《海口市烟草专卖局烟草专卖行政处罚自由裁量权执行规范（征求意见稿）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《海口市烟草专卖局烟草专卖行政处罚自由裁量权执行规范（征求意见稿）.docx（32页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、海口市烟草专卖局烟草专卖行政处罚自由裁量权执行规范（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步规范烟草专卖行政处罚权的实施，确保行政处罚的公正性和公平性，切实维护公民、法人或其他组织的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国烟草专卖法中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国烟草专卖法实施条例烟草专卖许可证管理办法海南省反走私暂行条例烟草专卖行政处罚程序规定（工业和信息化部令第61号）等法律、法规、规章及海南省烟草行业规范烟草专卖行政处罚自由裁量权指导意见（2022版）（琼烟法（2022）69号）的规定，结合海口市实际，特制定本规范。第二条本规范中行政处罚自由裁量权，是指烟草专卖行政主管
2、部门查处行政违法行为时，依据法律、法规或规章的规定，结合违法行为的性质、事实、情节和社会危害性等因素，在职权范围内选择是否处罚以及处罚的种类、幅度的权限。第三条海口市烟草专卖局行使行政处罚自由裁量权时，适用本规范。对本规范未规定的行政违法行为，可结合实际设定新的自由裁量权执行规范。第四条行使自由裁量权时应遵循以下原则：（一）权限法定原则。在实施自由裁量行政行为时，不能违反法律法规规定的目的和自由裁量范围，要同时遵守实体法和程序法的有关要求。（二）适当性原则。必须以事实为依据、以法律为准绳，行政裁量与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当。（三）平等性原则。对事实、性质、情节和后果等基本相
3、同的违法行为，应当给予基本一致的行政处罚，行政处罚的结果应公开。（四）教育与处罚相结合原则。实施行政处罚，纠正违法行为，引导、教育公民、法人或者其他组织自觉守法。（五）综合裁量原则。综合考虑个案情况，兼顾地区经济社会发展状况、当事人主客观情况等因素，实现政治效果、社会效果、法律效果的统一。第五条对同一违法行为违反不同法律规范的，在适用法律、法规、规章时应当遵循下列原则：（一）上位法优于下位法；（二）特别法优于普通法；（三）新法优于旧法；（四）从旧兼从轻。对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。第六条实
4、施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。第二章自由裁量执行标准及执行程序第七条当事人有下列情形之一的，应当不予行政处罚：（一）不满十四周岁的未成年人有违法行为的；（二）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（四）当事人有证据足以证明没有主观过错的，但法律、行政法规另有规定的，从其规定；（五）除法律另有规定外，违法行为在二年内未被发现的；（六）其他依法不予行政处罚的情形。第八条初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。第九条对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，应当对当事人采取签订承诺书等方式
5、进行教育。第十条法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的，除法律、法规、规章另有规定外，从重处罚、从轻处罚、减轻处罚的罚款数额原则上按照以下标准确定：（一）罚款为一定金额的倍数或百分比时，从重处罚应在中间倍数或百分比以上，从轻处罚应在中间倍数或百分比以下；（二）罚款为一定幅度的数额的，从重处罚应在最高罚款数额与最低罚款数额的平均值以上，从轻处罚应在平均值以下。（三）依法减轻处罚的，应在法定幅度最低限以下处罚。第十一条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的;（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（三）受他人胁迫、诱骗实施违
