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1、河北省及下辖各市经济财政实力与债务研究(2023)公共融资部薛雨婷经济实力：2022年河北省经济运行持续恢复、加快回稳，经济增速较上年有所回落、高于全国水平，经济总量仍居全国各省中上游，但人均地区生产总值仍偏低。全年全省实现地区生产总值4.24万亿元，同比增长3.8%,高于全国水平0.8个百分点；人均地区生产总值为5.70万元，是人均国内生产总值的0.67倍。全省经济结构仍以第三产业为主，“三二一”产业格局持续稳固，且近年服务业对经济增长的驱动力有所增强；凭借矿产等资源禀赋优势，河北省工业基础较强，但工业经济发展对钢铁等传统支柱产业依赖度仍较高，面临产业转型升级压力。2022年河北省固定资产投
2、资在工业领域和雄安新区等重点区域投资较快增长的拉动下，同比增长7.9%,较上年加快4.9个百分点，高于全国投资增速2.8个百分点，为近年全省固定资产投资少有的较高增速；消费和进出口保持增长，但增速较上年均显著下降。2023年前三季度，河北省经济延续稳定恢复态势，总体运行平稳，当期实现地区生产总值3.18万亿元，同比增长5.2%,较上年同期加快1.5个百分点，与全国经济增速持平。同期，全省固定资产投资增速仍较高，为6.3%；社会消费品零售总额同比增长8.2%,较上年同期加快3.7个百分点，消费品市场实现较快恢复。从下辖各地级市情况看，2022年，河北省下辖各市经济增速表现差异较大，张家口由于经济
3、增速偏低，经济总量被衡水和承德超越，居全省末位，除此之外，河北省其余地市经济总量排序较上年无变化。河北省各地市经济发展水平均衡度相对较低，唐山凭借较强的工业基础和港口资源优势，经济实力在省内居领先地位,2022年经济总量和人均地区生产总值稳居全省首位，是全省唯一人均地区生产总值超过人均国内生产总值的地市，同时2022年经济增速也居全省前列，仅低于石家庄，但目前地区经济发展仍对钢铁等传统工业依赖度高，面临较大的产业转型升级压力。2022年，唐山实现地区生产总值8900.70亿元，同比增长4.7%；人均地区生产总值为11.56万元，同比增长4.7%,分别是全省和全国人均生产总值的2.03倍和1.3
4、5倍；三次产业结构为7.2:55.3:37.5。省会石家庄经济总量居全省第二位，经济结构以第三产业为绝对主导，产业结构较优，2022年受益于第三产业增加值快速增长和投资拉动，经济增速表现较亮眼。2022年，石家庄实现地区生产总值7100.60亿元，同比增长6.4%,经济增速分别比全省和全国经济增速快2.6个和3.4个百分点。沧州、邯郸、保定和廊坊2022年经济总量仍在河北省居第二梯队，地区生产总值区间为3500-4500亿元，其中，廊坊2022年由于投资和消费需求均疲弱，经济增速居全省倒数第二，但人均地区生产总值在省内仍仅低于唐山，同时凭借“连京津之廊”的区位优势，与保定一起，作为河北省重点打
5、造的环京津核心功能区，经济具备发展潜力。邢台、秦皇岛、衡水、承德和张家口2022年经济总量仍居全省中下游，其中，除邢台经济总量超过2000亿元外，后四个地市经济总量均不到2000亿元，经济实力相对偏弱。2023年前三季度，河北省多数地市经济增长较上年同期有所加快，其中，石家庄经济增速和投资、消费增速均居全省首位，分别为6.0%、8.6%和12.7%,经济发展态势良好，而邢台固定资产投资再次出现下降，同比降幅为4.1%,为当期全省唯一投资下降的地市，同时消费增速也居全省倒数，综合影响下，经济增速居全省末位,为3.5%o财政实力：2022年受退减缓税等因素影响，河北省税收收入自然口径出现较大幅下滑
6、，受益于市县积极盘活政府资源资产，带来国有资产处置等一次性非税收入增幅较大，全省一般公共预算收入降幅相对较小，收入规模仍居各省第9位，但税收比率显著降低，一般公共预算收入稳定性进一步弱化。2022年，河北省实现一般公共预算收入4056.30亿元,自然口径下降2.7%,扣除退减缓税等因素影响后，同口径增长5.9%o其中，税收收入为2242.89亿元，自然口径下降18.0%,扣除退减缓税等因素影响后，同口径下降4.6%；非税收入为1813.41亿元，同比增长26.6%；税收比率为55.29%,较上年大幅下降10.35个百分点，税收比率居各省降序第29位，仅高于广西和贵州。2023年前三季度，全省一
