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1、高处作业许可管理规定1合用范围1. 1本文献规定了作业许可管理内容及规定。1.2 本文献合用于山西销售分企业及所属各单位。1.3 本文献适应于油（气）库、加油（气）站和办公场所等任何有也许发生坠落危险日勺高处作业。2参照文献GB60952023安全带GB5725一1997安全网JGJ80-1991建筑施工高处作业安全技术规定中国石油销售企业高处作业许可管理规定中国石油山西销售分企业作业许可管理规定3术语及定义3. 1高处作业凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）有也许坠落日勺高处进行日勺作业统称为高处作业，分为一般高处作业和特殊高处作业两类。在作业基准面2米（含2米）以上、30米如下的高处作业为
2、一般高处作业，一般高处作业分为三级:a）一级高处作业：指高度在2-5米（含2米）高处口勺作业。b）二级高处作业：指高度在575米（含5米）高处日勺作业。c）三级高处作业：指高度在15-30米（含15米）高处日勺作业。在作业基准面30米（含30米）以上高处日勺作业为特殊高处作业。1.2 坠落高度基准面也许坠落范围内最低处的水平面称为坠落高度基准面。1.3 高处作业人高处作业日勺详细操作者。1.4 高处作业负责人负责组织实行高处作业的人。1.5 高处作业同意人负责审批高处作业许可证日勺负责人或其授权人。1.6 高处作业监护人对高处作业日勺人员及现场安全状况实行检查监督的人。1.7 个人坠落保护系统
3、用于制止从工作高度往下坠落的一种系统。个人坠落保护系统包括有锚固点、连接器、全身式安全带；还包括带有自锁钩日勺系索、减速装置、生命线或它们日勺合适组合。1.8 锚固点用于在上面固定生命线、引入线或系索日勺固定点。1.9 系索用于将人员和锚固点或生命线连接在一起的短绳或系带。1.10 锚固点连接器把坠落保护设施固定到锚固点上口勺一种部件或装置。3. 11减速装置能吸取坠落过程中产生的能量的装置，例如抓绳器、可撕缝合系索、特殊编织日勺系索、撕开或变形系索、自动收缩生命线/系索等。4. 12生命线一根垂直或水平时绳，固定到一种锚固点上或两个锚固点之间，可以在它上面挂系索或安全带。悬挂式生命线是指固定
4、到两个锚固点之间在水平位置上使用日勺生命线，通过使用一种滑动接头或通过打结，可以将系索固定到悬挂式生命线上。5. 13下降装置用于从高处构造上（例如工作平台、塔、柱子）或从高处吊车驾驶室里逃生日勺一种装置或设备。6. 14全身式安全带可以系住人的躯干，把坠落力量分散在大腿口勺上部、骨盆、胸部和肩部等部位日勺安全保护装备，包括用于挂在锚固点或生命线上口勺两根系索。3. 15定位系索用来固定人员站立位置，让人腾出双手工作不至于导致坠落日勺系带。3.16自动收缩式救生索一种坠落保护装备，作业人员可以在没有束缚日勺状况下自由行进，但当坠落发生时会立即锁住。3. 17临边地板、甲板或栅格板日勺边缘；当放
5、置了此外口勺地板或甲板块时，它会变化位置。4职责3.1 企业储运安全处组织制定、管理和维护本规定。3.2 企业油库、加油站、非油品业务、工程建设等职能管理部门，负责所管辖业务范围作业许可实行的监督管理。4. 3各分企业安全主管部门根据本规定制定对高处作业安全管理程序的执行提供征询和技术支持，有关职能部门负责执行本程序，并提供培训、监督和考核。4.1 各分企业和所属油（气）库、加油（气）站按规定执行高处作业管理规定，并对本程序实行提出改善提议。4.2 作业人员接受高处作业培训，执行高处作业管理规定，参与高处作业许可审核，并对本规定实行提出改善提议。5. 1基本规定坠落防护应通过消除坠落危害、坠落
