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1、在低保复核工作会议上的讲话5篇汇编在全县低保人员复核动员大会上的讲话（一）同志们：今天我们在这里召开全县财政兜底脱贫对象摸底，低保、特困人员（五保户、孤儿）对象全面复核动员会议，主要任务是对这两项工作进行动员和部署。对于这两项工作，县委、县政府十分重视，县委常委会议进行了专题研究部署，并且以两办的名义下发了邵东县社会保障兜底脱贫对象认定工作方案、邵东县城乡低保对象、特困人员全面复核工作实施方案，两个方案都明确了工作目标和工作要求。下面，就这两项工作我现讲以下几点意见：一、统一思想，充分认识开展兜底脱贫摸底，乡低保人员、特困人员全面复核的重要性兜底脱贫对象摸底，城乡低保、特困人员复核关系困难群众
2、的切身利益，关系党和政府的形象，关系社会和谐稳定大局，我们应该清醒的认识到，不管是脱贫工作还是现在的农村低保、特困人员保障工作，已经成为党和政府加强和改善民生工作的重点，也正在成为新闻媒体和社会关注的焦点、热点。兜底脱贫工作是党中央共脱贫攻坚“六个一批”的重要内容之一,也是全面脱贫的重要措施。而做好兜底脱贫摸底工作是打好基础、摸清家底的前期基础工作，只有做好摸底，才能更好地立项争资，才能更好保障公平公正。农村低保、特困人员复核工作，主要是因操作标准较为模糊、少数基层干部认识不够到位，导致工作中存在着不公平、不公正的现象。对于农村低保工作中存在的有关问题，上级有关部门已引起了高度重视，省民政厅今
3、年就多次要求各县市开展低保、特困人员的全面复核工作。所以我们深入开展全面复核，既是贯彻上级有关文件的精神，也是为了维护困难群众利益现实需要，更是为了实现低保审批审核公开公正、树立政府形象、维护社会稳定的长远需要。因此，各乡镇、街道办事处（场）一定要切实增强工作的责任感和使命感。二、精心部署，落实政策，认真把握好兜底脱贫摸底，城乡低保人员、特困人员全面复核的重点兜底脱贫对象是指家庭中的主要成员完全或部分丧失劳动能力，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭。具体要求是“一无四因即无劳动能力，因残、因病、因灾、因不可抗力的困难家庭。这项工作要严格把握好政策，入户调查率要达到100%,同时严格按照实施方
4、案要求进行民主评议，并进行公示。县里将组织复核小组，对各乡镇（街道办、场）上报的对象进行不少于50%的抽查。全面复核工作是指对全县已享受低保的对象和特困人员按照条件进行重新审核。目前这两类人员已达5万余人，全面复核的基数比较大，任务较重。要求各乡镇（街道办、场）成立相应的领导小组和工作机构，召开专题会议，制定实施方案，层层动员和部署。同时，救助局将分5组到各乡镇进行核查。各乡镇要严格按照县两办下发的实施方案，落实农村低保重点保障对象。对于没有经过民主评议的对象；现任国家干部、村干部及亲属违规享受的对象，有购房、购车、从事个体商业、家庭条件明显高于农村低保标准的对象；不如实提供家庭收入、隐瞒财产
5、的对象；好逸恶劳，不想就业，有吸毒、赌博等不良行为的对象都不能纳入保障范围。对于几年前县委政府研究解决的特殊群体的低保，如因国家建设导致失地的农民、因取缔县城慢慢游导致失业的司机、因企业改制导致下岗的伤残军人、因息访的上访人员，本次重新申请的，要分类记录、分类统计，县委政府将在全面复核之后再进行研究，妥善处理。三、讲究方法，注重时效，切实保证兜底脱贫对象摸底，城乡低保人员、特困人员全面复核的顺利完成兜底脱贫摸底工作目前还只是摸底，如何兜底现在还没有形成明确的标准，所以摸底时不要乱承诺，只是单纯做好摸底，为政府决策提供依据。全面复核工作不仅关系到农村低保的公平公正，关系到我县社会救助工作的规范化
6、建设，关系到党和政府的形象，同时也涉及到广大困难群众的切身利益，涉及到不同群体对救助政策的不同解读，涉及到个别干部思想观念的转变，因此复核过程中要确保稳定。同时各乡镇要注重时间和效率，在规定时间完成。县委督查将进行督查，每两个月发一次通报，对于全面复核不利将予以通报批评。在复核过程中对乱开口子、徇私舞弊、弄虚作假、优亲厚友、违规办理的，要从严追责。对于完成任务较好的乡镇，救助局在年底的临时救助资金分配中予以倾斜，县委政府也将酌情考虑奖励。同志们，这次会议的召开，标志着我县农村兜底脱贫对象摸底，城乡低保人员、特困人员全面复核工作全面启动。各乡镇（办事处、场）一定要精心组织，广泛宣传，严格落实，按