7、般公共预算收入恢复小幅增长，同比增长3.9%至3443.40亿元。2022年以来，河北省土地市场景气度仍较低，以国有土地使用权出让收入为主的政府性基金预算收入延续下降态势，2022年及2023年前三季度同比分别下降28.1%和6.4%至2018.13亿元和1190.30亿元，对地方综合财力的贡献度进一步降低。从下辖各地级市情况看，2022年河北省下辖各市一般公共预算收入增速分化较大，受此影响，廊坊和邯郸、保定和沧州、张家口和秦皇岛收入规模排序发生互换，但互换的两地市间收入规模差距均很小，其中，廊坊和邯郸一般公共预算收入同比分别下降12.5%和增长13.1%,分别为当期全省收入降幅和增幅最大的地
8、市。从一般公共预算收入规模来看，河北省各地市梯队排序基本与经济总量相一致，但梯队内部分地市收入相对排序与经济总量略有差异。2022年石家庄和唐山一般公共预算收入规模仍稳居全省前两位，分别为664.00亿元和542.66亿元；邯郸、廊坊、沧州和保定收入规模仍居全省第二梯队，2022年一般公共预算收入区间为3(X)400亿元；而邢台、秦皇岛、张家口、衡水和承德财政实力相对偏弱，2022年一般公共预算收入区间为120-210亿元。从一般公共预算收入构成来看，2022年主要受留抵退税及土地市场景气度较低等因素影响，河北省各地市税收收入自然口径均有所下降，且多数地市降幅较大，而受益于积极盘活政府资源资产
9、，非税收入在国有资源（资产）有偿使用收入增长的带动下实现大幅增长，综合影响下，2022年河北省各地市税收比率均显著降低，一般公共预算收入稳定性明显弱化，当期全省税收比率最高的地市为邯郸，税收比率仅为55.36%o2023年前三季度，河北省各地市一般公共预算收入表现仍有所分化，廊坊一般公共预算收入同比降幅仍最大，收入规模继2022年被邯郸超越后，再次被沧州超越，居全省降序第5位，除廊坊外，张家口、保定和秦皇岛一般公共预算收入较上年同期也有所下滑。2022年河北省各地市土地市场景气度仍较低，除秦皇岛外，其余地市政府性基金预算收入均有所下降，且降幅普遍仍较大，基金收入对地方综合财力的贡献度进一步降低
10、，已均不到30%,其中，石家庄、廊坊、沧州、邢台和张家口等5个地市政府性基金收入已连续三年持续下滑。政府性基金预算自给水平方面，2022年除秦皇岛和衡水外，河北省其余地市政府性基金预算自给率均有所下降，且多数地市自给率较上年下降超过20个百分点，政府性基金收支平衡对债务转贷收入的依赖度显著加大。债务状况：2022年，河北省地方政府债务规模持续较大幅增加，期末政府债务余额超过湖南省居各省降序第6位，一般公共预算收入对政府债务余额的覆盖程度较上年有所降低，但仍居各省中游，地方政府债务风险总体可控。2022年末，河北省政府债务余额为15748.60亿元，较上年末增加2522.23亿元，债务增量居各省
11、降序第5位；债务余额是其2022年一般公共预算收入的3.88倍，较上年上升0.71倍。从下辖各地级市情况看，2022年河北省下辖各市政府债务规模均持续扩张，且多数地市政府债务增速较上年有所加快，其中，保定和廊坊近两年政府债务增速持续居全省前列，2022年末两市政府债务余额均已较2020年末翻倍，但廊坊由于债务基数较低，目前政府债务余额仍居全省中游，且一般公共预算收入对政府债务余额的覆盖程度仍较高，而保定2022年末政府债务余额已上升至全省第3位，仅低于唐山和石家庄，是其2022年一般公共预算收入的4.36倍，政府债务负担相对偏重。除保定外，2022年末政府债务余额超过其一般公共预算收入4倍以上
12、的地市还包括张家口、承德、邢台和唐山，以张家口政府债务负担最重。2022年以来，河北省城投企业发债规模居各省中游，省内尚有存续债的城投企业主要集中于唐山、沧州和邯郸，且以唐山为近年全省城投债发行绝对主力。目前河北省存续城投债余额仍较小，下辖各市2022年一般公共预算收入均能完全覆盖其区域内存续城投债余额，且城投企业2022年末带息债务均不超过其2022年一般公共预算收入的3倍，各地市城投企业偿债压力尚可控，其中，唐山、石家庄和沧州城投企业带息债务负担在省内相对较重。一、河北省经济与财政实力分析(一)河北省经济实力分析2022年河北省经济运行持续恢复、加快回稳，经济增速较上年有所回落、高于全国水