6、法行为的；（四）主动供述烟草专卖行政主管部门尚未掌握的本人其他涉烟违法行为的；（五）配合查处违法行为，且有检举揭发他人涉烟违法行为经查证属实或者提供重要线索破获其他涉烟违法案件等立功表现的；（六）其他应当从轻或者减轻行政处罚的。第十二条当事人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处罚：（一）尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的；（二）其他依法可以从轻或者减轻处罚的情形。第十三条当事人有下列情形之一的，应当予以从重处罚：（一）多次实施违法行为，屡教不改的；（二）违法情节恶劣，造成严重后果的；（三）妨碍执法人员查处违法行为、暴力抗法等尚未构成犯罪的；（四）同时具有两种
7、以上违法行为的；（五）隐匿、伪造、销毁或拒绝提供违法行为证据的；（六）胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人实施违法行为的；（七）在共同实施违法行为中起主要作用的；（八）对举报人、证人或者执法人员实施打击报复的；（九）其他依法应当从重处罚的情形。第十四条对重大或者复杂案件行使行政处罚裁量权以及按照本裁量制度拟适用从重处罚或减轻处罚的重大、疑难和复杂案件，烟草专卖行政主管部门负责人应当组织集体讨论。案件审理人员根据本规范初步提出自由裁量行政处罚建议后，报专卖部门负责人协调法规人员、办案人员、局负责人等开展集体讨论，对违法事实、证据固定、案件定性、处罚措施等全面讨论。案件审理人员要制作详细、准确的会议记录
8、，在参会人员签署意见并签名后随卷保管。案件审理员要根据集体讨论形成的处理结果制作案件处理审批表，不得随意变更、修改。第十五条在实施行政处罚过程中不得出现下列情形：（一）应当对当事人不予处罚的，仍实施处罚；（二）应当对当事人减轻处罚的，未减轻处罚；（三）在同类案件中，不同当事人的违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相同或者基本相同，但所受处罚明显不同；（四）采取引诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当方式，致使当事人违法并对其实施处罚；（五）发现当事人有违法行为而不予制止或者责令改正。第十六条烟草专卖行政主管部门在作出下列行政处罚决定前，应当告知当事人有要求听证的权利：（一）罚款一万元以上；（二）没
9、收违法所得一万元以上；（三）没收违法收购的烟叶超过一千公斤；（四）没收违法运输的烟草专卖品价值五万元以上；（五）责令停产停业，责令关闭；（六）取消从事烟草专卖业务的资格；（七）需要听证的其他涉及当事人重大权益的案件。第十七条行政处罚事先告知后，当事人通过陈述申辩、听证等途径对行政处罚提出不同意见的，烟草专卖行政主管部门必须进行认真仔细的复核，重新研究并提出处理意见；当事人行使听证权的，听证程序按规定办理。第三章监督考核第十八条上级烟草专卖行政主管部门，同级烟草专卖行政主管部门负责人、专卖、法规等部门负责对全部行政处罚中的自由裁量进行监督检查。第十九条监督检查主要通过案件审核、复核、审批及不定期
10、抽查、案卷评查等方式进行。第二十条发现自由裁量失当的，应对有关办案人员提出告诫；情节严重的，应立即予以纠正并按相关制度追究有关人员的责任；构成违法犯罪的，依法追究相关法律责任。第四章附则第二十一条随本规范同时下发海口市烟草专卖局烟草专卖行政处罚自由裁量基准表，作为本规范组成部分一并执行。第二十二条本规范所指“以上”“以下”包含本数,“不满”“超过”不含本数。第二十三条本规范由海口市烟草专卖局负责解释。第二十四条本规范自2024年1月1日施行，原海口市烟草专卖局烟草专卖行政处罚自由裁量权执行规范（试行）（海烟法（2020）74号）自本文件生效之日起废止。现行相关规定与本规范不一致的，以本规范为准
11、。附件：海口市烟草专卖局烟草专卖行政处罚自由裁量基准表附件海口市烟草专卖局烟草专卖行政处罚自由裁量基准表序号违法行为处罚依据情节认定标准处罚裁量标准I无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的烟草专卖法第二十一条：托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。烟草专卖法第二十九条第一款：无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，可以按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的百分之七十收购违法运输的烟叶，按照市场批发价格的百分之七十收