7、照实施方案的有关工作部署，保质保量地完成好工作任务。在全县低保复核工作会议上的讲话（二）同志们：今天我们在这里召开全县城乡低保清理核查工作会议，主要任务是对全县城乡低保清理核查工作进行动员和部署。刚才，县审计局宣读了市审计局的审计移送处理书，通报了我县部分人员违规领取低保资金情况，县民政局带领大家一起学习了县监察局、审计局、财政局、民政局四部门联合下发的关于进一步规范和完善城乡低保工作的通知，明确了下一步我县如何规范低保管理工作。下面，我讲四点意见。一、充分认识这次清理核查工作的重要性城乡低保工作关系困难群众的切身利益。关系党和政府的形象，关系社会和谐稳定大局。应该说，现在城乡低保工作，已经成
8、为政府工作的重点、媒体关注的焦点、社会关注的热点。今天召开的城乡低保清理核查工作会议，主要基于三点考虑：一是现实工作的迫切需要。今年，国家审计署对我县城乡低保资金管理使用情况审计中，发现了一些问题，违规领取低保资金60多万元，需要进行整改。实事求是地讲，低保工作中存在问题，既有能力建设和管理手段滞后的原因，也有管理人员思想麻痹、政策执行不力的问题。这些问题不容回避，也到了非解决不可的时候。因此，这次低保清理核查工作会议，既是对低保对象进行的一次清理整顿，又是对低保政策进行的一次调整完善，非常及时，也十分必要。二是服务大局的迫切需要。当前，经济和社会的快速发展，需要作为社会保障体系重要组成部分的
9、社会救助工作提供更加有效的支持。低保工作作为各级政府的民生实事，已经纳入政府的重要工作日程。应该说，低保工作的创新发展正面临着一个历史机遇期。如何使低保工作更好地承担起新的历史使命，除了各级政府不断加大资金投入外，更重要的是需要我们进一步完善政策法规，提升管理水平，加大能力建设，创新管理服务。这也正是我们召开这次低保清理核查工作会议的目的。三是维护稳定的迫切需要。维护社会稳定是各级党委、政府的硬任务。如果一些有车、多房、经商等不符合条件人员享受低保，群众就会认为低保存在认定不公、优亲厚友、违规操作、甚至权钱交易的现象，攀比心理就会增强，对低保的意见就会很大。特别是国家审计署通过信息比对，发现我
10、县的确存在低保对象死亡、拥有机动车辆、有离退休工资人员在享受低保待遇，严重影响了低保的公平、公正，影响了各级政府的公信力。今天召开这次会议,就是要有效地推进“五个公开”，即:低保政策公开、低保标准公开、低保审批流程公开、家庭信息公开和举报电话公开，使低保的申请、审批完全处于社会公众的监督之下，处于民主评议和公开透明的状态，真正实现“阳光救助”，有效地维护社会的公平正义。二、切实把握低保清理核查的工作重点各镇、各场圃每年对辖区内所有低保对象至少要开展一次彻底清查，不能走过场，一定要实实在在的开展低保核查。关于低保的清理核查，具体要做好以下四项工作：一是切实摸清底数。各镇要通过清理核查，对低保家庭
11、的经济状况、生活现状进行全面了解，符合条件的坚决纳入，不符合条件的必须清退，切实做到应保尽保、应退尽退。只有把低保家庭底数搞清了，我们工作时心里才能有底。二是完善低保制度。今年年初，以科学救助、规范管理、阳光操作为目标，县民政局、财政局联合出台了金湖县城乡低保家庭收入评估实施办法、关于在全县开展低保家庭收入评估的通知、金湖县关于完善低保公示制度的通知等文件，对规范低保管理起到了积极作用。各镇、各场圃要认真领会文件精神，在具体实施过程中，要进一步完善，制定适合各镇、各场圃的实施细则或办法，通过清理核查,使低保政策和制度更加利民便民，更加科学规范。三是创新管理模式。在低保动态管理方面，今年县民政局
12、在深入调研的基础上，在全省率先推行了以低保家庭收入评估为核心的低保听证制度，效果十分明显。据初步统计，涂沟镇、前锋镇通过低保听证，核减的低保人数较多，加起来减员超过千人。除低保听证外，县民政局还对低保公示提出了“三榜公示”的要求，希望各镇、各场圃在政策和制度执行过程中发现的问题要及时向县民政局反馈，便于县民政局对各项政策和制度进行修善。我相信通过上述措施，我县的城乡低保管理模式将更加适应创新发展的需要。四是提高队伍素质。从事民政救助的人员必须熟悉低保政策，在执行政策的过程中才能不走样，才能向救助对象宣传好政策。因此，民政社会救助工作人员必须加强民政业务学习，对低保政策要了如指掌。同时，县民政局