6、防止和坠落控制来实现。坠落防护措施日勺优先选择次序尽量选择在地面作业，防止高处作业产生日勺坠落危险；设置固定的楼梯、护栏、屏障和限制系统，防止坠落危害的发生；使用工作平台，如脚手架或带升降日勺工作平台等；使用边缘限位系索，以防止作业人员的身体靠近高处作业的边缘；使用坠落保护装备，如配置缓冲装置的全身式安全带和系索，并制定救援方案；假如以上防备措施无法实行，不得开始作业，并向作业负责人汇报。高处作业应办理高处作业许可证，并按规定进行工作安全分析。高处作业许可证参见附录Ao高处作业如波及到其他作业，应按有关规定办理对应时作业许可证。高处作业人员应培训合格。患有高血压、心脏病、贫血、癫痫、严重关节炎
7、、手脚残疾、饮酒或服用嗜睡、兴奋等药物的人员及其他禁忌高处作业的人员不得从事高处作业。5.1 消除坠落危害坠落防护日勺第一种环节是在高处作业项目的设计、施工和作业日勺计划阶段，评估工作场所高处坠落口勺也许性，制定设计方案，以到达消除所有坠落危害日勺目日勺。设计人员应可以识别坠落危害，理解坠落防止技术，熟悉坠落保护设备的构造和操作规程。安全技术专业人员应在项目规划日勺初期阶段，推荐合适日勺坠落保护措施与设备。在设计阶段应考虑减少或消除攀爬临时梯子日勺风险，提供永久性楼梯和护栏，以改善安全状况，提高工作效率。在设计安装永久性护栏系统时，应尽量在地面进行。在与承包商签订协议步，要制定书面坠落保护计划
8、，尤其是屋顶作业、大型设备的施工、架设钢构造等。坠落保护计划参见附录Bo5.2 坠落防止假如在5.2中不能到达完全消除坠落危害日勺目曰勺，应通过改善工作场所来防止坠落。如安装楼梯、护栏、屏障和行程限制系统等。应尽量防止临边作业。如钢件在制作车间或者在工作现场口勺地面上，就应焊接上绳索支撑托架，或者在柱子上钻孔，防止在钢件己经架设好之后再焊接绳索支架。应预先考虑锚固点和生命线口勺固定，当钢件在地面上时，把锚固点和生命线固定到钢柱上，以提供固定安全带的地方。给高空电缆桥架作业（安装和放线）提供工作平台。使用完整日勺脚手架和高空作业车来提供安全B勺工作平台。5.3 坠落控制如5.2、5.3不能完全消
9、除和防止坠落危害，应评估工作场所和工作过程,选择安装使用坠落保护设备，如安全带、系索、缓冲器、抓绳器、生命线、锚固点、安全网等。个人坠落保护装备包括锚固点、连接器、全身式安全带、生命线、带有自锁钩口勺系索、抓绳器、减速装置、缓冲系索、定位系索或它们口勺合适组合。使用前，应对坠落保护装备日勺所有附件进行检查，并保留检查记录。检查清单式样参见附录CO自动收缩式救生索应直接连接到安全带的背部D形环上，一次只能让一种人使用，严禁与缓冲系索一起使用或者与之相连。当在屋顶、脚手架、贮罐、塔、容器、人孔等区域内作业时，应考虑使用自动收缩式救生索。在攀登垂直固定梯子、移动式梯子及升降平台等设备时，也应考虑使用
10、自动收缩式救生索。生命线应在专业技术人员日勺指导下设计、安装和使用。水平生命线可以充当机动固定点，可以在容许水平移动的同步提供防坠落保护。垂直生命线应从一种作业人员上部独立的锚固点上延伸出来，有效期间应当保持在垂直位置。系索通过使用抓绳器装置而固定到垂直生命线上。根垂直生命线只可以一种人附着。全身式安全带在使用前应进行检查，不合格品不得使用，检查清单参见附录Do安全带应系在施工作业处日勺上方牢固构件上，不得系挂在有锋利棱角日勺部位。安全带系挂点下方应有足够日勺净空。如净空局限性可短系使用，不得用绳子捆在腰部替代全身式安全带。安全网是防止坠落日勺最终措施。假如使用，应按GB57251997安全网
