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1、建设项目环境影响报告表（污染影响类）项目名称：塑料瓶加工项目建设单位（盖章）：乐陵市康和塑料制品有限公司编制日期：2023年8月中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称塑料瓶加工项目项目代码2307-371481-89-01-366525建设单位联系人联系方式建设地点山东省德州市乐陵市杨安镇永馆路北侧地理坐标（117度9分14.399秒，36度39分0.009秒）国民经济行业类别C2926塑料包装箱及容器制造建设项目行业类别二十六、橡胶和塑料制品业，塑料制品业292建设性质O新建（迁建）口改建口扩建口技术改造建设项目申报情形口首次申报项目不予批准后再次申报项目口超五年重新审核
2、项目口重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）乐陵市行政审批服务局项目审批（核准/备案）文号（选填总投资（万元）500环保投资（万元）20环保投资占比（%）4施工工期3个月是否开工建设否是0用地（用海）面积（m2）2812.5专项评价设置情况无规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无其他符合性分析（一）产业政策的符合性分析根据产业结构调整指导目录（2019年版）（2021年中华人民共和国国家发展和改革委员会令第49号修改），项目不属于鼓励类、限制类和淘汰类，属于允许建设类项目。项目未使用国家明令禁止的淘汰类和限制类的工艺和设备，符合国家产业政策；项目取得
3、了乐陵市行政审批服务局备案证明，项目代码：2307-371481-89-01-366525（建设项目备案证明详见附件），因此本项目的建设符合国家产业政策要求。（二）环保政策的符合性本项目与山东省环境保护条例、山东省涉挥发性有机物企业分行业治理指导意见（鲁环发2019146号）、挥发性有机物无组织排放控制标准（GB37822-2019）、山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（20212025年）、山东省深入打好碧水保卫战行动计划（20212025年）、山东省深入打好净土保卫战行动计划（20212025年）、20212022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案、关于“两高”项目管理有关事项的通知（鲁发改工
4、业2022255号）、关于严格项目审批工作坚决防止新上“散乱污”项目的通知、山东省新一轮四增四减符合性分析详见下表。表1.符合性分析-相关要求本项目情况符合性山东省环境保护条例1第十八条新建、改建、扩建建设项目，应当依法进行环境影响评价拟建项目为新建项目，正在依法进行环境影响评价，编制环评报告表符合2第四十四条县级以上人民政府应当根据产业结构调整和产业布局优化的要求，引导工业企业入驻工业园区；新建有污染物排放的工业项目，除在安全生产等方面有特殊要求的以外，应当进入工业园区或者工业集聚区。拟建项目位于山东省德州市乐陵市杨安镇永馆路北侧，项目用地为工业用地。符合3第四十五条排污单位应当采取措施，防
5、治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害，其污染排放不得超过排放标准和重点污染物排放总量控制指标。拟建项目针对运营期间产生的废气、废水、一般废物以及噪声对环境的污染和危害采取措施，确保其污染排放不得超过相关排放标准符合和总量控制指标。4第四十六条新建、改建、扩建建设项目，应当根据环境影响评价文件以及生态环境主管部门审批决定的要求建设环境保护设施、落实环境保护设施、环境保护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用拟建项目应按“三同时要求及时建设环境保护设施、落实环境保护措施符合5第四十七条