13、要多组织业务培训，多学习友邻县区好的做法和经验，真正把我县的城乡低保工作提升到一个新的水平。三、及时处理好核查过程中出现的问题在低保过程中，会出现一些问题这很正常，关键是如何处理解决这些问题。今年，国家审计署委托市审计局对我县的低保资金进行审计，发现了一些问题，到底如何处理这些问题，我想讲三点要求：一要迅速开展调查核实。各镇、各场圃要迅速成立由纪检、财政、民政、农经等部门人员参加的调查组，对市审计部门审计中发现的低保对象死亡、拥有机动车辆以及有退休工资的家庭享受低保待遇的情况进行核实,调查材料须有两个以上调查人签字，并报县民政局存档。调查结束后，由镇、场圃撰写调查报告，镇、场圃主要负责人签字，
14、并加盖镇政府、场圃公章上报。二要据实追缴违规发放资金。各镇、各场圃在调查核实的基础上,对市审计部门发现的问题要区别处理。低保对象确实死亡的，一律于次月（农村低保次季度）停发低保金，多领资金全部追回；低保对象死亡后，家庭其他成员享受的低保待遇没有突破规定补差标准的，其他家庭成员低保金可不予追缴;对低保对象死亡后，家庭已不符合低保标准，或现有家庭成员补差标准大于规定补差标准的，应予以追缴。低保家庭拥有机动车辆,且不符合低保条件的一律取消低保待遇，并退回多领低保金;低保家庭拥有机动车辆，但确属残疾人专用代步车辆、车辆已报废未及时注销等情况，可依据实情保留低保待遇。三要严肃追究相关责任。低保对象故意隐
15、瞒家庭的真实情况，骗取低保金的，责成退回多领低保金，并给予批评教育，视其情况给予处罚;低保调查人员明知低保家庭人员死亡或拥有车辆等情况，未及时上报造成低保对象多领低保待遇的，除追缴多领的低保金外，根据情节轻重给予批评教育、纪律处理直至追究刑事责任;调查人员弄虚作假、捏造事实，调查结果与事实严重不符的，视其情节轻重作出纪律处理直至追究刑事责任。各镇、各场圃要利用今年低保提标和年检机会，按照金湖县城乡低保家庭收入评估实施办法的要求，以低保家庭收入评估为抓手,以村（居）为单位，全面实行低保听证，对辖区内所有低保对象进行一次彻底清查,发现不符合低保条件的，一律予以清退，违规领取的资金一律予以追缴，相关
16、责任人违法违纪的，一律予以责任追究。请各镇、各场圃按照通知精神，迅速组织实施，调查结果在5月31日前上报县民政局，违规多领资金在6月15日前上缴县财政专户。四、加强低保清理核查工作的组织领导这次全县城乡低保对象的清理核查是一项涉及范围广、政策性强、情况比较复杂、群众关注程度很高的大事，必须认真筹划，慎密安排，严格程序，抓细抓实。通过清查，既要摸清搞准底数，把工作做实，又要确保稳定，不出问题。为此，各镇、各场圃务必把握好以下三个方面：一是加强组织领导。为强化对清理核查工作的领导，各镇须成立“低保清理核查工作领导小组”，镇主要领导要亲自抓，镇纪检、民政、财政、农经、统计等部门领导参与，具体指导所在
17、镇低保清理核查工作。各镇分管民政工作的同志要切实加强对清理核查工作的组织领导。镇纪委要加强对低保核查工作的监督，发现违法违纪问题要及时介入调查处理，财政、农经等部门要配合民政做好清理核查工作。二是把握相关政策。这次清理核查，可能会涉及到一些特定历史时期纳入低保的特殊对象，处理不好，容易造成集体上访，影响到社会稳定。各镇在清理核查时，要以稳定为前提，以制度衔接为基础，采取积极稳妥的方式，依法依规，甄别不同情况，分类清理核查。三是掌握好宽严尺度。低保核查会触动一部分人的利益，会遇到一些“阻力”，稳定是开展这项工作的根本要求和前提。为此，一定要采取切实可行的措施，始终将清查工作置于可以掌控的范围内，
18、积极稳妥地推进。一要认真排查不稳定因素，防患于未然。要认真研究具体实施过程中的每个工作步骤和环节，认真分析涉及到不同群体的实际情况，排查出不稳定因素，并制定有效的应对措施，增强工作的预见性和主动性，提前做好防范工作。二要防止“矫枉过正”。要坚持科学的态度和实事求是的原则，积极稳妥地做好各项工作。既不能将清理核查简单化、极端化，盲目冒进，矫枉过正，引发新的社会矛盾；也不能畏首畏尾，应付了事。这次清理核查工作,涉及面广、情况复杂，流于形式会影响清理核查工作的顺利开展。三要加强舆论引导，认真做好群众工作。要加大宣传力度，通过政策解读、热线互动、媒体专栏、知识问答等多种形式加强政策宣传，让社会各界和广