12、购违法运输的除烟叶外的其他烟草专卖品；情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。烟草专卖法实施条例第三十三条：跨省、自治区、直辖市运输进口的烟草专卖品、国产烟草专用机械和烟用丝束、滤嘴棒以及分切的进口卷烟纸，应当凭国务院烟草专卖行政主管部门或其授权的机构签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。跨省、自治区、直辖市运输除国产烟草专用机械、烟用丝束、滤嘴棒以及分切的进口卷烟纸以外的其他国产烟草专卖品，应当凭国务院烟草专卖行政主管部门或者省级烟草专卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。在省、自治区、直辖市内跨市、县运输烟草专卖品，应当凭省级烟草专卖行政主管部门或其授权的机构签发
13、的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。运输依法没收的走私烟草专卖品，应当凭国务院烟草专卖行政主管违法运输的烟草专卖品价值不满5000元的；处以违法运输的烟草专卖品价值20%的罚款，可以按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的70%收购违法运输的烟叶，以及按照市场批发价格的70%收购违法运输的除烟叶外的其他烟草专卖品；违法运输的烟草专卖品价值在5000元以上不满1万元的；处以违法运输的烟草专卖品价值25%的罚款，可以按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的70%收购违法运输的烟叶，以及按照市场批发价格的70%收购违法运输的除烟叶外的其他烟草专卖品；序
14、号违法行为处罚依据情节认定标准处罚裁量标准部门签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。烟草专卖法实施条例第三十四条：有下列情形之一的，为无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品：（一）超过烟草专卖品准运证规定的数量和范围运输烟草专卖品的；（二）使用过期、涂改、复印的烟草专卖品准运证的；（三）无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证明的；（四）无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行为。烟草专卖法实施条例第五十二条第（一）项和第（二）项：依照烟草专卖法第二十九条规定处罚的，按照下列规定执行：（一）无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值20%
15、以上50%以下的罚款，可以按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的70%收购违法运输的烟叶，以及按照市场批发价格的70%收购违法运输的除烟叶外的其他烟草专卖品。（二）有下列情形之一的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得：L非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或者运输卷烟数量超过100件（每1万支为1件）的；2 .被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上的；3 .抗拒烟草专卖行政主管部门的监督检查人员依法实施检查的；4 .非法运输走私烟草专卖品的；5 .运输无烟草专卖生产企业许可证的企业生产的烟草专卖品的；6 .利用伪装非法运输烟草专卖品的；违法运输的烟草专卖品价值在1万元以上不
16、满2万元的；处以违法运输的烟草专卖品价值30%的罚款，可以按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的70%收购违法运输的烟叶，以及按照市场批发价格的70%收购违法运输的除烟叶外的其他烟草专卖品；违法运输的烟草专卖品价值在2万元以上不满3万元的；处以违法运输的烟草专卖品价值35%的罚款，可以按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的70%收购违法运输的烟叶，以及按照市场批发价格的70%收购违法运输的除烟叶外的其他烟草专卖品；违法运输的烟草专卖品价值在3万元以上不满4万元的；处以违法运输的烟草专卖品价值40%的罚款，可以按照查获地省级烟草专卖行政主管部门
17、出具的上年度烟叶平均收购价格的70%收购违法运输的烟叶，以及按照市场批发价格的70%收购违法运输的除烟叶外的其他烟草专卖品；序号违法行为处罚依据情节认定标准处罚裁量标准7 .利用特种车辆运输烟草专卖品逃避检查的；8 .其他非法运输行为，情节严重的。违法运输的烟草专卖品价值在4万元以上不满5万元的；处以违法运输的烟草专卖品价值45%的罚款，可以按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的70%收购违法运输的烟叶，以及按照市场批发价格的70%收购违法运输的除烟叶外的其他烟草专卖品；有下列情形之一的：1 .非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或者运输卷烟数量超过100件（每1万支为