6、排污单位应当按照环境保护设施的设计要求和排污许可证规定的排放要求，制定完善环境保护管理制度和操作规程，并保障环境保护设施正常运行。排污单位应当根据生产经营和污染防治的需要，建设应急环境保护设施。鼓励排污单位建设污染防治备用设施，在必要时投入使用。拟建项目严格按照要求执行。符合山东省涉挥发性有机物企业分行业治理指导意见(鲁环发2019146号)(二)加强过程控制1推进使用先进生产工艺。通过采用全密闭、连续化、自动化等生产技术，以及高效工艺与设备等，减少工艺过程无组织排放。挥发性有机液体装载优先采用底部装载方式。本项目采用先进生产工艺。符合2遵循“应收尽收、分质收集”的原则，科学设计废气收集系统，
7、将无组织排放转变为有组织排放进行控制。采用全密闭措施的，除行业有特殊要求外，应保持微负压状态，并根据相关规范合理设置配风量。采用局部集气罩的，距集气罩开口面最远处的VoCS无组织排放位置,控制风速应不低于0.3ms,有行业要求的按照相关规定执行；集气罩的设计、安装应符合机械安全局部排气通风系统安全要求(GB/T35077),通风管路设计应符合通风管道技术规程(JGJ/T141)等相关规范要求，VOCs废气管路不得与其他废气管路合并。本项目注塑吹塑工序上方设置集气罩，收集效率达90%以上，距集气罩开口面最远处的VoCS无组织排放位置，控制风速应不低于0.3米/秒。符合3推进建设适宜高效的治污设施
8、。企业新建治污设施或对现有治污设施实施改造，应依据排放废气的浓度、组分、风量，温度、湿度、压力，以及生产工况等，合理选择治理技术。鼓励企业采用多种技术的组合工艺，提高VOCS治理效率。本项目采用“过滤棉+活性炭吸附”装置处理废气。符合4治污设施的设计与安装应充分考虑安全性、经济性及适用性。具有黏连性、积聚自燃性、高沸点、与碳发生化学反应的有机废气，不宜采用活性炭吸附、光催化氧化、低温等离子等污设施。采用吸附处理工艺的，应满足吸附法工业有机废气治理工程技术规范(HJ2026-2013)要求。本项目采用“过滤棉+活性炭吸附”装置处理废气，满足吸附法工业有机废气治理工程技术规范(HJ2026-201
9、3)要求。符合(三)加强末端控制1实行重点排放源排放浓度与去除效率双重控制。车间或生产设施收集排放的废气，VOCS初始排放速率大于等于3克/小时、重点区域大于等于2千克/小时的，应加大控制力度，除确保排放浓度稳定达标外，还应实行去除效率控制，VOCs去除率应不低于80%。有行业排放标准的按其相关规定执行。本项目VOCS初始排放速率小于2千克/小时。VoCS去除率不低于80%。符合挥发性有机物无组织排放控制标准(GB378222019)1VOCs物料应储存于密闭的容器、包装袋、储罐、储库、料仓中。盛装VOCS物料的容器或包装袋应存放于室内，或存放于设置有雨棚、遮阳和防渗设施的专用场地。盛装VOC
10、s物料的容器或包装袋在非取用状态时应加盖、封口，保持密闭。VoCS物料储罐应密封良好。VoCS物料储库、料仓应满足对密闭空间的要求。本项目使用涉VOCS原辅料塑料颗粒常温下不产生VOCS废气。符合2VoCS质量占比大于等于10%的VoCS产品，其使用过程应采用密闭设备或在密闭空间内操作，废气应排至VoCS废气收集处理系统；无法密闭的，应采取局部气体收集措施，废气应排至VoCS废气收集处理系统。本项目产生的VOCs废气经集气系统收集引入“过滤棉+活性炭吸附”装置处理。符合3企业应建立台账，记录含VOCs原辅材料和含VOCS产品的名称、使用量、回收量、废弃量、去向以及VOCs含量等信息。台账保存期
11、限不少于3年。通风生产设备、操作工位、车间厂房等应在符合安全生产、职业卫生相关规定的前提下，根据行业作业规程与标准、工业建筑及洁净厂房通风设计规范等的要求，采用合理的通风量。载有VoCS物料的设备及其管道在开停工(车)、检维修和清洗时，应在退料阶段将残存物料退净，并用密闭容器盛装，退料过程废气应排至VOCS废气收集处理系统；清洗及吹扫过程排气应排至VOCS废气收集处理系统。工艺过程产生的含VOCs废料应要求进行储存、转移和输送。盛装过VOCS物料的废包装容器应加盖密闭。企业承诺严格按照此要求进行操作。符合4VOCS废气收集处理系统应与生产工艺设备同步运行。VOCS废气收集处理系统发生故障或检修