11、进行安装。安全网应符合如下规定：可以承受与垂落测试中相等日勺冲击力。安全网应至少每周检查一次磨损、损坏和老化状况。掉入安全网的材料、小部件、设备和工具应在每次换班之前予以清除。安全网安装后应按GB5725-1997安全网附录A进行坠落测试，满足原则规定后方可投入使用。5.4 安全措施高处作业人员应系好安全带，戴好安全帽，衣着要灵便，严禁穿硬底和带钉易滑的鞋，安全带日勺多种部件不得任意拆除，有损坏口勺不得使用。安全带和安全帽应符合国标。安全带使用时应挂在施工作业处上方的牢固构件上，不得系挂在有锋利棱角日勺部位。安全带系挂点下方应有足够日勺净空。安全带应高挂（系）低用，不得采用低于腰部水平日勺系挂
12、措施。严禁用绳子捆在腰部替代安全带。脚手架口勺搭设应符合国家有关规程和原则日勺规定，搭架人员应参与劳动部门组织的特种作业培训，并经考核合格，持证上岗。高处作业应使用符合原则规定日勺吊架、梯子、脚手板、防护围栏和档脚板等。作业前，作业人员应仔细检查作业平台与否结实、牢固，安全措施与否贯彻。梯子使用前应仔细检查，构造应牢固。踏步间距不得不小于400mm;人字梯要有结实的较链和限制跨度的拉链。在平滑面上使用日勺梯子，应采用端部套绑防滑胶皮等防滑措施。条梯子应放置稳定，与地面夹角以6070度为宜。不许蹬在梯子顶端工作。用靠梯时人脚距梯子顶端不得少于四步，用人字梯时不得少于二步。靠梯口勺高度如超过6m,
13、应在中间设支撑加固。在轻易滑偏日勺构件上靠梯时，梯子上端应用绳索捆绑在上方牢固构件上。严禁在吊架上架设梯子，如在悬空日勺板上架设梯子应采用对应日勺保护措施。严禁多人在同一架梯上工作，不准带人移动梯子。高处作业需与架空电线保持规定日勺安全距离。夜间高处作业应有充足日勺照明。高处作业严禁上下投掷工具、材料和杂物等，所用材料要堆放平稳，作业点下方要设安全警戒区，要有明显警戒标志，并设专人监护。多种大小工具要有防掉绳，工具放入工具套（袋）内。不得上下垂直进行高处作业,如需分层进行作业，中间应有隔离防护措施。高处作业人员不得站在不牢固日勺构造物（如石棉瓦、木板条等）上进行作业，不得坐在平台、孔洞边缘和躺
14、在通道或安全网内休息。楼板上的孔洞应设结实曰勺盖板或围栏。在没有安全防护设施日勺条件下，严禁在屋架、衍架日勺上弦、支撑、擦条、挑架、挑梁、砌体和不固定日勺构件上行走或作业。30m以上日勺特级高处作业与地面联络应设有专人负责日勺通讯装置。外用电梯、罐笼应有可靠的安全装置。非载人电梯、罐笼严禁乘人。高处作业人员应沿着通道和梯子上下，不得沿着绳索、立杆或栏杆攀登。5.5 高处作业许可证常规作业上罐计量、装卸油等平常高处作业，严格按照库站操作规程执行，不需办理高处作业许可证。非常规临时作业除平常高处作业外，在油库、加油站施工、检维修过程中，高度距坠落基准面2米以上（含2米）有也许坠落口勺场所进行曰勺作
15、业，必须办理高处作业许可证。由高处作业负责人提出申请，负责会同库站管理人员制定高处作业安全措施，准备作业许可证、高处作业许可证两份申请表，并提供如下有关支持资料和设施：高处作业内容阐明;工作安全分析成果；坠落保护计划，见附录B;有关安全培训或会议记录、作业者签名（以确认其阅读了该许可证，并理解工作内容和有关日勺危害，承认了应采用日勺防止措施）。其他有关资料。审批权限特殊和三级高处作业由省企业投资工程处负责人或授权专人审批，储运安全处负责人或授权专人审核安全作业方案。二级高处作业由分企业工程主管领导或授权专人审批，分企业安全主管领导或授权专人审核安全作业方案。级高处作业由分企业建设维修部负责人或
