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1、四川公路桥梁建设集团有限公司区域指挥部管理办法（讨论稿）第一章总则第一条为加强市场开发深度，有效整合资源，规范区域经营工作，强化区域管理意识，建立架构合理、运转高效的区域经营管理体系，营造良好区域市场环境，结合公司相关规定，制定本办法。第二条本办法所称区域指挥部是公司总部市场开发和管理功能在区域的延伸，是所辖区域内市场开发、信用维护及突发应急事件处理的主体责任单位。第三条区域指挥部是公司下设的派出机构，受公司直接领导，公司市场开发部为区域指挥部归口管理部门。第四条本办法适用于公司下设各区域指挥部及以市场开拓为目的而设立的经营性区域公司。第二章原则第五条区域指挥部经营工作须遵循以下原则：一、依法
2、合规。必须遵守国家有关法律、法规及公司相关规定。二、聚焦市场需求。遵循行业发展规律，服务国家战略和地方经济发展。三、践行公司战略。必须践行公司发展战略和发展规划，优化业务结构、引领业务升级、提升品牌形象，实现可持续发展。四、整体利益最大化。必须合理配置资源，构建协同机制，强化战略合作，实现公司整体利益最大化。第三章职能职责第六条职能定位区域指挥部在所辖区域内代表公司履行经营管理及关系维护的职能，统筹指挥、协调、督导下属公司在区域内开展经营工作。具体业务受公司市场开发部管理和指导，其他各项日常工作受公司对口部门管理和指导。工作职责主要包括市场开发、信用维护、应急事件处置等职责。第七条市场开发一、
3、分析研究区域内公司业务发展的市场形势，把握政策导向，全面推进市场开拓，跟踪、收集、汇总、分析、反馈区域内的工程建设投资项目、传统业务及公司产业链上相关业务。二、落实公司区域发展战略，代表公司与区域内地方政府、投资平台、项目公司、本地龙头企业对接，宣传及推广公司，以主动策划、战略合作等形式推动项目落地。三、充分挖掘当地市场资源，与当地优秀的上下游企业保持良好的业务联系，建立并维护业务网络，为项目前期招、投标及实施阶段提供资源。四、维护区域内政府主管部门、项目相关方、战略合作伙伴等各方关系，发挥资源优势，做好区域内各地区市场准入及各平台备案工作。五、主导区域内项目的前期跟踪工作，负责区域内所有参投
4、项目的投标立项工作，自主协调各下属公司参与项目投标工作，确保重点跟踪项目落地，完成公司下达的考核指标。第八条信用维护一、负责区域内信用维护工作，与各级行业主管部门、质量监督机构、项目建设单位等信用评价相关方建立对接，保持顺畅的沟通渠道，及时协调解决信用相关问题，维护公司信誉。二、定期组织对区域内项目安全、质量、进度及文明施工等进行监督检查，与区域内在建项目实施公司保持日常沟通，掌握区域内项目履约情况，督导整改不良行为，密切跟踪信用评价结果，及时将信用动态上报公司，确保完成公司下达的信用评价目标。三、负责收集并研究区域内各级（省级、地市级）、各行业信用管理办法，并对区域内各项目进行信用宣贯。第九
5、条应急处置一、负责区域内各类突发应急事件处置，统筹协调区域内资源做好风险防范和危机化解工作，及时将有关情况上报公司。二、收集区域内有损公司信誉及利益的不良行为，及时消除负面影响并上报公司，维护公司品牌形象。第四章机构设立与管理第十条机构设立根据公司的发展战略及市场开拓需要，选择符合国家战略且市场成熟度较高的区域设立区域指挥部，并根据市场经营成熟情况逐步设立，原则上设立在省会城市。第十一条人员配置按照“精干高效、规模匹配”原则进行人员配置，业务人员原则上不超过5人。区域指挥部设指挥长1人，由公司直接任命，任期3年，指挥长是区域指挥部经营管理的第一责任人。其他业务人员由指挥长根据工作需要配置，可由
6、该区域内主导（参与）公司推荐人选。其他勤杂人员（若有）由指挥部进行市场化招聘，费用在日常经费中列支。第十二条日常管理一、区域指挥部日常运作严格按公司相关规定执行。二、区域指挥部根据需要租赁或新购车辆，按公司相关管理规定办理。三、根据区域指挥部发展要求，可以选择租赁或新购房屋办公，按公司相关管理规定办理。第十三条经费管理一、区域指挥部的日常费用采取预算制，列入公司（或下属公司）非生产性开支费用。每年年末，区域指挥部应上报下年度日常经费预算，经公司批准后执行。二、除日常费用外，区域指挥部为开发项目所发生的高层接洽等费用遵循一事一议原则，报公司（或下属公司）认定并由公司相关领导审批同意后，暂时由公司