19、大群众真正明白核查的目的和意义，主动支持清理核查工作。同时，要认真做好群众的来信来访接待工作，倾听群众的意见，帮助解决实际困难,防止出现大规模的集体访和越级上访，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。同志们，做好城乡低保工作，事关社会和谐，事关民生改善。我想信在在座各位的共同努力下，我们一定能全面完成好城乡低保清理核查工作，为金湖经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。在全县低保复核工作会议上的讲话（三）这次会议是县委县政府决定召开的重要会议。刚才*同志就民政专项资金存在的问题进行了通报，希望各位要高度重视，认真抓好落实。新一届党中央、国务院领导高度重视社会救助工作，多次召开会议专题研究社会救助工
20、作。今年2月国务院颁布了社会救助暂行办法并从5月1日起施行。这充分体现了党中央、国务院对社会救助工作的高度重视。今年省政府也把社会救助工作列为考核工作重点目标。而社会救助工作的核心就是城乡低保工作。目前.，全县上下正在开展的党的群众路线教育活动已进入征求意见阶段，人大代表、政协委员及群众代表对城乡低保和农村五保问题反映比较强烈。党的群众路线教育活动领导小组将其列为TO项便民实事”之一，要求全面进行核查整改。县委、县政府领导更是高度关注，多次听取民政部门对此项工作的汇报，并对下一步工作提出明确要求。今天把大家召集上来开这个会议，主要内容就是安排部署这次城乡低保对象核查工作，这项工作涉及人多、面广
21、、事杂，希望在座的各位要高度重视，精心组织，抓好落实。下面，我讲三点意见：一、统一思想，提高认识近年来，在县、乡党委、政府和村两委班子的共同努力下，通过严格程序、完善政策、开通绿色通道、实施阳光听证、开展普查核查、实行备案登记等多项措施，我县城乡低保工作取得了一定成绩。城镇低保标准从XX年140元每月提高至现在的404元，月人均补差由90元提高至252元每月,城镇低保对象由XX年817户1486人增加至现的3139户4874人;农村低保从XX年668元每年提高至现在的2430元，月人均补差由10元提高至115元每月，农村低保对象由XX年的1031户1799人增加至现在的18261户24006人
22、。资金发放由过去的乡镇手工按季发放到现在银行化按月发放，基本做到动态管理下的应保尽保。但是我们也要清醒的看到工作中存在的问题。一是有的乡镇村工作人员责任心不强，工作程序不规范。有些乡镇保障对象入户核查、民主评议、张榜公示走过场，操作程序不严谨，甚至在对象确定上，存在暗箱操作、吃拿卡要、优亲厚友等违规违纪行为。二是由于宣传不够深入、不细致、不到位，部分群众对低保政策不了解、不掌握，经常发生上访现象。三是动态管理不到位，存在“死人领低保”“开小车住别墅”的“富人”吃低保现象，而符合条件的困群众却未能及时被纳入保障范围。这些现象的存在，严重制约了工作的顺利开展，影响了党和政府的形象，各乡镇要进一步统
23、一思想，切实提高认识，正视工作中存在的问题和不足，把此项工作作为开展群众路线教育的一项政治任务，加强领导，落实责任，切实增强工作的紧迫感和责任感，确保圆满完成这项工作任务。二、明确重点，落实责任核查重点。一是以前年度纳入低保的要重点清查。我县为争取上级资金支持，将全县低保对象特别是农村低保对象进行了大幅度扩面。其中农村低保对象由当时2361人扩大到24947人，扩大范围达到10倍之多。当时为了能在短时间上报，县乡村三级仅用了半个月时间就组全了档案上报省厅，致使当时所有乡镇根本就没有按程序进行，使一部分不符合条件人员混进低保行列。近年来，虽然各乡镇也多次进行了低保普查，特别是最近几年，我们严格低
24、保程序，对申请家庭在病、残等方面进行明确规定，所有申请家庭必须进行听证等措施，在一定程度上减少了错保现象发生。但因部分村委会成员、村民代表不愿惹人，还有部分人仍然未清出低保行列。致使后期因病、因灾返贫人员与这些人进行攀比，上访情况不断发生。二是对有争议的村“归零”重评。按照县里王书记的指示，我们原计划是将全县所有乡镇低保对象都重新归零,但是考虑到信访稳定、考虑到低保户利益、考虑到乡镇工作任务等多种原因，决定将乡镇掌握的群众反映强烈的村，驻村干部、蹲点服务干部认为低保不合理的村、群众信访较多的村“归零”重评。按照低保对象“动态管理”的原则，归零重评是政策允许的，目前省厅也在推荐这种方法。我县五道