13、平，经济总量仍居全国各省中上游，但人均地区生产总值仍偏低。全省经济结构仍以第三产业为主，“三二一”产业格局持续稳固，且近年服务业对经济增长的驱动力有所增强；凭借矿产等资源禀赋优势，河北省工业基础较强，但工业经济发展对钢铁等传统支柱产业依赖度仍较高,面临产业转型升级压力。2022年河北省固定资产投资在工业领域和雄安新区等点区域投资较快增长的拉动下，增速明显加快，为近年全省固定资产投资少有的较高增速；消费和进出口保持增长，但增速较上年均显著下降。2023年前三季度，河北曾经济延续稳定恢复态势，总体运行平稳，固定资产投资增速仍较高,同时消费品市场实现较快恢复。河北省是我国华北地区重要经济体，内环京、
14、津，是首都北京连接全国各地的必经之地，亦是连接北方内陆与海上门户-天津、京唐、黄骅、秦皇岛等港口的桥梁，地理位置较优越。此外，受益于京津冀一体化、环首都经济圈、雄安新区建设等战略的推进，全省经济发展具备一定潜力。截至2022年末，全省常住人口7420万人，较上年末减少28万人；城镇化率为61.65%,较上年末提高0.51个百分点。2022年，河北省经济运行持续恢复、加快回稳，全年全省实现地区生产总值4.24万亿元，仍居全国31个省、直辖市、自治区(简称“各省”)降序第12位；同比增长3.8%,高于全国水平0.8个百分点，经济增速亦居各省降序第12位；人均地区生产总值为5.70万元，是人均国内生
15、产总值的0.67倍，居各省降序第26位，仅高于吉林、贵州、广西、黑龙江和甘肃，人均水平仍偏低。从产业结构来看，2022年河北省产业结构持续优化，第一、第二和第三产业增加值分别为0.44万亿元、1.71万亿元和2.09万亿元，同比分别增长4.2%、4.6%和3.2%,三次产业结构调整为10.4:40.2:49.4,第三产业增加值比重超过第二产业9.2个百分点，“三二一”产业格局持续巩固。2023年前三季度，河北省经济延续稳定恢复态势，总体运行平稳，当期实现地区生产总值3.18万亿元，同比增长5.2%,较上年同期加快1.5个百分点，与全国经济增速持平。其中，第一、第二和第三产业增加值分别为0.26
16、万亿元、1.23万亿元和1.69万亿元，同比分别增长1.7%、5.9%和5.2%o图表1,2012年以来河北省地区生产总值及增速变动情况（单位：亿元、）MO40000三11三tMIQXU励142O1S201620172Dlt8,9X20X21X22数据来源：统计局等政府网站公开资料，新世纪评级整理图表2.2022年河北省与其他各省主要经济指标对比广iTll9MBSX ti Jl 丁云广山内,天=曰十 JKb-Il川北 吨/靠小信Aa州才* 备S .ea。叁元I -由 生产剧M吗”）右施 At9w（xj GIDO2SMgIMOOOMJODO034000020000数据来源：统计局等政府网站公开资
17、料，新世纪评级整理河北省凭借较丰富的矿产资源，以钢铁、煤炭、石化、装备制造等产业为主的工业经济较发达，区域内拥有河钢集团有限公司、冀中能源集团有限责任公司及开滦（集团）有限责任公司等竞争力强的大型资源型企业。但近年受国内外经济环境、化解过剩产能及治理大气污染等因素影响，河北省工业经济增长乏力，面临较大的去产能和产业转型升级压力。2022年，河北省实现全部工业增加值1.47万亿元，同比增长4.2%,较上年下降0.4个百分点，其中规模以上工业增加值增长5.5%,较上年加快0.6个百分点；40个工业行业大类中，增长面为52.5%,其中，生物医药健康产业、新材料产业、石化产业、食品产业、钢铁产业、信息
18、智能产业、新能源产业和高端装备制造产业等工业八大主导产业均实现平稳增长，2022年增加值同比分别增长11.8%、9.9%、9.9%6.9%、6.0%、6.0%0.7%和0.1%,装备制造业成为全省继钢铁之后的第二个万亿元级产业。此外，全省规模以上工业战略性新兴产业保持较快增长，2022年增加值同比增长8.5%,高于规模以上工业增加值增速3.0个百分点，其中，中成药生产同比增长30.7%,光电子器件制造增长29.0%,集成电路制造增长22.7%,生物质燃气生产和供应业增长11.7%,工业自动控制系统装置制造增长16.1%；高新技术产业增加值增长4.8%,占规模以上工业增加值的比重为20.6%。2
19、023年前三季度，河北省工业生产保持平稳增长态势，规模以上工业增加值同比增长6.6%,较上年同期加快1.0个百分点，高于同期全国增速2.6个百分点，重点行业中，黑色金属冶炼和压延加工业，石油、煤炭及其他燃料加工业，通用设备制造业，医药制造业，电力、热力生产和供应业，汽车制造业等6个行业共拉动全省规模以上工业增加值增长6.7个百分点，贡献率达100.9%。河北省服务业以现代物流、信息服务、文化旅游等为主，近年随着河北省产业结构调整升级，服务业对经济增长的驱动力有所增强。2022年河北省服务业持续恢复，服务业增加值同比增长3.2%,其中，批发和零售业增加值3429.1亿元，同比增长4.6%；交通运