7、挂账报销，待项目中标后，列入中标项目前期成本。三、严格执行公司财务管理制度和相关规定，经费支出合理，报销票据真实有效。第五章薪酬管理第十四条薪酬组成一、区域指挥部人员的工资由基础工资、绩效工资、经营奖励和信用奖励四部分构成。区域指挥部人员年度基础工资及绩效工资基数详见下表:人员类别基础工资（万元）绩效工资基数（万元）指挥长2020副指挥长1616一般人员1212二、经营奖励与信用奖励区域指挥部经营奖励、信用奖励与指挥部年度经营指标及信用指标考核结果挂钩。第十五条薪酬发放一、基础工资分摊至每月，按月发放。二、绩效工资与日常工作考核指标挂钩，在年度考核后发放：1、考核满分为100分，考核结果以80
8、分为基本分，年度日常工作考核系数=实际考核得分/80（当实际考核系数大于1时，按1计算）。2、年度绩效工资=绩效工资基数*年度日常工作考核系数。3、对指挥长考核后，次年一次性全额发放上一年度绩效工资;对其他人员，每月预兑现月绩效的50%,待年终考核后再一次性补发余下绩效。年终考核未达规定要求的超发部分，在次年按上述发放方式相应扣回。三、经营奖励及信用奖励由公司考核后确定指挥部奖励金额。指挥长的分配比例不超过奖励金额的50%,指挥长根据参与人员承担责任轻重、所做贡献大小进行分配，分配方案报公司人力资源部备案。工资及奖励的个人所得税由个人承担。第六章考核第十六条考核目标下达每年年初，公司对各区域指
9、挥部下达年度经营目标和信用目标，并签订目标责任书。第十七条考核部门公司考核领导小组负责对年度市场开发情况进行考核，归口部门为市场开发部。第十八条考核指标一、指挥部年度考核指标分为经营考核指标、信用考核指标、日常工作考核指标。二、日常工作考核指标指挥部年度日常工作考核按照本办法附件1区域指挥部年度日常工作考核指标及评分表内容进行考核，考核满分为100分，主要包含市场开发、信用维护、应急处置三个部分内容。三、经营考核指标公司依据市场开发管理办法及市场开发奖惩办法并结合公司年初对指挥部下达的目标，对各区域指挥部当年度经营业绩完成情况进行考核，并依据考核结果予以奖励。区域指挥部主导60%-70%20%
10、-30%10%合作项目区域指挥部和合作参与公司自行协商确定分配比例10%2、经营奖励包含基本奖、超额奖、品牌项目奖，其中品牌项目奖一项目一议，以公司批复金额为准。四、信用考核指标区域指挥部是区域内信用维护管理工作的第一责任人，信用考核与奖励依据公司信用奖励管理办法执行。第十九条考核程序一、次年，公司市场开发部组织公司相关部门根据附件1区域指挥部年度日常工作考核指标及评分表对各区域指挥部上一年度各项考核指标进行初评。二、初评结果报公司考核领导小组审核，最终考核结果以公司批复为准。第二十条考核结果应用一、年度考核结果与指挥部人员绩效工资、经营奖励、信用奖励挂钩。二、为激励经营人员积极开拓区域市场，
11、有连续在区域指挥部从业经历3年及以上、且工作期间取得突出成绩以及表现优秀的员工，公司在干部选拔任用时，同等条件下优先考虑提拔任用。第七章风险防范机制及措施第二H条遵纪守法区域指挥部应遵守国家法律法规和当地政府及行业主管部门的规定，执行公司相关规章制度，合法合规开展经营活动，对所辖区域内分子公司的经营活动进行监督、指导，及时处理有关问题，维护公司形象。第二十二条保密工作区域指挥部应增强保密意识，做好保密工作，所掌握的信息、数据和有关资料均属于公司商业秘密，不得外泄。第二十三条健全管理区域指挥部应建立健全区域指挥部内部管理制度，强化制度管理。第七章附则本办法自公布之日起执行，与原有规定不一致的，以