25、河乡、满杖子乡、仓子乡和刘杖子子乡个别村在去年就开展了此项工作，实践证明效果很好，而且目前非常稳定。重评过程中一定要严格程序、召开民主评议会，张榜公示无议后再确定上报。三是重点清理财政拨款人员的配偶、父母、子女享受低保问题。低保存在的问题归结起来就7个字，“错保、漏保、人情保”，此举专门针对人情保问题。有的村民代表之所以不负责任，是因为有在县乡吃“皇粮”人员打招呼，也为了今后村里或个人办事时方便，更有甚者，有些本人不知情，但村里为“打进步”直接将其父母纳入低保，这就出现李克强总理说的“部长父亲吃低保现象”。在我县，不排除“局长父母、乡长父母吃低保现象”。这部分人严重影响低保的公正、公平。也就是
26、上访群众所说的家里“有人”的就纳入低保。我们认为，我县农村低保为年人均纯收入2430元每年，城镇低保404元每月，作为一名财政拨款的行政事业单位职工，其一年工资足可以养家。目前全县正在开展刹“四风”问题,第十届村委会换届选举又即将开始，老百姓告干部特别是乡村干部时，低保问题几乎是上访必有的。县纪委在查案中也涉及到多起这样的案件。所以这项措施也是保护我们的干部。乡在XX年左右就曾经出过此举，刚开展时非常艰难，是乡长、书记一一给在外工作的子女打电话赢得家人理解。上谷乡娘娘庙村开始时低保非常乱，后来是乡里主要领导驻村，将在外工作的家属全部取消，取得百姓信任，使村里低保工作较好落实下来，目前，该村非常
27、稳定。现在我们有了政府文件,今天又将乡镇主要领导请来，下一步开展此项工作可能比原来阻力要少，但前提是党委、政府主要领导要重视，要全力参与并支持。当然,家属是重病重残或家中发生重大灾害的，经履行程序公示无异，生活确实困难可依法依规纳入低保。四是村民代表会把关不严出现错保漏保问题。按政策规定，申请农村低保须经村民代表评议公示无异议签署意见后上报，这是最关键的也是最基础的环节。然而，受家族观念、个人素质等多方面的影响，村民代表或村委会干部往往站在符合自身利益的角度行使权力，那些符合自己利益的人员往往能够通过评议，反之则无法通过，进而造成那些符合条件但村级无法通过的人上访讨说法。同时，也使得一些本身不
28、符合条件的人员通过村民代表评议的“合法”途径进入低保范围，形成不公正现象。五是要彻查低保经办人员搭车收费问题。这是绝对不允许的，要发现一起将查处一起，而且要从严查处。办理低保过程中可能因照片、复印证件等产生费用，但绝不能向保障对象收取费用，低保户原本就因难，这样一来不仅雪上加霜，而且影响恶劣，一经媒体炒作，后果不堪设想，还有向低保对象索要财物现象，在此要郑重告戒低保工作人员，不要存在侥幸心理，一旦被低保对象举报并查证属实，很可能就要被处理或追究刑事责任，到时后悔已晚。六是要彻查私营企业老板以及富裕的个体工商户吃低保现象，严禁“开小车、住豪宅”吃低保现象发生。加大宣传。低保工作原本是惠民生、得民
29、心的工作，为什么老百姓不领情，上访现象时有发生?我们认为，宣传不到位，信息不通畅、过程不透明是根源。低保工作事关困难群众基本生活和社会和谐稳定，所以今后要强力推进“阳光低保”工作，坚持走群众路线，相信群众，发动群众，依靠群众。要在村委会显著地方张贴低保政策、被保障人员、保障金额等信息，让广大村民知道什么条件可以办、如何办、办后待遇、资金如何领取等，把切实符合条件的家庭纳入到保障范围，把不符合条件的家庭清除出列。使低保政策家喻户晓，真正把低保工作置于群众的监督之下。重点解决好个别干部、群众对低保政策认识上存在的“只要下岗或失地就可以享受低保待遇；只要不与子女共同生活，父母失去劳动能力就可以享受低
30、保待遇;只要靠关系就可以享受低保待遇;只要年龄大了就可以享受低保待遇”的“四个误区”。在全县低保复核工作会议上的讲话（四）同志们：我区于X月X日召开了社会救助工作会，对全区城乡低保复核工作进行了安排部署，从前一段工作来看，主要存在以下问题：一是有的乡镇重视程度不够，不能按时完成对本辖区社会救助对象复核工作。上级要求X月X前完成复核，现在已X月底，但仍有部分乡镇未完成复核，影响了全区复核进度。二是有的乡镇已完成入户，但迟迟不能拿出处理意见，存在观望拖延现象，怕取消户数太多受到处理，影响稳定，思想上存在顾虑。三是有的乡镇复核进度缓慢，没有按要求逐户入户核实，而是把乡、村有关人员集中填报，数据千篇一