20、输、仓储和邮政业增加值3013.3亿元，下降4.7%；金融业增加值2931.8亿元，增长6.7%；房地产业增加值2403.1亿元，下降3.3%。从行业增长贡献率来看，2022年，河北省金融业、公共管理社会保障和社会组织、批发和零售业等三个行业对第三产业经济增长的贡献率分别为28.3%、27.0%和23.3%,是支撑第三产业提升的主要力量。2023年前三季度，河北省服务业增加值同比增长5.2%,对经济增长的贡献率达54.4%o固定资产投资方面，2022年河北省投资运行保持稳定，在工业领域和重点区域等投资较快增长的拉动下，全省固定资产投资同比增长7.9%,较上年加快4.9个百分点，为近年全省固定资
21、产投资少有的较高增速。具体来看，2022年河北省工业投资同比增长12.9%,拉动全部投资增长4.9个百分点，成为推动投资稳定增长的关键因素，其中，制造业投资同比增长13.4%,占工业投资的80.5%,仍是工业投资的中坚力量；雄安新区、廊坊临空经济区、唐山曹妃甸区和沧州渤海新区共完成固定资产投资3276.5亿元，同比增长19.1%,拉动全省固定资产投资增长2.4个百分点；基础设施投资增长1.6%,占固定资产投资的比重为21.8%；房地产开发投资同比下降0.8%,其中，住宅投资增长0.6%,办公楼投资下降17.1%o2023年前三季度，河北省固定资产投资保持稳步增长，同比增长6.3%,较全国投资增
22、速快3.2个百分点，主要投资领域方面，制造业投资同比增长11.4%,占全部投资比重达19.5%,拉动全部投资增长2.1个百分点；基础设施投资同比增长20.0%；房地产开发投资同比下降13.4%o消费方面，2022年河北省消费市场稳步复苏，全年实现社会消费品零售总额1.37万亿元，同比增长1.6%。从消费品类型来看，民生保障类商品对消费市场稳定发展发挥了重要作用，同时部分升级类商品零售增长较快，消费结构持续优化升级。2022年，全省限额以上单位粮油食品类和中西药品类商品零售额同比分别增长12.3%和17.6%,拉动限额以上单位消费品零售额增长2.0个百分点；体育娱乐用品类、书报杂志类、文化办公用
23、品类、通讯器材类等商品零售额分别增长28.6%、8.5%、133.5%和16.6%,拉动限额以上单位消费品零售额增长1.8个百分点。从消费方式来看，线上消费不断提速，2022年河北省实物商品网上零售额为3891.5亿元，同比增长16.8%,增速比全国高10.6个百分点，占社会消费品零售总额的比重为28.4%,较上年提高7.1个百分点。2023年前三季度，河北省消费需求持续释放，消费品市场实现较快恢复，当期全省实现社会消费品零售总额1.07万亿元，同比增长8.2%,较上年同期加快3.7个百分点。对外贸易方面，河北省外贸依存度较低，2022年全省完成进出口总值5629.0亿元，同比增长3.9%,其
24、中，出口总值为3407.4亿元，增长12.5%,主要出口产品包括机电产品、钢材和高新技术产品，2022年上述产品出口额分别为1300.3亿元、400.6亿元和261.4亿元，同比分别增长19.8%2.8%和12.7%。（二）河北省财政实力分析2022年受退减媛税等因素影响，河北Ir税收收入自然口径出现较大幅下滑，受益于市县积极盘活政府资源资产，带来国有资产处置等一次性非税收入增幅较大，全Ir一般公共预算收入降幅相对较小，收入规模仍居各省第9位，但税收比率显著降低，一般公共预算收入稳定性进一步弱化。2023年前三季度，全省一般公共预算收入恢复小幅增长。2022年以来，河北省土地市场景气度仍较低，
25、以国有土地使用权出让收入为主的政府性基金预算收入延续下降态势，且降幅有所扩大，对地方综合财力的贡献度进一步降低。2022年受退减缓税等因素影响，河北省一般公共预算收入自然口径有所下降，同时由于土地市场景气度较低，以国有土地使用权出让收入为主的政府性基金预算收入较大幅下滑，全省综合财力I同比下降3.4%至10564.24亿元，其中，一般公共预算收入、政府性基金预算收入和上级补助收入同比分别下降2.7%、下降28.1%和增长13.4%,占全省综合财力的比重分别为38.40%、19.10%和42.50%o图表3.2020-2022年河北省综合财力情况（单位：亿元）项目2020年2021年2022年一