12、本办法为准，由公司市场开发部负责解释。附件1区域指挥部年度日常工作考核指标及评分表编号考核项目（总分100分）考核内容评分标准分值区间1市场开发（60分）区域市场形势分析（3分）对区域内不同行业的市场形势进行研究与分析，每年3月25日前，各区域指挥部向集团公司市场开发部报送市场形势分析报告（附件1T）。要求内容全面、报送及时、有数据支撑及相应分析，对本年度市场开发工作具有指导意义。优秀：3分良好：2分一般：1分未按时上报：。分区域年度基建投资计划（5分）区域指挥部应掌握本区域内各专业市场（公路、市政、房建、片区开发等）年度基建投资计划，于每年3月25日前向集团公司市场开发部报送年度投资计划表（
13、附件1-3）o要求专业全面，涵盖“大土木”、数据准确、报送及时。优秀：5分良好：4分一般：3分未按时上报：0分报送重点跟踪项目信息（12分）每月编制并更新重点跟踪项目信息报送表（附件1-4）,于当月25日前向集团公司市场开发部报送更新情况。要求信息准确、报送及时、进展情况更新及时。优秀：1分/月良好：0.8分/月一般：0.5分/月未按时上报或更新：0分/月客户管理（20分）收集区域内重要客户资源信息，建立资源信息情况汇总表（附件1-5）,每季度末月25日前报集团市场开发部。要求信息全面，动态更新。优秀：2分/季度良好：1.5分/季度一般：1.0分/季度未按时上报：。分/季度维护区域内政府主管部
14、门、项目相关方、战略合作伙伴等各方关系，建立重点客户对接台账（附件1-6）,每月末（25日前）报集团市场开发部。根据对外沟通情况评分。优秀：1分/月良好：0.8分/月一般：0.5分/月未按时上报：0分/月投标管理（15分）标前工作：1、获取项目信息及项目初步资料；2、确定项目跟踪单位，实施经营策划；3、在经营平台上确定该项目重点程度并按规定及时更新；4、与主管部门、项目业主、招标代理等积极沟通项目投标事宜。5、负责在各级平台、各地区、各行业对公司相关信息的备案工作，包括信息录入、交易锁办理、年审等。要求及时、准确获取项目信息及项目初步资料；与区域内项目主管机构保持良好沟通；备案信息准确、完整并
15、及时更新。优秀：5分良好：4分一般：3分投标期间：1、负责协调资质，选择投标标段；2、负责购买招标文件；3、负责协助投标小组进行现场考察、市场调研、竞争对手调研，为投标决策提供依据；4、负责递交标书，参与开标。做好投标组织工作，协调有序，管理有效。优秀：5分良好：4分一般：3分标后总结：1、记录并整理开标记录并及时上报；2、对重大项目的投标过程进行复盘，总结经验。要求开标记录完整、准确；总结细致、全面。优秀：5分良好：4分一般：3分年终总结（5分）各指挥部对本年度工作及次年工作思路、工作安排进行总结和梳理，于每年12月10日前将年度工作总结及下年度工作安排（附件1-2）报市场开发部。要求内容完
16、整、分析到位、有相应数据支撑并报送及时。优秀:5分良好：4分一般：3分未按时上报：。分2信用维护（30分）关系维护（12分）负责区域内信用维护工作，与各级行业主管部门、质量监督机构、业主等信用评价相关单位建立对接，保持顺畅的沟通渠道，及时协调解决信用相关问题，维护公司信誉。建立信用主管部门对接台账（附件1-7）,每月25日前报集团公司市场开发部。与项目信用主管部门建立沟通机制，定期更新项目信用评分。优秀：1分/每月良好：08分/每月一般：05分/每月未按时上报：。分/月项目督导及事前预警（12分）组织对区域内项目安全、质量、进度及文明施工等进行监督检查，对不良行为及时预警。与区域内在建项目所属
17、公司的保持日常沟通，掌握区域内项目履约情况，督导整改不良行为，密切跟踪信用评价结果，及时将信用动态上报公司，确保完成公司下达的信用评价目标，每季度末（25日前）上报项目督导情况汇总表（附件1-8）。及时掌握在建项目履约情况，做好不良行为预警工作并协助项目部及时处理，每季度检查一次区域内在建项目情况。优秀：3分/季度良好：2分/季度一般：1分/季度未按时上报：。分/季度信用宜贯（6分）收集并熟悉区域内各级（省级、地市级）、各行业信用管理办法，对新上项目进行信用宣贯，进行日常督导。要求收集区域内各级、各行业信用管理办法，及时到项目进行信用宣贯。优秀：6分良好：5分一般：4分3应急处置（10分）应急