18、1件）的；2 .被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上的；3 .抗拒烟草专卖行政主管部门的监督检查人员依法实施检查的；4 .非法运输走私烟草专卖品的；5 .运输无烟草专卖生产企业许可证的企业生产的烟草专卖品的；没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。序号违法行为处罚依据情节认定标准处罚裁量标准6.利用伪装非法运输烟草专卖品的；7.利用特种车辆运输烟草专卖品逃避检查的；8.其他非法运输行为，情节严重的。违法运输的烟草专卖品价值不满1万元的；没收违法所得，并处违法运输的烟草专卖品价值10%的罚款；2承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的烟草专卖法第二十九条承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的
19、单位、个人运输的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处罚款。烟草专卖法实施条例第五十二条第（三）项承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值10%以上20%以下的罚款。违法运输的烟草专卖品价值在1万元以上不满3万元的；没收违法所得，并处违法运输的烟草专卖品价值15%的罚款；序号违法行为处罚依据情节认定标准处罚裁量标准违法运输的烟草专卖品价值在3万元以上的。没收违法所得，并处违法运输的烟草专卖品价值20%的罚款。3邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量一倍以上的烟草专卖法第二十二条：邮寄、异地携带烟叶、烟草制品的，不
20、得超过国务院有关主管部门规定的限量。烟草专卖法第二十九条第三款超过国家规定的限量异地携带烟叶、烟草制品，数量较大的，依照第一款的规定处理。烟草专卖法实施条例第五十二条第（四）项邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量一倍以上的，依照本条第（一）项的规定处罚。违法邮寄、异地携带的烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量1倍以上不满1.5倍的；处以违法邮寄、异地携带的烟叶、烟草制品价值20%的罚款，可以按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的70%收购违法邮寄、异地携带的烟叶，以及按照市场批发价格的70%收购违法邮寄、异地携带的除烟叶外的其他烟草专卖品；违
21、法邮寄、异地携带的烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量1.5倍以上不满2倍的；处以违法邮寄、异地携带的烟叶、烟草制品价值25%的罚款，可以按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的70%收购违法邮寄、异地携带的烟叶，以及按照市场批发价格的70%收购违法邮寄、异地携带的除烟叶外的其他烟草专卖品；序号违法行为处罚依据情节认定标准处罚裁量标准违法邮寄、异地携带的烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量2倍以上不满2.5倍的；处以违法邮寄、异地携带的烟叶、烟草制品价值30%的罚款，可以按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的70%收购违法邮寄、异地
22、携带的烟叶，以及按照市场批发价格的70%收购违法邮寄、异地携带的除烟叶外的其他烟草专卖品；违法邮寄、异地携带的烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量2.5倍以上不满3倍的；处以违法邮寄、异地携带的烟叶、烟草制品价值35%的罚款，可以按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的70%收购违法邮寄、异地携带的烟叶，以及按照市场批发价格的70%收购违法邮寄、异地携带的除烟叶外的其他烟草专卖品；违法邮寄、异地携带的烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量3倍以上不满4倍的；处以违法邮寄、异地携带的烟叶、烟草制品价值40%的罚款，可以按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年
