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1、 关于XX市贯彻XX省实施V中华人民共和国中小企业促进法办法情况的自查报告根据省人大常委会关于检查XX省实施中华人民共和国中小企业促进法办法实施情况的通知要求，现就XX市贯彻落实情况汇报如下。一、贯彻实施情况（一）聚力强保障求实效，健全责任落实体系XX省实施中华人民共和国中小企业促进法办法颁布后，市政府始终把贯彻落实中小企业促进法及省实施办法作为依法行政、优化环境、促进发展的重要载体，高位推动中小企业促进法及相关配套法律法规在XX贯彻执行、落地生根。 1 .坚持高位推动。高规格成立市促进民营经济发展工作领导小组,加强对全市民营经济特别是中小企业发展的综合协调、指导和服务。市委、市政府多次召开企
2、业家座谈会、企业解困工作推进会，市委市政府主要领导多次到中小企业调研，市县两级“四大家”领导定期到包保企业调研，同中小民营企业家面对面交流，听取意见建议。 2 .强化监督检查。围绕中小企业促进法及省实施办法贯彻落实，市、县两级政府定期组织开展监督检查，依法及时纠正违反中小企业促进法行为。市民营经济办不定期对部门服务中小民营企业情况进行电话随访、问卷调查；市减负办扎实推动清理中小企业民营企业欠账问题，切实维护中小企业合法权益，压实各地各部门服务中小企业工作责任。3加强考核评价。每年开展一次中小民营企业评议部门活动，由企业直接对部门进行打分，并将评议结果作为部门履职尽责考核重要依据。近期，市政府又
3、启动了XX市优化营商环境评价工作，拟对各地各部门优化营商环境、服务中小民营企业发展情况进行集中考核评价，以此推动各地各部门责任落实。（二）聚力强氛围筑合力，狠抓学习培训宣传我市高度重视中小企业促进法及省实施办法的学习宣传工作，不断拓宽学习培训宣传的深度、广度、维度，着力营造学法、懂法、用法的浓厚氛围。1.拓展层次抓学习。把中小企业促进法及省实施办法作为市县乡三级机关企事业单位重要学习内容。市政府以上率下，在 中心组带头开展专题学习；全市各级各单位均结合职能，组织干部职工深入学习；市、县两级共组织2000多人次中小企业法人代表、管理骨干定期学习，进一步增强企业依法办事意识、经营管理能力和创业发展
4、信心。2 .拓新形式抓培训。去年以来，市县两级中小企业主管部门共开展20余场次培训研讨；市经信局先后举办2场专题讲座，邀请中小企业代表300多人次到会学习。安排印发近千本中小企业促进法单行本，分送部分中小企业，组织开展企业内部培训。3 .拓宽渠道抓宣传。围绕中小企业促进法及其配套政策法规，定期组织相关职能部门开展普法宣讲近30期，企业参加人数2000余人次；结合每年法制宣传日活动，对中小企业促进法及相关配套法规进行广泛宣传普及；通过政府网站、报刊、广播、电视台等媒体集中宣传4轮次，特别是疫情期间，又专门印发应对疫情惠企政策汇编200册分送重点中小企业，切实提高政策法规知晓度。（三）聚力出实招促
5、发展，推动法律落实落地 把贯彻落实中小企业促进法及省实施办法作为依法行政和优化营商环境的重要抓手，作为应对疫情冲击和推动疫后重振 的有力举措，促进工业经济积极向好、加速恢复。今年1-4月，全市规上工业增加值增长34.9%,较一季度加快12.6个百分点；工业投资增长76.5%,较一季度加快44个百分点，高于省均2.6个百分点，居全省第5位；工业技改投资增长-69.3%,高于全省12.7个百分点，居全省第1位；新增规模以上工业企业91家，高于去年全年增数，总量达到1170家。截至5月180,全市工业企业复工复产率99.9%,居全省第2位，电力指数95,居全省第6位。1 .加强政策配套促落实。在全面
6、贯彻落实中小企业促进法和省委省政府各项政策基础上，对标出台关于进一步优化营商环境的实施意见关于降低企业成本促进实体经济发展的意见关于大力发展民营经济的实施意见XX市大力支持民营经济持续健康发展工作责任清单XX市促进创业投资健康发展的实施意见等配套性政策文件，这些政策举措符合中小企业促进法规定和省委、省政府精神，为促进中小企业发展提供了强力政策支撑。 2 .加强环境优化促落实。始终把优化营商环境作为硬任务、硬指标，着力畅通“四个渠道”。一是畅通中小企业与领导干部联系渠道。常态化落实市县两级“四大家”领导联系包保重点企业制度，今年4月又启动领导干部走访服务企业专项活动，其中市本级31 名“四大家”
7、领导包保走访93家企业，共搜集企业问题112项,已解决69项，解决率达到61.6%。二是畅通24小时热线沟通渠道。第一时间开通“96196”复工复产咨询热线，24小时为企业提供政策解读、协调对接，最大限度为企业破难题、引路子。截至5月18日，96196热线累计提供咨询服务4663件。三是畅通中小企业与职能部门对接渠道。加大“千名干部进千企”活动推进力度，统筹安排市县两级各职能部门结对帮扶重点工业企业，建立问题采集、分类交办、协调处理、结果反馈、督办问责、部门评议“六大机制”，并结合“96196”咨询服务热线一体落实，确保企业问题事事有着落、件件有回音。四是畅通中小企业办事渠道。精简审批事项，将