12、时，对应的生产工艺设备应停止运行，待检修完毕后同步投入使用；生产工艺设备不能停止运行或不能及时停止运行的，应设置废气应急处理设施或采取其他替代措施。项目VOCs废气收集处理系统与生产工艺设备同步运行。VOCS废气收集处理系统发生故隙或检修时，对应的生产工艺设备停止运行，待检修完毕后同步投入使用；遇到故障，本项目产VOCs工序要能够做到随停符合5废气收集系统排风罩(集气罩)的设置应符合本项目废气收集符合GB/T16758的规定。采用外部排风罩的，应按GB/TI6758、AQ/T4274-2016规定的方法测量控制风速，测量点应选取在离排风罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置，控制风速不应低于0
13、.3ms（行业相关规范有具体规定的，按相关规定执行）。系统的设置符合GB/T16758的规定6VoCS废气收集处理系统污染物排放应符合GB16297或相关行业排放标准的规定。本项目VoCS废气排放符合挥发性有机物排放标准笫7部分：其他行业（DB37/2801.7-2019）相关标准要求的规定符合7收集的废气中NMHC初始排放速率M3kgh时，应配置VoCS处理设施，处理效率不应低于80%；对于重点地区，收集的废气中NMHC初始排放速率叁2kgh时，应配置VOCs处理设施，处理效率不应低于80%：采用的原辅材料符合国家有关低VOCS含量产品规定的除外。项目收集的废气中NMHC初始排放速率不足2k
14、gh,但企业配套配置了VOCs废气收集处理设施符合山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（20212025年）1聚焦钢铁、地炼、焦化、煤电、水泥、轮胎、煤炭、化工8个重点行业，加快淘汰低效落后产能。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，按照产业结构调整指导目录，对“淘汰类”落后生产工艺装备和落后产品全部淘汰出清。各市聚焦“高耗能、高污染、高排放、高风险”等行业，分类组织实施转移、压减、整合、关停任务本项目为塑料制品业，其主要生产工艺无高能耗、高污染的环节。符合山东省深入打好碧水保卫战行动计划（20212025年）1继续推进化工、有色金属、农副食品加、印染、制革、原料药制造、电镀、治金等行业退城入
15、园，提高工业园区集聚水平。指导工业园区对污水实施科学收集、分类处理，梯级循环利用工业废水。逐步推进园区纳管企业废水一企一管、明管输送、实时监控，统一调度”，第一时锁定园区集中污水处理设施超标来水源头，及时有效处理处置。大力推进生态工业园区建设，对获得国家和省级命名的生态工业园区给予政策支持。鼓励有条件的园区引进“环保管家”服务，提供定制化、全产业链的第三方环保服务，实现园区污水精细化、专业化管理。本项目属于塑料制品业，不属于重点行业，且本项目无生产废水。符合山东省深入打好净土保卫战行动计划（20212025）1四、加强固体废物环境管理：深入推进生活垃圾分类，建立有害垃圾收集转运体系。严格落实山
16、东省城市生活垃圾分类制度实施方案，完善垃圾分类标识体项目固体废物综合理处置，生活垃圾由环卫部门统符合系，健全垃圾分类奖励制度。2025年年底前，各市基本建成生活垃圾分类处理系统。推进生活垃圾焚烧处理等设施建设和改造提升，优化处理工艺，增强处理能力。一清运，能够妥善处理。2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案1各地要深入贯彻落实党中央、国务院关于坚决遏制“两高”项目盲目发展相关决策部署，按照关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见等文件要求，全面梳理排查拟建、在建和存量“两高”项目，对“两高”项目实行清单管理，进行分类处置、动态监控。严格落实能耗双控、产能置换、污染物
17、区域削减、煤炭减量替代等要求，不符合要求的“两高”项目要坚决整改。认真开展自查自纠，严查违规上马、未批先建项目，严格依法查处违法违规企业。对标国内外产品能效、环保先进水平，推动在建和拟建“两高”项目能效、环保水平提升，推进存量“两高”项目改造升级。严厉打击“两高”企业无证排污、不按证排污等各类违法行为，及时曝光违反排污许可制度的典型案例。本项目属于C2926塑料包装箱及容器制造，不属于“两高”项目。符合关于“两高”项目管理有关事项的通知13110炼铁、3120炼钢、3140铁合金冶炼、3216铝冶炼、3011水泥制造、3012石灰和石膏制造、3071建筑陶瓷制品制造、3041平板玻璃制造、44