23、度烟叶平均收购价格的70%收购违法邮寄、异地携带的烟叶，以及按照市场批发价格的70%收购违法邮寄、异地携带的除烟叶外的其他烟草专卖品；违法邮寄、异地携带的烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量4倍以上。处以违法邮寄、异地携带的烟叶、烟草制品价值45%的罚款，可以按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的70%收购违法邮寄、异地携带的烟叶，以及按照市场批发价格的70%收购违法邮寄、异地携带的除烟叶外的其他烟草专卖品。序号违法行为处罚依据情节认定标准处罚裁量标准4无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的烟草专卖法第二十一条无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务
24、的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，并处罚款。烟草专卖法实施条例第五十四条依照烟草专卖法第三十一条规定，无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值50%以上一倍以下的罚款。个人无证批发烟革制品价值不满5000元的，单位无证批发烟草制品价值不满3万元的；责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值50%的罚款；个人无证批发烟草制品价值在5000元以上且不满1万元的，单位无证批发烟草制品价值在3万元以上且不满5万元的；
25、责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值60%的罚款；个人无证批发烟草制品价值在1万元以上且不满3万元的，单位无证批发烟草制品价值在5万元以上且不满20万元的；责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值70%的罚款；-14-序号违法行为处罚依据情节认定标准处罚裁量标准个人无证批发烟草制品价值超过3万元且不满5万元的，单位无证批发烟草制品价值超过20万元且50万元以下的；责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值80%的罚款；个人无证批发烟草制品价值超过5万元且20万元以下的，单位无证批
26、发烟草制品价值超过50万元且100万元以下的；责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值90%的罚款；个人无证批发烟草制品价值超过20万元的，单位无证批发烟草制品价值超过100万元的。责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值一倍的罚款。5取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人未在当地烟草烟草专卖法实施条例第二十三条取得烟草专卖批发企业许可证的企业，应当在许可证规定的经营范围和地域范围内，从事烟草制品的批发业务。取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理。违
27、法行为发生之日起两年内未发现行政相对人有涉烟违法记录，行政相对人及时改正违法行为，且未在当地烟草专卖批不予行政处罚。序号违法行为处罚依据情节认定标准处罚裁量标准专卖批发企业进货的第五十六条取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违反本条例第二十三条第二款的规定，未在当地烟草专卖批发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额5%以上10%以下的罚款。发企业进货的国产真品卷烟数量2条以下，违法进货总额500元以下的;违法进货总额不满1000元，且不符合不予行政处罚情形的；没收违法所得，并处以进货总额5%的罚款；违法进货总额在100O元以上不满3000元的;没收违法所得，并处以进货总