8、权力事项由82项精简合并至28项，减少54项。推进在线审批，市、县审批事项全部纳入省投资项目网上联合审批平台，并与省政务服务网“一张网”对接。截至去年底，全市网上审批办结项目6794个，项目审批时间较以前压缩三分之二左右。 3 .加强纾困解难促落实。针对不同企业痛点难点，开出不同“药方”，“一企一策”解决问题。一是强化资金扶持。为缓解受疫情影响的重点骨干企业基本支出压力，统筹安排工业企业结构调整专项补贴资金4701万元；落实疫情“免征企业2月至6月失业保险费单位缴纳部分”政策要求，一季度免征702.572万元，受惠企业4073家；返还稳岗失业保险资金1352.42万元，受惠企业 1289家。二
9、是强化金融支持。发放中小企业融资担保奖补资金902万元，引导担保公司降低担保费率；市经信局与建行建立“企业氧舱”项目，对298家入舱企业采取不抽贷不断贷、降低贷款利率、提供线上服务等方式，支持金额20.56亿元，帮助企业提升造血功能；加速推动与中行合作的“企业直通车”项目和与金融办合作的“企业金融服务方舱”等项目。三是强化要素支持。用地方面，突出解决全市批而未供、闲置低效用地处置的问题，切实解决项目建设用地。用气方面，市政府与中亚然气公司结成战略伙伴关系，多次协调争取必要的供气额度，对30家重点企业给予了气价优惠。疫情期间，全面落实普惠制电价降低5%,水、气降价10%优惠政策。4 .加强人才培
10、育促落实。一是大力培育企业经营管理人才。先后推荐3批8位XX优秀企业家入列省123企业家培育计划；委托三江培训中心定期开设管理人才培训班，截至目前共举办各类主题培训活动12期（次），培训人员600余人（次）。二是大力培育技能型人才。疫情期间，市人社局开展“网上培训百日行动”，实名注册学员人次数5674人次，线上培训总人次数3467人次。通过人社部、省、企业三类平台，组织1756人次接受线上培训，提高职业技能水平。 5 .加强平台建设促落实。一是加强孵化基地建设。目前，全市已经 建立2家企业服务中心、5家小微企业孵化基地，其中省级小微企业创业创新示范基地2家。二是搭建科研平台。全市科技领域共搭建
11、省级以上研发平台76个，其中省级重点实验室2个。推荐和帮助全市50余家科技型中小企业参与省级以上技术创新联盟,建立了市级创新联盟1家，有力提升企业核心竞争力。三是开展产学研合作。定期举办“XX省产学研合作对接系列活动”，邀请全国高校知名专家、企业代表、投资机构等代表参加活动，累计发布85家企业共110条技术需求和高校院所科技成果210项。二、存在的主要问题在总结成效的同时依然要看到，我市中小企业发展还存在着一些问题和不足,特别是疫情冲击下，中小企业发展还面临诸多困难。一是整体竞争力不强。我市中小企业规模偏小、创新能力低，高成长型的中小企业较少，因此谋划项目、争取国家政策的载体较少。 二是技能型
12、人才短缺。我市人力资源总量供大于求的现状并未改变，但素质较高、具有高技能的优质人力资源结构性短缺现象十分明显，具有一定技能的年青优质劳动者难招，不能满足用工需求。 三是市场开拓受阻。受疫情影响，中小微企业面临更大压力，国际市场受疫情影响萎靡不振，国内一些地方“谈XX色变”“谈XX色变”，企业跑单、丢单、延迟收货的现象屡有发生。如我市纺织企业，由于对外贸依存度较高，企业开工以来主要是消化去年底的订单，难以获得新增订单，部分企业主对行业短期发展持悲观态度。四是资金压力加大。我市中小企业普遍存在资金紧张问题。究其原因，主要是自有资金不足，过度依赖银行贷款，抵押物不足，过度依赖担保公司；核心竞争力不足
13、，过度依赖“钓鱼”客户；诚信意识不足，一定程度上又造成银行惧贷心理。特别是今年受疫情冲击，企业产品积压严重、货款回收困难、原材料价格上涨、物流成本高、融资难等因素，加之在疫情期间发放稳岗工资，导致企业资金压力加大。三、下一步打算 下一步，我们将以此次检查为契机，以更大力度贯彻实施中小企业促进法，推动中小企业持续健康发展。着力抓好“四个进一步强化”: 一是进一步加强学习宣传。采取多种形式，加大中小企业促进法法律条文的学习宣传力度，提高全社会对中小企业发展的重视程度和支持热情,提升中小企业依法保护自身合法权益的能力，促进中小企业更好更快地发展壮大。二是进一步推动政策落实。全面落实中小企业促进法及与
14、之配套的中省市各类惠企政策，重点是抓好XX市大力支持民营经济持续健康发展工作责任清单和应对疫情惠企政策的落实落地，定期组织工商联、经信部门开展专项调研，及时了解情况、分析问题、研究对策、助推发展。三是进一步强化要素保障。密切关注中小企业所思所盼，着力在用地、用能、用工等方面为企业发展提供保障。不断完善担保体系建设，督促金融机构落实扶持中小企业发展的各项政策，满足企业发展需求。 四是进一步助力市场开拓。积极向省政府争取将我市名优产品纳入省政府采购目录，加大对我市工业产品的支持力度。加大市域范围内企业的协作配套力度，加强企业之间的产需对接，帮助企业开拓销路。积极利用各大网络平台，加大我市优质工业产品的宣传力度，加强“带货”能力，不断扩大企业的市场份额.*
