料的缺乏与通过消费品使用对人类的可能传播，这些报告断定资料不足，难以给出建议。涂层与油漆里的替代品无卤橡胶电缆能包含作为阻燃剂替代品的氢氧化铝与硼酸锌，并能够加入乙烯基醋
30、酸乙烯酯聚合物。氢氧化铝是最为常用的阻燃剂（丹麦环保局，1999年）。由于分解时的吸热反应与其他性质，它非常有效，并能抑制烟雾的产生。其功能缺点是需要较多数量（多达50%）,这会影响该物质的性质。其在消费品中的应用极不可能导致不良影响。不能检测到此物质在食物链中的蓄积量（丹麦环保局，1999年）。另外，德国替代报告说明氢氧化铝作为阻燃剂使用“不成问题”。氢氧化镁具有类似影响；但是其环境作用仍需要评估（丹麦环保局，1999年）。硼酸锌经常与氢氧化铝相结合，用于替代三氧化二睇。德国报告说明了硼的致畸性，与其刺激眼睛、呼吸器官与皮肤的较高能力。报告假定硼作为阻燃剂使用不可能给人类造成重大的额外浓度。
31、但是，它得出结论在家用消费品广泛使用硼之前，重要的是要衡量硼在尘土中的排放能力。聚氨酯泡沫的替代品聚磷酸镂是一种添加型阻燃剂，目前用于阻燃的软硬聚氨酯泡沫与泡沸薄片、浇铸树脂、密封剂与胶水。聚磷酸镂配方在软泡沫中大约占4-10%,而在硬泡沫中大约占20-45%（美国环保局，2005年）聚磷酸钱通常与氢氧化铝与三聚制胺连用。它产生氨与磷酸盐两种代谢物，人们认为它不可能对人类产生急性毒性（德国环境部，2000年）。但是，尚未分析长期毒性、致畸性、突变性或者致癌性。聚磷酸钱分解迅速，也不可能在食物链中聚集。由于磷酸的形成可能会刺激皮肤。要紧用在聚酰胺中的红磷很容易燃烧，呈现出些许有毒的特性。目前没有
32、有关红磷生态毒性、致癌性、突变性、长期毒性或者毒物动力学方面的资料，也不存在由于把红磷混入产品而导致的室内外空气（来自污泥）红磷浓度的资料。磷酸的形成会导致刺激眼睛与黏膜。认为不可能产生生态系统聚集（德国环境部，2000年）o美国政府研究人员注意到在红磷的长期储存过程中，观测到了高浓度的有毒磷化氢（Anthony等人，2006年）丹麦环保局（1999年）的资料证实了该观测结果，并声明“塑料制品的小生产者应避免使用红磷”。三聚辄胺及其衍生物（氯尿酸酯、多聚磷酸酯）目前用在软聚氨酯泡沫、发泡型防火涂料、聚酰胺与热塑聚氨酯中（专用化学品，2004年）。在欧洲它们大规模地应用在高密度软聚氨酯泡沫中，但
33、每单位重量的多羟基化合物需要30%至40%的三聚瓶胺。三聚翅胺及其衍生物对动物显示出若干有毒影响（美国环保局，1985年；丹麦环保局，1999年）。在火中，氢尿酸三聚冢胺会排放出氢氨酸与异氯酸盐等毒烟（德国环境部,2000年）。但是，丹麦报告注意到基于瑞典阻燃剂项目（BergIind,1995年）与SleVenS等人研究的结果（1999年），没有关于产品排放的资料，而且三聚氯胺大概具有较低的急慢性毒性，并得出结论“三聚银胺作为阻燃剂使用而估计的影响程度中，没有设想到不良影响”（丹麦环保局，1999年）。与此相反，德国报告说明了三聚氧胺资料缺乏、在环境样品中的存在与中度的器官毒性，并得出结论三聚
34、冢胺是一种“成问题的物质”（德国环境部,2000年）。丹麦报告并未确定把具体的反应型磷多元醉作为软聚氨酯泡沫的潜在替代品，尽管甲基磷酸（化学文摘社编号676-97-1）的聚乙二醇酯在聚氨酯泡沫中用作阻燃剂（如化学文摘社编号294675-51-7）（禁止化学武器组织，2006年）。美国橡树岭国家实验室的研究人员把甲基磷酸描述为化学武器的一种降解产物，具有“明显的持久性”。（MUnrO等人，1999年）其他类型的毒性资料极少，但是该物质与水反应剧烈（美国环保局，1985年）。磷酸科还包含氨甲基磷酸与除草剂的一种降解产物草甘瞬（亦即草甘磷甲基磷酸）（对附件F的答复,2007年，国际消除持久性有机污染