31、律，存在走过场应付了事现象。针对以上问题，我就进一步做好这次城乡低保复核工作讲两方面意见：一、统一思想，充分认识开展城乡低保复核工作的重要性和必要性城乡低保工作关系困难群众的切身利益，是实现精准兜底脱贫的重要举措。关系党和政府的形象，已经成为政府工作的重点、媒体关注的焦点、社会关注的热点。近年来，我区城乡低保工作在各乡镇（城区）、有关部门的共同努力下，规范管理取得明显成效，但仍有个别乡镇（城区）、村（社区）把低保与当前的一些中心工作推进直接挂钩,导致部分低保对象不符合条件，从而出现“进保易、出保难”，“终身保”、“关系保”、“人情保”等现象，这些问题影响了党和政府的声誉，损害了政府在人民群众心
32、目中的形象，在一定程度上影响了社会的公平。要解决这些问题就要认真开展复核。因此，各乡镇（城区）一定要统一思想，提高认识。二、精心部署，落实政策，认真把握好城乡低保人员复核的重点兜底脱贫对象是指家庭中的主要成员完全或部分丧失劳动能力，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭。具体要求是“一无四因即无劳动能力，因残、因病、因灾、因不可抗力的困难家庭。这项工作要严格把握好政策，入户调查率要达到100%,同时严格按照实施方案要求进行民主评议，并进行公示。县里将组织复核小组，对各乡镇（街道办、场）上报的对象进行不少于50%的抽查。全面复核工作是指对全县已享受低保的对象和特困人员按照条件进行重新审核。目前这两
33、类人员已达5万余人，全面复核的基数比较大，任务较重。要求各乡镇（街道办、场）成立相应的领导小组和工作机构，召开专题会议，制定实施方案，层层动员和部署。同时，救助局将分5组到各乡镇进行核查。各乡镇要严格按照县两办下发的实施方案，落实农村低保重点保障对象。对于没有经过民主评议的对象；现任国家干部、村干部及亲属违规享受的对象，有购房、购车、从事个体商业、家庭条件明显高于农村低保标准的对象；不如实提供家庭收入、隐瞒财产的对象；好逸恶劳，不想就业，有吸毒、赌博等不良行为的对象都不能纳入保障范围。对于几年前县委政府研究解决的特殊群体的低保，如因国家建设导致失地的农民、因取缔县城慢慢游导致失业的司机、因企业
34、改制导致下岗的伤残军人、因息访的上访人员，本次重新申请的，要分类记录、分类统计，县委政府将在全面复核之后再进行研究，妥善处理。三、讲究方法，注重时效，切实保证城乡低保人员摸底，复核工作的顺利完成全面复核工作不仅关系到农村低保的公平公正，关系到我县社会救助工作的规范化建设，关系到党和政府的形象，同时也涉及到广大困难群众的切身利益，涉及到不同群体对救助政策的不同解读，涉及到个别干部思想观念的转变，因此复核过程中要确保稳定。同时各乡镇要注重时间和效率，在规定时间完成。县委督查将进行督查，每两个月发一次通报，对于全面复核不利将予以通报批评。在复核过程中对乱开口子、徇私舞弊、弄虚作假、优亲厚友、违规办理
35、的，要从严追责。对于完成任务较好的乡镇，救助局在年底的临时救助资金分配中予以倾斜，县委政府也将酌情考虑奖励。同志们，这次会议的召开，标志着我县农村兜底脱贫对象摸底，城乡低保人员、特困人员全面复核工作全面启动。各乡镇（办事处、场）一定要精心组织，广泛宣传，严格落实，按照实施方案的有关工作部署，保质保量地完成好工作任务。在全县低保复核工作会议上的讲话（五）同志们：近年来，县委、政府高度重视城乡低保工作，主要领导多次和自治区民政厅领导沟通，对进一步加强全县城乡低保工作提出明确要求。本月初，县上又专门召开会议对低保核查工作进行了安排部署。今天，我们再次召开会议，全面安排部署全县城乡低保核查清理整顿工作
36、。刚才，*同志宣读了关于核查清理整顿规范全县城乡居民最低生活保障工作的实施意见，自治区民政厅副厅长*同志还将作重要讲话，希望同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见：一、统一思想，提高认识，切实增强做好城乡最低生活保障核查清理整顿工作的责任心和紧迫感城乡居民最低生活保障是一项惠及弱势群体的民生工程。我县自1999年开始实施城市最低生活保障和农村制度救助，2006年7月开始，农村制度救助过渡为农村最低生活保障。自两项制度实施以来，县委、政府高度重视，制定印发了关于进一步规范管理全县城市居民最低生活保障工作的实施意见、*县城市居民最低生活保障工作操作规程、*县救灾款物管理使用规定