26、般公共算收入3826.464167.624056.30其中：税收收入2527.282735.732242.89政府性金收入3164.952807.172018.131综合财力=一般公共预算收入+政府性基金收入+上级补助收入（包括一般公共预算补助收入和政府性基金补助收入）项目2020年2021年2022年其中：国有土地使用权出让收入2767.352454.021720.35上级朴助收入4480.973958.784489.81其中：i般公共预算补助收入4060.803934.304465.20政府性基金补助收入420.1724.4824.61合财力11472.3810933.5810564.24
27、数据来源：河北省政府网站，新世纪评级整理2022年受留抵退税和减税缓税等因素影响，河北省税收收入自然口径出现较大幅下滑，受益于市县积极盘活政府资源资产，带来国有资产处置等一次性非税收入增幅较大，全省一般公共预算收入降幅相对较小，但税收比率显著降低，一般公共预算收入稳定性进一步弱化。2022年，河北省实现一般公共预算收入4056.30亿元，收入规模仍居各省降序第9位；自然口径下降2.7%,扣除退减缓税等因素影响后，同口径增长5.9%。其中，税收收入为2242.89亿元，自然口径下降18.0%,扣除退减缓税等因素影响后，同口径下降4.6%；非税收入为1813.41亿元，同比增长26.6%；税收比率
28、为55.29%,较上年大幅下降10.35个百分点，税收比率居各省降序第29位，仅高于广西和贵州。2023年前三季度，河北省实现一般公共预算收入3443.40亿元，同比增长3.9%o图表4.河北省与其他各省一般公共预算收入及税收比率对比（单位：亿元、）略OMMOOOUOOOIOOMBOOOGOQO4000XOCO2021年一举公共皿收入M二年共用*K入T- 202砒壬右S-通Mat至 C数据来源：财政厅等政府网站公开资料，新世纪评级整理由于一般公共预算收入下降，而一般公共预算支出同比增长5.2%,2022年河北省一般公共预算自给率较上年下降3.51个百分点至43.59%,财政收支平衡对上级补助收
29、入的依赖度较高，当期获得一般公共预算补助收入4465.20亿元，同比增长13.5%o2023年前三季度，河北省一般公共预算支出为7103.90亿元，同比增长2.2%,一般公共预算自给率为48.47%O2022年以来，河北省土地市场景气度仍较低，以国有土地使用权出让收入为主的政府性基金预算收入延续下降态势，占地方综合财力的比重进一步降低。2022年，全省政府性基金收入同比下降28.1%,收入规模已从2019年的3318.38亿元降至2018.13亿元,占地方综合财力的比重已由2019年的31.47%降至19.10%,其中，国有土地使用权出让收入同比下降29.9%至1720.35亿元。2023年前
30、三季度，河北省政府性基金收入为1190.30亿元，较上年同期下降6.4%O二、下辖各市经济与财政实力分析河北省下辖石家庄、唐山、保定、邯郸、张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台和衡水等H个地级市。近年河北省按照“一核、双城、三轴、四区、多节点”京津冀空间发展格局，着力打造以保定平原地区和廊坊为环京津核心功能区，以唐山、沧州、秦皇岛为沿海率先发展区，以石家庄、邯郸、邢台平原地区、衡水为冀中南功能拓展区，以张家口、承德为冀西北生态涵养区的四大战略功能区，推进全省区域协调发展。根据河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划，河北省将继续优化提升四大战略功能区，其中，环京津核心功能区将重点抓好北京非首
31、都功能疏解承接工作，加快北京大兴国际机场临空经济区、廊坊t三县等重点区域人口产业集聚发展，打造与京津一体化发展先行区；沿海率先发展区将重点发展战略性新兴产业、先进制造业以及生产性服务业，加强港口联动、园区协作，推进开放开发，强化要素聚集、项目聚集、产业聚集，打造环渤海高质量发展新高地；冀中南功能拓展区将重点承担农副产品供给、科技成果产业化及高新技术产lk发展功能，推动产业绿色转型，建设城乡融合发展示范区，打造制造强省战略支撑区；冀西北生态涵养区将重点发挥生态保障、水源涵养、旅游休闲等功能，大力发展绿色产业和生态经济，规划建设燕山-太行山自然保护地，打造生态引领示范区。图表5.河北省行政区划图资