35、物联盟）。美国环保局关于阻燃剂替代品的面向环境的设计报告（美国环保局，2005年）研究了低密度泡沫中五溟二苯醛15种化学代用品的毒性。其中12种物质中度或者高度关系到持久性，会产生持久性降解产物。另外6种物质中度关系到生物聚集能力。全部物质（包含磷酸三苯酯、三滨新戊醇与专有的磷酸芳基酯在内）引起了对人类健康的通常总体性关注，而关于水生环境则具有低度到高度不等的危险。2.1.2. 替代品说明（技术）美国环保局关于阻燃剂替代品的面向环境的设计报告（美国环保局,2005年）简短地讨论了三种目前可用的替代技术（隔离技术、石墨浸渍的泡沫与表面处理）。隔离技术具有最广泛、直接的商业应用，包含提供耐火性的多
36、层材料。这些材料包含用在垫子里的硼酸处理过的棉质材料、用在家具与垫子里的天然与人造纤维混合物（VISIL防火纤维、巴斯夫纤维、聚苯并咪嚏、凯夫拉尔纤维、诺梅克斯纤维与玻璃纤维）与用在消防服与太空服里的高性能合成材料。至于使用棉与硼酸的隔离技术，应考虑硼潜在的负面作用（见上文;德国环境部，2000年），而且在家用消费品广泛使用硼之前，重要的是要衡量硼在尘土中的排放能力。关于隔热织物甚或者消除填充材料使用的更多资料能够在LOWen（2005年）与PoSner（2004年）报告中找到（美国环保局,2005年）。石墨浸渍的泡沫与表面处理在商业上应用有限。能够把石墨浸渍的泡沫视为一种“固有的耐燃泡沫”，
37、能够自行熄灭，非常耐燃。相对来说这是一种较新的技术，要紧用在缝隙市场，如通常飞机座椅的缝隙市场。表面处理还有其他应用，在缝隙市场里也有应用，对一些纺织与家具制造可能也合适。但是，表面处理全行业替代在低密度泡沫中的使用，或者许并不可行（美国环保局，2005年）。2.1.3. 技术可行慢以上说明的全部替代在技术上具有可行性，并应用在了商业中（对附件F的答复，2007年，国际消除持久性有机污染物联盟）。其他缔约方没有提供这方面的具体评论。2.1.4. 包含环境费用与健康费用在内的费用替代品的价格通常不可能高于浪化阻燃剂，但是高填充剂用量通常是必要的。关于无机化合物、氢氧化铝与氢氧化镁来说特别如此。由
38、于氢氧化镁的低价，替代材料可能不可能贵过含滨化阻燃剂的材料，但是含镁材料通常要贵得多（丹麦环保局，1999年）。关于替代技术，美国环保局（2005年）把硼酸处理过的棉质材料描写为“可供使用的最便宜阻燃隔离材料。”但是，石墨浸渍的泡沫通过将阻燃纤维有关费用降到最低，能够制定具有竞争性的价格。然而根据国际消除持久性有机污染物联盟，在评价ACkermann等人具体说明的任何替代品费用（2006年）时,需要审议下列重要方面： 在实际上，假如考虑耐用性及其他因素，初始费用较高的替代品在整个产品寿命期可能更节约成本。 替代品的大规模生产能够极大地降低成本。 用以保护健康与环境的初始费用经常会预先过高估计，
