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1、四川省运营高速公路新增互通式立交和服务区建设规划（20232027年）（送审稿的编制说明一、起草背景和过程随着我省产业布局和路网体系加速完善，交通需求规模和质量不断提升，我省部分运营高速公路存在互通式立交通行能力不足、衔接转换不畅、覆盖深度不够和服务区供给能力有限等问题,已不能满足经济社会高质量发展需要。为进一步优化完善高速公路互通和服务区布局，提升运营高速公路通行能力和服务水平,支撑服务构建现代化产业体系和城乡融合发展，按照省政府办公厅印发的支持高速公路加快建设若干政策（川办规（2022）7号）中“简化审批程序。运营高速公路新增互通式立交或服务区，可由交通运输厅和省发展改革委以专项规划方式明
2、确，纳入专项规划的项目直接开展工程可行性研究及报批工作，不再审批项目建议书”有关要求，交通运输厅会同省发展改革委研究编制了四川省运营高速公路新增互通式立交和服务区建设规划（20232027年）。规划编制过程中，交通运输厅、省发展改革委深入开展调查研究，充分征求了市（州）交通运输局、省直有关部门和高速公路投资人意见，召开专家评审会、开展了合法性审查。按照有关各方意见，我们对规划进行了修改完善，已具备报批条件。二、主要规划内容（一）发展基础截至2022年底，全省高速公路建成通车9179公里，覆盖所有地级行政中心以及143个县（市、区）。高速公路一般互通式立交（以下简称“互通”）达747个、枢纽互通
3、149个、平均间距9.3公里，最大间距37公里。运营服务区164对、停车区55对，服务区（含停车区）平均间距35公里。部分运营高速公路互通和服务区还存在一些短板和薄弱环节，不能满足经济社会高质量发展需要。一是通行能力不足。一些建设年限较早的互通、收费站和服务区标准偏低，难以满足日益增长的交通需求。二是衔接转换不畅。部分城市互通出入口数量不足，连接线与城市干道衔接不尽合理，高速公路出入交通与城市交通相互干扰。三是覆盖深度不够。部分互通间距较大，沿线乡镇、产业园区、旅游景区出行不够便捷。四是服务功能有待拓展。个别服务区设施容量偏小，服务区与周边乡镇、产业、商贸物流等协同联动不足。（二）基本原则一是
4、需求导向，优化布局。聚焦既有互通通行能力不足和服务水平降低等问题，新增或完善互通和服务区设施。二是路网统筹，严控规模。综合考虑城镇人口规模和产业布局，统筹建成、在建、待建高速公路互通和服务区，邻近互通、服务区、隧道等设施的间距需满足规定要求。三是绿色集约，安全发展。优先采用改建方式，强化技术方案比选和安全论证，严格落实生态环境分区管控要求，切实保护耕地和永久基本农田。（三）规划目标到2027年，基本形成“路网运行更开放、设施布局更合理、服务功能更完备”的运营高速公路互通和服务区设施体系。基本实现高速公路互通出入口至沿线重要节点30分钟内通达，基本消除交通需求迫切的互通大间距路段。（四）重点任务
5、围绕“破瓶颈、强覆盖、提品质”，规划互通式立交和服务区项目25个，其中互通式立交项目20个、服务区项目5个。另有储备项目13个，其中互通式立交项目10个、服务区项目3个。一是破瓶颈。立足“优化既有互通，畅通内外衔接，支撑城市拓展，规划改建或迁建既有互通式立交项目7个，新建互通式立交项目5个，储备互通式立交项目5个。二是强覆盖。立足“推动产业融合，强化综合互联，增强路网辐射”，规划新建互通式立交项目8个，储备互通式立交项目5个。三是提品质。立足“提升服务质量，提高运营水平，拓展服务功能”，规划新改建服务区综合体3个（改建2个、新建1个），新建服务区互通2个；储备改建服务区项目1个、服务区互通项目
6、2个。三、需说明的事项一是规划中项目分为规划项目和储备项目两类。按照支持高速公路加快建设若干政策，规划项目视同立项，直接开展工程可行性研究及报批工作，不再审批项目建议书；储备项目由地方进一步组织开展技术方案安全论证，如具备建设条件，可开展工程可行性研究及报批工作。二是加强规划实施过程跟踪和监测评估。在规划实施两年左右，由交通运输厅牵头，会同省发展改革委等部门组织开展规划实施中期评估，并根据评估情况对规划进行调整。三是资金及用地需求。项目建设资金需求约76亿元，按照“谁主张、谁出资”的原则负责筹集建设资金，也可由地方政府和高速公路运营管理单位协商筹集；用地需求约5400亩，项目作为高速公路的组成部分，按照相关政策和程序办理用地手续。