37、、*县农村灾民救助工作规程、*县农村特困户重大疾病患者医疗救助实施方案等规范性文件，组织各乡镇、相关部门认真贯彻落实自治区城乡困难群众最低生活保障实施办法，着力健全以完善城乡低保为核心的一体化社会保障体系，全县城乡最低生活保障工作明显加快，保障人数稳中有增，支出资金大幅增加，保障标准和补助水平逐年提高。截至2008年底，全县纳入城乡低保对象的共21776户36477人，全年累计发放低保金2663万元，其中城市低保对象4856户12297人，占全县非农业人口的13%,人均月补助标准达到132元;农村低保对象16920户24180人，占全县农业人口的8.9%,人均月救助标准达到40元。城乡最低生活
38、保障制度的实施，对于有效保障困难群众的基本生活、密切党和人民群众的关系、维护社会和谐稳定、巩固政权基础发挥了重要作用。与此同时，应当清醒地看到，我县城乡居民最低生活保障工作中还存在不少问题，突出表现在：一是低保部分对象没有按照家庭收入核定，保障对象过于分散，存在保人不保户现象;二是动态管理不到位，不能及时将死亡人员、家庭情况明显好转的低保对象清理核销，未及时将部分特困群众纳入保障范围;三是各乡镇普遍存在政策“搭车”现象，将低保作为推动计划生育、劳务输出、拆迁安置、特色产业发展等工作的激励手段；四是不同程度地存在优亲厚友和“人情保、关系保”现象;五是业务人员素质有待提高。上述问题已引起自治区民政
39、厅等部门的高度关注，县委王书记已向自治区民政厅承诺，用3个月时间对全县范围内所有低保对象进行全面排查，无论已享受低保的、还是新纳入低保的，都要重新申请登记，重新审核建档，确保全面规范管理。为此，两办已下发了关于核查清理整顿规范全县城乡居民最低生活保障工作的实施意见。各乡镇、有关部门要切实提高对这次核查清理整顿工作重要性的认识，立即行动起来，严格按照县委、政府的安排部署，加强领导，精心组织，周密安排，认真开展好核查清理整顿工作，切实维护困难群众的合法权益，促进保民生、保稳定、促和谐决策贯彻落实，维护党和政府政策的权威。二、明确目标，扎实推进，全面规范城乡低保管理工作第一，要明确重点。这次核查清理
40、整顿核心内容是“全面核查、重新申请、重新审查、重新登记、规范管理”。为此，县上专门成立了领导小组，从各乡镇及民政、监察等单位抽调人员组成3个工作组全面开展这项工作。各乡镇、相关部门要高度重视这次核查清理整顿工作，支持工作组严格按照实施意见确定的目标、原则、标准、方法、步骤、要求，彻底查清低保家庭成员的户籍、身份、健康状况,就业情况，拥有资产、土地、住房、铺面、银行存款情况，经办人员亲戚朋友享受低保情况，低保管理机构和人员搭车乱收费问题;特别是要禁绝财政供给人员或私营企业老板以及富裕的个体工商户吃低保现象。进村入户率必须达到100虬要通过全面核查，全面摸清低保对象情况，进一步清理规范，切实做到低
41、保对象准确化，保障标准合理化，审批程序规范化，信息档案真实化，保障金发放社会化。第二，要坚持原则。各乡镇、相关部门在这次核查清理整顿过程中，必须坚持原则，敢于碰硬。特别是在审批过程中，要按照“四坚持”、“四不准”、“三不纳入”、“三调查”的原则，确保低保对象准确。一是坚持本人申请;坚持所在村委会（社区）初审;坚持乡镇审查把关;坚持县农村低保领导小组对各乡镇上报的低保对象进行集中研究、集体审批。二是不准暗箱操作，不准优亲厚友，不准平均分配，不准敷衍塞责、应付了事。三是家庭居住条件较好、具有隐性收入的不纳入;没有经过村级低保评议小组评议的、没有乡镇集体研究记录的、没有张榜公布的不纳入;具有自救能力
42、但好逸恶劳的不纳入。四是对低保对象有疑点的进行调查;对低保对象有分歧的进行调查；对低保对象有举报的进行调查。第三，要营造氛围。城乡低保工作的群众性、社会性很强，需要社会力量的有力支持和广泛参与。要在全社会广泛宣传开展核查清理整顿城乡低保的重大意义，让广大群众全面了解有关政策、措施及程序，增强低保工作的透明度，形成全社会普遍关心特困群体，支持和推动低保制度建设的良好氛围。要边调查摸底边宣传，通过板报宣传栏、发放宣传资料、走访、座谈等形式，广泛宣传城乡低保政策，并将调查方法、实施范围、保障标准、保障人口、管理方式予以公布，使低保政策家喻户晓，真正把低保工作置于群众的监督之下。要切实加强对低保对象的