39、在执行了条例之后迅速减少。2.1.5. 功效根据国际消除持久性有机污染物联盟，在六漠代二苯已知的使用领域中，联邦法律或者州法律没有禁止通常应用在这些领域并用于以上说明的用途的替代品，在这个意义上，它们满足管理要求，也满足美国联邦与州的管理要求。但是，化学品制造商与泡沫制造贸易集团认为聚磷酸胺不能大规模地用作溟化阻燃剂的替代品。原因是聚磷酸胺要紧表现为一种固体，它对泡沫性质与加工有不良作用，而且人们认为聚磷酸胺作为阻燃剂,没有其他替代品有效（美国环保局，2002年，引自美国环保局，2005年）。三聚瓶胺与磷酸三（2,3-氯丙基）酯作为阻燃高密度软质聚氨酯泡沫塑料两种最常用的化学品，假如用于低密度
40、软泡沫塑料，则或者使泡沫塑料烧焦（假如不严重具有一种美学作用），或者对泡沫塑料的物理性质产生负面影响。另外，许多化学品只以固体形式存在；这使它们不适宜做一些澳化阻燃剂的常用替代品（美国环保局,2005年）。（见第2.1.1节替代品用途的风险评估）2.1.6. 可用性这里说明的替代品可供使用，由于其中许多替代品己应用于商业中（对附件F的答包：，2007年，国际消除持久性有机污染物联盟）。但是，许多替代品在商业中的应用并不一定就意味全球都能够利用它们。2.1.7. 可及性这里说明的替代品具有可及性，由于其中许多替代品已应用于商业中（对附件F的答爱，2007年，国际消除持久性有机污染物联盟）。但是，
41、许多替代品在商业中的应用并不一定就意味全球都能够利用它们。2.2.实现风险减少目标可能采取的操纵措施的功效与效率2.2.1. 技术可行性六漠代二苯全球生产与使用的基本减少说明已经执行了技术上可行的替代（对附件F的答复，2007年，国际消除持久性有机污染物联盟）O2.2.2. 包含环境费用与健康费用在内的费用根据国际消除持久性有机污染物联盟，已经发生的六溪代二苯的大量减少说明，替代品的费用并没有妨碍它们的替代。其他缔约方没有提供这个专题的具体评论。但是，由于六溟代二苯的逐步减少在很久往常就己经发生，因此估计六漠代二苯产品的全球禁止不可能产生重大费用。关于确定、收集、分解与残留设备处理的具体条款能
42、够引起额外费用02.2.3. 3.关于执行可能的操纵措施对社会的影响的简要信息2.3.1 .包含公共健康、环境健康与职业健康在内的健康根据德国联邦环境部，斯德哥尔摩公约限制/禁止六滨代二苯估计不可能对欧洲区域产生较大影响，由于欧盟内部已经限制了六澳代二苯的特定用途，而且随后还界定了水的临界水平。但是，在全球规模上，估计禁止六嗅代二苯会对人类健康与环境产生积极影响（对附件F的答复，2007年，德国）。另外捷克共与国没有预料到可能的操纵措施的影响（对附件F的答复，2007年，捷克共与国）。根据国际消除持久性有机污染物联盟，把六滨代二米列入斯德哥尔摩公约附件A而消除其生产、使用与进出口能通过防止持久
43、性有毒物质的使用，正面影响人类健康与环境。六澳代二苯的禁止或者逐步减少没有报告对社会产生了明显负面影响，这是由于显然目前六澳代二苯未被使用。把它列入附件A会防止今后生产与含在产品之中。2.3.2 包含水产养殖与林业在内的农业由于六漠代二苯没有用于农业，因此不可能对农业产生经济影响。以减少污染形式产生的正面环境影响也不可能对农业产生直接的正面影响。2.3.3 生物区系（生物多样性）由于持久性有机污染物议定书与斯德哥尔摩公约显示了六浪代二苯持久、生物累积与有毒的性质，因此德国联邦环境部估计禁止/限制该物质会对生物区系产生正面影响。2.3.4 .经济方面根据国际消除持久性有机污染物联盟，关于六溟代二