32、料来源：公开资料（一）下辖各市经济实力分析2022年，河北省下辖各市经济增速表现差异较大，张家口由于经济增速偏低，经济总被衡水和承德超越，居全省末位，除此之外，河北省其余地市经济总曜排序较上年无变化。河北省各地市经济发展水平均衡度相对较低，唐山凭借较强的工业基础和港口资源优势，经济实力在省内居领先地位，2022年经济总和人均地区生产总值稳居全省首位，是全省唯一人均地区生产总值超过人均国内生产总值的地市，同时2022年经济增速也居全省前列，仅低于石家庄，但目前地区经济发展仍对钢铁等传统工业依赖度高,面临较大的产业转型升级压力。省会石家庄经济总居全省第二位，经济结构以第三产业为绝对主导，产业结构较
33、优，2022年受益于第三产业增加值快速增长和投资拉动，经济增速表现较亮眼O沧州、邯郸、保定和廊坊2022年经济总仍在河北省居第二梯队，地区生产总值区间为35004500亿元，其中，廊坊2022年由于投资和消费需求均疲弱，经济增速居全省倒数第二，但人均地区生产总值在省内仍仅低于唐山，同时凭借“连京津之廊”的区位优势，与保定一起，作为河北省点打造的环京津核心功能区，经济具备发展潜力。邢台、秦岛、衡水、承德和张家口2022年经济总仍居全省中下游，其中，除邢台经济总超过2000亿元外，后四个地市经济总均不到2000亿元，经济实力相对偏弱。2023年前三季度，河北省多数地市经济增长较上年同期有所加快，其
34、中，石家庄经济增速和投资、消费增速均居全省首位，经济发展态势良好，而邢台固定资产投资再次出现下降，为当期全省唯一投资下降的地市，同时消费增速也居全省倒数，综合影响下，经济增速居全省末位。2022年，河北省下辖各市经济增速均较上年有所放缓，但增速表现差异较大，石家庄受益于第三产业拉动，经济增速居全省首位，为6.4%,显著高于其余地市，而同期张家口经济增速仅为1.5%,由于增速偏低，张家口2022年经济总量被衡水和承德超越，居全省末位，但三市间经济总量差异均不大。除石家庄和张家口外，2022年河北省其余地市经济增速区间为2.1%-4.7%河北省各地市经济发展水平均衡度相对较低。唐山凭借较强的工业基
35、础和港口资源优势，经济实力在省内居领先地位，2022年经济总量和人均地区生产总值稳居全省首位，是全省唯一人均地区生产总值超过人均国内生产总值的地市，同时2022年经济增速也居全省前列，仅低于石家庄，但目前地区经济发展仍对钢铁等传统工业依赖度高，面临较大的产业转型升级压力。2022年，唐山实现地区生产总值8900.70亿元，同比增长4.7%；人均地区生产总值为11.56万元，同比增长4.7%,分别是全省和全国人均生产总值的2.03倍和1.35倍。省会石家庄2022年经济总量仍居全省第二位，经济增速在第三产业增加值快速增长和固定资产投资拉动下表现较亮眼，人均地区生产总值在省内居前列，但较全国平均水
36、平偏低。2022年，石家庄实现地区生产总值7100.60亿元，同比增长6.4%,经济增速较上年下降02个百分点，分别比全省和全国经济增速快2.6个和3.4个百分点；人均地区生产总值为6.33万元，居全省降序第三位，是人均国内生产总值的0.74倍。继石家庄之后，沧州、邯郸、保定和廊坊2022年经济总量仍分列全省第3-6位，地区生产总值区间为3500-4500亿元，其中，廊坊2022年由于投资和消费需求均疲弱，经济增速居全省倒数第二，但人均地区生产总值在省内仍仅低于唐山，同时凭借“连京津之廊”的区位优势，与保定一起，作为河北省重点打造的环京津核心功能区，经济具备发展潜力。2022年沧州、邯郸、保定
37、和廊坊地区生产总值分别为4388.20亿元、4346.30亿元、3880.30亿元和3565.30亿元，同比分别增长4.2%、4.2%3.8%和2.1%；人均地区生产总值分别为6.00万元、4.66万元、4.23万元和6.46万元。邢台、秦皇岛、衡水、承德和张家口2022年经济总量仍居全省中下游，其中，除邢台经济总量超过2000亿元外，其余地市经济总量区间为1700-2000亿元，邢台经济总量虽高于其余四市，但人均地区生产总值持续居全省末位。2022年，上述地市地区生产总值分别为2546.90亿元、1909.52亿元、1800.50亿元、1780.20亿元和1775.20亿元,同比分别增长3.