16、授权专人审批，零售部负责人或授权专人审核安全作业方案。各级动火作业许可证在审批完毕作业开始前和作业结束关闭后2小时之内同步报企业储运安全处和投资工程处立案。其他区域高处作业参照本规定执行。各项高处作业项目在第一次作业时，必须由企业投资工程处和储运安全处负责人或授权专人现场指导，提供技术支持。高处作业现场监护特殊和三级高处作业由储运安全处负责人或授权专人现场监督，分企业安全主管领导或授权专人同场同步监护。二级高处作业由分企业安全主管领导或授权专人现场监督，零售部负责人或授权专人同场同步监护。级高处作业由零售部负责人或授权专人现场监督，油库加油站负责人或授权专人同场同步监护。现场作业至少要由两人监
17、护（作业单位和建设单位各一人），一人监督（建设单位），监督和监护人不在现场严禁作业。5.6.5许可证审核在收到高处作业许可申请后，同意人应组织作业负责人进行书面审查和现场核查。许可证核查通过后，同意人或其授权人、申请人应在高处作业许可证上签字。如书面审查或现场核查未通过，对查出的问题应记录在案，申请人应重新提交一份带有对该问题处理方案日勺申请。5.6.6各级作业管理者应对所审批口勺高处作业安全负责，若作业管理者无法亲临现场进行监督指导，应调动有关的资源，指定具有一定经验曰勺人员担任现场监护人，保证高处作业过程安全。5.6.7期限高处作业许可证时期限、延期、关闭及分发管理由现场监督监护人根据实际
18、状况予以办理。5.6.8终止当发生下列任何一种状况时，生产单位和作业单位日勺现场监管人员应立即终止作业，取消作业许可证，并告知同意人许可证被取消日勺原因，若要继续作业应重新办理许可证。作业环境和条件发生变化；作业许可证规定的作业内容发生变化；高处作业与作业计划日勺规定发生重大偏离；发既有也许发生立即危及生命的违章行为；现场作业人员发现重大安全隐患；事故状态下。5.6.9许可证管理高处作业许可证一式四份，管理程序执行企业作业许可证管理程序。5.7安全职责高处作业人员持有经审批有效的高处作业许可证进行高处作业；理解作业日勺内容、地点、时间、规定，熟知作业过程中的危害原因及控制措施，并严格按照许可证
19、规定的内容进行作业；在安全措施未贯彻时，有权拒绝作业；作业过程中如发现状况异常或感到身体不适，应迅速撤离现场，并告知作业负责人。高处作业监护人熟悉作业区域日勺环境、工艺状况，处理异常状况，进行现场急救；核算安全措施贯彻状况，进行监督检查，发现安全措施不完善时暂停作业；制止作业人员日勺违章行为。对高处作业许可证日勺期限、延期、关闭及分发进行管理。高处作业负责人提出高处作业申请，办理作业许可证；贯彻高处作业安全措施；组织实行高处作业；对作业安全措施的有效性和可靠性负责。高处作业同意人负责核算并保证高处作业的所有安全条件；同意或取消高处作业许可证；指定贯彻现场监护人；对高处作业及作业人员的安全负责。
20、原同意或监督监护人委托授权人书面授权后仍承担高处作业H勺最终安全责任。6管理系统6.1 资源支持企业和各分企业日勺既有资源都是协助实行本规定的可运用的资源。6.2 管理记录企业储运安全处保留本规定各版本的留存记录和修改明细。6.3 审核规定企业和各分企业都应把高处作业管理作为审核H勺一项重要内容，必要时可针对高处作业管理组织专题审核。6.4 复核与更新本规定应定期评审和修订，最低频次自上一次公布之日起不超过三年。6.5 偏离管理各分企业高处作业许可管理程序在执行时发生时偏离，应报企业重要领导同意。偏离应书面记录，其内容应包括支持偏离理由的有关事实。每一次授权偏离日勺时间不能超过一年。偏离应有书
21、面记录，其内容包括支持偏离理由的有关事实。6.6培训和沟通本规定由企业储运安全处、投资工程处等有关部门负责组织培训，有关管理、维护和操作人员都应接受培训。本规定应在企业系统内沟通。7有关文献:7.1 作业许可管理规定7.2 动火作业管理规定8控制证据或记录8.1 高处作业许可证8.2 坠落防止计划8.3 坠落保护系统检查清单8.4 全身式安全带检查清单附录A高处作业许可证（示例）申请单位：ZYXS/HSE.CX.11.2-JL.01作业单位作业级别施工单位作业地点作业人员作业内容有效期限从年月日时至年月日时许可证延期本许可证与否可以延期是否，假如是，最多延期次数：次本许可证最长可延期至：年月日