18、11火力发电、4412热电联产、2511原油加工及石油制品制造、2523煤制液体燃料生产、2521炼焦、2621氮肥制造、2614有机化学原料制造、2612无机碱制造、2613无机盐制造、3033防水建筑材料制造。本项目属于C2926塑料包装箱及容器制造中，不属于“两高”项目。符合关于严格项目审批工作坚决防止新上“散乱污”项目的通知1新上项目必须符合国家产业政策要求，禁止采用国家公布的淘汰工艺和落后设备，不得引进耗能高、污染大、生产粗放、不符合国家产业政策的项目。本项目建设符合相关产业政策要求。符合2新上项目必须符合国土空间规划、产业发展规划等要求，积极引导产业园区外“散乱污”整治搬迁改造企业
19、进入产业园区或工业集聚区，并鼓励租赁标准厂房。本项目不属于散乱污企业行列；项目位于山东省德州市乐陵市杨安镇永馆路北侧，项目用地为工业用地。符合3新建有污染物排放的工业项目，除在安全生产等方面有特殊要求的以外，应当进入工业园区或工业集聚区。4新上项目必须严格执行环评审批“三挂钩”机制和“五个不批”要求，落实“三线一单”生态环境分区管控要求。强化替代约束，涉及主要污染物排放的，必须落实区域污染物排放替代，确保增产减污；涉及燥炭消耗的，必须落实煤炭消费减量替代。本项目建设符合“三线一单”要求，并严格落实区域污染物排放替代要求。符合山东省新一轮四增四减1在深入调整产业结构方面，坚决淘汰低效落后产能，严
20、控重点行业新增产能，推动绿色循环低碳改造，加快培育壮大新动能。本项目为塑料制品业，非重点行业。符合2在深入调整能源结构方面，严控化石能源消费，持续压减煤炭使用，提高能源利用效率，壮大清洁能源规模。本项目主要耗能为电能，无消耗煤炭等高污染物燃料工艺。符合（三）与“三线一单”符合性分析项目位于山东省德州市乐陵市杨安镇永馆路北侧，依据2021年6月28日德州市人民政府印发的德州市“三线一单”生态环境分区管控方案（德政字（2021）19号）及德州市生态环境保护委员会办公室关于印发德州市“三线一单”生态环境分区管控方案2022年度更新内容的通知（德环委办字（2023）8号），对相关内容进行分析，分析如下
21、：1、生态保护红线（1）与生态保护红线的符合性编号要素面积(km2)YS3714811110032两河三堤地方级湿地自然公园周边区域0.19YS3714811110033德州马颊河地方级湿地自然公园（试点）2.76YS37148I1110034丁坞水库1.25YS37148I1110035马颊河1.88YS371481I110036山东跃马河国家湿地自然公园（试点）1.59YS37148I1110037杨安镇水库1.20YS37148II110038跃丰河0.52表2.乐陵市生态保护红线区域信息表德州市生态保护红线主导功能为生物多样性保护以及防风固沙，主要为各类法定保护地的核心区域及评估确定的
22、重要区。乐陵市周边共有7处生态保护红线区，具体情况见下表。由上表可知，项目选址山东省德州市乐陵市杨安镇永馆路北侧，不在生态保护红线范围内。（2）与一般生态空间的符合性指在生态保护红线的基础上，按照“应划则划”的原则划定一般生态空间，德州市一般生态空间总面积574.60kR占全市国土面积的5.55%,包括未纳入生态保护红线的森林公园、湿地公园、饮用水水源地保护区以及拟划定的饮用水水源地保护区、公园绿地、公益林，除此之外还包括评价确定的生态系统服务功能极重要区、重要区及生态环境极敏感区、敏感区。项目位于山东省德州市乐陵市杨安镇永馆路北侧，不属于森林公园、湿地公园、饮用水水源地保护区、拟划定的饮用水
23、水源地保护区、公园绿地、公益林、生态系统服务功能极重要区、重要区及生态环境极敏感区、敏感区。因此本项目符合生态保护红线和一般生态空间管控要求。2、环境质量底线根据德州市人民政府关于印发德州市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（德政字（2021）19号）及德州市生态环境保护委员会办公室关于印发德州市“三线一单”生态环境分区管控方案2022年度更新内容的通知（德环委办字（2023）8号）文件要求，对本项目进行符合性分析。表3.环境质量底线符合性分析管控区管控要求本项目情况符合性大气环境大气环境一般管控区执行区域性大气污染物综合排放标准（DB37/2376-2019）规定的一般控制区标准（区域内