28、额8%的罚款；违法进货总额在3000元以上的。没收违法所得，并处以进货总额10%的罚款。6销售非法生产的烟草专卖品的烟草专卖法实施条例第二十五条任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草制品。第三十八条第一款任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草专用机械、卷烟纸、滤嘴棒及烟用丝束。第五十八条违反本条例第二十五条、第三十八条第一款规定销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款，并将非违法销售总额不满100元的；责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额30%的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁；违法销售总额在100元
29、以上不满200元的；责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额40%的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁；序号违法行为处罚依据情节认定标准处罚裁量标准法销售的烟草专卖品公开销毁。违法销售总额在200元以上的。责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额50%的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。7烟草专卖生产企业和烟草专卖批发企业为无烟草专卖零售许可证的单位或者个人提供烟草制品的烟草专卖法实施条例第二十六条烟草专卖生产企业和烟草专卖批发企业，不得向无烟草专卖零售许可证的单位或者个人提供烟草制品。第三十六条第二款卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产企业不得将其产品销售给无烟草专
30、卖生产企业许可证的单位或者个人。第六十条违反本条例第二十六条、第三十六条第二款规定，为无烟草专卖许可证的单位或者个人提供烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处以销售总额20%以上50%以下的罚款。违法销售总额不满3000元的；没收违法所得，并处以销售总额20%的罚款；违法销售总额在3000元以上不满5(X)0元的；没收违法所得，并处以销售总额25%的罚款；违法销售总额在5000元以上不满8(X)0元的；没收违法所得，并处以销售总额30%的罚款；违法销售总额在8000元以上不满1万元的；没收违法所得，并处以销售总额35%的罚款；违法销售总额在1万元以上的。没收违法所得，并处以销售
31、总额40%的罚款。序号违法行为处罚依据情节认定标准处罚裁量标准8免税店经营未加贴专门标志的卷烟、雪茄烟烟草专卖法实施条例第四十二条在海关监管区内经营免税的卷烟、雪茄烟的，只能零售，并应在卷烟、雪茄烟的小包、条包上标注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志。第六十三条违反本条例第四十二条规定，在海关监管区内经营免税的卷烟、雪茄烟没有在小包、条包上标注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志的，可以处非法经营总额50%以下的罚款。未加贴专门标志的卷烟、雪茄烟价值不满5000元的;处以非法经营总额10%的罚款；未加贴专门标志的卷烟、雪茄烟价值在5000元以上不满1万元的；处以非法经营总额20%的罚
32、款；未加贴专门标志的卷烟、雪茄烟价值在1万元以上不满2万元的；处以非法经营总额30%的罚款；未加贴专门标志的卷烟、雪茄烟价值在2万元以上不满3万元的；处以非法经营总额40%的罚款；未加贴专门标志的卷烟、雪茄烟价值在3万元以上的。处以非法经营总额50%的罚款。序号违法行为处罚依据情节认定标准处罚裁量标准9使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证烟草专卖许可证管理办法第四十一条任何企业或者个人不得涂改、伪造、变造烟草专卖许可证。不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证。第五十六条使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的，由烟草专卖局处以100O元以下的罚款。涉案当事人初次违规且认错态度良
33、好；涉案当事人主动配合烟草专卖执法人员检查处理且认错态度好的；涉案当事人举报他人违法行为且经查证属实的；使用涂改的烟草专卖许可证且积极改正的；处以200元的罚款；涉案当事人认错态度良好；涉案当事人主动配合烟草专卖执法人员检查处理且认错态度好的；涉案当事人举报他人违法行为且经查证属实的；使用涂改的烟草专卖许可证且积极改正的；处以500元的罚款；使用伪造、变造的烟草专卖许可证，不配合烟草专卖执法人员检查处理，但经教育后改正的；处以800元的罚款；序号违法行为处罚依据情节认定标准处罚裁量标准涉案当事人因违反相关烟草专卖法律、法规被烟草专卖行政主管部门处罚过的；不配合烟草专卖执法人员检查处理，影响恶劣
