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1、沙棘方案(2022)16号签发人：张文聪关于新建西安至重庆高速铁路安康至重庆段水土保持方案报告书技术评审意见的报告水利部：2022年8月，我中心对新建西安至重庆高速铁路安康至重庆段水土保持方案报告书(以下简称“报告书”)进行了技术评审，基本同意该报告书，现将技术评审意见报部。（此页无正文）水利部沙棘开发管理中心（水利部水土保持植物开发管理中心）2022年8月24日新建西安至重庆高速铁路安康至重庆段水土保持方案报告书技术评审意见新建西安至重庆高速铁路安康至重庆段位于陕西省、四川省、重庆市境内，由安康经达州至重庆段、樊哙经开州至万州段组成。安康经达州至重庆段线路起于西康高铁安康西站（在建），途经陕
2、西省安康市汉滨区、岚皋县，重庆市城口县，四川省达州市宣汉县、通川区、达川区、大竹县、渠县，广安市前锋区、华菱市、岳池县，重庆市合川区、北暗区、沙坪坝区，引入重庆枢纽重庆西站（既有）；樊哙经开州至万州段线路起于樊哙站（新建），途经重庆市开州区、云阳县、万州区，引入渝万高铁万州北站（既有）。项目建设内容包括正线工程和相关工程。新建正线全长538.26公里（陕西省79.44公里，四川省286.29公里，重庆市172.53公里），其中安康经达州至重庆段长449.27公里，樊哙经开州至万州段长88.99公里，为双线高速铁路，设计速度350公里每小时，路基长62.92公里，桥梁123.88公里/270座，
3、隧道354.70公里/92座，桥隧比89%,全线设车站13座，包括新建车站10座、在建车站1座、既有车站2座，新建线路所2座；相关工程包括引入重庆枢纽的遂渝（襄渝）蔡家联络线、兰渝童家溪联络线和引入达州枢纽的成达万客车联络线23.16公里，以及重庆西站补强工程、存车线增建工程等。项目施工需设施工生产生活区145处，弃渣场142处，新建、改建施工便道（桥）735.77公里，改移道路170.85公里，改移沟渠2.88公里。项目建设涉及的建筑物拆迁安置及其水土流失防治责任由地方政府负责。项目总占地3137.84公顷，其中永久占地1240.35公顷，临时占地1897.49公顷；土石方挖填总量12135
4、.78万立方米，其中挖方10284.65万立方米，填方1851.13万立方米，借方154.53万立方米（外购），余方8588.05万立方米（其中239.71万立方米本项目骨料加工利用，320.88万立方米重庆市北储区地方利用，8027.46万立方米弃于142处弃渣场）。项目总投资1265.44亿元；计划于2022年11月开工，2028年10月完工，总工期72个月。项目区地貌类型为盆地、山地、丘陵；沿线气候类型属亚热带季风性湿润气候，年降水量为878.01298.2毫米，年蒸发量为911.71129.2毫米，年均风速0.51.3米每秒；土壤类型主要为黄棕壤、紫色土、水稻土等；植被类型为亚热带常绿
5、阔叶林，林草覆盖率为31%60%；土壤侵蚀以轻度水力侵蚀为主。项目区属西南紫色土区，涉及的陕西省安康市汉滨区、岚皋县、重庆市城口县属丹江口库区及上游国家级水土流失重点预防区，四川省达州市宣汉县、通川区、达川区、大竹县、渠县属嘉陵江及沱江中下游国家级水土流失重点治理区，重庆市云阳县、万州区属三峡库区国家级水土流失重点治理区，四川省广安市前锋区、华釜市、岳池县属省级水土流失重点治理区，重庆市合川区、北倍区、沙坪坝区部分乡镇属重庆市水土流失重点预防区，合川区、开州区部分乡镇属重庆市水土流失重点治理区。会前，部分专家和代表进行了现场踏勘。2022年8月15日，我中心采取视频会议方式，组织有关单位和专家
6、对该报告书进行了技术评审。参加技术评审工作的有水利部长江水利委员会，重庆市水利局、四川省水利厅、陕西省水利厅，合川区水利局、北借区水利局、沙坪坝区农业农村委员会、开州区水利局、万州区水利局、达州市水务局、广安市水土保持中心、安康市水利局，建设单位京昆高速铁路西昆有限公司，主体设计单位中铁二院工程集团有限责任公司，方案编制单位招商局重庆交通科研设计院有限公司等单位的代表，以及5名水土保持方案评审专家组成的专家组。代表和专家在查阅资料和观看现场影像的基础上，听取了建设单位关于项目前期工作进展情况、主体设计单位关于项目设计概况和方案编制单位关于报告书内容的汇报。经质询交流与专家评审，专家组建议通过技
7、术评审。经我中心主任专题办公会研究，该报告书基本符合水土保持法律法规、技术标准及有关文件的规定，基本同意该报告书，现提出技术评审意见如下：一、主体工程水土保持分析与评价（一）同意主体工程选址（线）、建设方案和布局的水土保持制约性因素的分析与评价。本项目涉及水土流失重点预防区和重点治理区，同意报告书中提出的优化施工工艺，提高土壤流失控制比和林草覆盖率指标值、水土保持工程等级与设计标准，永临结合布设施工场地减少地表扰动等措施，基本满足水土保持法律法规和技术标准的要求。在全面落实上述措施的前提下，本项目建设基本不存在水土保持制约性因素。（二）基本同意对项目占地、土石方平衡、施工工艺与方法的水土保持分