24、大气环境重点排污单位执行重点控制区标准）。区域内制严格限制“两高”项目建设（按照山东省“两高”项目管理名录确定），深化重点行业污染治理，强力推进国家和省确定的各项产业结构调整措施，加强机动车排放污染治理，对现有的涉废气排放工业企业加强监督管理和执法检查，定期开展清洁生产审核，推动现有各类产业园区及重点企业生态化、循环化改造。新建、改建和扩建项目需满足产业准入、总量控制、排放标准等管理制度要求的前提下，实行工业项目进园和集约高效发展，推进工业园区或工业集中区建设。本项目不属于“两高一资”，主要污染物总量指标原则上实施倍量替代，严格落实环保制度。符合水环境水环境一般管控区控制高耗水工业项目建设。依
25、法淘汰落后产能，完成国家、省下达的年度淘汰落后产能任务目标，鼓励企业主动开展计划外淘汰。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，依法全部取缔不符合产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、颜料、电镀、农药、化工、炼油、废旧塑料项目不属于高耗水项目和重点行业，符合。符合再生等严重污染水环境的生产项目。土壤环境建设用地一般管控单元建设用地风险管控严格执行工矿用地土壤环境管理办法（试行）和污颊块断赠理法（试行）。建立一企一档，标注地块内的风险源，标明企业的特征污染物。企业承诺建立一企一档，标注地块内的风险源，标明企业的特征污染物，符合。符合3、资源利用上线表4.资源利用上线符合性分析管4度区管控要
26、求本项目情况符合性源源用线能资利上一般管控区“禁燃区”范围内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新（扩、改）建燃用高污染燃料的项目；现有高污染燃料燃用设施，除用于城市集中供热外，有关单位和个人应当在规定的期限内改用天然气、液化石油气、电或其他清洁能源。逐步取缔热电联产供热管网覆盖范围内的供热锅炉、工业蒸汽锅炉及各种洗浴锅炉，推进热电联产和集中供热。项目不在“禁燃区”范围内，项目使用电，属于清洁能源。符合水资源利用上线坚持四水四定原则，统筹生产、生活、生态用水，统筹全市地表水等各类水资源，优先保证生活用水，合理安排农业用水和工业用水，实行最严格的水资源管理制度，严格落实水资源双控制度，把水资源作为最
27、大的刚性约束，加强水资源的开发利用管理，制定水资源综合利用规划，明确控制目标。控制高耗水产业发展和高耗水工业项目建设,加强固定资产投资项目节能节水审查，严格建设项目水资源论证审查把关；积极开展再生水利用，提高再生水利用率。项目生产过程中耗水量480m3a,不属于水耗大的项目。符合下资管分笈地水源控区深层承压水禁采区、浅层地下水部分限采严格按照省水利厅划分的德州市地下水超采区情况，对我市的超采区进行治理。德州市全市属于深层承压水禁采区，武城县、夏津县、乐陵市、宁津县部分地区同时属于浅层地下水限采区。项目不使用地下水。符合土地资源利用上线德州市土地资源具体要求按照发布后的德州市国土空间总体规划相应
28、要求执行。项目利用现有车间进行生产不新增建设用地，符合。符合4、王寿环陶三人消甲表5.德州市生态环境准入清单（总则）管控类别管控要求本项目情况符合性1、禁止新建国家产业结构调整指导目录规定的限制类和淘汰类工艺、技术、装备及产品的生产项目。2、禁止新建光气生产项目（不含延长产业链项目）。3、禁止新建有色金属冶炼项目（不含压延加工）。4、禁止新建再生铅项目。5、禁止新建石棉制品项目。6、禁止开采深层地卜.水的取水项目（饮用林水按照相关要求执行）。止7、禁止新建石灰窑、粘土砖瓦窑项目。开8、禁止钢铁、平板玻璃、水泥（含熟发料生产和粉磨站，资源综合利用除外）、建铸造、生活垃圾填埋（含扩建）等行业项目属