44、苯的所有用途，企业已经使用了未显示持久性有机污染物性质而价格更具有竞争力的替代品。1.1.1. 迈向可持续进展持久性有机污染物议定书与关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约审杳委员会显示了六溟代二苯持久、生物累积与有毒性质与其远距离环境迁移的可能性，得出结论说六滨代二苯达到了列入附件D的筛选标准，因此德国联邦环境部估计禁止/限制该物质会对全球可持续进展产生正面影响（对附件F的答复，2007年，德国）。根据国际消除持久性有机污染物联盟，减少、消除六嗅代二苯与寻求减少有毒化学品排放的可持续进展计划相一致。一项有关的全球计划是国际化学品管理战略方针，该方针由可持续进展问题世界首脑会议制定。6国际化学品
45、管理战略方针全球行动计划包含旨在支持风险减少的具体措施，这些措施是优先选择安全、有效的替代品来替代持久性、生物累积与有毒物质等。2.3.6. 社会费用由于六澳代二苯已被其他物质或者技术所替代，因此根据国际消除持久性有机污染物联盟，对消费者在附件A列入物质的费用方面产生的影响应当忽略不计。2.3.7. 其他方面（对废物与废物处理的影响储存,污染地）由于六溟代二苯在很大程度上已经被减少，因此根据国际消除持久性有机污染物联盟，其对城市废物与废物处理的影响应当极小。但是，风险简介描述了六溟代二苯往常的消费者使用用途，包含用于商用机器机壳与收音机、电视等电器产品、电缆涂层与聚氨酯泡沫塑料的丙烯脐-丁二烯
46、-苯乙烯共聚物塑料。另外，有人担心把电子废物出口到进展中国家会导致回收时六溟代二苯的排放。最后，含六漠代二苯废物的燃烧或者焚化能导致二苯并二嗯英与二苯并吠喃的形成与排放。把六漠代二苯列入附件A使含此物质的废物、产品或者物品受制于斯德哥尔摩公约第6条，要求这些物质应以不影响环境的方式处理。没有关于赞比亚国内废弃产品与库存的资料。在此背景之下，能够推定在使用的产品中，几乎没有一样含有六溟代二苯，这是由于实际上，它们都被处理掉了。因此，估计不可能产生关于库存、废物与废物处理或者污染地的其他影响。2.4.其他考虑因素2.4.1. 获取信息与公共教育由于欧盟内部已经限制了六嗅代二苯，而且还界定了水的临界
47、水平，因此有关六浪代二苯影响的公众教育方案在德国的必要性较低。但是，从斯德哥尔摩公约与远距离越境空气污染公约奥尔胡斯议定书（关于持久性有机污染物操纵）的官方网站与应对化学品的国家机构网站与用户指南上能够获取信息（对附件F的答复，2007年，德国）。在捷克共与国，六澳代二苯问题列在国家执行计划之下，SCUNECECRLTAP教育与认识活动的一部分。赞比亚获取环境信息的水平较低，尽管近些年来有所提高（赞比亚环境理事会2001年，赞比亚卢萨卡市的环境情况）。2.4.2. 操纵与碗!能力状况根据国际消除持久性有机污染物联盟，把六滨代二苯列入附件A将涉及易于沟通的操纵措施，因此即使在化学管理基础设施有限的国家，也应当既有效又合适。关于废物操纵措施，在实际中难以确定含六澳代二苯的物品与废物，但是基于已经处理了含六溪代二苯的大多数产品这一假定，估计不需要更多的操纵与监测能力。3 .信息综述根据六滨代二苯风险简介，已知的商业生产（大约5400吨）要紧从1970年至1975年，由美国唯一一家六漠代二苯生产商密歇根州圣路易斯市的密歇根化学品公司从事。目前没有信息说明俄罗斯、进展中国家或者处于经济过渡期的国家存在可能的六澳代二苯生产。根据丹麦环保局（1999