38、6%、3.5%、4.2%3.9%和1.5%；人均地区生产总值分别为3.61万元、6.13万元、4.31万元、5.35万元和4.34万元。图表6.河北省下辖各市主要经济指标廖山石，开0州厚.南TH耳*B2M9C*11202icOH亿JU*R*三oor三DKH卜白数据来源：各地级市统计局等政府网站公开资料，新世纪评级整理从三次产业增速来看，2022年河北省各地市第三产业增加值增速均较大幅下降，除石家庄和张家口外，其余地市第二产业增加值增速均快于第三产业。2022年石家庄第三产业增加值同比增长7.0%,快于第二产业增加值增速1.6个百分点，是全省唯一第三产业增加值增速超过5%的地市；张家口第二产业增
39、加值同比下降1.2%,是全省唯一第二产业增加值下降的地市，同期第三产业增加值同比增长2.4%o从产业结构来看，唐山是河北省唯一以工业经济为绝对主导的地市，2022年唐山三次产业结构为7.2:55.3:37.5；邯郸二、三产业占比相对均衡，2022年三次产业结构为10.1:44.9:45.0；其余地市经济结构则均以第三产业为主，其中石家庄和廊坊第三产业增加值占比均约60%,为全省三产占比最高的两个地市，服务业发展相对活跃。图表7,2022年河北省下辖各市三次产业增加值占比及增速（单位：）bMMM64M6%.口一一产MODe占比-QerTKMtStt5ImrlrtEn!占比一一1三irtWBit-
40、MMMl产他WMMM0数据来源：各地级巾.统计局等政府网站公开资料，新世纪评级整理固定资产投资方面，2022年除廊坊外，河北省其余地市固定资产投资增速均较上年有所加快，以石家庄投资增速最高，2022年石家庄固定资产投资同比增长10.1%,自2020年以来首次实现正增长，而同期廊坊固定资产投资增速仅为0.1%,较上年下降5.3个百分点。张家口近年投资增速持续居全省倒数，区域投资相对乏力，2022年全市固定资产投资同比增长4.0%,虽较上年加快2.0个百分点，但在省内仍仅高于廊坊。此外，邢台在经历了前两年固定资产投资连续下降后，2022年投资增速转正，为7.5%。除上述地市外，河北省其余地市202
41、2年固定资产投资增速区间为8.1%-8.2%,整体投资增速处于较快水平。消费方面，2022年河北省各地市消费增速均较大幅回落，以张家口消费增速降幅最大，2022年张家口社会消费品零售总额同比仅增长0.1%,增速较上年下降13.9个百分点，消费增速排序由上年的全省首位跌落至全省末位。除张家口外2022年社会消费品零售总额同比增速低于1.0%的地市还包括邢台（0.2%）、廊坊（0.5%）和秦皇岛（0.8%）,其余地市消费增速区间为1.0%-2.6%,以沧州增速最高。从消费规模来看，2022年石家庄和唐山社会消费品零售总额分别为2436.10亿元和2190.40亿元，消费规模仍稳居全省前两位；而经济
42、总量居全省后四位的秦皇岛、衡水、承德和张家口消费规模也居全省后四位，2022年社会消费品零售总额均不超过700亿元；此外，相较于经济总量排序，沧州的消费规模排序相对较低，2022年沧州社会消费品零售总额为1143.70亿元，居全省降序第6位，与保定和廊坊消费规模存在一定差距。进出口方面，2022年河北省各地市进出口表现差异较大，石家庄进出口总额同比下降16.3%,是全省唯一进出口总额有所下降的地市，而同期沧州和邯郸进出口总额均保持较高增速，同比分别增长28.1%和21.2%,其余地市进出口总额增速区间为6.0%-13.0%o从规模来看，石家庄由于2022年进出口总额同比出现较大降幅，进出口总额
43、首次被唐山超越，但两市进出口总额仍显著高于其余地市，2022年唐山和石家庄进出口总额分别为1539.80亿元和1235.10亿元，继唐山和石家庄之后，排名第三的廊坊2022年进出口总额为541.20亿元。同期，张家口和承德进出口总额仍均不到百亿元，分别为54.90亿元和22.20亿元。数据来源：各地级市统计局等政府网站公开资料，新世纪评级整理图表8.河北省下辖各市2022年固定资产投资、消费和进出口情况（单位：亿元、）2023年前三季度，河北省多数地市经济增长较上年同期有所加快，经济增速区间为3.5%6.0%,以石家庄增速最高、邢台最低，除经济总量排名全省末两位的承德和张家口排位发生互换外，其