29、于塑料制设新增产能项目（生活垃圾焚烧处置产生品业，不属禁止行符合活的飞灰填埋场除外，但应符合相应规业。空间动划）O的9、禁止新建、改建（新增设备和产能）布局约束要及扩建不符合国家和省有关危险化学品求生产、储存的行业规划和布局的生产项目。10、禁止新（扩）建集中处置焚烧设施（年危险废物产生量大于5000吨的企业自建配套焚烧设施除外）和填埋场项目；对于其他已建及在建的危险废物利用处置能力接近饱和或过剩的危险废物类别，禁止新（扩）建该类别危险废物利用处置设施项目。11、禁止新（扩）建废矿物油综合利用项目。限敏感区域限制开发建设活动的要求：项目位于山东省德州市乐陵市杨安镇永馆路北侧，不涉及敏感区域，不
30、属于限制开发区建设项目。制1、集中式供水的饮用水地表水源地、开地下水源地及为地表水源地输水的引发黄、引江河道范围内进行开发建设，执符合建行德州市饮用水水源保护区划分方设案山东省灌区管理办法中相关规活定。其中，饮用水地表水源一级保护区动的要求禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；在饮用水水源二级保护区内，禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。2、南水北调工程管理范围和保护范围内进行开发建设，执行山东省南水北调条例山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例相关规定。3、漳卫新河、马颊河、德惠新河、徒骇河干流禁止新设入河排污口，严格控制改设、扩建入河排污口，潘庄引黄干渠、李家岸引黄干渠
31、、引徒总干、七一河、六五河等引黄、引江河道以及其他具有引黄、引江功能的河道均禁止设置排污口，其他河流限制新设入河排污口,必须设置的须经行政主管部门批准。加强对主要河流及岸线的管理和保护，河道两侧管理和保护区范围内进行开发建设，执行德州市河道管理办法中相关规定。其中，在河道管理范围内进行建设活动须经主管部门批准同意，在保护范围内进行建设活动须征求主管部门意见。4、加强对黄河的保护，沿黄区域开发建设须满足相应管理和保护要求。5、加强对大运河的保护（包括卫运河、南运河）。在大运河核心监控区进行建设，必须符合山东省大运河文化保护传承利用实施规划。大运河遗产保护范围和建设控制地带内进行开发建设，执行大运
32、河山东省德州段遗产保护规划关于进一步加强大运河（德州段）遗产保护管理和开发利用的通知中相关规定，实行建设项目遗产环境影响评价制度和项目申报审批制度。未经文物部门批准实施的项目，一律不予审批。除依法批准的防洪、航道疏浚、水工设施维护、输水河道等关系国计民生的重点工程外，任何单位或者个人不得在大运河遗产保护规划范围内进行破坏大运河遗产本体的工程建设。6、国家级森林公园规划范围内进行开发建设，执行国家级森林公园管理办法中相关规定，严格按照总体规划要求进行，同时须经森林公园主管部门批准同意。省级及以下森林公园执行森林公园管理办法山东省森林资源管理条例等相关规定，已编制总体规划的应按照总体规划要求进行建
33、设，其他有具体管理要求的可在要求范围内进行，并经主管部门或管理部门批准同意。未列入生态红线但具有保护意义的大型集中林地、森林公园等区域应加强管理和保护，禁止工业项目建设。7、湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区等湿地保护范围内或规划范围内进行开发建设，执行德州市湿地保护条例，须符合总体规划要求或管理要求，其中湿地自然保护区的建设活动应符合法律、法规等相关管理要求，实行分区管理的湿地公园其建设活动应符合分区管理要求，各种建设活动须经主管部门批准同意。8、风景名胜区内进行开发建设，执行山东省风景名胜区条例中相关规定，禁止进行条例明确禁止的行为，进行条例禁止范围外的建设活动，应当经风景名胜区管理机
34、构审核同意，重大建设工程，在报经风景名胜区管理机构审核前，应报相应级别住房城乡建设主管部门核准。9、国家级、省级、市级、县级等各级文物保护单位，在保护范围内和建设控制地带禁止进行开发建设，执行山东省文物保护条例德州市文物保护条例中相关规定，开发建设工程应根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准,10、严格遵守基本农田保护条例，己划定的永久基本农田实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、燥炭、聚氯乙烯、医药、焦化、电镀、制革、铅蓄电池制造、危险废物处置、加油站等排放重金属、持久性有机物和挥发性有机物的项目。11、