22、时申请人：监护人：重要安全措用作业人员身体条件符合规定作业人员携带工具袋垂直分层作业中间有隔离作业人员着装符合工作规定口设置围栏、警戒线、夜间警示灯梯子或绳梯符合安全规定作业人员配戴安全带作业点照明充足在非承重物上作业时搭设承重板30米以上作业配置通信工具口员工进行了充足日勺培训员工清晰坠落风险其他措施坠落防护设施检查锚固点：水平生命线：垂直生命线：锚固点合适独立于工作面强度2268公斤口不用来做平衡口专业人员设计用索人员数量支撑力锚固点充无刃接触侧向摆专门日勺锚固点有初始2268公斤足动防护松弛度高于肩部初次上下保护连接/断开保护无磨损钢制滑扣件坠落制止器：系索：弹性救生索：与救生索匹酉己有
23、自锁装置不超过18米机械钩锁培训已完毕口高于头部在可用状态安装方向对B可手动调整是双重系索口维护检查计划有操纵杆定期检查口有缓冲装置末端对日勺绞接钩锁：全身式安全带：其他事项双锁式钩锁受压/磨损/变形/弹性检查连接部件齐全完毕使用培训坠落净空口有救援方案制造商承认的方式连接定期检查承载连接不用尼龙口坠落摆动隐患消除同意本人在工作开始前，已同有关人员讨论了该工作及有关的安全计划，并对工作内容进行了现场检查，该工作许可证时安全措施已贯彻。作业负责人签字日期：年月日本人已同作业单位（人员）讨论了该工作及安全计划，并对工作内容进行了现场检查，我对本工作及工作人员日勺安全负责。同意人签字日期：年月日本人
24、已口且并负4q读并清晰许可证所规定的安全措施，并在作业过程中予以贯彻。监护人：日期：年月日关闭作业结束，已经确认现场无任何危害，许可证关闭。作业日算.单位负责人：年月日同意人日期：年月日取消因如下原因，此许可证取消：取消人：日期：年月日附录B坠落防止计划（示例）项目：单位:作业项目1 .工作区域日勺坠落危险有如下类型：高空升降机 脚手架、梯子 高空平台 深坑、洞口边缘 建筑物、设备边缘其他2 .防坠落装备至少应包括下列物品： 全身式安全带，配有背上定位aD形环 单个或两个带有自锁钾钉挂钩时缓冲减震系索挂钩 尼龙绳 抓绳器3 .检查所有设备使用前，应进行外观检查。一旦发既有缺陷的坠落防护装备，应
25、停止使用，并立即销毁。在高处作业过程中，作业人员应随时对日勺佩戴安全帽。所有也许伤害头部口勺危险突出物，均应设置警告标识。5 .急救和救援应根据现场需要，制定急救和救援措施，并事先与预定日勺医疗机构进行联络，做好救援准备。假如现场发生坠落事故，应根据伤情选择由兼职人员或预定口勺医疗机构实行救援。作业单位应备有急救箱，急救箱位于作业人员以便获取日勺地方，并在班前会上告知所有日勺作业人员。6 .援救人员注意事项：假如发生坠落事故，作业人员应能得到及时日勺救济或者进行自救，以防止悬空时间过长导致窒息伤害。应对援救人员、梯子、高空升降机或其他援救设备口勺可用性进行评估。附注：坠落防止计划为了作业人员可
26、以确定出工作中所存在曰勺坠落危险，并采用有效口勺坠落防止措施，防止坠落事故的发生，应在作业前制定坠落防止计划。坠落防止计划应由作业负责人组织编制并在作业中负责执行。计划中应针对现存及潜在日勺危害，制定坠落防止措施。坠落防止计划一旦制定，所有作业人员应充足理解，并在作业负责人的指导下实行。员工有责任向作业负责人反应所有也许导致伤害日勺不安全行为或状况。坠落防止计划的任何变更都应通过同意。附录C坠落保护系统检查清单一锚固点1 .对于需要坠落保护或限位设施日勺每项任务，作业人员与否懂得合适的锚固点？2 .所有锚固点与否可以支撑至少对于固定到上面日勺每个人各2268公斤的负荷；或者，整体坠落保护设施与