18、事件上报（5分）对区域内有损公司市场信誉及利益的行为进行监督，及时收集相关信息上报公司，维护公司品牌形象。要求监督尽责、及时发现、及时上报。优秀:5分良好：4分一般：3分应急事件处置（5分）负责区域内各类突发应急事件处置，统筹协调区域内资源做好风险防范和危机化解工作，及时将有关情况上报公司。要求对各类事件处置得当，减小损失及不良影响。优秀：5分良好：4分一般：3分4其它加分项1、应急处置得当，及时化解危机加1分；2、建立战略合作关系并有相应合作成果落地加1分；扣分项1、备案不及时，导致投标工作未能正常开展，每次扣3分；2、人为原因导致的废标每次扣5分。年度考核不合格事项1、因指挥部监管不力导致
19、公司信用降级（C级及以下）：2、因指挥部违规行为对公司信誉造成重大恶劣影响或在本区域内被限制投标。附件厂1：市场形势分析报告附件1-2：年度工作总结及下年度工作安排附件厂3：年度投资计划表附件1-4：重点跟踪项目信息报送表附件厂5：资源信息情况汇总表附件1-6：重点客户对接台账附件1-7：信用主管部门对接台账附件1-8：项目督导情况汇总表市场形势分析报告一、区域社会经济概况简述包含经济形势、战略地位、政策导向、发展格局等内容二、区域市场现状分析（一）市场现状1、区域内基建市场的现状、前景分析2、公招市场情况3、近年来公司在本区域的市场经营情况分析（二）同行业企业在本区域内的情况1、区域内央企2
20、、区域内其他省份的地方国企情况3、市场开放程度（三）投资平台基本运作方式三、市场分析结论包括市场参与方式、可合作企业、重点发展方向、需要补足的工作等内容。年度工作总结及下年度工作安排一、本年度工作总结（）经营完成情况（二）全年工作具体内容（三）重大跟踪项目中标情况（四）本年度市场开发工作分析（五）存在的问题及改进措施二、下年度工作思路及工作安排（一）工作思路分析（一）重点工作安排1、市场开发2、信用维护3、其它年度投资计划表填报时间：XX年XX月XX日填报单位：序号项目名称项目总投资（亿元）行业分类项目概况进展情况预计投资招标时间备注重点跟踪项目信息报送表填报时间：XX年XX月XX日填报单位：
21、序号项目名称项目总投资/英安投资（亿元）行业分类项目概况进展情况预计招标时间与上月变化情况说明备注注：1、已立项、成立前期工作专班、签订合作协议在备注中说明，并在第一次录入时后附相关资料。2、请获取重大项目信息后提交市场开发部，遵循信息优先原则统筹开发，并在备注中写明提交时间。3、项目概况填写要求：工程概况应简明扼要，控制在50字左右。如：铁路或公路项目：全长一公里，总投资一亿元。本标段一公里，主要工程内容重点工程：大桥全长一公里，路基公里，隧道一公里或站房平米等主要数据。对标段内控制性工程、有一定技术难点性工程应有所描述。4、进展情况填写要求：描述项目目前所处阶段：规划研究阶段、可研编制阶段
22、,可研评审阶段,可研批复阶段,初步设计阶段,施工图设计阶段,招标准备阶段。5、行业分类：高速公路、地方公路、特大桥、市政、建筑、铁路、港航、水利水电、其它。资源信息情况汇总表填报时间：XX年XX月XX日填报单位:序号单位名称地点政府资源平台资源设计资源本地头部企业第三方机构（咨询、代理、法务等）其它江苏省省级南京市苏州市重点客户对接台账填报时间：XX年XX月XX日填报单位：序号时间对方单位名称（请写全称）对方人员所在城市单位性质区域指挥部对接人员对接内容对接成果备注123456信用主管部门对接台账填报时间：XX年XX月XX日填报单位：序号行业类别信用考核单位领导或部门负责人及电话部门分管信用负责人及电话信用统计人员姓名及电话1公路省交通厅厅长厅分管领导建管处质监局造价站泸州交通局局长分管局长建管科质监站2市政省住建厅3建筑4备注：以上“信用考核单位”指在项目或企业在信用评价中，凡是对施工企业要进行信用评价的相关单位及部门都要填报。项目督导情况汇总表填报时间：XX年XX月XX日填报单位：序号检查时间项目名称项目地址施工单位合同额（亿元）施工进展开工时间计划完工时间项目经理及联系电话简述项目督导情况项目信用扣分情况注：1、施工进展仅需填写完成030%,30%70%,70%-100%o2、项目督导情况应包含安全、质量、进度、文明施工等信用评价相关情况。