43、宣传教育，弱化低保对象“挣点工资收入还不如吃低保、有困难找低保”思想动机。同时，要广泛发动群众积极提供线索，反映情况，调查了解真实情况，为审批工作奠定基矗县发展改革局等下岗职工较多的行政主管部门要有针对性地进行宣传，使受保人员了解政策，据实申报。第四，要强化培训。各乡镇、相关部门要将这次核查清理整顿工作和深入学习实践科学发展观活动结合起来，进一步加强低保工作人员职业道德教育和业务知识培训，强化”以人为本、为民解困”的宗旨意识和“坚持原则、依法办事”的责任意识，努力使低保工作人员在办理低保业务中做到“四清”，即家庭人口清、家庭上年人均收入清、贫困原因清、补助标准清；“四严”，即入户排查严、村民代
44、表评议严、动态管理严、审核审批严；“四不审批”，即不符合低保条件的不审批，程序不合格的不审批，相关证明材料和手续不全的不审批，群众反映强烈没有进行入户调查的不审批;把好“五关”，即村委会入户调查关、村民代表评议关、乡镇审核关、民政局审批关、公开公示关。确保城乡低保政策在基层落实不走样，确保困难居民基本生活得到有效保障。第五，要规范管理。要通过核查清理整顿，进一步规范低保操作程序，严格按照个人申请、村（社区）评议、镇政府审核、民政局审批的三级评议、审核、审批程序，实行“三榜公布”,努力做到在审批程序上坚持一个“严”字，在确定保障对象上坚持一个“准”字，在核实家庭收入上坚持一个“实”字,在资金管理
45、发放上坚持一个“户”字，坚决杜绝“人情保”、“关系保”，确保城乡低保制度的透明度。要按政策规定加强对保障对象的定期核查，及时按程序办理增发、停发、减发低保金，进一步完善“保障对象有进有出，补助水平有升有降”的运行机制，确保实现“应保尽保”、“应退则退”。同时，要建立县、乡、村（社区）三级低保对象档案管理制度，在全县建立统一的档案，实行一户一档一册，统一标准，规范装订，专人专柜保管，形成上下联动的工作机制，确保全县低保工作顺利开展。三、加强领导，精心组织，确保核查清理整顿工作取得实效核查清理整顿规范城乡低保工作涉及面广，政策性强，工作量大,情况复杂，社会关注度高。各乡镇、各有关部门一定要站在立党
46、为公、执政为民的高度，进一步统一思想认识，加强领导，精心组织，努力完成工作任务，确保把这项惠及城多困难群众的好事办好。乡镇及部门主要负责同志要切实担负起职责，及时听取汇报，经常过问工作进展情况，协调解决工作中存在的突出问题。分管领导要随时掌握工作进展，加强指导，加大督促检查力度，对工作中出现的新情况要积极提出解决的办法。民政部门要加强指导、督促，精心组织，将城乡低保核查清理整顿工作放在突出位置，下大力气抓紧抓好,抓出成效。要积极争取上级业务部门的重视和支持，创造有利条件，推进工作不断取得进展；要开展调查研究，增强工作的前瞻性，注重工作的系统性，保证政策的稳定性，推进核查清理整顿工作健康发展。监
47、察、民政部门要开通举报电话，分别负责违纪违法和骗保超领等群众举报的受理。各乡镇、村（社区）要建立举报箱，受理群众的举报。民政、财政、审计、纪检监察等部门对滥用职权、暗箱操作、弄虚作假和人情保等违法违纪工作人员，要严肃查处。要充分发挥群众民主监督和社会舆论监督的作用，鼓励群众监督检举。为了保证入户调查质量，这次城乡低保核查清理整顿工作坚持实行“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的责任制，把责任落实到具体人，乡镇村（社区）相关负责人分级负责，不论是新增户，还是续保户，一律责任到人，负责到底。对违背政策规定、搞人情低保、关系低保的，发现一起查处一起，对执行政策不力、隐瞒真情不报、问题严重的，要视情况追究领导和承办人的责任。有关部门要定期不定期督查低保工作开展情况，对发现的问题要及时通报，督促整改。县财政、审计、监察等部门要依法对低保资金的管理、使用、发放进行监督检查，发现问题及时纠正，对违规违纪行为要严肃查处，确保城乡低保工作有序开展。同志们，核查清理整顿规范城乡低保工作事关*形象，大家要克服困难，敢于碰硬，善始善终地做好核查工作，努力为县委、政府交上一份满意的答卷。