8、析与评价。鉴于项目无法避让水土流失重点预防区和重点治理区，下阶段应进一步优化施工工艺与方法，从源头减少土石方挖填数量，优化施工便道和临时堆土场设置，减少地表扰动和植被损坏范围，做好表土的剥离和保护利用。（三）基本同意提出的土石方外购方案，以及余方综合利用、运至弃渣场堆存的水土保持分析与评价。下一步应根据弃渣组成成分，结合本项目与地方经济建设，强化土石方综合利用，尽量减少弃渣数量。（四）基本同意弃渣场选址和设置方案。本项目共设置弃渣场142处，位置明确，级别确定合理，堆置方案可行，其中65处选址合理，77处在消除弃渣场下游敏感因素和加强防护措施后选址可行。下阶段要严格按照标准规范，根据弃渣场地形
9、、堆渣方式、堆渣容量和水文地质条件等，进一步深化弃渣场设计，并按设计实施，确保弃渣场工程安全，不造成新的水土流失危害。（五）基本同意对主体工程中具有水土保持功能工程的评价与界定。二、水土流失防治责任范围同意项目建设期水土流失防治责任范围为3137.84公顷。三、水土流失预测基本同意水土流失预测内容和方法。经预测，项目建设可能造成新增土壤流失量310.10万吨。弃渣场区、施工便道区为本项目水土流失防治的重点区域。四、水土流失防治目标鉴于项目区涉及水土流失重点预防区和重点治理区，同意本项目水土流失防治执行西南紫色土区一级标准。基本同意设计水平年水土流失综合防治目标为：水土流失治理度97%,土壤流失
10、控制比1.00,渣土防护率92%,表土保护率92%,林草植被恢复率97%,林草覆盖率25%。五、防治分区及防治措施体系和总体布局（一）同意将水土流失防治区划分为路基工程区、桥梁工程区、隧道工程区、站场工程区、改移工程区、弃渣场区、施工便道区、施工生产生活区8个区。（二）基本同意水土流失防治措施体系和总体布局。六、分区防治措施布设基本同意分区防治措施布设及各项防治措施的等级与标准。（一）路基工程区基本同意施工前采取表土剥离及保护措施；施工过程中路基一侧或两侧采取永临结合方式布设截排水、沉沙、消能措施，边坡采取临时拦挡、苫盖、综合护坡措施；施工结束后采取土地整治、表土回覆、绿化措施。（一）桥梁工程
11、区基本同意施工前采取表土剥离及保护措施；施工过程中临时堆土、桥台边坡采取临时拦挡、苫盖措施，施工场地采取临时排水、沉沙、泥浆沉淀措施，桥台采取排水、消能措施；施工结束后采取土地整治、表土回覆、绿化措施。（三）隧道工程区基本同意施工前采取表土剥离措施；施工过程中施工场地采取临时拦挡措施，隧道洞门及周边采取永临结合方式布设截排水、沉沙、消能措施，边坡采取临时苫盖、综合护坡措施；施工结束后采取土地整治、表土回覆、绿化措施。（四）站场工程区基本同意施工前采取表土剥离及保护措施；施工过程中临时堆土采取临时拦挡、苫盖措施，场内采取永临结合方式布设截排水、沉沙、消能措施，边坡采取临时拦挡、苫盖、综合护坡措施
12、；施工结束后采取土地整治、表土回覆、绿化美化措施。（五）改移工程区基本同意施工前采取表土剥离措施；施工过程中改移道路和改移沟渠裸露区域采取临时苫盖措施，改移道路一侧采取永临结合方式布设排水、沉沙、消能措施，道路边坡采取临时拦挡、苫盖、综合护坡措施；施工结束后采取土地整治、表土回覆、绿化措施。（六）弃渣场区基本同意施工前采取表土剥离及保护、堆渣坡脚采取拦挡措施；施工过程中裸露边坡采取临时苫盖措施，场内及周边布设截排水（洪）、消能、排水顺接措施；施工结束后采取土地整治、表土回覆、复耕、植被恢复措施。下阶段应进一步复核防洪标准，对于上游汇水面积较大的弃渣场进行专题论证，优化相关措施设计。（七）施工便
13、道区基本同意施工前采取表土剥离及保护措施；施工过程中施工便道一侧布设临时排水、沉沙、排水顺接措施，边坡采取临时拦挡、苫盖措施；施工结束后采取土地整治、表土回覆、复耕、植被恢复措施。（八）施工生产生活区基本同意施工前采取表土剥离及保护措施；施工过程中临时堆料采取临时拦挡、苫盖措施，场内及周边布设临时排水、沉沙、绿化措施；施工结束后采取土地整治、表土回覆、复耕、植被恢复措施。七、施工组织基本同意水土保持施工组织和进度安排。八、水土保持监测基本同意水土保持监测时段、内容和方法。本项目主要采用调查监测、定位监测和遥感监测相结合的方法。监测重点区域为弃渣场区、施工便道区。九、水土保持投资估算基本同意水土保持投资估算编制依据、方法和成果。基本同意建设期估算水土保持补偿费4296.85万元，其中陕西省528.77万元，四川省2462.64万元，重庆市1305.44万元。水土保持补偿费实际征收额由征收部门审核确定。十、水土保持效益分析同意水土保持效益分析。水土保持方案实施后，建设区水土流失可基本得到控制，生态环境得到保护和恢复。本技术评审意见仅限于生产建设项目水土流失预防和治理范畴。因之发生的相关赔偿、补偿，由生产建设项目法人负责。水利三J沙棘开发1理中心（水利部水土保持植物开发管理中心）宓年8月日印发