34、，且拒不改正的；使用伪造、变造的烟草专卖许可证的。处以IOoO元的罚款。10不及时办理许可证变更、注销手续烟草专卖许可证管理办法第四十二条登记事项发生改变，取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织不依法进行变更登记的，烟草专卖局应当责令其依法进行变更登记。第五十七条违反本办法规定，不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的，由烟草专卖局责令改正，拒不改正的，处以I(M)O元以下的罚款。违法行为发生之日起两年内未发现行政相对人有涉烟违法记录，行政相对人按期改正违法行为，且危害后果轻微；责令改正，不予行政处罚；经责令改正，拒不改正的。处以IooO元以下罚款。11从事无合法来源证明进口货物经营行为海
35、南省反走私暂行条例第二十一条第一款禁止从事无合法来源证明进口货物经营行为。第三十六条违反本条例第二十一条第一款，经营无合法来源证明进口货物，构成走私的，依照中华人民共和国海关法等法律、行政法规的规定处罚；不构成走私的，由市场监督管理、药品监督管理、生态环境、烟草专卖等部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法经营的进口货物和专门用于违法活动的运输工具、设备，处三千元以减轻情节货值金额不满500元的。没收违法所得、违法经营的进口货物；一般情节货值金额在500元以上不满2000元的；没收违法所得、违法经营的进口货物和专门用于违法活动的运输工具、设备，处3000元罚款；序号违法行为处罚依据情节认定标准
36、处罚裁量标准上三万元以下周款；情节严重的，处三万元以上三十万元以下罚款，货值金额超过三十万元的，处货值金额等额罚款，并责令停业整顿，直至依法吊销营业执照、相关许可证；经营无合法来源证明进口货物，同时违反食品安全、药品、烟草专卖、动物防疫、野生动植物及其制品管理以及固体废物污染环境防治等法律法规规定的，由市场监督管理、药品监督管理、生态环境、农业农村、烟草专卖等部门依照法律法规的规定处罚。货值金额在2000元以上不满4000元的;没收违法所得、违法经营的进口货物和专门用于违法活动的运输工具、设备，处4000元罚款；货值金额在4000元以上不满6000元的;没收违法所得、违法经营的进口货物和专门用
37、于违法活动的运输工具、设备，处5000元罚款；货值金额在6000元以上不满7000元的；没收违法所得、违法经营的进口货物和专门用于违法活动的运输工具、设备，处6000元罚款；货值金额在7000元以上不满8000元的;没收违法所得、违法经营的进口货物和专门用于违法活动的运输工具、设备，处7000元罚款；货值金额在8000元以上不满9000元的;没收违法所得、违法经营的进口货物和专门用于违法活动的运输工具、设备，处8000元罚款；货值金额在9000元以上不满1万元的；没收违法所得、违法经营的进口货物和专门用于违法活动的运输工具、设备，处9000元罚款；货值金额在1万元以上不满2没收违法所得、违法经
38、营的进口货物和专门用于违法活动的运输工具、设备，处1万兀罚款；序号违法行为处罚依据情节认定标准处罚裁量标准万元的；货值金额在2万元以上不满3万元的；没收违法所得、违法经营的进口货物和专门用于违法活动的运输工具、设备，处1.5万兀罚款；货值金额在3万元以上不满5万元的；没收违法所得、违法经营的进口货物和专门用于违法活动的运输工具、设备，处2万兀罚款；严重情节货值金额不满5万元，但具备暴力抗法、拒不配合调查、提供虚假证据等情形的；没收违法所得、违法经营的进口货物和专门用于违法活动的运输工具、设备，处3万兀罚款；货值金额在5万元以上不满7万元的；没收违法所得、违法经营的进口货物和专门用于违法活动的运
39、输工具、设备，处3万兀罚款；货值金额在7万元以上不满9万元的；没收违法所得、违法经营的进口货物和专门用于违法活动的运输工具、设备，处5万元罚款；货值金额在9万元以上不满11万元没收违法所得、违法经营的进口货物和专门用于违法活动的运输工具、设备，处7万元罚款；-22-序号违法行为处罚依据情节认定标准处罚裁量标准的；货值金额在11万元以上不满13万元的；没收违法所得、违法经营的进口货物和专门用于违法活动的运输工具、设备，处8万元罚款；货值金额在13万元以上不满15万元的；没收违法所得、违法经营的进口货物和专门用于违法活动的运输工具、设备，处9万元罚款；货值金额在15万元以上不满20万元的；没收违法