44、余地市经济总量排序较2022年无变化。唐山和石家庄经济总量仍稳居全省前两位，且经济增速也持续居全省前列，2023年前三季度，两市分别实现地区生产总值6537.80亿元和5212.60亿元，同比分别增长5.4%和6.0%,收入增速分列全省第三和第一。固定资产投资方面，2023年前三季度，除邢台外，河北省其余地市固定资产投资均保持增长，且多数地市投资增速高于全国水平。具体来看，邢台固定资产投资同比下降4.1%；唐山、秦皇岛、承德和张家口投资增速相对偏低，同比分别增长1.1%、1.4%、2.7%和2.9%；其余地市投资增速均超过4.5%,其中，石家庄、保定、沧州和邯郸投资增速居全省前列，同比分别增长
45、8.6%、7.7%7.2%和7.2%o消费方面，2023年前三季度河北省各地市消费需求均有所恢复，其中，张家口、邢台和唐山社会消费品零售总额同比增速相对较低，分别为2.5%、4.6%和5.8%,其余地市社会消费品零售总额增速区间为7.9%-12.7%,以石家庄增速最高。（二）下辖各市财政实力分析1 .下辖各市一般公共预算分析2022年河北省下辖各市一般公共预算收入增速分化较大，受此影响，廊坊和邯郸、保定和沧州、张家口和秦皇岛收入规模排序发生互换，但互换的两地市间收入规模差距均很小，其中，廊坊和邯郸一般公共预算收入同比分别下降12.5%和增长13.1%,分别为当期全Ir收入降幅和增幅最大的地市。
46、从一般公共预算收入规模来看，河北省各地市梯队排序基本与经济总相一致，但梯队内部分地市收入相对排序与经济总略有差异。2022年石家庄和唐山一般公共预算收入规模仍稳居全省前两位，邯郸、廊坊、沧州和保定收入规模居全省第二梯队，而邢台、秦岛、张家口、衡水和承慑财政实力相对偏弱。从一般公共预算收入构成来，,2022年主要受留抵退税及土地市场景气度较低等因素影响，河北省各地市税收收入自然口径均有所下降，且多数地市降幅较大，而受益于积极盘活政府资源资产，非税收入在国有资源（资产）有偿使用收入增长的带动下实现大幅增长，综合影响下，2022年河北省各地市税收比率均显著降低，一般公共预算收入稳定性明显弱化，当期全
47、省税收比率最高的地市为邯郸,税收比率仅为55.36%。2023年前三季度，河北Ir各地市一般公共预算收入表现仍有所分化，廊坊一般公共预算收入同比降幅仍最大，收入规模继2022年被邯郸超越后，再次被沧州超越，居全省降序第5位，除廊坊外，张家口、保定和秦皇岛一般公共预算收入较上年同期也有所下滑。2022年河北省下辖各市一般公共预算收入增速分化较大，受此影响，廊坊和邯郸、保定和沧州、张家口和秦皇岛收入规模排序发生互换，但互换的两地市间收入规模差距均很小。其中，廊坊和邯郸一般公共预算收入同比分别下降12.5%和增长13.1%,分别为当期全省收入降幅和增幅最大的地市；除廊坊外，2022年一般公共预算收入
48、下滑的地市还包括张家口、唐山、承德和秦皇岛，同比分别下降10.1%、1.8%、1.7%和0.2%；收入增长的地市中，除邯郸外，其余收入增速均不超过10%o从收入规模来看，石家庄和唐山一般公共预算收入仍稳居全省前两位，2022年分别为664.00亿元和542.66亿元；邯郸、廊坊、沧州和保定收入规模仍居全省第二梯队，2022年一般公共预算收入区间为300-400亿元，具体分别为355.24亿元、341.52亿元、317.19亿元和315.62亿元；邢台、秦皇岛、张家口、衡水和承德财政实力仍相对偏弱，一般公共预算收入区间为120-210亿元。图表9.河北省下辖各市一般公共预算收入及增速（单位：亿元、）一却RttiB公用人-RSl好好对BZt人-SW-IonttSABMIW-JOJiltQAJnee-iWH人*数据来源：各地级市财政决算、预算执行及其他公开资料，新世纪评级整理从一般公共预算收入构成来看，2022年主要受留抵退税及土地市场景气度较低等因素影响，河北省各地市税收收入自然口径均有所下降，且多数地市降幅较大，而受益于积极盘活政府资源资产，非税收入在国有资源（资产）有偿使用收入增长的带动下实现大