35、水土流失重点预防区和重点治理区内进行开发建设，执行中华人民共和国水土保持法中相关规定。12、沙化土地范围内进行开发建设，执行中华人民共和国防沙治沙法全国防沙治沙规划中相关规定。13、各县、市、区划定的限养区内禁止扩大养殖规模，禁养区范围内禁止新、改、扩建各类畜禽养殖项目；德州市划定的水产禁养区内禁止进行人工水产养殖，限养区禁止一切设施性、投饵性、施肥性渔业养殖生产。14、落实并执行德州市城市总体规划德州市新型城镇化规划（2021-2035年）及各县、市城市总体规划中区域管控要求，特别是生态和产业布局要求。15、在限制要求中，确需实施的公共交通、医疗卫生、民生保隙及基础设施等建设活动须经主管部门
36、批复同意。限制开发建设活动的要求工业项目限制开发建设的要求：1、新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的项目，新增污染物原则上实行区域污染物排放倍量替代（按鲁环发2019132号要求执行），确保增产减污。省委、省政府确定的新旧动能转换重大项目和省“双招双引”十强产业中的重点项目，按照“减量替代是原则，等量替代是例外”的要求进行管理。2、涉及通航、渔业水域的，其环境影响评价文件在审批时，应当征求相应主管部门的意见；限制高耗水、高污染排放、产生有毒有害物质的建设项目，对项目污染物可达标排放，排放的挥发性有机物实行倍量替代原则；项目属于塑料制品业，不属于限制建设类项目、不属于“两高”项
37、目，不属于治小贝目，栅目木目排SWVOGi废气组!嫖后通过“过滤棉+活性炭吸附”装置处理符合制浆造纸、焦化、氮肥、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等重点行业，实行新（改、扩）建项目主要污染物排放等量或减量置换。3、严格控制新建危险化学品项目，严格限制新建剧毒化学品项目，严把危险化学品建设项目三同时审查许可关，对不符合安全生产条件和产业发展规划的新建项目一律不予批准。未建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理，双重预防体系，安全生产得不到有效保障的危险品生产项目，不得新建、改建、扩建。控制化工项目建设，新建化工项目执行山东省人民政府、山东省化工产业安全生产转型升级专项行动领导小
38、组要求及山东省化工行业投资项目管理规定德州市化工园区管理办法山东省专业化工园区认定管理办法中相关规定。在省政府认定的化工园区、专业化工园区和重点监控点等实施的化工项目须满足园区审查的规划环评要求。禁止新建固定投资额低于3亿元（不含土地费用）生产危险化学品的化工项目（危险化学品见危险化学品目录），列入国家产业结构调整指导目录和外商投资产业指导目录鼓励类以及搬迁入园项目除夕卜。4、淘汰落后动能，落实能耗双控，严控，两高项目建设，新建两高项目须满足五个减量替代要求，确保煤炭消费只减不增、两高行业能耗只减不增。有效提高两高行业信息化精准化监管水平。5、严格落实水资源双控制度，控制高耗水产业发展和高耗水
39、项目建设，加强固定资产投资项目节水审查，严格建设项目水资源论证审查把关。6、碳素、印染、铅蓄电池、皮革糅制、电镀、废弃电器电子产品集中处理等行处理，由1根15米高排气筒DAOol排放。业及其他涉及重金属的新上项目原则上应进入国务院和省级政府批准设立的经济开发区、高新技术开发区等开发区。其他新建污染较重的建设项目原则上只能在国务院和省级政府批准设立的经济开发区、高新技术开发区等开发区（包括其相邻管理区域）建设，一般不得在乡镇工业园区或工业集中区建设，具体包括：制浆纸浆、溶解浆、纤维浆等制造；化纤（除单纯纺丝外）；人造革、发泡胶等塑料制品制造；羊绒及羊毛清洗；大豆蛋白；玉米淀粉、味精、柠檬酸、赖氨
40、酸制造；有提炼工艺的中成药制造、中药饮片加工；太阳能电池片；含钝化工艺的热镀锌；专业实验室（P3、P4生物安全实验室；转基因实验室）；含医药、化工类等专业中试内容的研发基地：防水建筑材料制造等。7、新（改、扩）建耗煤项目执行山东省耗煤项目煤炭消费减量替代管理办法中相关规定，须取得投资主管部门核定同意的煤炭消费减量替代方案，其中，新上燃煤发电项目须取得市级及以上煤炭消费总量控制部门出具的审查意见；全市区域内禁止燃烧煤砰石等高硫燃料；高污染燃料禁燃区内禁止建设燃烧高污染燃料的工业锅炉（集中供热除外）;经济开发区、工业园区、高新区等集中供热、供汽管网覆盖范围内，禁止新建、改建、扩建燃燥锅炉；全市禁止