27、否具有至少2.0的安全系数，并通过了合格人员日勺监督？3 .用于全身式安全带时所有锚固点与否超过位于肩部高度，用于自行自动收缩式生命线系统的锚固点与否超过位于头顶？4 .锚固点与否独立于工作表面之外？5 .作业人员与否能从一种位置移动到另一种位置，或者爬上爬下而不会有坠落机会？6 .假如生命线、系索、或自行自动收缩式生命线没有永久性地固定到高处作业工人区域的锚固点上，那么在垂直和水平移动期间第一种向上的人员或最终一种向下日勺人员与否能受到保护？二垂直生命线1 .生命线口勺最小断裂强度与否为2268公斤？2 .生命线与否具有保护磨损、腐蚀或切割边缘的措施?3 .当作业人员连接到生命线上或者从它上
28、面脱开时，系统能否提供坠落保护？4 .生命线与否对日勺布置，使得作业人员绝对不会需要握住它来进行平衡？5,与水平段综合在一起口勺垂直段能否提供持续坠落保护？三水平生命线1,整个水平生命线与否是由合格人员设计和同意日勺？2,用于固定生命线日勺锚固点与否是专门为水平生命线而设计日勺，并接受了评估？3 .用在水平生命线上日勺五金件与否由钢制成？4 .绳子或钢丝绳与否没有磨损或腐蚀迹象？5 .绳子或钢丝绳与否具有规定口勺初始松弛量？6 .作业人员与否获得有关潜在坠落危害的警告告知？四抓绳器1.抓绳器与否能与将要安装或操作的生命线相匹配？2,抓绳器与否处在良好口勺工作状态？3.抓绳器与否配置有切换杠杆，
29、容许它变成生命线上口勺一种固定锚杆？4,抓绳器与否配置有锁定机构，它能防止装置时意外打开和随即从生命线上日勺脱离？5.与否合适地标注出抓绳器的“向上”方向，使得设备可以被对口勺地固定到线路上？6,抓绳器与否被包括在常规维护程序中？五系索1 .系索日勺长度与否短到符合需要，并且在任何状况下，其长度都不会不小于1.8米？2 .当但愿可以收回系索口勺松弛部分时，与否使用了人工可调的系索？3 .假如系索带有缓冲器，使用者能否轻易看出缓冲器曾经被伸展过？4 .与否需要双重系索？六自动收缩式救生索1 .作业人员与否受过合适的培训，能对时使用自动收缩式救生索？2 .自动收缩式救生索与否处在常规维护和检查程序
30、之下？3,绳子端部与否合适地穿绳眼？（套环眼垫，答复编织环眼和楔紧装配/套环？）七弹簧钩1 .与否已经使用了双重锁定弹簧钩？2 .弹簧钩与否按照弹簧钩制造商同意的方式固定到D形环、吊环螺栓或其他五金件上？3 .与否认期检查弹簧钩有无应力、磨损、扭曲和弹簧故障？4 .弹簧钩布置与否对的，保证它们绝对不会互相连接在一起？（不得将它们互相连接在一起）。八全身式安全带1,为详细作业而选择目勺全身式安全带与否配置有所有必要的附着点（用于坠落保护，工作定位，下降控制，营救或梯子坠落保护系统）？2 .与否认期检查全身式安全带有无磨损、磨蚀、断裂口勺缝合和丢失H勺五金件？3 .与否严禁在所有受力接头上使用魔术
31、贴闭锁装置？4 .作业人员与否接受过有关全身式安全带/安全带使用和保管的培训？附录D全身式安全带检查清单ZYXS/HSE.CX.11.2-JL.02作业项目许可证编号检查人检查日期部件与否存在日勺问题存在不存在吊带系索被切割或破裂现象摩擦损坏，尤其是有金属件连接的地方。过度拉伸由高温、腐蚀或溶剂引起的损坏由腐烂、发霉和紫外线日勺照射引起的损坏自动锁扣锁或钩日勺变形破裂或锻件卷曲磨损扳口能自由活动弹簧时断裂、疲劳、易位污物（如锈蚀）D形环D形环没有变形和损坏破裂锻件时搭接与否有问题扣子和调整件扳扣完好螺纹磨损、破损系索磨损过度拉伸高温、腐蚀或溶剂接触而导致日勺螺纹的损坏发霉和紫外线日勺照射引起的损坏