40、所得、违法经营的进口货物和专门用于违法活动的运输工具、设备，处10万元罚款；货值金额在20万元以上不满25万元的；没收违法所得、违法经营的进口货物和专门用于违法活动的运输工具、设备，处15万元罚款；货值金额在25万元以上不满30万元的；没收违法所得、违法经营的进口货物和专门用于违法活动的运输工具、设备，处20万元罚款；货值金额在30万元以上的。没收违法所得、违法经营的进口货物和专门用于违法活动的运输工具、设备，处货值金额等额罚款，并责令停业整顿，直至依法吊销营业执照、相关许可证。序号违法行为处罚依据情节认定标准处罚裁量标准12未按规定建立并遵守进口货物凭证档案以及进货、销售记录制度的海南省反走
41、私暂行条例第三十六条违反本条例第二十一条第二款，未按规定建立并遵守进口货物凭证档案以及进货、销售记录制度的，由市场监督管理、药品监督管理、生态环境、烟草专卖等部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处三千元以上三万元以下罚款，法律法规另有规定的，从其规定。未按规定建立并遵守进口货物凭证档案以及进货、销售记录制度的；责令改正，给予警告；拒不改正的。处3万元罚款。13知道或者应当知道他人经营无合法来源证明进口货物，仍为其提供运输、保管、邮寄的海南省反走私暂行条例第三十七条违反本条例第二十二条，知道或者应当知道他人经营无合法来源证明进口货物，仍为其提供贷款、资金、帐号、发票、证明、海关
42、单证，或者提供运输、保管、邮寄以及其他便利的，由市场监督管理、药品监督管理、生态环境、烟草专卖等部门按照各自职责分工，责令停止违法行为，没收违法所得和专门用于违法活动的运输工具、设备，处三千元以上三万元以下罚款；情节严重的，处三万元以上三十万元以下罚款，货值金额超过三十万元的，处货值金额等额罚款，并责令停业整顿，直至依法吊销营业执照、相关许可证。货值金额不满3000元的；责令停止违法行为，没收违法所得和专门用于违法活动的运输工具、设备，处3000元罚款；货值金额在3000元以上不满5000元的；责令停止违法行为，没收违法所得和专门用于违法活动的运输工具、设备，处4000元罚款；货值金额在5(X
43、X)元以上不满6000元的；责令停止违法行为，没收违法所得和专门用于违法活动的运输工具、设备，处5000元罚款；货值金额在6(XX)元以上不满7()(X)元的；责令停止违法行为，没收违法所得和专门用于违法活动的运输工具、设备，处6(X)0元罚款；货值金额在7000元以上不满8000元的；责令停止违法行为，没收违法所得和专门用于违法活动的运输工具、设备，处7000元罚款；货值金额在8000元以上不满9000元的；责令停止违法行为，没收违法所得和专门用于违法活动的运揄工具、设备，处8000元罚款；序号违法行为处罚依据情节认定标准处罚裁量标准货值金额在9000元以上不满1万元的；责令停止违法行为，没
44、收违法所得和专门用于违法活动的运输工具、设备，处9000元罚款；货值金额在1万元以上不满3万元的；责令停止违法行为，没收违法所得和专门用于违法活动的运输工具、设备，处1万元罚款；货值金额在3万元以上不满5万元的；责令停止违法行为，没收违法所得和专门用于违法活动的运输工具、设备，处2万元罚款；货值金额在5万元以上不满10万元的；责令停止违法行为，没收违法所得和专门用于违法活动的运输工具、设备，处3万元罚款；货值金额在10万元以上不满15万元的；责令停止违法行为，没收违法所得和专门用于违法活动的运输工具、设备，处10万元罚款；货值金额在15万元以上不满20万元的；责令停止违法行为，没收违法所得和专
45、门用于违法活动的运输工具、设备，处15万元罚款；货值金额在20万元以上不满25万元的；责令停止违法行为，没收违法所得和专门用于违法活动的运输工具、设备，处20万元罚款；货值金额在25万元以上不满30万元的；责令停止违法行为，没收违法所得和专门用于违法活动的运输工具、设备，处25万元罚款；序号违法行为处罚依据情节认定标准处罚裁量标准货值金额在30万元以上的。责令停止违法行为，没收违法所得和专门用于违法活动的运输工具、设备，处货值金额等额罚款，并责令停业整顿，直至依法吊销营业执照、相关许可证。14向未成年人售烟或电子烟未成年人保护法第一百二十三条相关经营者违反本法第五十八条、第五十九条第一款、第六
46、十条规定的，由文化和旅游、市场监督管理、烟草专卖、公安等部门按照职责分工责令限期改正，给予警告，没收违法所得，可以并处五万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，可以并处五万元以上五十万元以下罚款。单次向未成年人销售卷烟或电子烟，销售金额不满100元的；责令限期改正，给予警告，没收违法所得，并处IOoO元罚款；单次向未成年人销售卷烟或电子烟，销售金额在100元以上不满200元的；责令限期改正，给予警告，没收违法所得，并处2000元罚款；单次向未成年人销售卷烟或电子烟，销售金额在200元以上不满300元的；责令限期改正，给予警告，没收违法所得，并处3000元罚款；单次向未成年人销售卷烟或电子烟，销售金额在300元以上不满