41、新上35th以下燃煤锅炉。8、新建涉高VOCS排放的建设项目，即石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业及其他工业行业VoCS排放量大、排放强度高的新建项目应进入园区。严格涉VoCS建设项目环境影响评价，新（改、扩）建涉VOCS排放项目，应从源头加强控制，使用低（无）VOCs含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施。9、新、改、扩建有色金属冶炼（铜冶炼、金冶炼、铅锌冶炼等）、铅蓄电池制造、皮革糅制加工、金属表面处理（电镀）、化学原料和化学品制造（聚氯乙烯）等涉重金属重点行业建设项目（不包括电子及新材料工业项目以及不列入重金属总量管理的生活垃圾及危废焚烧项目），实施重金属排放量”等量置换”
42、或“减量置换”，涉重金属重点行业企业落实减排措施和工程削减的重金属污染物排放量，经监测并可核实的，可作为涉重金属行业新、改、扩建企业重金属污染物排放总量的来源。无明确具体总量来源的，不得批准相关环境影响评价文件。禁止在土壤重金属质量超标区域、群众反映强烈的重金属污染区域、土壤污染防治目标责任书有关重金属减排任务考核不合格区域建设增加重金属污染物排放的项目。10、禁止企业独自新建燃料类煤气发生炉，集中使用煤气发生炉、暂不具备改用天然气条件的工业园区应建设统一的清洁燥制气中心。11、控制碳排放总量，严格控制“两高”项目建设，高耗能、高排放建设项目应满足山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法（
43、试行）要求。开展二氧化碳排放达峰行动，深入推进绿色低碳发展，构建清洁低碳安全高效能源体系，深化工业领域绿色低碳转型，推动建筑领域绿色低碳建设，推进低碳交通运输体系构建。12、符合城市规划要求的乡镇及街道应设立工业园区或工业集中区，新建工业项目应进入工业园区或工业集中区，现有工业企业应逐步向工业园区或工业集中区搬迁。不符逐步调整退出（退出地方、退出产能）：1、位于生态红线区域、饮用水水源保项目不涉及左侧所述内容。符合合不间布局要求活动的退出要求护区、风景名胜区、南水北调工程核心保护区及重点保护区等敏感区域，不符合区域定位和相关规定的企业，通过搬迁入园、限期整改等措施进行整顿，逾期整改不到位的企业
44、予以关闭退出。2、未按规定进入省政府公布的化工园区、专业化工园区，也未列入重点监控点，经山东省化工生产企业评级评价结果为“差”的化工企业，限期整改，逾期整改不到位的企业予以关闭退出。不在化工园区、专业化工园区、重点监控点区域的重点化工项目，不符合安全和卫生防护距离要求的，必须搬迁入园。3、对无项目核准备案、建设用地、规划、环评、安评等法定手续的企业，由有关部门依法限期整改，逾期未整改的予以关闭退出。4、城市建成区内及主要人口密集区周边石化、钢铁、火电、水泥、危险废物经营处置等重污染企业应搬迁。2025年，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业就地改造达标、搬迁进入规
45、范化工园区或关闭退出。5、淘汰产业结构调整指导目录中淘汰类工艺、技术、装备及产品。6、落实关于进一步加强危险化学品安全生产管理工作的若干意见，关闭不具备安全生产条件企业。7、淘汰不达标工业炉窑，逐步取缔燃煤热风炉，淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）；淘汰炉膛直径3米（不含）以下燃料类煤气发生炉；对热效率低下、敞开未封闭，装备简易落后、自动化程度低，无组织排放突出，以及无治理设施或治理设施工艺落后等严重污染环境的工业炉窑，责令停业关闭。8、优化燃燥机组发电组合，提升高效大容量机组发电利用率，减少低效机组运行时间。逐步推进现役燃煤发电机组改造，加大落后机组淘汰力度，除所在地区唯一、不可替代民生热源机组外，逐步关停单机容量30万千瓦以下燃煤机组及配套锅炉。9、加强监管工业用地控制线范围以外区域已建排放重金属污染物的项目，逐步实施搬迁、转产、转型。10
